健全防止返贫动态监测帮扶机制实施方案
巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接已建立防止返贫监测帮扶机制基础进步制度预防解决返贫问题巩固拓展脱贫攻坚成果现求乡镇农村口全面排查排查出种原导致均收入骤减户时纳入识脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户进行监测相关求：
工作容
（）建立预警性常态化排查机制
1排查范围防止返贫动态监测排查覆盖行政村农村社区农村口重点关注失业员病重病负担较重慢性病患者重度残疾失老年等特殊群体家庭
2排查方式健全监测象快速发现响应机制采取基层干部排查部门筛查预警农户申报等途径进行排查种途径互补充相互协时掌握分析媒体信访等信息拓宽风险预警渠道
（1）基层干部排查乡村干部驻村干部乡村网格员等基层帮扶力量结合日常走访进行排查重点核实行业部门筛查预警信息应系统校验预警信息农户申请情况定期踪回访坚持常态化排查基础根国家部署安排结合省实际年少组织开展两次集中排查
（2）部门筛查预警县级逐步完善预警信息推送机制组织发改教育公安民政财政社然资源住建交通水利农业农村卫健应急理审计市场监统计医保金融乡村振兴信访数理林业残联税务等相关行业部门根工作需职责做信息预警数享数等工作时两愁三保障饮水安全疑似问题病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减预警信息推送乡村乡村组织开展预警性常态化排查确定监测象提供信息支撑
（3）农户申报进步加强政策宣传提高农户政策知晓度农户委托通村委会提出申请利防止返贫监测手机APP拨服务咨询电话等途径申报申报农户应填写承诺授权书承诺提供信息真实授权相关部门法查询家庭资产（包括房产土车辆型农机具济实体财务收支理财产品纳税等情况）家庭成员业情况社保等相关信息
3规模性返贫排查预警重点关注水旱灾害气象灾害震灾害质灾害生物灾害火灾疫情等类重突发公事件带影响全力防范宗农副产品价格持续幅跌农村劳动力失业明显增乡村产业项目失败创业失败中型易扶贫搬迁集中安置区搬迁口业社区融入等方面风险隐患发现解决工作责政策落实位造成返贫现象时排查预警区域性规模性返贫风险合理确定风险点制定防范措施落实帮扶举措坚决守住发生规模性返贫底线
（二）确定监测象范围
1监测象户单位监测脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难户家庭均纯收入区分监测脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户家庭均纯收入低7000元入脱贫稳定户边缘易致贫户家庭均纯收入高7000元入突发严重困难户家庭成员农转非考虑家庭成员生活开支符合条件纳入监测象长期居住生活农村非农口符合条件纳入监测象易搬迁转城镇户口符合条件纳入监测象保障监测帮扶效果前提强制求配备帮扶责需明确监测联系录入全国防返贫监测信息系统
2监测范围脱贫攻坚期国家扶贫标准15倍底线年根年度全省农村居民均支配收入增幅调整XX县2021年家庭年均纯收入7000元参考综合考虑收入支出状况两愁三保障饮水安全状况返贫致贫风险情况等符合条件应纳纳精准帮扶收入稳定两愁三保障均问题存教育医疗等刚性支出较情况纳入监测象均收入参考范围然低7000元纳入监测象
3监测程序
（1）承诺授权基层干部排查部门筛查预警农户申报等途径发现拟监测象签订承诺授权书
（2）信息村级时收集汇总签订承诺授权书农户信息通乡镇统报送县级乡村振兴部门县级乡村振兴部门组织相关行业部门时开展信息反馈结果
（3）村级初选村级根反馈信息结合家庭基情况返贫致贫风险等综合研判通民评议确定初选监测象村进行公示公示时间少7天
（4）乡镇确定乡镇村级报公示异议初选监测象时审核确定终监测象村公告
（5）录入建档乡镇监测象名单报县级乡村振兴部门备案监测象信息录入全国防返贫监测信息系统时建立村级监测帮扶档案
（三）实施精准帮扶
坚持预防性措施事帮扶相结合行业政策级财政衔接推进乡村振兴补助资金等监测象开展精准帮扶
1产业帮扶具备发展产业条件监测象加强生产营技培训制宜引导参农业产业方特色优势产业发展鼓励监测象承包家庭资产入股等方式参企业新型农业营体生产营活动动员龙头企业专业合作社创业致富带头等通建立完善利益联结机制带动监测象发展生产发展意愿发展项目缺乏资金监测象提供扶贫额信贷贴息等金融政策支持
2业帮扶劳动力外出务工意愿持续做劳动技培训劳务输出岗位接等服务促进稳定业跨省实现稳定业适安排次性交通补助具备外出务工条件外出务工意愿高特留守妇女鼓励支持业弱劳动力中业意愿积极安置参保洁护林护河护路等级类公益性岗位鼓励支持监测象通参农村项目建设公益劳动等增加收入
3综合保障劳动力部分丧失劳动力法通产业业获稳定收入监测象进步强化低保医疗养老保险特困员救助供养等综合性社会保障措施确保应保保应助助病残灾意外事等情况时落实医疗残疾灾害救助时救助等政策保障基生活两愁三保障饮水安全方面存隐患监测象采取力举措时加解决
4社会帮扶继续发挥定点帮扶驻村帮扶等制度优势鼓励创新帮扶手段广泛动员社会力量积极参渠道筹措社会帮扶资金时化解监测象返贫致贫风险鼓励支持政府导市场运作客观公正群众受益原开展精准保险帮扶预防病残意外事然灾害等素引发返贫致贫风险
5扶志扶智积极引导监测象通生产业脱贫致富强息稳定脱贫致富监测象积极探索予物质奖励精神激励通选树强息稳定增收致富典型开展文明户评选等活动断激发监测象勤劳致富生动力积极开展乡风文明建设发挥村规民约作倡导赡养老扶残济困营造守相助互帮互爱文明风尚
（四）风险消
1风险消原收入持续稳定两愁三保障饮水安全持续巩固返贫致贫风险已稳定消标注风险消标注风险消享受监测象帮扶政策需落实四摘继续落实持续巩固脱贫攻坚成果果脱贫户继续享受关政策风险消稳定性较弱特收入稳定刚性支出控促进稳定增收等方面继续予帮扶风险稳定消履行相应程序劳动力落实社会保障措施暂标注风险消持续踪监测风险消时间没强制求月进月出
2风险消程序
（1）村级评议公示结合家庭收入支出情况两愁三保障饮水安全情况帮扶成效村级组织监测象返贫致贫风险变化情况进行综合研判通民评议初步拟定风险稳定消监测象名单村公示公示时间少7天
（2）乡镇确定公告乡镇村级报公示异议拟定风险稳定消监测象时审核确定终风险稳定消监测象村公告
（3）标注风险消乡镇风险稳定消监测象名单报县级乡村振兴部门备案全国防返贫监测信息系统中标注风险消时完善信息采集表相关档案容
（4）告知监测象标注风险消乡镇组织村级风险消结果告知标注监测象
3关事项针标注风险消次出现返贫致贫风险监测程序重新进行认定纳入监测帮扶范围国家防返贫监测信息系统中进行监测象风险标注
求6月15日前全部排查完毕
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巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接已建立防止返贫监测帮扶机制基础进步制度预防解决返贫问题巩固拓展脱贫攻坚成果现求乡镇农村口全面排查排查出种原导致均收入骤减户时纳入识脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户进行监测相关求：
工作容
（）建立预警性常态化排查机制
1排查范围防止返贫动态监测排查覆盖行政村农村社区农村口重点关注失业员病重病负担较重慢性病患者重度残疾失老年等特殊群体家庭
2排查方式健全监测象快速发现响应机制采取基层干部排查部门筛查预警农户申报等途径进行排查种途径互补充相互协时掌握分析媒体信访等信息拓宽风险预警渠道
（1）基层干部排查乡村干部驻村干部乡村网格员等基层帮扶力量结合日常走访进行排查重点核实行业部门筛查预警信息应系统校验预警信息农户申请情况定期踪回访坚持常态化排查基础根国家部署安排结合省实际年少组织开展两次集中排查
（2）部门筛查预警县级逐步完善预警信息推送机制组织发改教育公安民政财政社然资源住建交通水利农业农村卫健应急理审计市场监统计医保金融乡村振兴信访数理林业残联税务等相关行业部门根工作需职责做信息预警数享数等工作时两愁三保障饮水安全疑似问题病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减预警信息推送乡村乡村组织开展预警性常态化排查确定监测象提供信息支撑
（3）农户申报进步加强政策宣传提高农户政策知晓度农户委托通村委会提出申请利防止返贫监测手机APP拨服务咨询电话等途径申报申报农户应填写承诺授权书承诺提供信息真实授权相关部门法查询家庭资产（包括房产土车辆型农机具济实体财务收支理财产品纳税等情况）家庭成员业情况社保等相关信息
3规模性返贫排查预警重点关注水旱灾害气象灾害震灾害质灾害生物灾害火灾疫情等类重突发公事件带影响全力防范宗农副产品价格持续幅跌农村劳动力失业明显增乡村产业项目失败创业失败中型易扶贫搬迁集中安置区搬迁口业社区融入等方面风险隐患发现解决工作责政策落实位造成返贫现象时排查预警区域性规模性返贫风险合理确定风险点制定防范措施落实帮扶举措坚决守住发生规模性返贫底线
（二）确定监测象范围
1监测象户单位监测脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难户家庭均纯收入区分监测脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户家庭均纯收入低7000元入脱贫稳定户边缘易致贫户家庭均纯收入高7000元入突发严重困难户家庭成员农转非考虑家庭成员生活开支符合条件纳入监测象长期居住生活农村非农口符合条件纳入监测象易搬迁转城镇户口符合条件纳入监测象保障监测帮扶效果前提强制求配备帮扶责需明确监测联系录入全国防返贫监测信息系统
2监测范围脱贫攻坚期国家扶贫标准15倍底线年根年度全省农村居民均支配收入增幅调整XX县2021年家庭年均纯收入7000元参考综合考虑收入支出状况两愁三保障饮水安全状况返贫致贫风险情况等符合条件应纳纳精准帮扶收入稳定两愁三保障均问题存教育医疗等刚性支出较情况纳入监测象均收入参考范围然低7000元纳入监测象
3监测程序
（1）承诺授权基层干部排查部门筛查预警农户申报等途径发现拟监测象签订承诺授权书
（2）信息村级时收集汇总签订承诺授权书农户信息通乡镇统报送县级乡村振兴部门县级乡村振兴部门组织相关行业部门时开展信息反馈结果
（3）村级初选村级根反馈信息结合家庭基情况返贫致贫风险等综合研判通民评议确定初选监测象村进行公示公示时间少7天
（4）乡镇确定乡镇村级报公示异议初选监测象时审核确定终监测象村公告
（5）录入建档乡镇监测象名单报县级乡村振兴部门备案监测象信息录入全国防返贫监测信息系统时建立村级监测帮扶档案
（三）实施精准帮扶
坚持预防性措施事帮扶相结合行业政策级财政衔接推进乡村振兴补助资金等监测象开展精准帮扶
1产业帮扶具备发展产业条件监测象加强生产营技培训制宜引导参农业产业方特色优势产业发展鼓励监测象承包家庭资产入股等方式参企业新型农业营体生产营活动动员龙头企业专业合作社创业致富带头等通建立完善利益联结机制带动监测象发展生产发展意愿发展项目缺乏资金监测象提供扶贫额信贷贴息等金融政策支持
2业帮扶劳动力外出务工意愿持续做劳动技培训劳务输出岗位接等服务促进稳定业跨省实现稳定业适安排次性交通补助具备外出务工条件外出务工意愿高特留守妇女鼓励支持业弱劳动力中业意愿积极安置参保洁护林护河护路等级类公益性岗位鼓励支持监测象通参农村项目建设公益劳动等增加收入
3综合保障劳动力部分丧失劳动力法通产业业获稳定收入监测象进步强化低保医疗养老保险特困员救助供养等综合性社会保障措施确保应保保应助助病残灾意外事等情况时落实医疗残疾灾害救助时救助等政策保障基生活两愁三保障饮水安全方面存隐患监测象采取力举措时加解决
4社会帮扶继续发挥定点帮扶驻村帮扶等制度优势鼓励创新帮扶手段广泛动员社会力量积极参渠道筹措社会帮扶资金时化解监测象返贫致贫风险鼓励支持政府导市场运作客观公正群众受益原开展精准保险帮扶预防病残意外事然灾害等素引发返贫致贫风险
5扶志扶智积极引导监测象通生产业脱贫致富强息稳定脱贫致富监测象积极探索予物质奖励精神激励通选树强息稳定增收致富典型开展文明户评选等活动断激发监测象勤劳致富生动力积极开展乡风文明建设发挥村规民约作倡导赡养老扶残济困营造守相助互帮互爱文明风尚
（四）风险消
1风险消原收入持续稳定两愁三保障饮水安全持续巩固返贫致贫风险已稳定消标注风险消标注风险消享受监测象帮扶政策需落实四摘继续落实持续巩固脱贫攻坚成果果脱贫户继续享受关政策风险消稳定性较弱特收入稳定刚性支出控促进稳定增收等方面继续予帮扶风险稳定消履行相应程序劳动力落实社会保障措施暂标注风险消持续踪监测风险消时间没强制求月进月出
2风险消程序
（1）村级评议公示结合家庭收入支出情况两愁三保障饮水安全情况帮扶成效村级组织监测象返贫致贫风险变化情况进行综合研判通民评议初步拟定风险稳定消监测象名单村公示公示时间少7天
（2）乡镇确定公告乡镇村级报公示异议拟定风险稳定消监测象时审核确定终风险稳定消监测象村公告
（3）标注风险消乡镇风险稳定消监测象名单报县级乡村振兴部门备案全国防返贫监测信息系统中标注风险消时完善信息采集表相关档案容
（4）告知监测象标注风险消乡镇组织村级风险消结果告知标注监测象
3关事项针标注风险消次出现返贫致贫风险监测程序重新进行认定纳入监测帮扶范围国家防返贫监测信息系统中进行监测象风险标注
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