国家中长期科学技术发展规划纲 （2006━2020 年）
中华民国国务院
目录
序言
二指导方针发展目标总体部署
1．指导方针
2．发展目标
3．总体部署
三重点领域优先题
1．源
（1）工业节
（2）煤清洁高效开发利液化联产
（3）复杂质油气资源勘探开发利
（4）生源低成规模化开发利
（5）超规模输配电电网安全保障
2．水矿产资源
（6）水资源优化配置综合开发利
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

（7）综合节水
（8）海水淡化
（9）资源勘探增储
（10）矿产资源高效开发利
（11）海洋资源高效开发利
（12）综合资源区划
3．环境
（13）综合治污废弃物循环利
（14）生态脆弱区域生态系统功恢复重建
（15）海洋生态环境保护
（16)全球环境变化监测策
4．农业
（17）种质资源发掘保存创新新品种定培育
（18）畜禽水产健康养殖疫病防控
（19）农产品精深加工现代储运
（20）农林生物质综合开发利
（21）农林生态安全现代林业
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（22）环保型肥料农药创制生态农业
（23）功农业装备设施
（24）农业精准作业信息化
（25）现代奶业
5．制造业
（26）基础件通部件
（27）数字化智化设计制造
（28）流程工业绿色化动化装备
（29）循环钢铁流程工艺装备
（30）型海洋工程技术装备
（31）基础原材料
（32）新代信息功材料器件
（33）军工配套关键材料工程化
6．交通运输业
（34）交通运输基础设施建设养护技术装备
（35）高速轨道交通系统
（36）低耗新源汽车
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（37）高效运输技术装备
（38）智交通理系统
（39）交通运输安全应急保障
7．信息产业现代服务业
（40）现代服务业信息支撑技术型应软件
（41）代网络关键技术服务
（42）高效信计算机
（43）传感器网络智信息处理
（44）数字媒体容台
（45）高清晰度屏幕板显示
（46）面核心应信息安全
8．口健康
（47）安全避孕节育出生缺陷防治
（48）心脑血病肿瘤等重非传染疾病防治
（49）城乡社区常见发病防治
（50）中医药传承创新发展
（51）先进医疗设备生物医材料
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9．城镇化城市发展
（52）城镇区域规划动态监测
（53）城市功提升空间节约利
（54）建筑节绿色建筑
（55）城市生态居住环境质量保障
（56）城市信息台
10．公安全
（57）国家公安全应急信息台
（58）重生产事预警救援
（59）食品安全出入境检验检疫
（60）突发公事件防范快速处置
（61）生物安全保障
（62）重然灾害监测防御
11．国防
四重专项
五前技术
1．生物技术
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（1）靶标发现技术
（2）动植物品种药物分子设计技术
（3）基操作蛋白质工程技术
（4）基干细胞体组织工程技术
（5）新代工业生物技术
2．信息技术
（6）智感知技术
（7）组织网络技术
（8）虚拟现实技术
3．新材料技术
（9）智材料结构技术
（10）高温超导技术
（11）高效源材料技术
4．先进制造技术
（12）极端制造技术
（13）智服务机器
（14）重产品重设施寿命预测技术
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5．先进源技术
（15）氢燃料电池技术
（16）分布式供技术
（17）快中子堆技术
（18）磁约束核聚变
6．海洋技术
（19）海洋环境立体监测技术
（20）洋海底参数快速探测技术
（21）天然气水合物开发技术
（22）深海作业技术
7．激光技术
8．空天技术
六基础研究
1．学科发展
（1）基础学科
（2）交叉学科新兴学科
2．科学前问题
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（1）生命程定量研究系统整合
（2）凝聚态物质新效应
（3）物质深层次结构宇宙尺度物理学规律
（4）核心数学交叉领域应
（5）球系统程资源环境灾害效应
（6）新物质创造转化化学程
（7）脑科学认知科学
（8）科学实验观测方法技术设备创新
3．面国家重战略需求基础研究
（1）类健康疾病生物学基础
（2）农业生物遗传改良农业持续发展中科学问题
（3）类活动球系统影响机制
（4）全球变化区域响应
（5）复杂系统灾变形成预测控制
（6）源持续发展中关键科学问题
（7）材料设计制备新原理新方法
（8）极端环境条件制造科学基础
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（9）航空航天重力学问题
（10）支撑信息技术发展科学基础
4．重科学研究计划
（1）蛋白质研究
（2）量子调控研究
（3）纳米研究
（4）发育生殖研究
七科技体制改革国家创新体系建设
1．支持鼓励企业成技术创新体
2．深化科研机构改革建立现代科研院制度
3．推进科技理体制改革
4．全面推进中国特色国家创新体系建设
八干重政策措施
1．实施激励企业技术创新财税政策
2．加强引进技术消化吸收创新
3．实施促进创新政府采购
4．实施知识产权战略技术标准战略
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5．实施促进创新创业金融政策
6．加速高新技术产业化先进适技术推广
7．完善军民结合寓军民机制
8．扩国际区科技合作交流
9．提高全民族科学文化素质营造利科技创新社会环境
九科技投入科技基础条件台
1．建立元化渠道科技投入体系
2．调整优化投入结构提高科技费效益
3．加强科技基础条件台建设
4．建立科技基础条件台享机制
十队伍建设
1．加快培养造批具世界前水高级专家
2．充分发挥教育创新培养中重作
3．支持企业培养吸引科技
4．加吸引留学海外高层次工作力度
5．构建利创新成长文化环境
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十六全面建设康社会加快推进社会义现代化建设全局出
发求制定国家科学技术长远发展规划国务院制定纲
序言
新中国成立特改革开放国社会义现代化建设取举世瞩目
伟成时必须清醒国正处长期处社会义初级阶
段全面建设康社会面难历史机遇面系列严峻挑战
济增长度赖源资源消耗环境污染严重济结构合理农业基础薄弱
高技术产业现代服务业发展滞创新力较弱企业核心竞争力强
济效益提高扩劳动业理分配关系提供健康保障确保国家
安全等方面诸困难问题亟解决国际国长期面发达
国家济科技等方面占优势巨压力抓住机遇迎接挑战
需进行方面努力包括统筹全局发展深化体制改革健全民法制加
强社会理等时时候更加需紧紧科技进步
创新带动生产力质飞跃推动济社会全面协调持续发展
科学技术第生产力先进生产力集中体现标志进入 21 世
纪新科技革命迅猛发展正孕育着新重突破深刻改变济社会
面貌信息科学技术发展方兴未艾然济持续增长导力量生命科
学生物技术迅猛发展改善提高类生活质量发挥关键作源科学
技术重新升温解决世界性源环境问题开辟新途径纳米科学技
术新突破接踵带深刻技术革命基础研究重突破技术
济发展展现新前景科学技术应转化速度断加快造新追赶跨
越机会站时代前列世界眼光迎接新科技革命带机
遇挑战观全球许国家强化科技创新作国家战略科技投资作
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战略性投资幅度增加科技投入超前部署发展前技术战略产业
实施重科技计划着力增强国家创新力国际竞争力面国际新形势
必须增强责感紧迫感更加觉更加坚定科技进步作济社会发
展首推动力量提高创新力作调整济结构转变增长方式提
高国家竞争力中心环节建设创新型国家作面未重战略选择
新中国成立 50 年代艰苦卓绝持续奋斗国科技事业取
令鼓舞巨成两弹星载航天杂交水稻陆相成油理
应高性计算机等标志批重科技成极增强国
综合国力提高国国际位振奋民族精神时必须认识
发达国家相国科学技术总体水较差距表现：关键
技术率低发明专利数量少区特中西部农村技术水
较落科学研究质量够高优秀拔尖较匮乏时科技投入足
体制机制存少弊端目前国然济国济
强国根原创新力薄弱
进入 21 世纪国作发展中国加快科学技术发展缩发达
国家差距需较长时期艰苦努力时着诸利条件国
济持续快速增长社会进步科技发展提出巨需求科技发展奠定
坚实基础二国已建立起较完备学科体系拥丰富资源部
分重领域研究开发力已跻身世界先进行列具备科学技术发展基础
力三坚持外开放日趋活跃国际科技交流合作分享新科
技革命成果四坚持社会义制度够集中力量办事政治优势发挥
市场机制效配置资源基础性作结合起科技事业繁荣发展提供重
制度保证五中华民族拥 5000 年文明史中华文化博精深兼容
蓄更利形成独特创新文化增强民族信心贯彻落实科学发
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展观深入实施科教兴国战略强国战略奋起直追迎头赶 15
年更长时间坚韧拔艰苦奋斗定够创造出愧时代辉煌科技
成
二指导方针发展目标总体部署
1．指导方针
世纪头 20 年国济社会发展重战略机遇期科学技术发
展重战略机遇期邓理三代表重思想指导贯彻落
实科学发展观全面实施科教兴国战略强国战略立足国情
深化改革扩开放推动国科技事业蓬勃发展实现全面建设康社会
目标构建社会义谐社会提供强力科技支撑
15 年科技工作指导方针：创新重点跨越支撑发展引
领未创新增强国家创新力出发加强原始创新集成创新
引进消化吸收创新重点跨越坚持选择具定基
础优势关系国计民生国家安全关键领域集中力量重点突破实现跨
越式发展支撑发展现实紧迫需求出发着力突破重关键性技
术支撑济社会持续协调发展引领未着眼长远超前部署前技
术基础研究创造新市场需求培育新兴产业引领未济社会发展
方针国半世纪科技发展实践验概括总结面未实现中
华民族伟复兴重抉择
提高创新力摆全部科技工作突出位置政府历重视
倡导创新外开放条件推进社会义现代化建设必须认真学充
分鉴类切优秀文明成果改革开放 20 年国引进量技术装
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备提高产业技术水促进济发展起重作必须清醒
引进注重技术消化吸收创新势必削弱研究开发力
拉世界先进水差距事实告诉关系国民济命脉国家安全
关键领域真正核心技术买国激烈国际竞争中掌握动权
必须提高创新力干重领域掌握批核心技术拥批知
识产权造批具国际竞争力企业总必须提高创新力作
国家战略贯彻现代化建设方面贯彻产业行业区幅
度提高国家竞争力
科技提高创新力关键创造良环境条件培养
凝聚类科技特优秀拔尖充分调动广科技员积极性创
造性作科技工作首务努力开创辈出良
局面努力建设支济社会发展国防建设相适应规模宏结构合理
高素质科技队伍国科学技术发展提供充分支撑智力保证
2发展目标
2020 年国科学技术发展总体目标：创新力显著增强科
技促进济社会发展保障国家安全力显著增强全面建设康社会提供
强力支撑基础科学前技术研究综合实力显著增强取批世界具
重影响科学技术成果进入创新型国家行列世纪中叶成世界科
技强国奠定基础
15 年努力国科学技术干重方面实现目标：掌
握批事关国家竞争力装备制造业信息产业核心技术制造业信息产业技
术水进入世界先进行列二农业科技整体实力进入世界前列促进农业综合
生产力提高效保障国家食物安全三源开发节技术清洁源
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技术取突破促进源结构优化工业产品单位耗指标达接世界
先进水四重点行业重点城市建立循环济技术发展模式建设资
源节约型环境友型社会提供科技支持五重疾病防治水显著提高艾
滋病肝炎等重疾病遏制新药创制关键医疗器械研制取突破具备
产业发展技术力六国防科技基满足现代武器装备研制信息化建
设需维护国家安全提供保障七涌现出批具世界水科学家
研究团队科学发展流方取批具重影响创新成果信息
生物材料航天等领域前技术达世界先进水八建成干世界流
科研院学具国际竞争力企业研究开发机构形成较完善中
国特色国家创新体系
2020 年全社会研究开发投入占国生产总值重提高 25％
力争科技进步贡献率达 60％外技术存度降低 30％国
发明专利年度授权量国际科学文引数均进入世界前 5 位
3总体部署
未 15 年国科学技术发展总体部署：立足国国情需求
确定干重点领域突破批重关键技术全面提升科技支撑力纲确
定 11 国民济社会发展重点领域中选择务明确期
获技术突破 68 项优先题进行重点安排二瞄准国家目标实施干重
专项实现跨越式发展填补空白纲安排 16 重专项三应
未挑战超前部署前技术基础研究提高持续创新力引领济社会发
展纲重点安排 8 技术领域 27 项前技术18 基础科学问题提
出实施 4 重科学研究计划四深化体制改革完善政策措施增加科技投
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入加强队伍建设推进国家创新体系建设国进入创新型国家行列提
供保障
根全面建设康社会紧迫需求世界科技发展趋势国国力必须
握科技发展战略重点发展源水资源环境保护技术放优先位置
决心解决制约济社会发展重瓶颈问题二抓住未干年信息技术
更新换代新材料技术迅猛发展难机遇获取装备制造业信息产业核心
技术知识产权作提高国产业竞争力突破口三生物技术作
未高技术产业迎头赶重点加强生物技术农业工业口健康等领
域应四加快发展空天海洋技术五加强基础科学前技术研究
特交叉学科研究
三重点领域优先题
国科学技术发展统筹安排整体推进基础重点领域
优先题进行规划布局解决济社会发展中紧迫问题提供全面力支
撑
重点领域指国民济社会发展国防安全中重点发展亟科技提
供支撑产业行业优先题指重点领域中急需发展务明确技术
基础较期够突破技术群确定优先题原：利突破瓶颈
制约提高济持续发展力二利掌握关键技术性技术提高产业
核心竞争力三利解决重公益性科技问题提高公服务力四
利发展军民两技术提高国家安全保障力
1．源
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源国民济中具特重战略位国目前源供需矛盾尖锐
结构合理源利效率低次源消费煤化石量消费造成
严重环境污染 15 年满足持续快速增长源需求源清洁高效
利源科技发展提出重挑战
发展思路：(1)坚持节优先降低耗攻克耗领域节关键技
术积极发展建筑节技术力提高次源利效率终端效率(2)
推进源结构元化增加源供应提高油气开发利水电技术水
时力发展核技术形成核电系统技术开发力风太阳生物
质等生源技术取突破实现规模化应(3)促进煤炭清洁高效利
降低环境污染力发展煤炭清洁高效安全开发利技术力争达
国际先进水(4)加强源装备引进技术消化吸收创新攻克先
进煤电核电等重装备制造核心技术(5)提高源区域优化配置技术力
重点开发安全先进电力输配技术实现容量远距离高效率电力输
配
优先题：
(1)工业节
重点研究开发冶金化工等流程工业交通运输业等高耗领域节
技术装备机电产品节技术高效节长寿命半导体明产品源梯
级综合利技术
(2)煤清洁高效开发利液化联产
重点研究开发煤炭高效开采技术配套装备重型燃气轮机整体煤气化联
合循环（IGCC）高参数超超界
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机组超界型循环流化床等高效发电技术装备力开发煤液化
煤气化煤化工等转化技术煤气化基础联产系统技术燃煤污染物综
合控制利技术装备等
(3)复杂质油气资源勘探开发利
重点开发复杂环境岩性层类油气资源勘探技术规模低品位油气资源
高效开发技术幅度提高老油田采收率技术深层油气资源勘探开采技术
(4)生源低成规模化开发利
重点研究开发型风力发电设备海陆风电场西部风资源密集区
建设技术装备高性价太阳光伏电池利技术太阳热发电技术太阳
建筑体化技术生物质热等开发利技术
(5)超规模输配电电网安全保障
重点研究开发容量远距离直流输电技术特高压交流输电技术装备间
歇式电源网输配技术电质量监测控制技术规模互联电网安全保
障技术西电东输工程中重关键技术电网调度动化技术高效配电供
电理信息技术系统
2．水矿产资源
水矿产等资源济社会持续发展重物质基础国水矿产等
资源严重紧缺资源综合利率低矿山资源综合利率农业灌溉水利率远
低世界先进水资源勘探质条件复杂难度断加急需力加强资源
勘探开发利技术研究提高资源利率
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发展思路：（1）坚持资源节约优先重点研究农业高效节水城市水循环
利技术发展跨流域调水雨洪利海水淡化等水资源开发技术（2）突
破复杂质条件限制扩现资源储量重点研究质成矿规律发展矿山深
边部评价高效勘探技术青藏高原等复杂条件矿产快速勘查技术努力发现
批型备资源基增加资源供量开发矿产资源高效开采综合利技术
提高水矿产资源综合利率（3）积极开发利非传统资源攻克煤层气
海洋矿产等新型资源开发利关键技术提高新型资源利技术研究开发
力（4）加强资源勘探开发装备创新积极开发高精度勘探钻井设备
型矿山机械海洋开发台等技术资源勘探开发重装备达国际先进水
优先题：
（6）水资源优化配置综合开发利
重点研究开发气水表水土壤水水转化机制优化配置技术
污水雨洪资源化利技术工增雨技术长江黄河等重江河综合治理
南水北调等跨流域重水利工程治理开发关键技术等
（7）综合节水
重点研究开发工业水循环利技术节水型生产工艺开发灌溉节水旱
作节水生物节水综合配套技术重点突破精量灌溉技术智化农业水理
技术设备加强生活节水技术器具开发
（8）海水淡化
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重点研究开发海水预处理技术核耦合电水联产热法膜法低成淡化
技术关键材料浓盐水综合利技术等开发规模化应海水淡化热设
备海水淡化装备联体耦合关键设备
（9）资源勘探增储
重点研究矿产资源成矿规律预测技术发展航空球物理勘查技术开发
三维高分辨率震高精度磁球化学等快速综合深度勘探技术
（10）矿产资源高效开发利
重点研究深层复杂矿体采矿技术废开采综合技术开发高效动化选
冶新工艺型装备发展低品位复杂难处理资源高效利技术矿产资源综
合利技术
（11）海洋资源高效开发利
重点研究开发浅海隐蔽油气藏勘探技术稠油油田提高采收率综合技术开
发海洋生物资源保护高效利技术发展海水直接利技术海水化学资源综
合利技术
（12）综合资源区划
重点研究水土资源农业生产生态环境保护综合优化配置技术开展
针国水土资源区域空间分布匹配变量区域资源配置优化分析技术
建立区域水土资源优化发展技术预测决策模型
3．环境
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改善生态环境事关济社会持续发展民生活质量提高重问
题国环境污染严重生态系统退化加剧污染物害化处理力低全球环
境问题已成国际社会关注焦点亟提高国参全球环境变化合作力
求整体环境状况转前提实现济持续快速增长环境科技创
新提出重战略需求
发展思路：（1）引导支撑循环济发展力开发重污染行业清洁生产
集成技术强化废弃物减量化资源化利安全处置加强发展循环济
性技术研究（2）实施区域环境综合治理开展流域水环境区域气环境污
染综合治理典型生态功退化区综合整治技术集成示范开发饮水安
全保障技术生态环境监测预警技术幅度提高改善环境质量科技支
撑力（3）促进环保产业发展重点研究适合国国情重环保装备仪
器设备加国产环保产品市场占率提高环保装备技术水（4）积极参
国际环境合作加强全球环境公约履约策气候变化科学确定性影响
研究开发全球环境变化监测温室气体减排技术提升应环境变化履约
力
优先题：
（13）综合治污废弃物循环利
重点开发区域环境质量监测预警技术突破城市群气污染控制等关键技
术开发非常规污染物控制技术废弃物等资源化利技术重污染行业清洁生
产集成技术建立发展循环济技术示范模式
（14）生态脆弱区域生态系统功恢复重建
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重点开发岩溶区青藏高原长江黄河中游黄土高原荒漠荒漠化
区农牧交错带矿产开采区等典型生态脆弱区生态系统动态监测技术草
原退化鼠害防治技术退化生态系统恢复重建技术三峡工程青藏铁路等
重工程线复杂矿区生态保护恢复技术建立类型生态系统功恢复
持续改善技术支持模式构建生态系统功综合评估技术评价体系
（15）海洋生态环境保护
重点开发海洋生态环境监测技术设备加强海洋生态环境保护技术研
究发展海海域生态环境保护修复海突发事件应急处理技术开发高
精度海洋动态环境数值预报技术
（16）全球环境变化监测策
重点研究开发尺度环境变化准确监测技术行业二氧化碳甲烷等温
室气体排放控制处置利技术生物固碳技术固碳工程技术开展气
候变化生物样性保护臭氧层保护持久性机污染物控制等策研究
4．农业
农业国民济基础国然资源硬约束断增强均耕水资
源量明显低世界均水粮食棉花等农产品需求呈刚性增长农业
增产农民增收农产品竞争力增强压力长期存农业结构合理产业
化发展水农产品附加值低生态环境状况然严峻严重制约农业持
续发展食物安全生态安全问题突出国基国情面严峻挑战决
定必须科技进步作解决三农问题项根措施力提高农业科技
水加先进适技术推广力度突破资源约束持续提高农业综合生产力
加快建设现代农业步伐
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发展思路：（1）高新技术带动常规农业技术升级持续提高农业综合生
产力重点开展生物技术应研究加强农业技术集成配套突破农作
物育种高效生产畜牧水产育种健康养殖疫病控制关键技术发展农业
种营复合营确保持续增加产量时提高农产品质量（2）延长
农业产业链带动农业产业化水农业综合效益全面提高重点发展农产品
精深加工产减损绿色供应链产业化关键技术开发农产品加工先进技术装
备安全监测技术发展健康食品导农产品加工业现代流通业拓展
农民增收空间（3）综合开发农林生态技术保障农林生态安全重点开发环
保型肥料农药创制技术精准作业技术装备发展农林剩余物资源化利技术
农业环境综合整治技术促进农业新兴产业发展提高农林生态环境质量
（4）积极发展工厂化农业提高农业劳动生产率重点研究农业环境调控超
高产高效栽培等设施农业技术开发现代功复式农业机械加快农业信息技
术集成应
优先题：
（17）种质资源发掘保存创新新品种定培育
重点研究开发农作物林草畜禽水产优良种质资源发掘构建技术
种质资源分子评价技术动植物分子育种技术定杂交育种技术规模化制种
繁育技术种子综合加工技术
(18)畜禽水产健康养殖疫病防控
重点研究开发安全优质高效饲料规模化健康养殖技术设施创制高效特
异性疫苗高效安全型兽药器械开发动物疫病动物源性畜患病流行
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病学预警监测检疫诊断免疫防治区域净化根技术突破海滩涂浅
海水域养殖淡水养殖技术发展远洋渔业海贮藏加工技术设备
(19)农产品精深加工现代储运
重点研究开发农产品农林特产资源精深清洁生态型加工技术设
备粮油产减损绿色储运技术设施鲜活农产品保鲜物流配送相应
冷链运输系统技术
(20)农林生物质综合开发利
重点研究开发高效低成规模农林生物质培育收集转化关键技
术沼气固化液化燃料等生物质生物基新材料化工产品等生产关键
技术农村垃圾污水资源化利技术开发具知识产权沼气电站设备
生物基新材料装备等
(21)农林生态安全现代林业
重点研究开发农林生态系统构建技术林草生态系统综合调控技术森林
草原火灾农林病虫害特外生物入侵等生态灾害气象灾害监测防治
技术生态型林产济持续营技术工草高效建植技术优质草生产技
术开发环保型竹木基复合材料技术
(22)环保型肥料农药创制生态农业
重点研究开发环保型肥料农药创制关键技术专复（混）型缓释控释
肥料施肥技术相关设备综合高效持久安全害生物综合防治技术
建立害生物检测预警防范外害生物入侵体系发展提高土壤肥力减
少土壤污染水土流失退化草场功恢复生态农业技术
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(23)功农业装备设施
重点研究开发适合国农业特点功作业关键装备济型农林动力机
械定位变量作业智机械健康养殖设施技术装备保护性耕作机械技术
温室设施配套技术装备
(24)农业精准作业信息化
重点研究开发动植物生长生态环境信息数字化采集技术实时土壤水肥光
热探测技术精准作业理技术系统农村远程数字化视化信息服务技术
设备农林生态系统监测技术虚拟农业技术
(25)现代奶业
重点研究开发优质种公牛培育奶牛胚胎产业化快繁技术奶牛专饲料
牧草种植高效利疾病防治规模化饲养理技术开发奶制品深加工技术
设备
5．制造业
制造业国民济支柱国世界制造国制造强国
制造技术基础薄弱创新力强产品低端制造程资源源消耗
污染严重
发展思路：(１)提高装备设计制造集成力促进企业技术创新突
破口通技术攻关基实现高档数控机床工作母机重成套技术装备
关键材料关键零部件设计制造(2)积极发展绿色制造加快相关技术
材料产品开发设计加工制造销售服务回收利等产品全生命周期中
应形成高效节环保循环新型制造工艺制造业资源消耗环境
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负荷水进入国际先进行列(3)高新技术改造提升制造业力推进制造
业信息化积极发展基础原材料幅度提高产品档次技术含量附加值全
面提升制造业整体技术水
优先题：
(26)基础件通部件
重点研究开发重装备需关键基础件通部件设计制造批量生
产关键技术开发型特殊零部件成形加工技术通部件设计制造技术
高精度检测仪器
(27)数字化智化设计制造
重点研究数字化设计制造集成技术建立干行业产品数字化智化设
计制造台开发面产品全生命周期网络环境数字化智化创新设
计方法技术计算机辅助工程分析工艺设计技术设计制造理集成
技术
(28)流程工业绿色化动化装备
重点研究开发绿色流程制造技术高效清洁充分利资源工艺流程
设备相应工艺流程放技术基生态工业概念系统集成动化技术
流程工业需传感器智化检测控制技术装备调控系统开发型裂解
炉技术型蒸汽裂解乙烯生产成套技术装备型化肥生产节工艺流程
装备
(29)循环钢铁流程工艺装备
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重点研究开发熔融原资源优化利基础集产品制造源转换
社会废弃物资源化三功体新代循环钢铁流程作循环济
典型示范开发二次资源循环利技术冶金程煤气发电低热值蒸汽梯级利
技术高效率低成洁净钢生产技术非粘连煤炼焦技术型板材连铸机
连轧机组集成设计制造系统耦合技术等
(30)型海洋工程技术装备
(31)基础原材料
重点研究开发满足国民济基础产业发展需求高性复合材料型超
型复合结构部件制备技术高性工程塑料轻质高强金属机非金属结
构材料高纯材料稀土材料石油化工精细化工催化分离材料轻纺材
料应技术具环保健康功绿色材料
(32)新代信息功材料器件
(33)军工配套关键材料工程化
6．交通运输业
交通运输国民济命脉前国运输装备核心技术水世
界先进水存较差距运输供力足综合交通体系建设滞种交
通方式缺乏综合协调交通源消耗环境污染问题严峻全面建设康社会
交通运输提出更高求交通科技面重战略需求
发展思路：(1)提高飞机汽车船舶轨道交通装备等创新力
(2)提供畅便捷性化交通运输服务核心加强统筹规划发展交通
系统信息化智化技术安全高速交通运输技术提高运网力运输效率
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

实现交通信息享种交通方式效衔接提升交通运营理技术水
发展综合交通运输(3)促进交通运输节环保更加安全方发展交
通运输安全保障资源节约环境保护等方面关键技术取重突破广
泛应(4)围绕国家重交通基础设施建设突破建设养护关键技术提高
建设质量降低全寿命成
优先题：
（34）交通运输基础设施建设养护技术装备
重点研究开发轨道交通跨海湾通道离岸深水港型航空港型桥梁
隧道综合立体交通枢纽深海油气线等高难度交通运输基础设施建设养
护关键技术装备
（35）高速轨道交通系统
重点研究开发高速轨道交通控制调速系统车辆制造线路建设系统集
成等关键技术形成系统成套技术开展工程化运行试验掌握运行控制线路
建设系统集成技术
（36）低耗新源汽车
重点研究开发混合动力汽车代燃料汽车燃料电池汽车整车设计集成
制造技术动力系统集成控制技术汽车计算台技术高效低排放燃机
燃料电池发动机动力蓄电池驱动电机等关键部件技术新源汽车实验测试
基础设施技术等
（37）高效运输技术装备
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重点研究开发重载列车马力机车特种重型车辆城市轨道交通型
高技术船舶型远洋渔业船舶海洋科考船等低空途通航空飞行器
高黏原油相流道输送系统等新型运载工具
（38）智交通理系统
重点开发综合交通运输信息台信息资源享技术现代物流技术城市
交通理系统汽车智技术新代空中交通理系统
（39）交通运输安全应急保障
重点开发交通事预防预警应急处理技术开发运输工具动动安全
技术交通运输事现技术交通应急反应系统快速搜救等技术
7．信息产业现代服务业
发展信息产业现代服务业推进新型工业化关键国民济社会信息
化现代服务业迅猛发展信息技术发展提出更高求
发展思路：（1）突破制约信息产业发展核心技术掌握集成电路关键
元器件型软件高性计算宽带线移动通信代网络等核心技术
提高开发力整体技术水（2）加强信息技术产品集成创新提高
设计制造水重点解决信息技术产品扩展性易性低成问题培育
新技术新业务提高信息产业竞争力（3）应需求导重视加强
集成创新开发支撑带动现代服务业发展技术关键产品促进传统产业
改造技术升级（4）发展高信网络重点开发网络信息安全技术相
关产品建立信息安全技术保障体系具备防范种信息安全突发事件技术
力
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

优先题：
（40）现代服务业信息支撑技术型应软件
重点研究开发金融物流网络教育传媒医疗旅游电子政务电子
商务等现代服务业领域发展需高信网络软件台型应支撑软件中
间件嵌入式软件网格计算台基础设施软件系统集成等关键技术提供
整体解决方案
（41）代网络关键技术服务
重点开发高性核心网络设备传输设备接入设备扩展安
全移动服务质量运营理等方面关键技术建立信网络理体系
开发智终端家庭网络等设备系统支持媒体网络计算等宽带安全
泛种新业务应
（42）高效信计算机
重点开发具先进概念计算方法理发展新概念基础具
秒千万亿次浮点运算力高效信超级计算机系统新代服务器系
统开发新体系结构海量存储系统容错等关键技术
（43）传感器网络智信息处理
重点开发种新型传感器先进条码动识射频标签基种传感信
息智化信息处理技术发展低成传感器网络实时信息处理系统提供
更方便功更强信息服务台环境
（44）数字媒体容台
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重点开发面文化娱乐消费市场广播电视事业视音频信息服务
体数字媒体容处理关键技术开发易交互交换具版权保护功便
理现代传媒信息综合容台
（45）高清晰度屏幕板显示
重点发展高清晰度屏幕显示产品开发机发光显示场致发射显示激
光显示等种板投影显示技术建立板显示材料器件产业链
（46）面核心应信息安全
重点研究开发国家基础信息网络重信息系统中安全保障技术开发复
杂系统网络生存动实时防护安全存储网络病毒防范恶意攻击防
范网络信体系新密码技术等
8．口健康
稳定低生育水提高出生口素质效防治重疾病建设谐社会
必然求控制口数量提高口质量全民健康水迫切需科技提供
强力支撑
发展思路：（1）控制口出生数量提高出生口质量重点发展生育监
测生殖健康等关键技术开发系列生殖医药器械保健产品口数量控
制 15 亿出生缺陷率低 3％提供效科技保障（2）疾病防治重心前
移坚持预防促进健康防治疾病结合研究预防早期诊断关键技术
显著提高重疾病诊断防治力（3）加强中医药继承创新推进中医药
现代化国际化中医药理传承发展基础通技术创新学科融合
丰富发展中医药理构建适合中医药特点技术方法标准规范体系提高
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

床疗效促进中医药产业健康发展（4）研制重新药先进医疗设备
攻克新药型医疗器械医材料释药系统创制关键技术加快建立完善
国家医药创制技术台推进重新药医疗器械创新
优先题：
（47）安全避孕节育出生缺陷防治
重点开发安全效避孕节育新技术产品兼顾预防性传播疾病节育
新技术高效创出生缺陷早期筛查检测诊断技术遗传疾病生物治疗技术
等
（48）心脑血病肿瘤等重非传染疾病防治
重点研究开发心脑血病肿瘤等重疾病早期预警诊断疾病危险素
早期干预等关键技术研究规范化性化综合治疗关键技术方案
（49）城乡社区常见发病防治
重点研究开发常见病发病监控预防诊疗康复技术型诊疗
移动式医疗服务装备远程诊疗技术服务系统
（50）中医药传承创新发展
重点开展中医基础理创新中医验传承挖掘研究中医药诊疗评价
技术标准发展现代中药研究开发生产制造技术效保护合理利中药
资源加强中医药知识产权保护研究国际合作台建设
（51）先进医疗设备生物医材料
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重点开发新型治疗常规诊疗设备数字化医疗技术体化医疗工程技术
设备研究纳米生物药物释放系统组织工程等技术开发体组织器官代
等新型生物医材料
9．城镇化城市发展
国已进入快速城镇化时期实现城镇化城市协调发展科技提出迫切
需求
发展思路：（1）城镇区域科学规划重点促进城乡合理布局科学发
展发展现代城镇区域规划关键技术动态监控技术实现城镇发展规划区域
济规划机结合区域资源环境承载力相互协调（2）节节
水先导发展资源节约型城市突破城市综合节新源合理开发利技术
开发资源节约型高耐久性绿色建材提高城市资源源利效率（3）加
强信息技术应提高城市综合理水开发城市数字体化理技术建立
城市高效功体化综合理技术体系（4）发展城市生态居环境
绿色建筑发展城市污水垃圾等废弃物害化处理资源化利技术开发城
市居住区室环境改善技术显著提高城市居环境质量
优先题：
（52）城镇区域规划动态监测
重点研究开发类区域城镇空间布局规划系统设计技术城镇区域基础设
施公服务设施规划设计体化配置享技术城镇区域规划口资
源环境济发展互动模拟预测动态监测等技术
（53）城市功提升空间节约利
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重点研究开发城市综合交通城市公交优先智理市政基础设施防灾
减灾等综合功提升技术城市热岛效应形成机制工调控技术土勘
测资源节约利技术城市发展空间形态变化模拟预测技术城市空间
开发利技术等
(54)建筑节绿色建筑
重点研究开发绿色建筑设计技术建筑节技术设备生源装置
建筑体化应技术精致建造绿色建筑施工技术装备节建材绿色建
材建筑节技术标准
(55)城市生态居住环境质量保障
重点研究开发室污染物监测净化技术发展城市环境生态调控技术城
市垃圾资源化利技术城市水循环利技术设备城市城镇群污染防控技
术居住区排放集成技术生态居住区智化理技术
(56)城市信息台
重点研究开发城市网络化基础信息享技术城市基础数获取更新技
术城市元数整合挖掘技术城市维建模模拟技术城市动态监测
应关键技术城市网络信息享标准规范城市应急联动服务关键技术
10．公安全
公安全国家安全社会稳定基石国公安全面严峻挑战科
技提出重战略需求
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

发展思路：(1)加强突发公事件快速反应应急处置技术支持信
息智化技术应先导发展国家公安全功体化应急保障技术
形成科学预测效防控高效应急公安全技术体系(2)提高早期发现
防范力重点研究煤矿等生产事突发社会安全事件然灾害核安全
生物安全等监测预警预防技术(3)增强应急救护综合力重点研究煤
矿灾害重火灾突发性重然灾害危险化学品泄漏群体性中毒等应急
救援技术(4)加快公安全装备现代化开发保障生产安全食品安全生物
安全社会安全等公安全重装备系列防护产品促进相关产业快速发展
优先题：
(57)国家公安全应急信息台
重点研究全方位障碍危险源探测监测精确定位信息获取技术尺度
动态信息分析处理优化决策技术国家体化公安全应急决策指挥台集成
技术等构建国家公安全早期监测快速预警高效处置体化应急决策指挥
台
(58)重生产事预警救援
重点研究开发矿井瓦斯突水动力性灾害预警防控技术开发燃烧爆
炸毒物泄漏等重工业事防控救援技术相关设备
(59)食品安全出入境检验检疫
重点研究食品安全出入境检验检疫风险评估污染物溯源安全标准制定
效监测检测等关键技术开发食物污染防控智化技术高通量检验检疫安全
监控技术
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

(60)突发公事件防范快速处置
重点研究开发体生物特征识物证溯源快速筛查证实技术模拟
预测技术远程定位踪实时监控隔物辨识快速处置技术装备高层
建筑消防技术设备爆炸物毒品等违禁品核生化恐怖源远程探测技
术装备现场处置防护技术装备
(61)生物安全保障
重点研究快速灵敏特异监测探测技术化学毒剂体代谢产物检测
技术新型高效消毒剂快速消毒技术滤毒防护技术危险传播媒介鉴防
治技术生物入侵防控技术应突发生物事件疫苗免疫佐剂抗毒素
药物等
(62)重然灾害监测防御
重点研究开发震台风暴雨洪水质灾害等监测预警应急处置
关键技术森林火灾溃坝决堤险情等重灾害监测预警技术重然
灾害综合风险分析评估技术
11．国防
四重专项
历史国两弹星载航天杂交水稻等代表干重项
目实施整体提升综合国力起关重作美国欧洲日韩
国等围绕国家目标组织实施重专项计划作提高国家竞争力重措施
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

纲重点领域中确定批优先题时围绕国家目标进步突出
重点筛选出干重战略产品关键性技术重工程作重专项充分
发挥社会义制度集中力量办事优势市场机制作力争取突破努
力实现科技发展局部跃升带动生产力跨越发展填补国家战略空白确
定重专项基原：紧密结合济社会发展重需求培育形成具
核心知识产权企业创新力提高具重推动作战略性产
业二突出产业竞争力整体提升具全局性影响带动性强关键性技术
三解决制约济社会发展重瓶颈问题四体现军民结合寓军民
保障国家安全增强综合国力具重战略意义五切合国国情国力够
承受根述原围绕发展高新技术产业促进传统产业升级解决国民
济发展瓶颈问题提高民健康水保障国家安全等方面确定批重专
项重专项实施根国家发展需实施条件成熟程度逐项证启动
时根国家战略需求发展形势变化重专项进行动态调整分步实
施战略产品目标重专项充分发挥企业研究开发投入中
体作重装备研究开发作企业技术创新切入点更效利市
场机制配置科技资源国家引导性投入关键核心技术攻关
重专项实现国家目标通核心技术突破资源集成定时限
完成重战略产品关键性技术重工程国科技发展重中重
规划纲确定核心电子器件高端通芯片基础软件极规模集成电
路制造技术成套工艺新代宽带线移动通信高档数控机床基础制造技
术型油气田煤层气开发型先进压水堆高温气冷堆核电站水体污染
控制治理转基生物新品种培育重新药创制艾滋病病毒性肝炎等重
传染病防治型飞机高分辨率观测系统载航天探月工程等 16
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重专项涉信息生物等战略产业领域源资源环境民健康等重
紧迫问题军民两技术国防技术
五前技术
前技术指高技术领域中具前瞻性先导性探索性重技术未
高技术更新换代新兴产业发展重基础国家高技术创新力综合体
现选择前技术原：代表世界高技术前发展方二国
家未新兴产业形成发展具引领作三利产业技术更新换代
实现跨越发展四具备较队伍研究开发基础根原超
前部署批前技术发挥科技引领未发展先导作提高国高技术研
究开发力产业国际竞争力
1．生物技术
生物技术生命科学成 21 世纪引发新科技革命重推动力量基
组学蛋白质组学研究正引领生物技术系统化研究方发展基组序列测
定基结构分析已转功基组研究功基发现应药物动
植物品种分子定设计构建已成种质药物研究重方生物芯片
干细胞组织工程等前技术研究应孕育着诊断治疗生医学重
突破必须功基组蛋白质组干细胞治疗性克隆组织工程生物催
化转化技术等方面取关键性突破
前技术：
(1)靶标发现技术
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

靶标发现发展创新药物生物诊断生物治疗技术具重意义重点
研究生理病理程中关键基功调控网络规模化识突破疾病相关
基功识表达调控靶标筛查确证技术基药物新药创
制技术
(2)动植物品种药物分子设计技术
动植物品种药物分子设计基生物分子三维结构分子接分子模
拟分子设计技术重点研究蛋白质细胞动态程生物信息分析整合模
拟技术动植物品种药物虚拟设计技术动植物品种生长药物代谢工程模拟
技术计算机辅助组合化合物库设计合成筛选等技术
(3)基操作蛋白质工程技术
基操作技术基资源利关键技术蛋白质工程高效利基产物
重途径重点研究基高效表达调控技术染色体结构定位整合技
术编码蛋白基工设计改造技术蛋白质肽链修饰改构技术蛋白
质结构解析技术蛋白质规模化分离纯化技术
(4)基干细胞体组织工程技术
干细胞技术体外培养干细胞定诱导分化种组织细胞供床
需体外构建出体器官代修复性治疗重点研究治疗性克隆
技术干细胞体外建系定诱导技术体结构组织体外构建规模化生产技
术体细胞复杂结构组织构建缺损修复技术生物制造技术
(5)新代工业生物技术
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

生物催化生物转化新代工业生物技术体重点研究功菌株规
模筛选技术生物催化剂定改造技术规模化工业生产生物催化技术系统
清洁转化介质创制技术工业化成套转化技术
2信息技术
信息技术继续高性低成普适计算智化等方发展寻
求新计算处理方式物理实现未信息技术领域面重挑战纳米科
技生物技术认知科学等学科交叉融合促进基生物特征图
然语言理解基础中心信息技术发展推动领域创新
重点研究低成组织网络性化智机器机交互系统高柔性免
受攻击数网络先进信息安全系统
前技术：
(6)智感知技术
重点研究基生物特征然语言动态图理解基础中
心智信息处理控制技术中文信息处理研究生物特征识智交通
等相关领域系统技术
(7)组织网络技术
重点研究组织移动网组织计算网组织存储网组织传感器网等
技术低成实时信息处理系统传感信息融合技术性化机交互界面
技术高柔性免受攻击数网络先进信息安全系统研究组织智
系统智系统
(8)虚拟现实技术
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重点研究电子学心理学控制学计算机图形学数库设计实时分布
系统媒体技术等学科融合技术研究医学娱乐艺术教育军事
工业制造理等相关领域虚拟现实技术系统
3新材料技术
新材料技术材料结构功复合化功材料智化材料器件集成
化制备程绿色化发展突破现代材料设计评价表征先进制备加
工技术纳米科学研究基础发展纳米材料器件开发超导材料智材
料源材料等特种功材料开发超级结构材料新代光电信息材料等新材
料
前技术：
(9)智材料结构技术
智材料智结构集传感控制驱动（执行）等功体机敏
智结构系统重点研究智材料制备加工技术智结构设计制备技术
关键设备装置监控失效控制技术等
(10)高温超导技术
重点研究新型高温超导材料制备技术超导电缆超导电机高效超导电
力器件研究超导生物医学器件高温超导滤波器高温超导损检测装置扫
描磁显微镜等灵敏探测器件
(11)高效源材料技术
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重点研究太阳电池相关材料关键技术燃料电池关键材料技术高容
量储氢材料技术高效二次电池材料关键技术超级电容器关键材料制备技
术发展高效量转换储材料体系
4先进制造技术
先进制造技术信息化极限化绿色化方发展成未制造业赖
生存基础持续发展关键重点突破极端制造系统集成协技术
智制造应技术成套装备系统设计验证技术基高性型复
杂系统装备系统设计技术
前技术：
(12)极端制造技术
极端制造指极端条件环境制造极端尺度（特特尺度）极
高功器件功系统重点研究微纳机电系统微纳制造超精密制造巨
系统制造强场制造相关设计制造工艺检测技术
(13)智服务机器
智服务机器非结构环境类提供必服务种高技术集成
智化装备服务机器危险作业机器应需求重点研究设计方法
制造工艺智控制应系统集成等性基础技术
(14)重产品重设施寿命预测技术
重产品重设施寿命预测技术提高运行性安全性维护性
关键技术研究零部件材料成分设计成形加工预测控制优化技术基
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

知识成形制造程建模仿真技术制造程线检测评估技术零部件寿
命预测技术重产品复杂系统重设施性安全性寿命预测技术
5先进源技术
未源技术发展方济高效清洁利新型源开发第
四代核系统先进核燃料循环聚变等技术开发越越受关注氢作
种途径获取理想源载体源清洁利带新变革具
清洁灵活特征燃料电池动力分布式供系统终端源利提供新
重形式重点研究规模化氢利分布式供系统先进核核燃料循
环技术开发高效清洁二氧化碳零排放化石源开发利技术低成
高效率生源新技术
前技术：
(15)氢燃料电池技术
重点研究高效低成化石源生源制氢技术济高效氢储存
输配技术燃料电池基础关键部件制备电堆集成技术燃料电池发电车动
力系统集成技术形成氢燃料电池技术规范标准
(16)分布式供技术
分布式供系统终端户提供灵活节型综合源服务重途
径重点突破基化石源微型燃气轮机新型热力循环等终端源转换
技术储技术热电冷系统综合技术形成基生源化石源互补
微型燃气轮机燃料电池混合分布式终端源供系统
(17)快中子堆技术
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

快中子堆快中子引起原子核裂变链式反应实现核燃料增殖核反
应堆够铀资源充分利处理热堆核电站生产长寿命放射性废
弃物研究掌握快堆设计核心技术相关核燃料结构材料技术突破钠循
环等关键技术建成 65MW 实验快堆实现界网发电
(18)磁约束核聚变
参加国际热核聚变实验反应堆建设研究契机重点研究型超导磁
体技术微波加热驱动技术中性束注入加热技术包层技术氚规模实
时分离提纯技术偏滤器技术数值模拟等离子体控制诊断技术示范堆
需关键材料技术深化高温等离子体物理研究某源目标非托克
马克途径探索研究
6．海洋技术
重视发展功参数作业长期化海洋综合开发技术提高深海作
业综合技术力重点研究开发天然气水合物勘探开发技术洋金属矿产资
源海底集输技术现场高效提取技术型海洋工程技术
前技术：
（19）海洋环境立体监测技术
海洋环境立体监测技术空中岸站水面水中海洋环境素进行
步监测技术重点研究海洋遥感技术声学探测技术浮标技术岸基远程雷
达技术发展海洋信息处理应技术
（20）洋海底参数快速探测技术
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

洋海底参数快速探测技术海底球物理球化学生物化学等特
征参量进行步探测实现实时信息传输技术重点研究异常环境条件
传感器技术传感器动标定技术海底信息传输技术等
（21）天然气水合物开发技术
天然气水合物蕴藏海洋深水底碳氢化合物重点研究天然气水
合物勘探理开发技术天然气水合物球物理球化学勘探评价技
术突破天然气水合物钻井技术安全开采技术
（22）深海作业技术
深海作业技术支撑深海海底工程作业矿产开采水技术重点研究
深度水运载技术生命维持系统技术高量动力装置技术高保真采样
信息远程传输技术深海作业装备制造技术深海空间站技术
7．激光技术
8．空天技术
六基础研究
基础研究深刻认识然现象揭示然规律获取新知识新原理新方
法培养高素质创新等基命高新技术发展重源泉培育创
新摇篮建设先进文化基础未科学技术发展动力发
展基础研究坚持服务国家目标鼓励探索相结合遵循科学发展规律
重视科学家探索精神突出科学长远价值稳定支持超前部署根科
学发展新动进行动态调整纲学科发展科学前问题面国家
重战略需求基础研究重科学研究计划四方面进行部署
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

1．学科发展
根基础研究厚积薄发探索性强进展难预测特点基础学科
进行全面布局突出学科交叉融合渗透培育新学科生长点通长期
深厚学术研究积累促进原始创新力提升促进学科协调发展
（1）基础学科
重视基理学科建设全面协调发展数学物理学化学天文学
球科学生物学等基础学科
（2）交叉学科新兴学科
基础学科间基础学科应学科科学技术然科学文社会科
学交叉融合导致重科学发现新兴学科产生科学研究中活
跃部分予高度关注重点部署
2．科学前问题
微观宇观统原整体结合学科相互交叉数学等基
础科学领域渗透先进技术手段运代科学发展前特
征孕育着科学重突破类客观世界认识断超越深化遴
选科学前问题原：基础科学发展具带动作具良基础充
分体现国优势特色利幅度提升国基础科学国际位
（1）生命程定量研究系统整合
研究方：基语言调控功基组学模式生物学表观遗传学
非编码核糖核酸生命体结构功调控网络生命体重构生物信息学
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

计算生物学系统生物学极端环境中生命特征生命起源演化系统发育
进化生物学等
（2）凝聚态物质新效应
研究方：强关联体系软凝聚态物质新量子特性凝聚态物质新效
应相似协生长巨开放系统复杂系统问题玻色━爱斯坦凝聚超流
超导机制极端条件凝聚态物质结构相变电子结构种原激发程等
（3）物质深层次结构宇宙尺度物理学规律
研究方：微观宇观尺度高高密超高压超强磁场等极端
状态物质结构物理规律探索统物理规律理粒子物理学前
基问题暗物质暗量质宇宙起源演化黑洞种天体结构
形成演化太阳活动球环境灾害影响预报等
（4）核心数学交叉领域应
研究方：核心数学中重问题数学学科相互交叉科学
研究实际应中产生新数学问题离散问题机问题量子问题
量非线性问题中数学理方法等
（5）球系统程资源环境灾害效应
研究方：球系统圈层（气圈水圈生物圈壳幔
核）相互作球深部钻探球系统中物理化学生物程资源
环境灾害效应海陆相成藏理基海基空基天基球观测探测系
统球模拟系统球系统科学理等
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

（6）新物质创造转化化学程
研究方：新特定结构功分子凝聚态聚集态分子功体系设
计控合成制备转化环境友新化学体系建立时空尺度物质
形成转化程生命程生态环境等复杂体系中化学质性结
构关系转化规律等
（7）脑科学认知科学
研究方：脑功细胞分子机理脑重疾病发生发展机理脑
发育塑性类智力关系学记忆思维等脑高级认知功程
神基础脑信息表达脑式信息处理系统脑计算机话等
（8）科学实验观测方法技术设备创新
研究方：具动态适时损灵敏高分辨等特征生命科学检
测成分析操方法物质组成功结构信息获取新分析表征技术
球科学空间科学研究中新观测手段信息获取新方法等
3．面国家重战略需求基础研究
知识基础社会科学发展提出强烈需求综合国力竞争已前移
基础研究愈加激烈国作快速发展中国家更强调基础研究服务
国家目标通基础研究解决未发展中关键瓶颈问题遴选研究方
原：国家济社会发展国家安全具战略性全局性长远性意义
暂时薄弱发展具关键性作力带动基础科学技术科学结合
引领未高新技术发展
（1）类健康疾病生物学基础
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重点研究重疾病发生发展程干预分子细胞基础神免疫
分泌系统健康重疾病发生发展中作病原体传播变异规律致病
机制药物分子细胞整体调节水作机理环境生理程干扰
中医药学理体系等
（2）农业生物遗传改良农业持续发展中科学问题
重点研究重农业生物基功基组相关组学生物样性新
品种培育遗传学基础植物抗逆性水分养分光高效利机理农业生物
生态环境相互作农业生物安全病虫害控制原理等
（3）类活动球系统影响机制
重点研究资源勘探开发程灾害风险预测重点流域规模类活动
生态影响适应性区域生态安全重生态系统量物质循环规律调控生
物样性保育模式土利土覆变化流域区域需水规律生态衡
环境污染形成机理控制原理海洋资源持续利海洋生态环境保护等
(4)全球变化区域响应
重点研究全球气候变化中国影响尺度水文循环全球变化响应
全球变化区域水资源影响类活动季风系统相互作海－陆－气
相互作亚洲季风系统变异预测中国海－陆生态系统碳循环程
青藏高原极全球变化响应气候环境效应气候系统模式建立
模拟预测温室效应机理气溶胶形成演变机制气候变化影响
控制等
(5)复杂系统灾变形成预测控制
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重点研究工程然社会济复杂系统中微观机理宏观现象间关
系复杂系统中结构形成机理演变规律结构系统行关系复杂系统
运动规律系统突变调控等研究复杂系统尺度行间相关性发展
复杂系统理方法等
(6)源持续发展中关键科学问题
重点研究化石源高效洁净利转化物理化学基础高性热功转换
高效节储中关键科学问题生源规模化利原理新途径电网安
全稳定济运行理规模核基技术氢技术科学基础等
(7)材料设计制备新原理新方法
重点研究基础材料改性优化理化基础相变组织控制机制复合强韧化
原理新材料物理化学性质工结构化尺度化功集成化等物理新
机制新效应新材料设计材料制备新原理新工艺结构性表征新原
理材料服役环境相互作性演变失效机制寿命预测原理等
(8)极端环境条件制造科学基础
重点研究深层次物质量交互作规律高密度量物质微尺度输
运微结构形态精确表达计量制造体成形成性系统集成尺度效应
界面科学复杂制造系统稳运动确定性制造体唯性规律等
(9)航空航天重力学问题
重点研究高超声速推进系统超高速碰撞力学问题维动力系统复杂运
动控制理压缩湍流理高温气体热力学磁流体等离子体动力学微
流体微系统动力学新材料结构力学等
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

(10)支撑信息技术发展科学基础
重点研究新算法软件基础理虚拟计算环境机理海量信息处理知
识挖掘理方法机交互理网络安全信控信息安全理等
4重科学研究计划
根世界科学发展趋势国重战略需求选择引领未发展科学
技术发展强带动作促进国持续创新力迅速提高时具优秀
创新团队研究方重点部署四项重科学研究计划方突破显
著提升国国际竞争力力促进持续发展实现重点跨越
(1)蛋白质研究
蛋白质生命活动载体功执行者蛋白质复杂样结构功
相互作动态变化深入研究分子细胞生物体等层次全
面揭示生命现象质基组时代务时蛋白质科学研究成
果催生系列新生物技术带动医药农业绿色产业发展引领未生
物济蛋白质科学目前发达国家激烈争夺生命科学制高点
重点研究重生物体系转录组学蛋白质组学代谢组学结构生物学
蛋白质生物学功相互作蛋白质相关计算生物学系统生物学蛋白
质研究方法学相关应基础研究等
(2)量子调控研究
微电子基础信息技术达物理极限信息科技发展提出严峻
挑战类必须寻求新出路量子效应基础新信息手段初露端倪
正成发达国家激烈竞争焦点量子调控探索新量子现象发展量子
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

信息学关联电子学量子通信受限量子体系工带隙系统构建未信
息技术理基础具明显前瞻性 20～30 年类社会济发
展产生难估量影响
重点研究量子通信载体调控原理方法量子计算电荷－旋－相位
－轨道等关联规律新量子调控方法受限量子体系新量子效应工
带隙材料宏观量子效应量子调控表征测量新原理新技术基础等
(3)纳米研究
物质纳米尺度表现出奇异现象规律改变相关理现框架
物质世界认识进入崭新阶段孕育着新技术革命材料信息
绿色制造生物医学等领域带极发展空间纳米科技已成许国家提
升核心竞争力战略选择国实现跨越式发展领域
重点研究纳米材料控制备组装功化纳米材料结构优异特
性调控机制纳加工集成原理概念性原理性纳器件纳电子学纳米
生物学纳米医学分子聚集体生物分子光电磁学性质信息传递单
分子行操分子机器设计组装调控纳米尺度表征度量学纳米材
料纳米技术源环境信息医药等领域应
(4)发育生殖研究
动物克隆干细胞等系列举世瞩目成生命科学医学未发展带
重机遇然成果直接造福类原生殖
发育程机理缺乏系统深入认识国口增长量出生缺陷移
植器官严重短缺老龄化高峰迫切需生殖发育科学理突破
技术创新
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

重点研究干细胞增殖分化调控生殖细胞发生成熟受精胚胎发育
调控机制体细胞分化动物克隆机理体生殖功衰退退行性病变
机制辅助生殖干细胞技术安全伦理等
七科技体制改革国家创新体系建设
改革开放国科技体制改革紧紧围绕促进科技济结合加强科
技创新促进科技成果转化产业化目标调整结构转换机制重点采
取系列重改革措施取重突破实质性进展时必须清楚
国现行科技体制社会义市场济体制济科技发展求
存着诸相适应处企业尚未真正成技术创新体创新
力强二方面科技力量成体系分散重复整体运行效率高社会
公益领域科技创新力尤薄弱三科技宏观理政科技资源配置方
式评价制度等适应科技发展新形势政府职转变求四激励优秀
鼓励创新创业机制完善问题严重制约国家整体创新力
提高
深化科技体制改革指导思想：服务国家目标调动广科技员积
极性创造性出发点促进全社会科技资源高效配置综合集成重点
建立企业体产学研结合技术创新体系突破口全面推进中国特色国家
创新体系建设幅度提高国家创新力
前时期科技体制改革重点务：
1．支持鼓励企业成技术创新体
市场竞争技术创新重动力技术创新企业提高竞争力根途径
着改革开放深入国企业技术创新中发挥着越越重作进
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

步创造条件优化环境深化改革切实增强企业技术创新动力活力
发挥济科技政策导作企业成研究开发投入体加快完善统
开放竞争序市场济环境通财税金融等政策引导企业增加
研究开发投入推动企业特企业建立研究开发机构托具较强研究开
发技术辐射力转制科研机构企业集成高等院校科研院等相关力
量组建国家工程实验室行业工程中心鼓励企业高等院校科研院建立
类技术创新联合组织增强技术创新力二改革科技计划支持方式支持
企业承担国家研究开发务国家科技计划更反映企业重科技需求更
吸纳企业参具明确市场应前景领域建立企业牵头组织高等
院校科研院参实施效机制三完善技术转移机制促进企业
技术集成应建立健全知识产权激励机制知识产权交易制度力发展
企业服务类科技中介服务机构促进企业间企业高等院校科研院
间知识流动技术转移国家重点实验室工程（技术研究）中心企业
扩开放四加快现代企业制度建设增强企业技术创新动力技术
创新力作国企业考核重指标技术素参分配作高新技术企业
产权制度改革重容坚持应开发类科研机构企业化转制方深化企
业化转制科研机构产权制度等方面改革形成完善理体制合理效
激励机制高新技术产业化行业技术创新中发挥骨干作五营造良
创新环境扶持中企业技术创新活动中企业特科技型中企业
富创新活力承受创新风险力较弱企业群体中企业创造更利
政策环境市场准入反正竞争等方面起草制定利中企业发
展相关法律政策积极发展支持中企业科技投融资体系创业风险投资
机制加快科技中介服务机构建设中企业技术创新提供服务
2．深化科研机构改革建立现代科研院制度
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

事基础研究前技术研究社会公益研究科研机构国科技创新
重力量建设支稳定服务国家目标献身科技事业高水研究队伍
发展国科学技术事业希年结构调整分流等改革
国已形成批精干科研机构国家予稳定支持充分发挥科研
机构重作必须提高创新力目标健全机制重点进步深化
理体制改革加快建设职责明确评价科学开放序理规范现代
科研院制度国家赋予职责定位加强科研机构建设切实改变目
前部分科研机构职责定位清力量分散创新力强局面优化资源配置
集中力量形成优势学科领域研究基社会公益类科研机构发挥行业技术优
势提高科技创新服务力解决社会发展重科技问题基础科学前技
术科研机构发挥学科优势提高研究水取理创新技术突破解决重
科学技术问题二建立稳定支持科研机构创新活动科技投入机制学科
队伍建设重创新成果长期持续努力结果事基础研究前技术研
究社会公益研究科研机构国家财政予相稳定支持根科研机构
情况提高均事业费标准支持需长期积累学科建设基础性工作
队伍建设三建立利科研机构原始创新运行机制选题研究科研
机构提高原始创新力培养队伍非常重加强科研机构开展选题
研究支持完善科研院长负责制进步扩科研院科技费事制
度等方面决策权提高科研机构部创新活动协调集成力四建立
科研机构整体创新力评价制度建立科学合理综合评价体系科研成果质
量队伍建设理运行机制等方面科研机构整体创新力进行综合评价
促进科研机构提高理水创新力五建立科研机构开放合作效机
制实行固定员流动员相结合制度全面实行聘制岗位理
面全社会公开招聘科研理通建立效机制促进科研院企业
学间种形式联合促进知识流动培养科技资源享
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

学国培养高层次创新重基国基础研究高技术领域
原始创新力军解决国民济重科技问题实现技术转移成果转
化生力军加快建设批高水学特批世界知名高水研究型
学国加速科技创新建设国家创新体系需国已形成批规模
适学科综合汇聚高水学充分发挥科技创新方面重
作积极支持学基础研究前技术研究社会公益研究等领域原始创
新鼓励推动学企业科研院进行全面合作加国家区域行业
发展服务力度加快学重点学科科技创新台建设培养汇聚批具
国际领先水学科带头建设支学风优良富创新精神国际竞争力
高校教师队伍进步加快学部理体制改革步伐优化学部教育
结构科技组织结构创新运行机制理制度建立科学合理综合评价体系
建立利提高创新培养质量创新力辈出运行机制
积极探索建立具中国特色现代学制度
3．推进科技理体制改革
针前国科技宏观理中存突出问题推进科技理体制改革重
点健全国家科技决策机制努力消体制机制性障碍加强部门间方
间部门方间军民间统筹协调切实提高整合科技资源组织重
科技活动力建立健全国家科技决策机制完善国家重科技决策议事
程序形成规范咨询决策机制强化国家科技发展总体部署宏观理
加强重科技政策制定重科技计划实施科技基础设施建设统筹二
建立健全国家科技宏观协调机制确立科技政策作国家公政策基础位
利促进科技创新增强创新力目标形成国家科技政策济
政策协调互动政策体系建立部门间统筹配置科技资源协调机制加快国
家科技行政理部门职转变推进法行政提高宏观理力服务水
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

改进计划理方式充分发挥部门方计划理项目实施理中作
三改革科技评审评估制度科技项目评审体现公正公公开鼓励
创新原类特青年脱颖出创造条件重项目评审
体现国家目标完善行专家评审机制建立评审专家信制度建立国际行
专家参评议机制加强评审程监督扩评审活动公开化程度
评审知情范围创新性强项目非识项目学科交叉项目予特
关注支持注重科技员团队素质力研究水评价鼓励原始
创新建立国家重科技计划知识创新工程然科学基金资助计划等实施情
况独立评估制度四改革科技成果评价奖励制度根科技创新活动
特点公开公正科学规范精简高效原完善科研评价制度指
标体系改变评价繁现象避免急功利短期行面市场应
研究试验开发等创新活动获知识产权产业竞争力贡献评
价重点公益科研活动满足公众需求产生社会效益评价重点基础研究
前科学探索科学意义学术价值评价重点建立适应性质科技工作
评价体系改革国家科技奖励制度减少奖励数量奖励层次突出政府
科技奖励重点实行项目奖励时注重奖励鼓励规范社
会力量设奖
4．全面推进中国特色国家创新体系建设
深化科技体制改革目标推进完善国家创新体系建设国家创新体系
政府导充分发挥市场配置资源基础性作类科技创新体紧密联
系效互动社会系统现阶段中国特色国家创新体系建设重点：建设
企业体产学研结合技术创新体系作全面推进国家创新体系
建设突破口企业体坚持技术创新市场导效整合产
学研力量切实增强国家竞争力产学研结合更效配置科技资源
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

激发科研机构创新活力企业获持续创新力必须幅度提高企
业身技术创新力时建立科研院高等院校积极围绕企业技术创新需
求服务产学研种形式结合新机制二建设科学研究高等教育机结合
知识创新体系建立开放流动竞争协作运行机制中心促进科研
院间科研院高等院校间结合资源集成加强社会公益科研体系
建设发展研究型学努力形成批高水资源享基础科学前技
术研究基三建设军民结合寓军民国防科技创新体系宏观理
发展战略计划研究开发活动科技产业化等方面促进军民科技紧密
结合加强军民两技术开发形成全国优秀科技力量服务国防科技创新国
防科技成果迅速民转化良格局四建设具特色优势区域创新体
系充分结合区域济社会发展特色优势统筹规划区域创新体系创新
力建设深化方科技体制改革促进中央方科技力量机结合发挥
高等院校科研院国家高新技术产业开发区区域创新体系中重作
增强科技创新区域济社会发展支撑力度加强中西部区域科技发展力
建设切实加强县（市）等基层科技体系建设五建设社会化网络化科技
中介服务体系针科技中介服务行业规模功单服务力薄弱等突出
问题力培育发展类科技中介服务机构充分发挥高等院校科研院
类社团科技中介服务中重作引导科技中介服务机构专业化规模
化规范化方发展
八干重政策措施
确保纲项务落实仅解决体制机制问题必须制定
完善更加效政策措施政策措施必须利增强创新力
利激发科技员积极性创造性利充分利国外科技资源利
科技支撑引领济社会发展纲确定科技政策措施针前
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

矛盾突出问题制定着形势发展纲实施进展情况断加
丰富完善
1．实施激励企业技术创新财税政策
鼓励企业增加研究开发投入增强技术创新力加快实施消费型增值税
企业购置设备已征税款纳入增值税抵扣范围进步落实国家关促进技
术创新加速科技成果转化设备更新等项税收优惠政策基础积极鼓
励支持企业开发新产品新工艺新技术加企业研究开发投入税前扣
等激励政策力度实施促进高新技术企业发展税收优惠政策结合企业
税企业财务制度改革鼓励企业建立技术研究开发专项资金制度允许企业加
速研究开发仪器设备折旧购买先进科学研究仪器设备予必税收扶持
政策加企业设立海外研究开发机构外汇融资支持力度提供外投资
便利优质服务
全面贯彻落实中华民国中企业促进法支持创办种性质中
企业充分发挥中企业技术创新活力鼓励支持中企业采取联合出资
委托等方式进行合作研究开发加快创新成果转化予政策扶持制定扶
持中企业技术创新税收优惠政策
2．加强引进技术消化吸收创新
完善调整国家产业技术政策加强引进技术消化吸收创新制
定鼓励创新限制盲目重复引进政策
通调整政府投资结构重点设立专项资金支持引进技术消化
吸收创新支持重技术装备研制重产业关键性技术研究开发采
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

取积极政策措施渠道增加投入支持企业体产学研联合开展引进技
术消化吸收创新
国家重建设工程作提升创新力重载体通国家重建设
工程实施消化吸收批先进技术攻克批事关国家战略利益关键技术
研制批具知识产权重装备关键产品
3．实施促进创新政府采购
制定中华民国政府采购法实施细鼓励保护创新建立
政府采购创新产品协调机制国企业开发具知识产权重高
新技术装备产品政府实施首购政策企业采购国产高新技术设备提供政策
支持通政府采购支持形成技术标准
4．实施知识产权战略技术标准战略
保护知识产权维护权利利益仅国完善市场济体制促进
创新需树立国际信开展国际合作需进步完善国家知识
产权制度营造尊重保护知识产权法治环境促进全社会知识产权意识国
家知识产权理水提高加知识产权保护力度法严厉击侵犯知识产
权种行时建立企业购技术交易等重济活动知识产权特
审查机制避免知识产权流失防止滥知识产权正常市场竞争机
制造成正限制阻碍科技创新科技成果推广应知识产权理纳
入科技理全程充分利知识产权制度提高国科技创新水强化科技
员科技理员知识产权意识推动企业科研院高等院校重视加强
知识产权理充分发挥行业协会保护知识产权方面重作建立健全
利知识产权保护业资格制度社会信制度
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

根国家战略需求产业发展求形成知识产权目标产生批
济社会科技等发展具重意义发明创造组织企业体产学
研联合攻关专利申请标准制定国际贸易合作等方面予支持
形成技术标准作国家科技计划重目标政府部门行业协会等
加强重技术标准制定指导协调优先采推动技术法规技术标准
体系建设促标准制定科研开发设计制造相结合保证标准先进性
效性引导产学研方面推进国家重技术标准研究制定优
先采积极参国际标准制定推动国技术标准成国际标准加强技术
性贸易措施体系建设
5．实施促进创新创业金融政策
建立完善创业风险投资机制起草制定促进创业风险投资健康发展法
律法规相关政策积极推进创业板市场建设建立加速科技产业化层次资
市场体系鼓励条件高科技企业国板中企业板市努力高
科技中企业海外市创造便利条件高科技创业风险投资企业跨境资金运
作创造更加宽松金融外汇政策环境国家高新技术产业开发区开展
未市高新技术企业股权流通试点工作逐步建立技术产权交易市场探索
政府财政资金引导政策性金融商业性金融资金投入方式采取积极
措施促进更资进入创业风险投资市场建立全国性科技创业风险投资行
业律组织鼓励金融机构国家重科技产业化项目科技成果转化项目等
予优惠信贷支持建立健全鼓励中企业技术创新知识产权信担保制度
信担保制度中企业融资创造良条件搭建种形式科技金融合
作台政府引导类金融机构民间资金参科技开发鼓励金融机构改善
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

加强高新技术企业特科技型中企业金融服务鼓励保险公司加
产品服务创新力度科技创新提供全面风险保障
6．加速高新技术产业化先进适技术推广
推进高新技术产业化作调整济结构转变济增长方式重点
积极发展济增长突破性重带动作高新技术产业
优化高新技术产业化环境继续加强国家高新技术产业开发区等产业化基
建设制定利促进国家高新技术产业开发区发展带动周边区发展政
策构建技术交流技术交易信息台国家学科技园科技企业孵化基
生产力促进中心技术转移中心等科技中介服务机构开展技术开发服务活动
予政策扶持
加农业技术推广支持力度建立面农村推广先进适技术新机
制农业科技推广成作科技奖励重容建立农业技术推广员职
业资格认证制度激励科技员种形式深入农业生产第线开展技术推广活
动设立农业科技成果转化推广专项资金促进农村先进适技术推广支
持农村类技术革新发明创造国家农业科技推广实行分类指导分
类支持鼓励支持种模式社会化农业技术推广组织发展建立元
化农业技术推广体系
支持面行业关键性技术推广应制定效政策措施支持产
业竞争前技术研究开发推广应重点加电子信息生物制造业信息化
新材料环保节等关键技术推广应促进传统产业改造升级加强技
术工程化台产业化示范基中间试验基建设
7．完善军民结合寓军民机制
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

加强军民结合统筹协调改革军民分离科技理体制建立军民结合
新科技理体制鼓励军口科研机构承担民科技务国防研究开发工作
民口科研机构企业开放扩军品采购民口科研机构企业采购范围
改革相关理体制制度保障非军工科研企事业单位等参军事装备科研
生产竞争建立军民结合军民科技基础条件台
建立适应国防科研军民两科研活动特点新机制统筹部署协调军民
基础研究加强军民高技术研究开发力量集成建立军民效互动协作机制
实现军产品民产品研制生产协调促进军民科技环节机结合
8．扩国际区科技合作交流
增强国家创新力必须充分利外开放利条件扩种形式
国际区科技合作交流
鼓励科研院高等院校海外研究开发机构建立联合实验室研究开发中
心支持双边边科技合作协议框架实施国际合作项目建立港
澳台科技合作机制加强沟通交流
支持国企业走出扩高新技术产品出口鼓励支持企业
海外设立研究开发机构产业化基
积极动参国际科学工程国际学术组织支持国科学家科研机构
参牵头组织国际区域性科学工程建立培训制度提高国科学家参
国际学术交流力支持国科学家重国际学术组织中担领导职务鼓
励跨国公司华设立研究开发机构提供优惠条件国设立重国际学术
组织办事机构
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

9．提高全民族科学文化素质营造利科技创新社会环境
实施全民科学素质行动计划促进全面发展目标提高全民科学文
化素质全社会力弘扬科学精神宣传科学思想推广科学方法普科学
知识加强农村科普工作逐步建立提高农民技术职业技培训体系组织
开展种形式系统性校外科学探索科学体验活动加强创新教育培养
青少年创新意识力加强级干部公务员科技培训
加强国家科普力建设合理布局切实加强科普场馆建设提高科普场馆
运营质量建立科研院学定期社会公众开放制度科技计划项目实施
中加强公众沟通交流繁荣科普创作造优秀科普品牌鼓励著名科学家
专家学者参科普创作制定重科普作品选题规划扶持原创性科普作品
高校设立科技传播专业加强科普基础性理研究培养专业化科普
建立科普事业良性运行机制加强政府部门社会团体型企业等方
面优势集成促进科技界教育界众媒体间协作鼓励营性科普文
化产业发展放宽民间海外资金发展科普产业准入限制制定优惠政策形
成科普事业元化投入机制推进公益性科普事业体制机制改革激发活力
提高服务意识增强持续发展力
九科技投入科技基础条件台
科技投入科技基础条件台科技创新物质基础科技持续发展
重前提根保障天科技投入未国家竞争力投资改革开
放国科技投入断增长国科技事业发展全面建设康社
会重需求相发达国家新兴工业化国家相国科技投入总量
强度显足投入结构合理科技基础条件薄弱发达国家新兴工
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

业化国家增加科技投入作提高国家竞争力战略举措国必须审时度
势增强国家创新力核心竞争力出发幅度增加科技投入加强科
技基础条件台建设完成纲提出项重务提供必保障
1．建立元化渠道科技投入体系
充分发挥政府投入中引导作通财政直接投入税收优惠等种财
政投入方式增强政府投入调动全社会科技资源配置力国家财政投入
支持市场机制效解决基础研究前技术研究社会公益研究重
性关键技术研究等公科技活动引导企业全社会科技投入中央
方级政府中华民国科学技术进步法求编制年初预
算预算执行中超收分配时体现法定增长求保证科技费增长
幅度明显高财政常性收入增长幅度逐步提高国家财政性科技投入占国
生产总值例结合国家财力情况统筹安排规划实施需费切实保障
重专项利实施国家继续加强重科技基础设施建设投入中央
方建设投资中作重点予支持政府增加科技投入时强化企业科技
投入体位总通方面努力国全社会研究开发投入占国
生产总值例逐年提高 2010 年达 2 2020 年达 25％
2．调整优化投入结构提高科技费效益
加强基础研究前技术研究社会公益研究科技基础条件科学技
术普支持合理安排科研机构（基）正常运转费科研项目费科技
基础条件费等例加基础研究社会公益类科研机构稳定投入力
度科普费列入级财政预算逐步提高科普投入水建立完善适应科
学研究规律科技工作特点科技费理制度国家预算理规定提
高财政资金规范性安全性效性提高国家科技计划理公开性
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

透明度公正性逐步建立财政科技费预算绩效评价体系建立健全相应
评估监督理机制
3．加强科技基础条件台建设
科技基础条件台信息网络等技术支撑研究实验基型科
学设施仪器装备科学数信息然科技资源等组成通效配置
享服务全社会科技创新支撑体系科技基础条件台建设重点：
国家研究实验基根国家重战略需求新兴前交叉领域具
国特色优势领域托国家科研院研究型学建设干队伍强
水高学科综合交叉国家实验室科学研究实验基加强国家重点实
验室建设断提高运行理整体水构建国家野外科学观测研究台站
网络体系
型科学工程设施重视科学仪器设备科学研究作加强科学仪
器设备检测技术研究开发建设干型科学工程基础设施包括
高性计算型空气动力研究试验极端条件进行科学实验等方面科学
工程型基础设施推进型科学仪器设备设施享建设逐步形成
全国性享网络
科学数信息台充分利现代信息技术手段建设基科技条件资源
信息化数字科技台促进科学数文献资源享构建网络科研环境
面全社会提供服务推动科学研究手段方式变革
然科技资源服务台建立完备植物动物种质资源微生物菌种
类遗传资源实验材料标岩矿化石等然科技资源保护利体系
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

国家标准计量检测技术体系研究制定高精确度高稳定性计量基标
准标准物质体系重点领域技术标准完善检测实验室体系认证认
体系技术性贸易措施体系
4．建立科技基础条件台享机制
建立效享制度机制科技基础条件台建设取成效关键前
提根整合享完善提高原鉴国外成功验制定类科
技资源标准规范建立促进科技资源享政策法规体系针类型科技
条件资源特点采灵活样享模式破前条块分割相互封闭重
复分散格局
十队伍建设
科技创新资源已成重战略资源实施强国
战略切实加强科技队伍建设实施纲提供保障
1．加快培养造批具世界前水高级专家
托重科研建设项目重点学科科研基国际学术交流合作
项目加学科带头培养力度积极推进创新团队建设注重发现培养
批战略科学家科技理专家核心技术领域高级专家实行特殊政策进
步破科学研究中资排辈急功利现象抓紧培养造批中青年高级
专家改进完善职称制度院士制度政府特殊津贴制度博士制度等高层
次制度进步形成培养选拔高级专家制度体系批优秀拔尖
脱颖出
2．充分发挥教育创新培养中重作
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

加强科技创新培养机结合鼓励科研院高等院校合作培养研
究型支持研究生参承担科研项目鼓励科生投入科研工作创新
实践中培养探索兴趣科学精神高等院校适应国家科技发展战略市
场创新需求时合理设置交叉学科新兴学科调整专业结构
加强职业教育继续教育培训培养适应济社会发展需求类实技术专
业深化中学教学容方法改革全面推进素质教育提高科学文
化素养
3．支持企业培养吸引科技
国家鼓励企业聘高层次科技培养优秀科技予政策支持
鼓励引导科研院高等院校科技员进入市场创新创业允许高等院校
科研院科技员企业兼职进行技术开发引导高等院校毕业生企业
业鼓励企业高等院校科研院培养技术方式渠道培养企
业高层次工程技术允许国高新技术企业技术骨干理骨干实施期权
等激励政策探索建立知识技术理等素参分配具体办法支持企业
吸引招聘外籍科学家工程师
4．加吸引留学海外高层次工作力度
制定实施吸引优秀留学回国工作国服务计划重点吸引高层次
紧缺采取种方式建立符合留学员特点引机制加高层
次留学回国资助力度力加强留学员创业基建设健全留学
国服务政策措施加高层次创新公开招聘力度实验室重点科研
机构学术带头高级科研岗位逐步实行海外公开招聘实行吸引
力政策措施吸引海外高层次优秀科技团队华工作
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

5．构建利创新成长文化环境
倡导拼搏进取觉奉献爱国精神求真务实勇创新科学精神团
结协作淡泊名利团队精神提倡理性怀疑批判尊重性宽容失败倡
导学术民鼓励敢探索勇尖胆提出新理学说激发
创新思维活跃学术气氛努力形成宽松谐健康创新文化氛围加强
科研职业道德建设遏制科学技术研究中浮躁风气学术良风气
实施国家中长期科学技术发展规划纲涉面广时间跨度求高
加强组织领导统筹协调采取切实效措施确保项务落实加
强纲十五国民济社会发展规划衔接增强纲操作性
前纲关容轻重缓急做十五国民济社会发展
规划紧密结合包括优先题重专项前技术基础研究基础条件台
建设科技体制改革等中遴选出需立起步十五期间急需解决
重点务抓紧十五国民济社会发展规划中做出具体安排部署
二制定干配套政策纲确定发展目标重点务政策措施带方
性指导性需制定干切实行操作性强配套政策包括：支持企
业成技术创新体政策促进引进技术消化吸收创新政策激励
创新政府采购政策加科技投入提高资金效益政策深化科技
体制改革推进国家创新体系建设政策加速高新技术产业化政策加强科
技队伍建设政策促进军民结合寓军民政策等述政策责成
关部门牵头相关部门参加充分调查研究基础科技政策产业金
融财税等济政策相互协调紧密结合抓紧出台实施三建立纲实施
动态调整机制鉴世界科学技术发展迅猛国济社会发展断变化
济社会分析技术预测定期评估基础建立纲实施动态调整机制
纲确定发展目标重点务根国外科技发展新趋势新突破
国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

国济社会发展新需求进行时必调整充实加强
适调整四加强纲实施组织领导中央国务院统领导
充分发挥方部门社会团体积极性动性力协推动
纲组织实施特国家科技理部门发展改革部门财政部门等综合
理部门紧密配合切实负起责加强具体指导省治区直辖市结
合实际贯彻落实纲
纲实施关系全面建设康社会目标实现关系社会义现代化建
设成功关系中华民族伟复兴胡锦涛志总书记中央
领导邓理三代表重思想指导坚定信心奋发图强
建设创新型国家实现国科学技术发展宏伟蓝图奋斗（完）


国家中长期科学技术发展规划纲（20062020年）

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