关执行信访情况调研报告
执行信访案件指相关员法院执行员执行措施执行效果满引发信访访属涉诉信访部分年执行信访案件逐渐成社会界关注热点
*法院例*年收执行案件事亲属者信询问反映执行问题信访案件*余件占全部信访案件*破解执行信访难题切实改进执行工作已成前法院面重课题笔者*县民法院受*执行信访案件样开展调研活动调研情况：
执行信访案件特点
陈年旧账化解难度表现久执未结案件案件长期找执行财产执行落明供执行财产抑法院穷执行措施申请执行终难实现债权等等原导致事满执行中确实履行条件案件未事做出合*释明致事满导致信访发生院*件执行信访案件中未执结原引起信访案件*件占全部案件*
二矛盾立激烈案件高发法院执行通执行执行财产行保护申请合法权益执行申请案外利益会产生直接影响执行程中事矛盾更趋集中更易激化充分做事工作导致诉讼前甚审判程中累积矛盾执行程中爆发怨气撒执行员身形成信访案件实践中申请执行时访*件占全部执行信访案件*类信访案件化解难度较
三执行体履行问题突出执行效果执行体济实力密切相关执行信访案件存巧妇难米炊现象申请执行执行属弱势群体案件集中刑事附带民事身损害赔偿交通事工伤事财产损害赔偿追索劳动报酬等类案件类执行案件化解难度易引发信访目前执行体履行造成执行难已成忽视重问题审判实践中出类案件*件占执行信访案件*尤涉交通事损害赔偿纠纷执行案件巨额赔偿数额便执行倾家荡产力执行工作陷入物执双方皆实际难处两难怪圈
四诱众涉面广相审判工作中反映公问题执行信访诱显更样执行力执行差错问题执行员态度合法正执行行身成信访*实践中存执行达拒履行生效判决目利信访掣肘法院涉体执行仅涉执行财产涉第三甚案外财产执行程序中银行登记机关等单位联系密切涉面广需综合考虑素执行信访高发重原院情况年述原引发执行信访案件愈演愈烈势
五重信重访率高息诉罢访难法院执行条件执行执行成功否方素综合结果执行程中财产供执行案执行周期长等等情况执行工作特殊性事求快速执行完毕愿显然存差距缺乏识情况案件全部执行完毕存访隐患执行程长期性定程度决定执行信访长期性反复性干警接交办信访件缺乏责心善做群众工作致*者重访*者重访受*执行信访案件中十余件执行案件申请次信访息诉罢访难度想知
二执行信访成
（）法律意识风险意识欠缺信访信法心*方双方事民法院正确执行工作缺乏*解执行结果满法律条文*解清通执行员解释然*解特申请没树立正确市场风险意识具备申请执行效力法律文书心*预期高甚申请执行偏执认法院掌握限国家权力执行财产状况应执行位执行干警否穷执行手段否法执行生效法律文书执行原咎法院执行员外信访权法位置颠倒认闹解决闹解决闹解决希通信访级领导法院领导重视问加速案件执行果影响利益信访鸣冤免执行员消极怠工
（二）权利未实现利益受损执行信访产生原申请讲执行期落空完全位案件种类型：执行长期落明执行力供执行财产执行偿力通种手段隐匿转移财产造成力偿假象法官通种方式获取线索案件未执行完毕申请请求实现部分案件两者两申请部分申请权益实现述种原导致法执行信访认法院执行力度够导致执行赔偿断访执行案外讲执行信访反映问题执行行差错财产保全阶段尚未查明房屋权属进行查封样旦案件进入执行程序执行工作显动拍卖处置妥停止执行申请愿意陷入进退两难境
（三）部分执行员政治素质业务素质欠缺种表现：验办案工作中注意时补充更新业务知识案件执行程中违反程序规定处够妥善处*维护社会稳定加执行力度间关系顾失彼案办案抛开社会稳定搞执行分强调社会稳定忽视权利合法权益保护执行难找执行财产难寻协助执行难求应执行财产难动——面诸执行难题许执行干警存畏难情绪体现工作中表现态度够热情工作够动方法创新工作方式方法改进实践中许执行法官确实某执行案件执行住处次没找执行者执行落明卷宗材料中未反映工作导致申请法院工作产生误解造成矛盾升级形成信访难题工作细致程序细节存疏忽马虎类问题文书送达查封程序中表现较突出执行时应送达关登记机关送张贴查封公告封条继导致查封落空查封目实现引发信访
（四）执行机构部协调机制够完善致矛盾累积实践中事执行实施员提出异议实施员解异议容直接事执行裁决机构提起异议致异议容时解决实际执行异议制度存妨碍种违规违法执行行通方式时撤销纠正执行员查封时没制作查封裁定未办*查封登记手续拍卖时未发拍卖公告等涉问题复杂完全执行疏忽意造成事利害关系会执行员直接提出异议种情况执行员时补发裁定公告问题解决果强调执行异议必须找专门审查部门必须进入正式立案程序审查作出裁定反问题复杂化外执行庭技术室间协调配合非常重评标范围申请交评估费评估否进行拍卖停止启动操作述问题果解决会影响执行进程进诱发执行信访
（五）执行监督程序缺位信访缺乏明确流程现行法律缺乏执行监督救济关规定仅异议程序难完全效保护方权益救济路径畅事转求助信访院审*赵某申诉案时查封裁定协助执行通知书没时送达协助款项支付执行刘某导致信访申诉发生送达执行利害关系执行裁定书剥夺执行利害关系提出异议权力旦执行终结法异议程序中加救济执行通申诉信访解决申诉程序现法律中明确规定执行监督操作程序法律致案件访缠访次发生信访工作中缺乏明确细致操作流程者落实力部分信访案件处*时位长年累月法处*信访通访解决问题
三解决策
（）统思想认识提高重视程度针事案件执行阶段容易信访访实际院领导班子应高度重视执行信访工作作全院信访工作重点评价干警执行工作实绩重标准执行信访纳入岗位目标责制考核落实奖惩措施增强干警重视程度责心执行部门执行信访应做逢会必讲常专门强调督促执行员觉规范执行行积极动防范处*执行信访工作
（二）强化审判*提升案件质量解决执行信坊问题追根溯源首先应注重审判执行工作质量加裁判文书说*力度认真落实判答疑制度次狠抓案件执结率执行期限*案件执结率低久执结引发信访重根源狠抓案件执结率放松执行工作考核奖惩直接挂钩提高执行干警积极性压力感促进执结率提升减少久执结原引起信访案件强化执行期限*重手段实行月立案月分案月见行动立案超*月未执行结果应逐列出清单通定期定期召开局务会案件执行评析会等渠道进行调度督办确保案件时执行超期限提高申请执行法官执行工作满意度减少执行信访发生
（三）重视队伍建设改善工作作风年强调执行工作重性基础执行队伍员配备相改善审判部门相定差距学历偏低行政辅助员转执行员年龄偏等问题普遍存导致整体业务素质办案力强造成执行质量效率高进引发信访加强部治*选强配齐执行员审判业务部门交流批精通业务重视程序具丰富社会验中坚力量充实执行队伍执行员断提升身素质提升执行工作力做执行措施穷程序穷基础应做方法穷充分注意接礼仪充分重视规范文明执行事*纠缠保持分寸否稍极易产生信访极易产生意想良果
（四）健全相关制度畅通化解渠道首先应进步完善执行告知机制针事缺乏执行风险解怕错申请执行时效草率申请造成信访实际应进步规范执行立案听证程序通发放执行风险告知函明确申请权利义务强化举证责防止久执结死案进入执法程序徒增事访次进步加强完善执行立法细化操作规特执行异议基础完善执行监督救济制度切实保证方权益受损时时效救济时应完善执行信访制度积极落实执行信访案件通报查报目标责考核联动制度切实做息访稳控工作
（五）形成执行合力加强引领宣传年法院开始实行执行限制高消费限制出境等规定失信执行黑名单制度强化社会诚信促进执行工作力举措法院应社会诚信体系建设中发挥勇担责领头羊作力公安工商银行土房屋产权登记车等众部门协助形成合力联动机制进促进执行工作开展引领社会诚信体化建设执行工作创造良诚信氛围执行员办案时进行相关法制宣传充分履行告知义务引导事正确*解法律法规正确执行结果避免事执行完全执行导致访时法院充分利种媒体种形式加强典型执行案例宣传失信黑名单曝光积极营造良执行环境
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执行信访案件指相关员法院执行员执行措施执行效果满引发信访访属涉诉信访部分年执行信访案件逐渐成社会界关注热点
*法院例*年收执行案件事亲属者信询问反映执行问题信访案件*余件占全部信访案件*破解执行信访难题切实改进执行工作已成前法院面重课题笔者*县民法院受*执行信访案件样开展调研活动调研情况：
执行信访案件特点
陈年旧账化解难度表现久执未结案件案件长期找执行财产执行落明供执行财产抑法院穷执行措施申请执行终难实现债权等等原导致事满执行中确实履行条件案件未事做出合*释明致事满导致信访发生院*件执行信访案件中未执结原引起信访案件*件占全部案件*
二矛盾立激烈案件高发法院执行通执行执行财产行保护申请合法权益执行申请案外利益会产生直接影响执行程中事矛盾更趋集中更易激化充分做事工作导致诉讼前甚审判程中累积矛盾执行程中爆发怨气撒执行员身形成信访案件实践中申请执行时访*件占全部执行信访案件*类信访案件化解难度较
三执行体履行问题突出执行效果执行体济实力密切相关执行信访案件存巧妇难米炊现象申请执行执行属弱势群体案件集中刑事附带民事身损害赔偿交通事工伤事财产损害赔偿追索劳动报酬等类案件类执行案件化解难度易引发信访目前执行体履行造成执行难已成忽视重问题审判实践中出类案件*件占执行信访案件*尤涉交通事损害赔偿纠纷执行案件巨额赔偿数额便执行倾家荡产力执行工作陷入物执双方皆实际难处两难怪圈
四诱众涉面广相审判工作中反映公问题执行信访诱显更样执行力执行差错问题执行员态度合法正执行行身成信访*实践中存执行达拒履行生效判决目利信访掣肘法院涉体执行仅涉执行财产涉第三甚案外财产执行程序中银行登记机关等单位联系密切涉面广需综合考虑素执行信访高发重原院情况年述原引发执行信访案件愈演愈烈势
五重信重访率高息诉罢访难法院执行条件执行执行成功否方素综合结果执行程中财产供执行案执行周期长等等情况执行工作特殊性事求快速执行完毕愿显然存差距缺乏识情况案件全部执行完毕存访隐患执行程长期性定程度决定执行信访长期性反复性干警接交办信访件缺乏责心善做群众工作致*者重访*者重访受*执行信访案件中十余件执行案件申请次信访息诉罢访难度想知
二执行信访成
（）法律意识风险意识欠缺信访信法心*方双方事民法院正确执行工作缺乏*解执行结果满法律条文*解清通执行员解释然*解特申请没树立正确市场风险意识具备申请执行效力法律文书心*预期高甚申请执行偏执认法院掌握限国家权力执行财产状况应执行位执行干警否穷执行手段否法执行生效法律文书执行原咎法院执行员外信访权法位置颠倒认闹解决闹解决闹解决希通信访级领导法院领导重视问加速案件执行果影响利益信访鸣冤免执行员消极怠工
（二）权利未实现利益受损执行信访产生原申请讲执行期落空完全位案件种类型：执行长期落明执行力供执行财产执行偿力通种手段隐匿转移财产造成力偿假象法官通种方式获取线索案件未执行完毕申请请求实现部分案件两者两申请部分申请权益实现述种原导致法执行信访认法院执行力度够导致执行赔偿断访执行案外讲执行信访反映问题执行行差错财产保全阶段尚未查明房屋权属进行查封样旦案件进入执行程序执行工作显动拍卖处置妥停止执行申请愿意陷入进退两难境
（三）部分执行员政治素质业务素质欠缺种表现：验办案工作中注意时补充更新业务知识案件执行程中违反程序规定处够妥善处*维护社会稳定加执行力度间关系顾失彼案办案抛开社会稳定搞执行分强调社会稳定忽视权利合法权益保护执行难找执行财产难寻协助执行难求应执行财产难动——面诸执行难题许执行干警存畏难情绪体现工作中表现态度够热情工作够动方法创新工作方式方法改进实践中许执行法官确实某执行案件执行住处次没找执行者执行落明卷宗材料中未反映工作导致申请法院工作产生误解造成矛盾升级形成信访难题工作细致程序细节存疏忽马虎类问题文书送达查封程序中表现较突出执行时应送达关登记机关送张贴查封公告封条继导致查封落空查封目实现引发信访
（四）执行机构部协调机制够完善致矛盾累积实践中事执行实施员提出异议实施员解异议容直接事执行裁决机构提起异议致异议容时解决实际执行异议制度存妨碍种违规违法执行行通方式时撤销纠正执行员查封时没制作查封裁定未办*查封登记手续拍卖时未发拍卖公告等涉问题复杂完全执行疏忽意造成事利害关系会执行员直接提出异议种情况执行员时补发裁定公告问题解决果强调执行异议必须找专门审查部门必须进入正式立案程序审查作出裁定反问题复杂化外执行庭技术室间协调配合非常重评标范围申请交评估费评估否进行拍卖停止启动操作述问题果解决会影响执行进程进诱发执行信访
（五）执行监督程序缺位信访缺乏明确流程现行法律缺乏执行监督救济关规定仅异议程序难完全效保护方权益救济路径畅事转求助信访院审*赵某申诉案时查封裁定协助执行通知书没时送达协助款项支付执行刘某导致信访申诉发生送达执行利害关系执行裁定书剥夺执行利害关系提出异议权力旦执行终结法异议程序中加救济执行通申诉信访解决申诉程序现法律中明确规定执行监督操作程序法律致案件访缠访次发生信访工作中缺乏明确细致操作流程者落实力部分信访案件处*时位长年累月法处*信访通访解决问题
三解决策
（）统思想认识提高重视程度针事案件执行阶段容易信访访实际院领导班子应高度重视执行信访工作作全院信访工作重点评价干警执行工作实绩重标准执行信访纳入岗位目标责制考核落实奖惩措施增强干警重视程度责心执行部门执行信访应做逢会必讲常专门强调督促执行员觉规范执行行积极动防范处*执行信访工作
（二）强化审判*提升案件质量解决执行信坊问题追根溯源首先应注重审判执行工作质量加裁判文书说*力度认真落实判答疑制度次狠抓案件执结率执行期限*案件执结率低久执结引发信访重根源狠抓案件执结率放松执行工作考核奖惩直接挂钩提高执行干警积极性压力感促进执结率提升减少久执结原引起信访案件强化执行期限*重手段实行月立案月分案月见行动立案超*月未执行结果应逐列出清单通定期定期召开局务会案件执行评析会等渠道进行调度督办确保案件时执行超期限提高申请执行法官执行工作满意度减少执行信访发生
（三）重视队伍建设改善工作作风年强调执行工作重性基础执行队伍员配备相改善审判部门相定差距学历偏低行政辅助员转执行员年龄偏等问题普遍存导致整体业务素质办案力强造成执行质量效率高进引发信访加强部治*选强配齐执行员审判业务部门交流批精通业务重视程序具丰富社会验中坚力量充实执行队伍执行员断提升身素质提升执行工作力做执行措施穷程序穷基础应做方法穷充分注意接礼仪充分重视规范文明执行事*纠缠保持分寸否稍极易产生信访极易产生意想良果
（四）健全相关制度畅通化解渠道首先应进步完善执行告知机制针事缺乏执行风险解怕错申请执行时效草率申请造成信访实际应进步规范执行立案听证程序通发放执行风险告知函明确申请权利义务强化举证责防止久执结死案进入执法程序徒增事访次进步加强完善执行立法细化操作规特执行异议基础完善执行监督救济制度切实保证方权益受损时时效救济时应完善执行信访制度积极落实执行信访案件通报查报目标责考核联动制度切实做息访稳控工作
（五）形成执行合力加强引领宣传年法院开始实行执行限制高消费限制出境等规定失信执行黑名单制度强化社会诚信促进执行工作力举措法院应社会诚信体系建设中发挥勇担责领头羊作力公安工商银行土房屋产权登记车等众部门协助形成合力联动机制进促进执行工作开展引领社会诚信体化建设执行工作创造良诚信氛围执行员办案时进行相关法制宣传充分履行告知义务引导事正确*解法律法规正确执行结果避免事执行完全执行导致访时法院充分利种媒体种形式加强典型执行案例宣传失信黑名单曝光积极营造良执行环境
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