知难进 奋起直追
努力提高市口计划生育工作水
——全市口计划生育工作会议讲话
副市长 郭松青
（2015年3月24日）
志：
天市委市政府决定召开全市口计划生育工作会议总结2014年度全市口计生工作情况分析市前口计生工作形势安排部署年口计生工作动员全市统思想认清形势加压力迎难采取强硬措施抓春季节育活动确保全面完成项务等会李市长邹书记作重讲话请家认真学领会抓贯彻落实面先讲四点意见
充分肯定年工作成绩易
2014年市委市政府正确领导全市紧紧围绕脱帽升位进类奋斗目标顶住重重压力采取硬措施进行全面整改项口计生工作取明显成效利实现脱帽升位进类目标
（）基层基础日益夯实坚持实行月调度季考评年总结工作机制效促进项常性工作落实计生队伍进行全面整顿培训口出生进行全面摸底排查全年实施避孕节育手术11133例超额完成冬季节育活动务春季节育活动序推进
截止3月10日全市核减水分完成三查11655例四术2998例综合进度达6739荫田镇板桥镇罗桥镇完成进度较快分排全市前三名
（二）法理力度加加强社会抚养费征收西岭镇2014年征收社会抚养费140万元加计生非诉案件执行力度全年计生非诉案件立案155起中松柏镇立案4起征收社会抚养费99万元全部足额征收位开展员干部国家公职员违法生育专项整治行动清查出50余全部处理位健全完善预防两非机制击两非工作荣获省**市先进单位积极处理群众信访较解决群众合理诉求
（三）综合治理效提升组织民政社等部门评先评奖代表推荐村委会选举候选推荐时坚持严格审查关宣传部门积极协调媒体力宣传计生动态政策法规计生公安卫生等部门紧密合作加强实时通系统应公安部门加强入户关教育社农办移民民政工商联等部门落实计生家庭优先优惠政策
（四）优质服务稳步推进利导资金全部落实位发放奖扶资金269万余元特扶资金869万余元独生子女保健费274万余元计生手术发症扶助资金235万余元奖扶工作评省**市先进单位1万户计生家庭免费办理意外伤害保险4300夫妇进行免费孕前健康检查稳妥实施单独两孩
城镇独生子女父母奖励政策全年办理单独两孩生育证443录入城镇独生子女父母奖励象6609
（五）亮点特色断涌现级流动口计生协会帮助群众办理孩生育证102流动口婚育证明739协助解决业1315维权案例24起子女入学68发放避孕药具2484盒生育关怀资金56万元驻粤流动口计生协会工作获省**市先进单位全省率先启动卫计合试点类媒体发表计生稿件300余篇发放类宣传资料20余万份营造良计生工作氛围宣传药具工作获**市先进单位
二整体水然高容丝毫松懈
然年市口计生工作取定成绩利实现脱帽升位进类目标必须清醒认识市计生整体水全省然相计生工作形势然非常严峻体现方面
（）思想认识深领导干部受机构合政策调整影响思想产生模糊认识心里产生观念偏差观情绪严重计生系统干部职工改革中较担忧干部职工总关注卫计合时位没心思放做计生工作致常性工作落实位市乡两级技术服务员情绪波动尤较二畏难情绪抬头舆炒作影响部分群众计划生育工作抵触情绪增加导致三查四术社会抚养费征收等工作难度明显加面困难乡镇积极应消极回避致工作停滞前矛盾问题扎堆漏漏统爆棚
三侥幸心理作怪领导干部计生工作闻问雷雨甚连雷声没喊响抓虚措施落实工作空转总心思放迎检试图侥幸关致工作放流数漏洞百出
（二）工作力度1月1日3月10日市计生局全市报落实3149例手术进行电话调查查实虚报手术119例虚报率3783月11日14日市计生局乡镇（办事处）三查四术准确情况进行假治水全市调查三查四术601例查实虚报23例虚报率383虚报率高洋泉镇达1786措施落实时效性高应两年前落实未落实推次活动落实象占达2979措施落实效性高落实措施前违法生育例高50乡镇3分天堂山7419庙前5472柏坊5307重点难点突破力全市报完成结扎761例分配务6117核减水分完成仅5739工作进展衡洋泉镇**镇松柏镇核减水分综合完成分仅542454695663排全市三名综合完成高荫田镇低洋泉镇高3124百分点
（三）基层基础牢指标幅滞年**市达市口责目标735市年补报符合政策生育率仅7025较年年报表降187百分点果加未掌握政策外生育实际符合政策生育率更低责目标尚较差距2月份报表分析全市报符合政策生育率
7459中符合政策生育率低荫田镇仅7078孩率达782中孩率高塔山乡达125出生性达1128二孩出生性更达11932二出生漏统较严重全市2月份报出生4754中政策出生3546年期相政策出生减少181漏统率达51漏报数20乡镇柏坊洋泉**新河全市相政策出生没摸前5月出生率低2‰村54三台数质量较差全员口信息空填较空填率达01‰空填率高罗桥镇达115‰特基信息配偶信息空填较报时率高妊娠信息报时率7352低天堂山仅40出生信息报时率8435低庙前镇仅6458数差错率高达003‰高天堂山**均达012‰数重复率高达064‰高堡乡达406‰流入口均等化服务位流入口孕检位率仅65持证率仅4889
（四）法行政力社会抚养费征位年省检部分乡镇（办事处）没征收社会抚养费解市财政社会抚养费征收面十分狭窄根征台汇总截止3月10日荫田镇蓬塘乡**镇未征收率分达763681591社会抚养费征收理查纠工作效果理想乡镇资金明显合求账目没处理审计会出问题强制执行征收力度实际征收社会抚养费较少究原方面法院强制执行力象财产进行转移
方面部分乡镇喜欢稀泥法院违法生育象立案部分乡镇怕象找麻烦动进行撤诉调解乡镇甚完成立案务明知象没执行力报二击两非工作加强然年查处2例两非典型案件市偏高口出生性相年须进步加案件查处力度省市考核重点三违法行政行屡禁止根群众反映情况部分（村）居委会群众办理计生证明程中违规收取群众费区域协作程中年发生2起乱出具计生证明行
（五）综合治理严思想认识位部分综治单位特基层综治单位综合治理口问题认识足角色没转换总计生部门事部门业务工作关系责心强动性强推推动动推动遇问题先讲价钱签订口计生目标责状停留口头文件没真正落实处综治部门领导连单位计生综合治理职责未弄清楚二部门履职位单位基层计生综治工作督查流形式常性工作落实位台账资料规范完善信息通报时位2014年10月1日2015年3月10日庙前镇派出塔山乡派出实时通未录入数卫生部门录入信息4583条中产检信息1813条出生信息2677条流引产信息93条产检信息录入数少出生信息数符合逻辑部分医院院落实四术没通报计生部门
乡镇计生办信息处理时截止3月16日27条信息未反馈未反馈乡镇江河泉峰等乡镇（办事处）三日常理规范单位领导联乡包村工作闻问市盐务局移动公司联点责落实少数市直单位乡镇（办事处）机关单位计划生育理严格台账资料规范三查位年查四次象查两次年查两次象查次特单位男职工配偶理严重位单位连基础台账资料没**市矿山救护队华融湘江银行**支行部分单位岗职工闻问束手策然导致部分企业职工理失控单位领导职工批假时关严违法生育象机单位领导违法生育干部职工处理位甚说情
（六）考核压力减然年机构改革年计生考核没松绑2015年省考核评估工作致安排：4月份开始数异常单位进行重点核查5月份开始启资料报系统810月进行电话调查完成委托考核专项评估10月底前完成市县综合调查11月底前完成综合评估省市考核方案年计生工作压力空前省里考核结果进行重新洗牌考核分优秀良合格三种类型符合黄牌警告条件予黄牌警告符合票否决条件予票否决时幅压缩县市区先进面市属城乡复合方阵中优秀16
良20合格17年仅4单位合格单位余均模范先进省考核方案明确规定2015年市州须票否决乡镇县市区须票否决村居社区**市考核方案规定2015年考核期间县市须阶段性重点理票否决乡级单位2015年度考评县市须年度重点理票否决乡级单位省**市已票否决作项硬性规定纳入考核乡镇（办事处）领导务必保持清醒头脑扎实做口计生工作等票否决追悔莫
三扎实做年工作力争升位进类
全市级部门牢固树立进退危机意识迎难进取意识守土责底线意识切实做口计生工作思想懈怠态势放松工作滑坡确保实现保类升位目标
（）紧扣条线
稳定低生育水然市现阶段口计生工作首务必须确保条底线出问题抓常强基础改革计划生育工作基功丢实施孕情监测落实避孕节育追究违法生育责三法宝果放弃意味着计划生育工作基础松动二抓进促衡乡镇（办事处）根2014年度全市口计生工作考核结果清理出进村组进社区进单位然加强领导集中精力硬化措施抓进村进单位转化工作
乡镇（办事处）政负责联系进村市委口计生领导组政负责联点情况进行重点考核4月1日前乡镇（办事处）乡镇干部联村名单报市计生局三抓调度促落实级政领导必须挂帅出征亲力亲真正沉薄弱环节计生进单位亲问督办综治部门定责基层分解工作基层拓展检查基层延伸坚持深入常性督查指导真正网底织
（二）强化两导
完善奖励激励机制建立完善口计生工作评价体系工作措施力工作成效明显单位予表彰奖励符合提拔重条件予优先考虑探索建立计划生育家庭发展新模式构建扶持优惠保障奖励资助关怀政策体系完善落实项奖励扶助政策3月15日国家奖扶系统已开放录入乡镇（办事处）符合条件象档案报计生局奖扶办审批录入4月10日国家奖扶系统关网届时录入信息省城镇独生子女父母奖励系统开放乡镇（办事处）做2015年度城镇奖励摸底排查资格确认等工作提高利导政策落实时性准确性确保符合政策漏符合政策报省政府湘政发〔2014〕27号文件求国家机关事业单位独生子女父母奖励金单位单位费中列支发放综治部门结合部门实际制定落实计生困难家庭优先优惠政策尤加失独家庭政策扶助力度
二完善责追究机制方面追究违法生育责乡镇（办事处）社会抚养费征收作年项重工作抓违法生育象社会抚养费征收情况进行全面清理然组织镇村干部逐户征收着力提高征收面位率计征标准统计局公布数进行计征首次征收标准低8000元济力拒缴纳态度恶劣影响较象申请法院法强制执行绝允许完成立案务报完全没执行力象立案允许意撤案调解法院加强制执行力度确保征收金额较提升真正起查处案教育片震摄方作规范社会抚养费征收理做专款专认真做社会抚养费征收理情况查纠工作重视位整改落实省市审计中出现严重问题单位责单位责进行严肃追责该予纪政纪处分予纪政纪处分继续开展员干部国家公职员违法生育专项整治行动违法生育员干部做纪政纪处分社会抚养费征收节育措施落实三位方面严格执行票否决做口计生工作关键工作落实责落实忌失软失宽必须铁面问责坚决问错领导重视责落实省**市检查中出现严重问题乡镇（办事处）综治单位符合重点理条件坚决予重点理符合票否决条件坚决予票否决责该岗岗该免职免职出现职工违法生育联点责落实力市直机关单位该
票否决票否决通票否决制度具体落实推动年项计生工作位促进计生工作根转
（三）加强三建设
加强队伍建设稳步推进机构改革避免改革期间工作断档脱节确保计生队伍思想乱队伍散工作断巩固加强基层工作网络配齐配强村计生专干组信息员落实相关遇组织开月例会采取会代训形式提高计生专干业务素质市直机关单位配计生专干完善工作阵继续加强计生队伍作风建设力建设作风实实行岗发基生活费长期岗停发工资予清退
二加强台建设方面提高信息质量充分发挥基层采集部门享区域协作三信息采集渠道作加强综治部门间信息享确保全员口数完整鲜活着力提高怀孕出生信息报时性准确性积极做删重纠错补漏等工作断提高全员口数质量严格信息反馈时限规定时处理流台信息湘粤接信息断提高信息处理时率加强流入口清查清理力度提高流入口入库率加强孕检孕检结果时录入信息台方面加强信息监测市计生局相关股室利监控台加强基层出生口信息工作运行情况动态监测科学分析符合政策生育率出生口性孩率长效措施落实拖欠全员口数质量等核心指标实行重点监控
充分运信息化手段指导基层工作信息处理时数出现严重异常单位时提醒踪理确保整改位
三加强协会建设坚持重心移抓计划生育村民治工作积极参省级创千村（居）示范市县创百村（居）示范等三级联创活动启动计划生育基层群众治县项目试点逐步建立完善生育关怀长效机制断扩救助面加帮扶救助力度加强生育关怀资金监确保资金全部生育关怀活动继续抓流动口协会组织建设健全项工作制度规范基础台账资料落实工作费保障
（四）抓四项工作
全力夯实基层基础根省检时间安排4月份启动数核查乡镇（办事处）积极做迎检准备方面澄清底子报实数公安部门户籍档册计生部门全员口信息数基础组织镇村干部逐村逐组逐户逐进行核摸排清查清理准确掌握孩出生时间性计划等关键信息做瞒报漏报错报实时通台产检分娩信息民政通报婚姻登记信息公安通报户信息医院出生证明预防接种信息全员口数进行发现漏报政策出生时报千方百计挤干统计水分方面完善资料整建业务24月村级报告单专干手册流动口信息报告单药具报表进行全面清理确保类业务资料间数致出现逻辑差错加强村级三位体
阵建设做设备齐全资料规范干净整洁时更新村务公开容确保公开资料台数保持致
二强力推进综合治理省里5月份开始启动资料报系统综治部门严格责状考核方案求认真履行职责完善业务资料该补齐补齐该完善完善资料传做准备乡镇（办事处）计生办动加强派出卫生院沟通联系确保业务资料间数致公安局卫生局计生局加强基层综治单位计生专干培训指导力度计生综治专干加强业务学吃透考核方案明确工作务派出加强入户关流动口信息通报卫生院产检分娩象查验生育证号码实名制登记时录入实时通系统预防接种农合等资料进行清理校核民政部门月时市计生局通报新办理婚姻变动情况时录入实时通社部门退休员相关信息口计生部门资源享市直机关单位严格责状认真履职折扣完成项目标务严格求进行三查加强半边户未婚员等重点群理加强新进员计生情况前置审查强化机关单位联乡包村力度切实履行联点包村责协助联村完成计生目标务
三倾力开展优质服务扎实推进国家免费孕前优生健康检查项目乡镇（办事处）月完成孕检务时录入孕检系统断提高检验项目合格率孕夫妇参检率孕期访服务率强化宣传教育充分利种途径载体台力宣传生育政策法律法规奖励扶助等容增强社会层面口计生工作认识达
级领导头脑更清醒队伍心更稳定服务象更觉目严格落实首接责制限时办结制减少办事时间简化办事程序限度做便民利民民实实解决群众办证难问题
四着力整治两非行方面进步加案件查处力度计生卫生药监公安等部门进步完善定期联席会议制度联合办案制度密切配合齐抓方面建立防结合长效机制计生卫生药监等部门进步完善细化落实生育证踪理制度终止妊娠手术审批制度终止妊娠药品理制度等加强全市医疗保健计划生育技术服务药物流通等实施常性检查通强力执业监建立起综合治理市出生口性升高长效机制
四前务繁重艰巨必须迎难
春季节育活动第阶段已结账第二阶段务更加艰巨家务必统思想提高认识调硬措施场攻坚战扫尾战坚决完成余务
咬定目标放松前段时间然乡镇（办事处）集中精力落实手术月新增手术务市前四术务达5000例段工作务非常艰巨乡镇（办事处）时召开会议时安排调度做责分解位费保障位工作力度位象落实位牢固树立目标意识责意识
严格分配务算时间帐务帐确保规定时间完成三查四术务
二强化措施懈怠乡镇（办事处）务分解措施细化责落实明责严格执行市乡领导联乡包村责制联系乡镇市级领导定期深入乡镇进行现场督导亲帮助解决问题发现工作力问题严重乡镇时召开现场会限期整改位乡镇政负责亲挂帅亲深入线解工作实情亲解决重点难点棘手问题包村干部真正沉门督促象落实三查四术逐户逐清理核实出生四术底子严格防止包干流形式计生局联乡镇工作员乡镇加督查指导力度督促乡镇认真抓三查四术清查清理活动二勤调度市委口计生领导组市委市政府督查室组织专门班子开展常性督查作风实工作力单位时通报基础薄弱进度缓慢村乡镇政负责亲问亲督办进村联点市直单位动联系联点市直单位联点市直单位带带车带钱协助进村落实手术进度长期徘徊六位调查发现弄虚作假严重乡镇（办事处）市委口计生领导组约谈负责三挤水分乡镇（办事处）牢固树立求真务实真抓实干思想动挤干水分真正抓实春季活动电话调查现场调查核实虚假手术象采取强硬措施象真正落实位
三严格奖惩手软制定严明奖罚措施实行严肃责追究
严格兑现奖罚次活动中核实虚假手术责乡镇（办事处）严格活动方案追究责处罚兑现情况4月1日前报市计生局真正做查实必惩惩处必严绝心慈手软果惩处位会问题越积越发收拾甚捅娄子出乱子段市里次水分严重进度较慢乡镇进行踪督查抽查工作位问题严重严格关文件问责位
志做年口计生工作务艰巨责重家坚定信心迎难真抓实干切实掀起春季节育活动高潮全面做项口计生工作开创市口计生工作新局面努力奋斗
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努力提高市口计划生育工作水
——全市口计划生育工作会议讲话
副市长 郭松青
（2015年3月24日）
志：
天市委市政府决定召开全市口计划生育工作会议总结2014年度全市口计生工作情况分析市前口计生工作形势安排部署年口计生工作动员全市统思想认清形势加压力迎难采取强硬措施抓春季节育活动确保全面完成项务等会李市长邹书记作重讲话请家认真学领会抓贯彻落实面先讲四点意见
充分肯定年工作成绩易
2014年市委市政府正确领导全市紧紧围绕脱帽升位进类奋斗目标顶住重重压力采取硬措施进行全面整改项口计生工作取明显成效利实现脱帽升位进类目标
（）基层基础日益夯实坚持实行月调度季考评年总结工作机制效促进项常性工作落实计生队伍进行全面整顿培训口出生进行全面摸底排查全年实施避孕节育手术11133例超额完成冬季节育活动务春季节育活动序推进
截止3月10日全市核减水分完成三查11655例四术2998例综合进度达6739荫田镇板桥镇罗桥镇完成进度较快分排全市前三名
（二）法理力度加加强社会抚养费征收西岭镇2014年征收社会抚养费140万元加计生非诉案件执行力度全年计生非诉案件立案155起中松柏镇立案4起征收社会抚养费99万元全部足额征收位开展员干部国家公职员违法生育专项整治行动清查出50余全部处理位健全完善预防两非机制击两非工作荣获省**市先进单位积极处理群众信访较解决群众合理诉求
（三）综合治理效提升组织民政社等部门评先评奖代表推荐村委会选举候选推荐时坚持严格审查关宣传部门积极协调媒体力宣传计生动态政策法规计生公安卫生等部门紧密合作加强实时通系统应公安部门加强入户关教育社农办移民民政工商联等部门落实计生家庭优先优惠政策
（四）优质服务稳步推进利导资金全部落实位发放奖扶资金269万余元特扶资金869万余元独生子女保健费274万余元计生手术发症扶助资金235万余元奖扶工作评省**市先进单位1万户计生家庭免费办理意外伤害保险4300夫妇进行免费孕前健康检查稳妥实施单独两孩
城镇独生子女父母奖励政策全年办理单独两孩生育证443录入城镇独生子女父母奖励象6609
（五）亮点特色断涌现级流动口计生协会帮助群众办理孩生育证102流动口婚育证明739协助解决业1315维权案例24起子女入学68发放避孕药具2484盒生育关怀资金56万元驻粤流动口计生协会工作获省**市先进单位全省率先启动卫计合试点类媒体发表计生稿件300余篇发放类宣传资料20余万份营造良计生工作氛围宣传药具工作获**市先进单位
二整体水然高容丝毫松懈
然年市口计生工作取定成绩利实现脱帽升位进类目标必须清醒认识市计生整体水全省然相计生工作形势然非常严峻体现方面
（）思想认识深领导干部受机构合政策调整影响思想产生模糊认识心里产生观念偏差观情绪严重计生系统干部职工改革中较担忧干部职工总关注卫计合时位没心思放做计生工作致常性工作落实位市乡两级技术服务员情绪波动尤较二畏难情绪抬头舆炒作影响部分群众计划生育工作抵触情绪增加导致三查四术社会抚养费征收等工作难度明显加面困难乡镇积极应消极回避致工作停滞前矛盾问题扎堆漏漏统爆棚
三侥幸心理作怪领导干部计生工作闻问雷雨甚连雷声没喊响抓虚措施落实工作空转总心思放迎检试图侥幸关致工作放流数漏洞百出
（二）工作力度1月1日3月10日市计生局全市报落实3149例手术进行电话调查查实虚报手术119例虚报率3783月11日14日市计生局乡镇（办事处）三查四术准确情况进行假治水全市调查三查四术601例查实虚报23例虚报率383虚报率高洋泉镇达1786措施落实时效性高应两年前落实未落实推次活动落实象占达2979措施落实效性高落实措施前违法生育例高50乡镇3分天堂山7419庙前5472柏坊5307重点难点突破力全市报完成结扎761例分配务6117核减水分完成仅5739工作进展衡洋泉镇**镇松柏镇核减水分综合完成分仅542454695663排全市三名综合完成高荫田镇低洋泉镇高3124百分点
（三）基层基础牢指标幅滞年**市达市口责目标735市年补报符合政策生育率仅7025较年年报表降187百分点果加未掌握政策外生育实际符合政策生育率更低责目标尚较差距2月份报表分析全市报符合政策生育率
7459中符合政策生育率低荫田镇仅7078孩率达782中孩率高塔山乡达125出生性达1128二孩出生性更达11932二出生漏统较严重全市2月份报出生4754中政策出生3546年期相政策出生减少181漏统率达51漏报数20乡镇柏坊洋泉**新河全市相政策出生没摸前5月出生率低2‰村54三台数质量较差全员口信息空填较空填率达01‰空填率高罗桥镇达115‰特基信息配偶信息空填较报时率高妊娠信息报时率7352低天堂山仅40出生信息报时率8435低庙前镇仅6458数差错率高达003‰高天堂山**均达012‰数重复率高达064‰高堡乡达406‰流入口均等化服务位流入口孕检位率仅65持证率仅4889
（四）法行政力社会抚养费征位年省检部分乡镇（办事处）没征收社会抚养费解市财政社会抚养费征收面十分狭窄根征台汇总截止3月10日荫田镇蓬塘乡**镇未征收率分达763681591社会抚养费征收理查纠工作效果理想乡镇资金明显合求账目没处理审计会出问题强制执行征收力度实际征收社会抚养费较少究原方面法院强制执行力象财产进行转移
方面部分乡镇喜欢稀泥法院违法生育象立案部分乡镇怕象找麻烦动进行撤诉调解乡镇甚完成立案务明知象没执行力报二击两非工作加强然年查处2例两非典型案件市偏高口出生性相年须进步加案件查处力度省市考核重点三违法行政行屡禁止根群众反映情况部分（村）居委会群众办理计生证明程中违规收取群众费区域协作程中年发生2起乱出具计生证明行
（五）综合治理严思想认识位部分综治单位特基层综治单位综合治理口问题认识足角色没转换总计生部门事部门业务工作关系责心强动性强推推动动推动遇问题先讲价钱签订口计生目标责状停留口头文件没真正落实处综治部门领导连单位计生综合治理职责未弄清楚二部门履职位单位基层计生综治工作督查流形式常性工作落实位台账资料规范完善信息通报时位2014年10月1日2015年3月10日庙前镇派出塔山乡派出实时通未录入数卫生部门录入信息4583条中产检信息1813条出生信息2677条流引产信息93条产检信息录入数少出生信息数符合逻辑部分医院院落实四术没通报计生部门
乡镇计生办信息处理时截止3月16日27条信息未反馈未反馈乡镇江河泉峰等乡镇（办事处）三日常理规范单位领导联乡包村工作闻问市盐务局移动公司联点责落实少数市直单位乡镇（办事处）机关单位计划生育理严格台账资料规范三查位年查四次象查两次年查两次象查次特单位男职工配偶理严重位单位连基础台账资料没**市矿山救护队华融湘江银行**支行部分单位岗职工闻问束手策然导致部分企业职工理失控单位领导职工批假时关严违法生育象机单位领导违法生育干部职工处理位甚说情
（六）考核压力减然年机构改革年计生考核没松绑2015年省考核评估工作致安排：4月份开始数异常单位进行重点核查5月份开始启资料报系统810月进行电话调查完成委托考核专项评估10月底前完成市县综合调查11月底前完成综合评估省市考核方案年计生工作压力空前省里考核结果进行重新洗牌考核分优秀良合格三种类型符合黄牌警告条件予黄牌警告符合票否决条件予票否决时幅压缩县市区先进面市属城乡复合方阵中优秀16
良20合格17年仅4单位合格单位余均模范先进省考核方案明确规定2015年市州须票否决乡镇县市区须票否决村居社区**市考核方案规定2015年考核期间县市须阶段性重点理票否决乡级单位2015年度考评县市须年度重点理票否决乡级单位省**市已票否决作项硬性规定纳入考核乡镇（办事处）领导务必保持清醒头脑扎实做口计生工作等票否决追悔莫
三扎实做年工作力争升位进类
全市级部门牢固树立进退危机意识迎难进取意识守土责底线意识切实做口计生工作思想懈怠态势放松工作滑坡确保实现保类升位目标
（）紧扣条线
稳定低生育水然市现阶段口计生工作首务必须确保条底线出问题抓常强基础改革计划生育工作基功丢实施孕情监测落实避孕节育追究违法生育责三法宝果放弃意味着计划生育工作基础松动二抓进促衡乡镇（办事处）根2014年度全市口计生工作考核结果清理出进村组进社区进单位然加强领导集中精力硬化措施抓进村进单位转化工作
乡镇（办事处）政负责联系进村市委口计生领导组政负责联点情况进行重点考核4月1日前乡镇（办事处）乡镇干部联村名单报市计生局三抓调度促落实级政领导必须挂帅出征亲力亲真正沉薄弱环节计生进单位亲问督办综治部门定责基层分解工作基层拓展检查基层延伸坚持深入常性督查指导真正网底织
（二）强化两导
完善奖励激励机制建立完善口计生工作评价体系工作措施力工作成效明显单位予表彰奖励符合提拔重条件予优先考虑探索建立计划生育家庭发展新模式构建扶持优惠保障奖励资助关怀政策体系完善落实项奖励扶助政策3月15日国家奖扶系统已开放录入乡镇（办事处）符合条件象档案报计生局奖扶办审批录入4月10日国家奖扶系统关网届时录入信息省城镇独生子女父母奖励系统开放乡镇（办事处）做2015年度城镇奖励摸底排查资格确认等工作提高利导政策落实时性准确性确保符合政策漏符合政策报省政府湘政发〔2014〕27号文件求国家机关事业单位独生子女父母奖励金单位单位费中列支发放综治部门结合部门实际制定落实计生困难家庭优先优惠政策尤加失独家庭政策扶助力度
二完善责追究机制方面追究违法生育责乡镇（办事处）社会抚养费征收作年项重工作抓违法生育象社会抚养费征收情况进行全面清理然组织镇村干部逐户征收着力提高征收面位率计征标准统计局公布数进行计征首次征收标准低8000元济力拒缴纳态度恶劣影响较象申请法院法强制执行绝允许完成立案务报完全没执行力象立案允许意撤案调解法院加强制执行力度确保征收金额较提升真正起查处案教育片震摄方作规范社会抚养费征收理做专款专认真做社会抚养费征收理情况查纠工作重视位整改落实省市审计中出现严重问题单位责单位责进行严肃追责该予纪政纪处分予纪政纪处分继续开展员干部国家公职员违法生育专项整治行动违法生育员干部做纪政纪处分社会抚养费征收节育措施落实三位方面严格执行票否决做口计生工作关键工作落实责落实忌失软失宽必须铁面问责坚决问错领导重视责落实省**市检查中出现严重问题乡镇（办事处）综治单位符合重点理条件坚决予重点理符合票否决条件坚决予票否决责该岗岗该免职免职出现职工违法生育联点责落实力市直机关单位该
票否决票否决通票否决制度具体落实推动年项计生工作位促进计生工作根转
（三）加强三建设
加强队伍建设稳步推进机构改革避免改革期间工作断档脱节确保计生队伍思想乱队伍散工作断巩固加强基层工作网络配齐配强村计生专干组信息员落实相关遇组织开月例会采取会代训形式提高计生专干业务素质市直机关单位配计生专干完善工作阵继续加强计生队伍作风建设力建设作风实实行岗发基生活费长期岗停发工资予清退
二加强台建设方面提高信息质量充分发挥基层采集部门享区域协作三信息采集渠道作加强综治部门间信息享确保全员口数完整鲜活着力提高怀孕出生信息报时性准确性积极做删重纠错补漏等工作断提高全员口数质量严格信息反馈时限规定时处理流台信息湘粤接信息断提高信息处理时率加强流入口清查清理力度提高流入口入库率加强孕检孕检结果时录入信息台方面加强信息监测市计生局相关股室利监控台加强基层出生口信息工作运行情况动态监测科学分析符合政策生育率出生口性孩率长效措施落实拖欠全员口数质量等核心指标实行重点监控
充分运信息化手段指导基层工作信息处理时数出现严重异常单位时提醒踪理确保整改位
三加强协会建设坚持重心移抓计划生育村民治工作积极参省级创千村（居）示范市县创百村（居）示范等三级联创活动启动计划生育基层群众治县项目试点逐步建立完善生育关怀长效机制断扩救助面加帮扶救助力度加强生育关怀资金监确保资金全部生育关怀活动继续抓流动口协会组织建设健全项工作制度规范基础台账资料落实工作费保障
（四）抓四项工作
全力夯实基层基础根省检时间安排4月份启动数核查乡镇（办事处）积极做迎检准备方面澄清底子报实数公安部门户籍档册计生部门全员口信息数基础组织镇村干部逐村逐组逐户逐进行核摸排清查清理准确掌握孩出生时间性计划等关键信息做瞒报漏报错报实时通台产检分娩信息民政通报婚姻登记信息公安通报户信息医院出生证明预防接种信息全员口数进行发现漏报政策出生时报千方百计挤干统计水分方面完善资料整建业务24月村级报告单专干手册流动口信息报告单药具报表进行全面清理确保类业务资料间数致出现逻辑差错加强村级三位体
阵建设做设备齐全资料规范干净整洁时更新村务公开容确保公开资料台数保持致
二强力推进综合治理省里5月份开始启动资料报系统综治部门严格责状考核方案求认真履行职责完善业务资料该补齐补齐该完善完善资料传做准备乡镇（办事处）计生办动加强派出卫生院沟通联系确保业务资料间数致公安局卫生局计生局加强基层综治单位计生专干培训指导力度计生综治专干加强业务学吃透考核方案明确工作务派出加强入户关流动口信息通报卫生院产检分娩象查验生育证号码实名制登记时录入实时通系统预防接种农合等资料进行清理校核民政部门月时市计生局通报新办理婚姻变动情况时录入实时通社部门退休员相关信息口计生部门资源享市直机关单位严格责状认真履职折扣完成项目标务严格求进行三查加强半边户未婚员等重点群理加强新进员计生情况前置审查强化机关单位联乡包村力度切实履行联点包村责协助联村完成计生目标务
三倾力开展优质服务扎实推进国家免费孕前优生健康检查项目乡镇（办事处）月完成孕检务时录入孕检系统断提高检验项目合格率孕夫妇参检率孕期访服务率强化宣传教育充分利种途径载体台力宣传生育政策法律法规奖励扶助等容增强社会层面口计生工作认识达
级领导头脑更清醒队伍心更稳定服务象更觉目严格落实首接责制限时办结制减少办事时间简化办事程序限度做便民利民民实实解决群众办证难问题
四着力整治两非行方面进步加案件查处力度计生卫生药监公安等部门进步完善定期联席会议制度联合办案制度密切配合齐抓方面建立防结合长效机制计生卫生药监等部门进步完善细化落实生育证踪理制度终止妊娠手术审批制度终止妊娠药品理制度等加强全市医疗保健计划生育技术服务药物流通等实施常性检查通强力执业监建立起综合治理市出生口性升高长效机制
四前务繁重艰巨必须迎难
春季节育活动第阶段已结账第二阶段务更加艰巨家务必统思想提高认识调硬措施场攻坚战扫尾战坚决完成余务
咬定目标放松前段时间然乡镇（办事处）集中精力落实手术月新增手术务市前四术务达5000例段工作务非常艰巨乡镇（办事处）时召开会议时安排调度做责分解位费保障位工作力度位象落实位牢固树立目标意识责意识
严格分配务算时间帐务帐确保规定时间完成三查四术务
二强化措施懈怠乡镇（办事处）务分解措施细化责落实明责严格执行市乡领导联乡包村责制联系乡镇市级领导定期深入乡镇进行现场督导亲帮助解决问题发现工作力问题严重乡镇时召开现场会限期整改位乡镇政负责亲挂帅亲深入线解工作实情亲解决重点难点棘手问题包村干部真正沉门督促象落实三查四术逐户逐清理核实出生四术底子严格防止包干流形式计生局联乡镇工作员乡镇加督查指导力度督促乡镇认真抓三查四术清查清理活动二勤调度市委口计生领导组市委市政府督查室组织专门班子开展常性督查作风实工作力单位时通报基础薄弱进度缓慢村乡镇政负责亲问亲督办进村联点市直单位动联系联点市直单位联点市直单位带带车带钱协助进村落实手术进度长期徘徊六位调查发现弄虚作假严重乡镇（办事处）市委口计生领导组约谈负责三挤水分乡镇（办事处）牢固树立求真务实真抓实干思想动挤干水分真正抓实春季活动电话调查现场调查核实虚假手术象采取强硬措施象真正落实位
三严格奖惩手软制定严明奖罚措施实行严肃责追究
严格兑现奖罚次活动中核实虚假手术责乡镇（办事处）严格活动方案追究责处罚兑现情况4月1日前报市计生局真正做查实必惩惩处必严绝心慈手软果惩处位会问题越积越发收拾甚捅娄子出乱子段市里次水分严重进度较慢乡镇进行踪督查抽查工作位问题严重严格关文件问责位
志做年口计生工作务艰巨责重家坚定信心迎难真抓实干切实掀起春季节育活动高潮全面做项口计生工作开创市口计生工作新局面努力奋斗
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