某区农村人居环境整治行动方案


    某区农村居环境整治行动方案
      深入贯彻落实总书记关改善农村居环境重指示精神抓中中央办公厅国务院办公厅转发<中央农办农业农村部国家发展改革委关深入学浙江千村示范万村整治工程验扎实推进农村居环境整治工作报告>通知精神落实农村居环境整治三年行动方案部署安排聚焦农民群众关心现实急需解决村庄环境卫生难题充分激发农民群众事办觉老百姓身边事抓起件事情接着件事情办断增强广农民群众获感幸福感力序科学推进农村居环境整治工作决定联合组织开展村庄清洁行动特制定方案
      重意义
      改善农村居环境志核心中央战略全局高度作出项重决策实施乡村振兴战略重点务事关全面建成康社会事关广农民根福祉事关农村社会文明谐年单位部门认真贯彻落实中央国务院决策部署农村居环境整治三年行动方案求加强领导强化协作积极创新狠抓落实取新进展成效时农村居环境整治工作处起步阶段存工作进展衡生动力激发够长效机制尚未形成资金投入缺口较工作责进步压实等困难问题实施村庄清洁行动推动农村居环境整治项基础性工程通广泛动员方力量优化整合种资源集中整治农村环境脏乱差问题农村居环境整治典型示范转全面推开加快提升村容村貌持续改善农村居环境建设美丽宜居乡村
    二重点务
    ()推进农村生活垃圾治理治区农村生活垃圾处理设施建设规划(2015—2020年)年完成20乡镇行政村(150乡镇1700行政村)生活垃圾治理务严格执行治区农村生活垃圾分类收运处理项目建设标准(新建标005—2017)统筹考虑生活垃圾农业生产废弃物利处理根建起易操作长远工作求建立健全户集村收乡镇转运县市处理户集村收乡镇处理户集村收处理等形式样符合实际农村生活垃圾收运处置体系鼓励条件区推行适合农村特点垃圾分类资源化利方式推动农业机废弃物害化处理资源化利积极探索建立秸秆收储运体系源化利模式解决农村秸秆焚烧问题促进农村节减排法治理项目引进相结合力推进农田废旧膜农药包装物回收利减少农村面源污染开展非正规垃圾堆放点排查整治重点整治垃圾山垃圾围村垃圾堆渠工业污染山乡积极争取国家农村环境综合整治项目资金安排方财政专项资金支持完善农村生活垃圾收集转运处理等配套设施建设广泛动员村民积极参力争
    2020年全区70左右乡镇行政村生活垃圾治理(住建厅环保厅治区发改委财政厅治区信委治区卫生计生委水利厅农业厅等相关部门负责)
    (二)开展厕粪污治理合理选择改厕模式深化农村厕革命采取种行效宣传教育方式积极引导族农牧民群众改变生活观念培养健康卫生惯提高新建农村安居房室卫生厕率乌鲁木齐市昌吉州克拉玛市加快推进乡镇行政村水卫生公厕农户家庭卫生厕建设改造步实施厕粪污治理伊犁州塔城区阿勒泰区博州巴州哈密市吐鲁番市族农牧民群众接受济适维护方便污染公水体工作求稳步推进乡镇行政村水式卫生公厕建设进度普水农户家庭卫生厕加强农村改厕农村生活污水治理效衔接南疆四州22深度贫困县新建农村安居房原配套建设害化卫生厕切实保证农村供水排水相关配套设施建设运行达国家标准积极引导条件农牧民家庭改造现旱厕员较集中济条件达乡镇行政村试点配套建设水式公厕合理布局公厕乡村旅游发展等紧密结合鼓励村庄集镇文化广场集贸市场游客中心便民服务中心等公活动场设置符合卫生求公厕免费开放乡镇行政村等已投入公厕力争
    2020年全区农村卫生厕普率达60鼓励结合实际厕粪污养殖废弃物处理资源化利建立健全畜禽养殖废弃物资源化利长效机制制宜采取种方式建设畜禽养殖废弃物资源化利工程力开展农家肥积造沼渣沼液肥示范推广加扶持粪污秸秆原料收集仓储预处理系统厌氧消化系统沼气利系统智监控系统建设加快改善农村居环境(治区卫生计生委住建厅环保厅水利厅农业厅畜牧厅治区旅发委科技厅等相关部门负责)
    (三)逐步实施农村生活污水治理根农村理环境口聚集程度制宜采取集中分散相结合方式实施农村生活污水处理加强农村饮水水源环境保护加快推进农村饮水水源保护区保护范围划定工作进步落实禁养区限养区规模养殖场关停搬迁工作优先治理农村饮水水源周边生活污水生活垃圾畜禽养殖农业面源污染城镇周边村庄生活污水纳入城镇污水处理网收集处理距离城镇较远口居住集中村庄采取统新建污水处理设施配套网方式收集处理形条件复杂居住相分散村庄分区域采取集中集中分散相结合灵活方式建设污水处理设施进行收集处理降低建设成减少期护工作量原处理方式集中分散集中集中实现污水处理系统安全济持续健康运行积极推广低成低耗易维护高效率污水处理技术引导村民树立节水意识加强生活污水源头减量尾水回收利断提高农村污水处理水确保达标排放乡村房前屋干渠支渠斗渠农渠排碱渠重点实施清淤疏浚采取综合措施恢复水生态逐步消农村黑臭水体农村水环境治理纳入河长制湖长制理未批准破坏侵占河湖岸基线非法取水污染河湖行严肃查处(环保厅住建厅治区发改委财政厅农业厅畜牧厅水利厅国土资源厅等相关部门负责)
    (四)全面改善村容村貌加快实施乡村通沥青(水泥)路硬化路工程条件行政村硬化路通村民家门口推进县乡村道四五类危桥改造农村公路安全生命防护工程建设深入开展建护运营农村公路工作提升城乡交通运输体化水建设完善村庄道路明等配套公设施开展乡村公空间农户庭院环境整治消私搭乱建乱堆乱放造村亮点村街(巷)全面排查农村危房安全隐患稳步推进农村危房拆工作动员族农牧民群众动拆存安全隐患危房实现建幢新房保户安全建片新房成片新村加强农房特色风貌理确保新建改扩建改造加固农房体现时代风貌域特色周边然环境相协调力推进农村生态公墓改造倡导生态文明安葬加传统村落民居历史文化名村名镇古树名木保护力度建设批绿洲文化村庄提升田园风光品质推进农村四旁(村旁宅旁路旁水旁)绿化保障绿化水提高农村绿化覆盖率开展乡村绿化美化工程试点造林专业合作社试点工作造绿色生态村庄加农田林网化建设力度逐步加强退化防护林更新改造缺行缺带补植补造工作完善农田防护林体系建设开展湿保护恢复建设国家重湿生态区位重国家湿公园省级然保护区周边村(社区)开展生态修复环境整治南疆四州重点鼓励农牧民发展元化庭院济庭院济现代农牧业休闲旅游改善居住环境等紧密结合制宜户施策充分利庭院闲置土发展拱棚特色种植林果种植畜禽养殖等庭院济美化绿化家园继续组织开展农村脏乱差整治重点治区城乡环境卫生整洁行动利年
    4月爱国卫生月集中开展环境卫生整治工作推进卫生县城卫生乡镇卫生村卫生示范户等创建工作(住建厅交通运输厅治区发改委农业厅水利厅治区卫生计生委林业厅文化厅环保厅畜牧厅治区文物局民政厅治区旅发委新疆电力公司等相关部门负责)
    (五)加强村庄规划理已编制完成县(市)域乡村建设规划昌吉州博乐市乌苏市特克斯县哈密市伊州区充分发挥带头示范作严格规划实施乌鲁木齐市克拉玛市等基础条件区辖县(市区)政府组织住建发改财政国土资源交通运输环保水利农业林业等部门参加紧编制县(市)域乡村建设规划力争2019年编制完成实施伊犁州塔城区阿勒泰区博州巴州哈密市吐鲁番市等(州市)结合身实际积极完成县(市)域乡村建设规划编制县乡土利总体规划土整治规划村土利规划农村社区建设规划等充分衔接鼓励推行规合合理确定县(市)域乡村建设规划目标乡村体系重基础设施公服务设施建设风貌村庄整治等作出规划安排县(市)域乡村建设规划指导评估现村庄规划实施基础农房建设村庄整治脱贫攻坚基础设施提档升级项目容推进实性村庄规划编制(修改)实施进步实现村庄规划理全覆盖符合土利总体规划前提县(市区)民政府制宜编制实施村土利规划调整优化村庄布局推行乡镇政府组织领导访惠聚驻村工作队统筹协调村委会发挥体作技术单位指导村庄规划编制机制村庄规划容纳入村规民约村庄规划区进行工程建设必须法申请核发乡村建设规划许证县级住建(规划)部门乡镇民政府加强乡村规划理法履责动作建立健全违法建设日常巡查制度群众举报制度时制止查处违法建设确保村庄规划严格实施(住建厅国土资源厅等相关部门负责)
    (六)完善建设护机制充分发挥(州市)委政府体责进步明确县乡村三级改善农村居环境职责务更发挥相关部门职作健全完善乡镇规划建设理机构员推动农村生活垃圾厕粪污生活污水处理改善村容村貌等专业化维护规范化理精细化服务组织开展护培训逐步建立制度标准队伍费督查村庄居环境护长效机制鼓励专业化市场化建设运行护条件区推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理鼓励条件区探索建立农村生活垃圾生活污水处理农户付费制度形成财政补贴农户付费合理分担机制积极探索政府购买服务效方式支持村级组织农村工匠带头具备法资格农民专业合作组织社会组织公益性服务机构等承接村环境整治村道路植树造林等型涉农工程项目充分利行政村农牧民夜校县市职业学校实训基等类培训机构师资力量定期组织开展专业化培训村民培养成村公益性基础设施运行维护公益林护重力量简化农村居环境整治建设项目审批招投标程序降低建设成确保工程质量(治区发改委环保厅住建厅财政厅农业厅林业厅社厅治区卫生计生委交通运输厅等相关部门负责)
    三加政策支持力度
    ()加级财政投入积极争取中央财政区农村居环境整治支持建立治区财政补助口援疆省市援助(州市)县(市区)配套乡镇行政村筹农村居环境整治资金投入体系城乡建设增减挂钩获土增值收益相关规定支持农业农村发展改善农民生活条件村庄整治增加耕获占补衡指标收益通支出预算统筹安排支持农村居环境整治创新政府支持方式充分发挥政府投资撬动作提高资金率鼓励统筹整合农村环境综合整治卫生改厕安全饮水乡村道路电网升级改造供气排水土整理节水灌溉等项目资金全面推进农村居环境整治行动提供资金保障
    (二)加强金融信贷支持加强金融政策引导宣传造差异化金融服务产品体系引导国开行农发行农业银行邮政储蓄银行农村信社等金融机构根身优势法合规积极介入治区农村居环境整治行动相关项目力发展农村绿色金融支持绿色农业农村三废治理农业农村循环济发展
    (三)调动社会力量广泛参充分发挥部门单位社会组织级访惠聚驻村工作队作整合方力量通捐款捐物结帮扶等形式全力支持农村居环境设施建设运行护村容村貌环境卫生整治等工作推进农村环境治理市场化运作支持吸引社会资投入居环境整治工作鼓励支持类企业积极参农村居环境整治项目建设规范推广政府社会资合作(PPP)模式通特许营等方式吸引社会资参农村生活垃圾专项治理农村垃圾污水处理项目建设维护运营引导条件区农村环境基础设施建设特色产业休闲农业乡村旅游等机结合实现农村产业融合发展居环境改善互促互进
    (四)强化技术支撑组织治区高等院校科研院设计单位企业开展农村居环境整治关键技术工艺装备研发针区域气候环境特点分类分级制定农村生活垃圾污水处理设施建设运行维护标准技术指南编制村容村貌提升技术导等加强农村居环境项目建设运行理员技术培训加快培养县乡两级乡村规划设计农村居环境项目建设运行等方面技术理积极选派规划设计等专业技术员驻村指导组织开展企业县(市区)乡镇行政村接农村环保实技术相关设施需求
    四扎实序推进
    ()编制实施方案(州市)摸清底数总结验基础做工作衔接抓紧编制农村居环境整治实施方案实施方案明确县(市区)目标务责部门资金筹措方案农牧民群众参机制等容特方案提出目标六重点务县(市区)单位实际出发具体目标重点务分区域分年度作出规划扎实开展整治行动前期准备做引导群众建立机制筹措资金等工作(州市)2018年5月底前完成实施方案编制工作报治区改善农村居环境领导组办公室备案审核
    (二)开展典型示范(州市)鉴浙江千村示范万村整治等验做法结合实践深入开展试点示范总结提炼出系列符合实际环境整治技术方法复制易推广建设运行护机制治区关部门切实加强工作指导引导建设改善农村居环境示范村加强验总结交流推动整体提升
    (三)分步序实施2018年(州市)县(市区)全面开展区农村居环境专项整治调查摸底工作总结典型验分析存问题提出具体措施(州市)推荐12济条件成熟示范带动作县(市区)开展试点工作探索符合实际环境整治方法技术路线复制易推广建模式
    2019年乌鲁木齐市昌吉州克拉玛市伊犁州塔城区阿勒泰区博州巴州哈密市吐鲁番市等(州市)完成农村居环境整治目标务60南疆四州先易难原稳步启动实施农村居环境整治相关工作
    2020年乌鲁木齐市昌吉州克拉玛市伊犁州塔城区阿勒泰区博州巴州哈密市吐鲁番市等(州市)基完成农村居环境整治目标务南疆四州特22深度贫困县实现基生活条件保障居环境干净整洁基求
    五强化保障措施
    ()加强组织领导健全完善治区负总责(州市)统筹县(市区)抓落实乡镇具体实施工作推进机制治区委政府全区农村居环境整治工作负总责成立治区改善农村居环境领导组领导组办公室设治区住房城乡建设厅负责提供组织政策保障建立完善符合区实际农村居环境整治标准体系做监督考核关部门职分工发挥部门优势整合政策资金项目全力支持农村居环境整治工作形成推进合力(州市)委政府(行署)切实负起直接责做衔接域协调督促检查等工作县(市区)委政府强化落实体责做项目落资金推进实施等工作实施效果负责乡镇委政府县(市区)委政府确定工作目标切实做具体组织实施工作推进易扶贫搬迁农村安居工程游牧民定居工程等相关项目时农村居环境整治统筹考虑步推进
    (二)充分发挥农村基层组织作充分发挥级访惠聚驻村工作队村级组织核心作积极动员农村员干部教师老干部老员老模范老军广泛开展宣传教育活动引导族农牧民群众转变思想观念增强环境卫生意识移风易俗改进生活方式提高生活质量健全村民治机制充分运事议民决策机制完善农村居环境整治项目公示制度保障村民权益鼓励农村集体济组织通法盘活集体营性建设宅基空闲农房等途径渠道筹措资金农村居环境整治营造清洁序健康宜居生产生活环境
    (三)发挥村民体作农村居环境整治相关求纳入村规民约通群众评议等方式褒扬乡村新风引导族农牧民群众改变良生活惯增强教育理约束力鼓励支持行政村成立村民理事会村民环境卫生监督工作组等定期检查农村居环境整治工作情况监督族农牧民群众觉担负维护公环境责积极动参庭院部房前屋综合整治村公空间整治村民治组织村集体济组织鼓励农民村集体济组织全程参农村环境整治规划建设运营理提高农村文明健康意识培育文明健康生活方式作培育践行社会义核心价值观开展农村精神文明建设重容发挥爱国卫生运动委员会等组织作加强生活垃圾源头分类等宣传力度引导群众改水改厕改炕鼓励群众讲卫生树新风转观念陋摒弃乱扔乱吐乱贴等文明行提高群众文明卫生意识营造谐文明社会新风尚优美生活环境文明生活方式成族农牧民群众觉求
    (四)严格考核验收农村居环境整治工作纳入级委政府目标责考核范围作县(市区)乡镇相关干部政绩考核重容治区改善农村居环境工作领导组办公室实施方案结合成员单位职责分工工作重点等制定考核验收标准办法县(市区)单位进行检查验收县(市区)委政府查评估(州市)委政府(行署)督导检查基础治区改善农村居环境工作领导组办公室牵头组织领导组成员单位年定期农村居环境整治工作情况进行督导评估考核验收工作进度快措施力完成务(州市)县(市区)予奖励工作进度慢完成务差(州市)县(市区)进行问责时报告治区委政府适形式社会公布
    (五)营造良氛围组织开展农村美丽庭院评选环境卫生光荣榜等活动增强农民保护居环境荣誉感充分利报刊广播电视等新闻媒体网络新媒体广泛宣传推广典型验做法努力营造全社会关心支持农村居环境整治良氛围
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    7个月前   
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    文档贡献者

    w***9

    贡献于2019-04-24

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