加强对单位“一把手”监督的思考与探索

加强单位手监督思考探索

手单位领导班子全局工作中居核心位辖区(单位系统)发展风政风建设班子整体功发挥干部队伍建设起着关重作手处岗位位特殊性决定加强手监督重性监督条例着眼解决 手监督难题 手列监督重点
观年国省发生重腐败案件涉 手占位居第手握重权专横跋扈欲利益熏心淡忘宗旨终成民罪性：思想民意识差搞家长制独揽权特权意识浓厚财务理乱开支现象较严重支笔审批难体现公心工作作风搞形式义华实干部选拔唯亲提拔裙带生活挥霍公款追求享受见利忘义反腐败实践反复证明受监督制约权力必然导致权力滥进走腐败原德兼备权力失控制时完全私欲腐败
积极探索加强手监督体制机制进存监督缺位乏力等问题
认识位手常常掌财物职位机会等重资源分配权样容易造成手老居恃特殊廉洁律觉接受监督认监督挑毛病找茬子班子成员怕沾团结嫌愿说中层干部怕影响进步敢说群众觉说没说容易手成着监督死角　　监督认识偏差弱化监督意识难实施效监督正腐败手言：权力太稍注意权力会转化成金钱监督形虚设官级监督
二监督执行力现法规制度原难握操作尺度法规制度着形势发展显容量太空钻手制度规定置罔闻行素搞政策策等已监督法规制度形虚设监督滞问题解决萌芽状态初始阶段事发现查处没做事前事中进行监督
三监督制度创新够年强化领导干部监督方面制定少制度存着正面规范行规定违反规定处置措施少原性规定具操作性规定少等问题条规制定滞形势发展定程度影响手监督作充分发挥外种监督形式未形成协调互动整体监督体监督象职责权限监督活动范围方式程序等缺乏缜密具体规范造成监督体系间甚监督体系部难形成层层相环环相扣权力责权力义务明晰关系容易造成监督时情况解全问题调查清
强化手监督邓志总结国家领导制度历史验时深刻指出：制度坏法意横行制度法充分做事甚会走反面保证手确实民掌权权遗余力加强反腐倡廉教育增强领导干部拒腐防变意识外更发现解决问题视角放制度建设断研究制定科学规范效监督权力制度规定规范手权力运行程序明确应承担责手权力应法规保障受合理制约年区结合实际情况积极探索断拓展廉政教育渠道加案说法警示教育时狠抓制度建设着力破解 手监督难问题
积极试行 手直接分财物制度权力限绝权力必然导致绝腐败手直接掌财物等实权岗位权力实行分解解决权力分集中问题年区区交通局城改办2单位先行试点建立副职分正职监督集体领导民决策机制决策执行监督等权力相分离形成相互制约相互监督工作制度权力约束机制试点单位手提名集体研究分确定直接分事财务物品理领导明确分领导权限职责运行程序属重决策干部推荐提拔重项目实施额资金必须领导班子集体研究决定建立领导组长纪委书记（纪检组长）副组长干部职工代表参加监督组加强分负责履行职责监督约束定期召开干部职工会议通报情况目前试点工作运行良区交通局结合实际胆创新实行票领导会签制度堵塞合理开支漏洞效延伸细化单位手直接分财物制度
二推行岗位廉政风险防范理制度区鉴外省验结合实际*镇财政局等6试点单位围绕监督规范权力运行推行岗位廉政风险防范理制度廉政风险防范理突出重点岗位全面查找思想认识岗位职责业务流程制度机制外部环境等方面发生腐败行风险点特查找三重（重事项决策重事免重项目安排额资金）等方面容易产生腐败行风险点风险发生率危害损失程度评估确定风险等级针性提出防范措施形成工作岗位点工作程序线监制度面环环相扣廉政风险防范长效机制目前试点单位手风险点查找防范机制建立成试点单位区纪委分析研究重点项制度推行监督规范手权力运行提供
三规范坚持手述廉制度区坚持半年召开次述廉会紧密围绕全区重点工作确定重点单位部门手述廉象报告包括家庭收入住房子女业等情况重点报告履行风廉政建设第责职责资金理项强农惠农政策落实等情况会前纪委常委相关科室负责必须参加述廉象单位评议会全面掌握述廉象廉洁律等情况年半年述廉会邀请述廉象单位班子成员机关干部代表村组干部代表社区干部代表政协委员服务象代表列席述廉会区纪委委员现场述廉象进行测评会文件形式述廉象反馈测评结果整改求适时回访解述廉象整改落实情况增强述廉工作针性实效性效加强手监督两年全区24名政手进行述廉收效良
四推进财政理体制改革建立全面推行会计集中核算制度全区448政事业单位区属企业全部纳入会计集中核算单位财务收支采取集中理统开户分户核算模式取消单位会计出纳单位设报帐员通委托记账实行财务集中理统开设账户统会计核算单位开支单位领导审核批准基础会计核算中心审核合理开支坚决予拒付通严钱袋子源头铲手腐败土壤
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