全区2022年农村居环境整治提升行动实施方案
深入贯彻总书记关改善农村居环境重指示批示**重讲话指示精神全面落实中央省市关农村居环境整治提升村庄清洁行动工作部署求持续巩固扩农村居环境整治成果推动2022年全区农村居环境整治提升工作实现更突破创出更高成绩根2022年中央号文件中中央办公厅国务院办公厅农村居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)结合**区实际制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导立足清聚焦保着力改促进美求认真贯彻落实全市农村居环境整治提升1344行动部署全面开展三革命四项行动(厕革命垃圾革命风貌革命农业面源污染治理行动村庄环境集中整治行动村级公益性设施建享规范提升行动文明素养培育行动)推动农村居环境面整洁转品质提升阶段性整治转长治久美环境整治转环境乡风文明外双提推动乡村环境基础整治美丽宜居升级
二目标务
巩固拓展全国村庄清洁行动先进县（区）创建成果目标助力创建全国文明典范城市契机推动全区农村环境卫生整治精细化理农村基础设施村覆盖户延伸农村基公服务城市齐乡村整体风貌实现宜居宜业宜游2022年新改建农村害化卫生厕100座卫生厕覆盖率进步提升推动旱厕清零全面消问题厕村庄环境卫生显著提升全域范围保持暴露垃圾卫生死角乱堆乱放农村生活垃圾治理体系更加健全源头分类减量稳步推进废旧农膜回收率达85尾菜处理利率达47畜禽养殖废弃物资源化利率达88秸秆综合利率达90农村污水收集处理网设施运行畅运行机制健全完善实现完全市场化理护乡村基础设施更加完善优化群众满意度幅提升村级公益性设施享理事会作发挥明显护基金规范公益性岗位员职责明确考核理位村庄环境治理长效机制更加健全
三重点工作
()深推进农村厕革命坚持数量服质量进度服实效求求快原扎实推进农村卫生厕普提升工作新改户厕全部入院积极推行厕入室年新改建户厕100座常住口基实现卫生厕全覆盖坚持改治结合全力推进农村露天旱厕清零镇漏村村漏户户漏厕原扎实开展问题厕摸排整改回头工作全面消问题厕健全改厕续护运行机制托农村生活污水收集PPP项目稳妥建立农户付费补偿机制实现农村户厕改造生活污水收集处理效衔接持续强化宣传力度利村民会入户走访微信群村级喇叭等种方式农户宣传健康常识断提升卫生厕率
(二)扎实推进农村垃圾革命持续开展全域垃圾专项治理聚焦三边部宅前院公场田间头重点区域突出三堆四乱整治持续开展五清改行动季度组织包村部门镇村开展集中清理攻坚确保两美三洁全域净成果持续巩固强化非正规垃圾堆放点治理控常态化开展排查监测加城镇垃圾违法违规农村转移监督检查查处力度确保农村垃圾规范化处理防止出现新非正规垃圾堆放点科学推进农村生活垃圾收运处置进步完善户分类村收集镇清运区处理模式加资金投入力度补齐农村垃圾处理设施短板探索农村环卫市场化改革着适度集约合理划片先易难分步实施原支持镇开展农村环境卫生整治市场化运作模式稳步推进农村生活垃圾分类学鉴城市垃圾分类验试点探索符合农村实际农民惯简便易行分类处理模式建设农村环保屋减少垃圾出村加快推进农村生活垃圾害化处理设施建设完成双湾镇生活垃圾处理厂建设试点探索型化分散化害化处理方式满足农村生活垃圾终端害化处理需求
(三)力推进村庄风貌革命实施废弃房屋残垣断壁清零行动法规拆长期闲置存安全隐患危旧房影响村容村貌残垣断壁破旧棚屋废弃圈舍等建筑物时清运妥善处置拆建筑垃圾全面排查整治镇域侵街占道乱搭乱建等问题时更新枯树死树积极倡导种绿植绿鼓励群众金民公路双公路等干道线开展种莱栽花植树行动
(四)深入开展农业面源污染治理行动加废旧膜回收利力度强化源头防控落实膜回收约束机制推行土流转保证金制度倒逼流转体强化膜回收持续提升废旧农膜回收率强化尾菜监督理指导蔬菜生产企业（合作社）科学合理处置尾菜蔬菜种植基流通集散仓储库区重点推广分拣晾晒牲畜饲喂田间尾菜堆（沤）肥直接田等类型处理利技术着力提升尾菜处理利水加强畜禽粪污治理持续加规模化养殖场养殖户监力度规范庭院畜禽养殖引导群众舍饲养殖堆肥田时清理圈舍粪污实现粪污明显暴露着力推动农作物秸秆四化综合利（原料化基料化源化肥料化)积极推广秸秆青贮黄贮氨化等技术加监督检查力度严禁焚烧秸秆2022年废旧膜回收利率尾处理利率畜禽养殖废弃物资源化利率秸秆综合利率分达85478890
(五)全面推进村庄环境集中整治行动常态化开展村庄清洁行动紧盯重点区域阶段重点问题春夏秋冬四季战役积极开展春季清洁生产行动夏季美丽庭院行动秋季环保收储行动冬季全面提升行动鉴文明城市创建中形成逢六街做法农村全面推行逢六整治镇单位行政村体月6日16日26日组织**镇四六四**镇东中西区域布置划片开展集中清扫整治活动村结合实际制定相关约束制度强化思想宣传教育广泛发动群众积极参结合春节元旦等传统节日开展庭院宅前屋清扫整治
(六)长效推进村级公益性设施建享规范提升行动进步明确方责建立制度标准队伍费监督村庄居环境长效护机制充分发挥建享理事会作落实省市区财政年1万元村级公益性设施享护基金壮护基金规模健全护基金制度合理设置公益性岗位严格选聘员抓员培训规范理村庄保洁公厕维护设施维修等纳入护范围明确农村居环境基础设施产权属健全完善设施建设护标准规范等制度推动农村厕垃圾处理设施设备村庄保洁等体化运行护
(七)持续开展文明素养培育行动结合新冠肺炎疫情防控爱国卫生运动积极开展卫生健康教育题类集中宣讲文艺汇演等活动引导农民群众觉摒弃生活陋养成良卫生惯切实提高群众文明卫生意识维护村庄环境卫生翁意识持续开展星级文明户美丽庭院媳妇婆婆等文明创建活动力推广巾帼家美积分超市道德银行敲锣鼓送荣誉等效做法身边典型带动群众养成良惯全社会营造善美良氛围充分发挥媒体舆导作运类宣传媒体渠道形式宣传农村居环境整治重性必性针性开展系列宣传活动展示工作成效宣传先进典型推广验做法选树批样板村样板户发挥点带面辐射带动作
四保障措施
()强化组织领导压实工作责坚持农村居环境整治提升村庄清洁行动作手工程调整完善**区农村居环境整治提升工作领导组统领导统筹推进项目标务持续实行县级领导联系镇村区直部门包村抓落实责体系县级包抓领导前指导督促传导压力时发现问题督促整改推动镇村落实责镇村落实体责方案目标务抓实抓细重点务科学落实工作举措统筹推进项目标务确保居环境整治工作层层逐级抓落实村组织书记负责做发动群众整改落实工作组织动员群众居环境整治中发挥力军作包村单位动配合积极衔接联系村谋思路定计划推工作托行业优势充分组织调动干部职工参居环境整治志愿服务活动全力配合联系村完成环境卫生整治务
(二)强化督促检查注重激励奖惩成立农村居环境整治提升行动督导组制定农村居环境整治提升行动督导方案实行日巡查周督导半月调度月评季排名年考核督导机制采取明察暗访重点巡查现场督查等方法重点环节突出问题紧盯放踪督办力气解决工作中存顽疾制定**区村庄清洁考核奖励办法通奖代补形式农村居环境整治成效突出镇村区级部门（单位）予激励整治力效果明显镇村进行通报批评切实达治结合评促改效果
(三)强化投入保障补齐短板弱项建立政府导村民参社会支持元投入机制区直关部门积极市级口部门衔接汇报争取项目资金支持加资金整合力度保障农村居环境整治基础设施建设运行资金集中推进农村居环境整治提升行动鼓励金融机构扩信贷投放支持农村基础设施建设农村居环境整治通政府社会资合作等模式调动社会力量积极参投资收益较市场化程度较高农村居环境基础设施建设运行护项目
(四)创新方式方法健全长效机制镇充分鉴精致城市理验做法建立路长制田长制河长制林长制街巷长制等网格化精细化理机制做务责追溯实行合账制理村单位明确保持巩固区域集中攻坚区域提档升级区域集中资金员等资源力量先易难重点突破全面提升结合领域实际特点探索创新制度机制充分发挥村民治作进步修订完善村规民约村庄清洁公约探索村集体济组织分红托建立农户环境卫生整治奖惩机制全面实行垃圾收运保洁员考核理公益性设施护门前四包定期清洁日农户积分微信群督办环境整治群众投工投劳等制度推动形成民建民民享长效机制
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深入贯彻总书记关改善农村居环境重指示批示**重讲话指示精神全面落实中央省市关农村居环境整治提升村庄清洁行动工作部署求持续巩固扩农村居环境整治成果推动2022年全区农村居环境整治提升工作实现更突破创出更高成绩根2022年中央号文件中中央办公厅国务院办公厅农村居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)结合**区实际制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导立足清聚焦保着力改促进美求认真贯彻落实全市农村居环境整治提升1344行动部署全面开展三革命四项行动(厕革命垃圾革命风貌革命农业面源污染治理行动村庄环境集中整治行动村级公益性设施建享规范提升行动文明素养培育行动)推动农村居环境面整洁转品质提升阶段性整治转长治久美环境整治转环境乡风文明外双提推动乡村环境基础整治美丽宜居升级
二目标务
巩固拓展全国村庄清洁行动先进县（区）创建成果目标助力创建全国文明典范城市契机推动全区农村环境卫生整治精细化理农村基础设施村覆盖户延伸农村基公服务城市齐乡村整体风貌实现宜居宜业宜游2022年新改建农村害化卫生厕100座卫生厕覆盖率进步提升推动旱厕清零全面消问题厕村庄环境卫生显著提升全域范围保持暴露垃圾卫生死角乱堆乱放农村生活垃圾治理体系更加健全源头分类减量稳步推进废旧农膜回收率达85尾菜处理利率达47畜禽养殖废弃物资源化利率达88秸秆综合利率达90农村污水收集处理网设施运行畅运行机制健全完善实现完全市场化理护乡村基础设施更加完善优化群众满意度幅提升村级公益性设施享理事会作发挥明显护基金规范公益性岗位员职责明确考核理位村庄环境治理长效机制更加健全
三重点工作
()深推进农村厕革命坚持数量服质量进度服实效求求快原扎实推进农村卫生厕普提升工作新改户厕全部入院积极推行厕入室年新改建户厕100座常住口基实现卫生厕全覆盖坚持改治结合全力推进农村露天旱厕清零镇漏村村漏户户漏厕原扎实开展问题厕摸排整改回头工作全面消问题厕健全改厕续护运行机制托农村生活污水收集PPP项目稳妥建立农户付费补偿机制实现农村户厕改造生活污水收集处理效衔接持续强化宣传力度利村民会入户走访微信群村级喇叭等种方式农户宣传健康常识断提升卫生厕率
(二)扎实推进农村垃圾革命持续开展全域垃圾专项治理聚焦三边部宅前院公场田间头重点区域突出三堆四乱整治持续开展五清改行动季度组织包村部门镇村开展集中清理攻坚确保两美三洁全域净成果持续巩固强化非正规垃圾堆放点治理控常态化开展排查监测加城镇垃圾违法违规农村转移监督检查查处力度确保农村垃圾规范化处理防止出现新非正规垃圾堆放点科学推进农村生活垃圾收运处置进步完善户分类村收集镇清运区处理模式加资金投入力度补齐农村垃圾处理设施短板探索农村环卫市场化改革着适度集约合理划片先易难分步实施原支持镇开展农村环境卫生整治市场化运作模式稳步推进农村生活垃圾分类学鉴城市垃圾分类验试点探索符合农村实际农民惯简便易行分类处理模式建设农村环保屋减少垃圾出村加快推进农村生活垃圾害化处理设施建设完成双湾镇生活垃圾处理厂建设试点探索型化分散化害化处理方式满足农村生活垃圾终端害化处理需求
(三)力推进村庄风貌革命实施废弃房屋残垣断壁清零行动法规拆长期闲置存安全隐患危旧房影响村容村貌残垣断壁破旧棚屋废弃圈舍等建筑物时清运妥善处置拆建筑垃圾全面排查整治镇域侵街占道乱搭乱建等问题时更新枯树死树积极倡导种绿植绿鼓励群众金民公路双公路等干道线开展种莱栽花植树行动
(四)深入开展农业面源污染治理行动加废旧膜回收利力度强化源头防控落实膜回收约束机制推行土流转保证金制度倒逼流转体强化膜回收持续提升废旧农膜回收率强化尾菜监督理指导蔬菜生产企业（合作社）科学合理处置尾菜蔬菜种植基流通集散仓储库区重点推广分拣晾晒牲畜饲喂田间尾菜堆（沤）肥直接田等类型处理利技术着力提升尾菜处理利水加强畜禽粪污治理持续加规模化养殖场养殖户监力度规范庭院畜禽养殖引导群众舍饲养殖堆肥田时清理圈舍粪污实现粪污明显暴露着力推动农作物秸秆四化综合利（原料化基料化源化肥料化)积极推广秸秆青贮黄贮氨化等技术加监督检查力度严禁焚烧秸秆2022年废旧膜回收利率尾处理利率畜禽养殖废弃物资源化利率秸秆综合利率分达85478890
(五)全面推进村庄环境集中整治行动常态化开展村庄清洁行动紧盯重点区域阶段重点问题春夏秋冬四季战役积极开展春季清洁生产行动夏季美丽庭院行动秋季环保收储行动冬季全面提升行动鉴文明城市创建中形成逢六街做法农村全面推行逢六整治镇单位行政村体月6日16日26日组织**镇四六四**镇东中西区域布置划片开展集中清扫整治活动村结合实际制定相关约束制度强化思想宣传教育广泛发动群众积极参结合春节元旦等传统节日开展庭院宅前屋清扫整治
(六)长效推进村级公益性设施建享规范提升行动进步明确方责建立制度标准队伍费监督村庄居环境长效护机制充分发挥建享理事会作落实省市区财政年1万元村级公益性设施享护基金壮护基金规模健全护基金制度合理设置公益性岗位严格选聘员抓员培训规范理村庄保洁公厕维护设施维修等纳入护范围明确农村居环境基础设施产权属健全完善设施建设护标准规范等制度推动农村厕垃圾处理设施设备村庄保洁等体化运行护
(七)持续开展文明素养培育行动结合新冠肺炎疫情防控爱国卫生运动积极开展卫生健康教育题类集中宣讲文艺汇演等活动引导农民群众觉摒弃生活陋养成良卫生惯切实提高群众文明卫生意识维护村庄环境卫生翁意识持续开展星级文明户美丽庭院媳妇婆婆等文明创建活动力推广巾帼家美积分超市道德银行敲锣鼓送荣誉等效做法身边典型带动群众养成良惯全社会营造善美良氛围充分发挥媒体舆导作运类宣传媒体渠道形式宣传农村居环境整治重性必性针性开展系列宣传活动展示工作成效宣传先进典型推广验做法选树批样板村样板户发挥点带面辐射带动作
四保障措施
()强化组织领导压实工作责坚持农村居环境整治提升村庄清洁行动作手工程调整完善**区农村居环境整治提升工作领导组统领导统筹推进项目标务持续实行县级领导联系镇村区直部门包村抓落实责体系县级包抓领导前指导督促传导压力时发现问题督促整改推动镇村落实责镇村落实体责方案目标务抓实抓细重点务科学落实工作举措统筹推进项目标务确保居环境整治工作层层逐级抓落实村组织书记负责做发动群众整改落实工作组织动员群众居环境整治中发挥力军作包村单位动配合积极衔接联系村谋思路定计划推工作托行业优势充分组织调动干部职工参居环境整治志愿服务活动全力配合联系村完成环境卫生整治务
(二)强化督促检查注重激励奖惩成立农村居环境整治提升行动督导组制定农村居环境整治提升行动督导方案实行日巡查周督导半月调度月评季排名年考核督导机制采取明察暗访重点巡查现场督查等方法重点环节突出问题紧盯放踪督办力气解决工作中存顽疾制定**区村庄清洁考核奖励办法通奖代补形式农村居环境整治成效突出镇村区级部门（单位）予激励整治力效果明显镇村进行通报批评切实达治结合评促改效果
(三)强化投入保障补齐短板弱项建立政府导村民参社会支持元投入机制区直关部门积极市级口部门衔接汇报争取项目资金支持加资金整合力度保障农村居环境整治基础设施建设运行资金集中推进农村居环境整治提升行动鼓励金融机构扩信贷投放支持农村基础设施建设农村居环境整治通政府社会资合作等模式调动社会力量积极参投资收益较市场化程度较高农村居环境基础设施建设运行护项目
(四)创新方式方法健全长效机制镇充分鉴精致城市理验做法建立路长制田长制河长制林长制街巷长制等网格化精细化理机制做务责追溯实行合账制理村单位明确保持巩固区域集中攻坚区域提档升级区域集中资金员等资源力量先易难重点突破全面提升结合领域实际特点探索创新制度机制充分发挥村民治作进步修订完善村规民约村庄清洁公约探索村集体济组织分红托建立农户环境卫生整治奖惩机制全面实行垃圾收运保洁员考核理公益性设施护门前四包定期清洁日农户积分微信群督办环境整治群众投工投劳等制度推动形成民建民民享长效机制
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