防止返贫致贫监测帮扶机制实施方案五篇
篇
目意义
区建档立卡贫困口已**年底实现全部脱贫前脱贫成效巩固提升区脱贫攻坚中心工作中针返贫隐患户致贫风险户动态监测精准帮扶更巩固脱贫成效工作重中重两类员区现阶段难啃硬骨头巩固提升脱贫成果底线必需时开展动态监测时找准风险隐患时开展帮扶效预防返贫新贫困发生确保时高质量赢脱贫攻坚战时通建立健全防止返贫监测帮扶机制解决相贫困问题奠定工作基础进步提升扶贫工作精准性科学性效性做户精准施策确保国家省类扶贫政策贯彻落实
二工作务
防止返贫致贫作前时期扶贫工作重务紧紧围绕达标两愁三保障指标统筹政府市场社会资源紧盯现阶段难啃硬骨头摸清区象底数进行动态监测理时发现薄弱环节动态问题短板压实行业方帮扶职责时采取针性帮扶措施补齐短板弱项解决存问题逐村逐户逐项账销号效预防返贫新增贫困发生时督战结合督促战原充分发挥区纪委区监委机关区督查督办局脱贫攻坚战督查监督纪律保障作持续巩固全区脱贫成效确保时高质量赢脱贫攻坚战
三基原
（）坚持事前预防事帮扶相结合提前发现识存返贫致贫风险隐患口采取针性帮扶措施防止脱贫口返贫边缘口致贫旦出现返贫新致贫时纳入建档立卡享受脱贫攻坚相关政策实施精准帮扶
（二）坚持开发式帮扶保障性措施相结合户精准施策劳动力监测象采取开发式帮扶措施支持发展产业转移业通劳动增收致富劳动力监测象进步强化综合性社会保障措施3+1保障动态原存问题短板确实发挥行业扶贫部门职职责时落实帮扶政策确保保障位
（三）坚持政府导社会参相结合充分发挥政府市场社会作强化政府责引导市场社会协发力鼓励先富帮富守相助形成防止返贫工作合力
（四）坚持外部帮扶群众体相结合处理外部帮扶身努力关系强化勤劳致富导注重培养贫困群众监测象艰苦奋斗意识提升发展力
四工作容
（）监测象
返贫隐患户：1收入偏低（原均支配收入低国家扶贫标准15倍左右家庭**年扶贫标准3747元15倍计56205元）病残灾新冠肺炎疫情影响等引发刚性支出明显超年度收入收入幅缩减家庭2安全饮水保障基医疗保障教育保障安全住房保障方面存隐患建档立卡贫困户
致贫风险户：1收入偏低（原均支配收入低国家扶贫标准15倍左右家庭**年扶贫标准3747元15倍计56205元）病残灾新冠肺炎疫情影响等引发刚性支出明显超年度收入收入幅缩减家庭2安全饮水保障基医疗保障教育保障安全住房保障方面存隐患非建档立卡贫困户（注：针非建档立卡户身力解决动解决属范畴）
两类监测象总规模般建档立卡口5％左右
（二）工作步骤
第步：乡（镇城郊办）结合五致求前正开展脱贫攻坚存问题排查工作3+1保障等相关行业扶贫部门力支持动参组织驻村第书记驻村工作队包保帮扶干部村干部认真开展逐村逐户排查监测象认定标准排查初选出两类员名单收集两类员家户目前达标两愁三保障方面存短板问题等相关信息时结合农户愿申请情况纳入初选名单
第二步：村级指挥长组织驻村第书记包保帮扶干部村支两委召开村级研判会通逐户分析收入3+1保障现实情况存隐患风险确定两类员名单找准存短板问题针性提出具体帮扶措施整改时限认真填写返贫隐患户致贫风险户户情况表报乡级乡级收村级报户情况表乡级脱贫攻坚指挥部时组织乡扶贫工作站乡级3+1保障部门村级指挥长等召开审核会审核确定返贫隐患户致贫风险户户情况表明确乡级整改责部门整改责乡级领导签字加盖乡级民政府公章报区扶贫开发领导组办公室
第三步：区扶贫开发领导组办公室收返贫隐患户致贫风险户户情况表报区扶贫开发领导组领导意时导入西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统软件托该软件进行监测续帮扶踪时收集信息提交区扶贫开发领导组进行调度
第四步：区扶贫开发领导组办公室时分发系统理账号区乡村三级理员区级3+1保障产业业综合性保障等相关行业扶贫部门理员根部门工作职责时针西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统反馈部门相关联返贫隐患户致贫风险户名单存隐患风险信息时帮扶措施进行审定政策求组织参帮助乡镇开展针性帮扶踪落实情况乡级理员属理原落实体责动联系行业扶贫部门帮助指导开展帮扶工作时帮扶情况录入西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统定期进行系统信息更新村级理员乡级安排行业扶贫部门指导帮助村返贫隐患户致贫风险户开展户帮扶落实项扶贫政策措施确保时限补齐短板弱项消隐患风险定期做户帮扶情况系统信息更新时时发现动态新增返贫隐患户致贫风险户程序时纳入系统监测理
第五步：区督查督办局根系统信息定期乡镇开展督查时发现问题时反馈压实行业扶贫部门职责方政府体责推进问题解决次督查问题整改采取措施问题线索移交区纪委区监委机关
第六步：区纪委区监委机关适时关注西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统中帮扶工作落实情况结合区督查督办局反馈情况帮扶工作推进缓慢时村户进行核查督查发现问题整改位者该项工作中失职失责进行严肃处理监督执纪问责贯穿防止返贫致贫监测帮扶工作全程
（三）帮扶措施
1产业帮扶具备发展产业条件监测象加强生产营技培训提供扶贫额信贷支持组织村社合合作社动员龙头企业专业合作社贫困村创业致富带头引导返贫隐患户致贫风险户参扶贫产业项目通务工土入股资金入股等种方式利益联结发展农业产业增加收入
2业帮扶劳动力监测象摸清业现状业意愿务工需求加强劳动技培训引导贫困劳动力农业园区专业合作社业村七岗业援助公益性岗位搭建西秀区农民工综合劳务市场乡级劳务公司（合作社）加强东西部劳务协作力开展劳务派遣鼓励劳动力岗业
33+1保障教育住房医疗饮水方面存短板问题薄弱环节监测象行业扶贫政策求结合实际逐村逐户开展针性帮扶全面解决问题补齐短板弱项
4综合保障劳动力监测象进步强化低保医疗养老保险特困员救助供养等综合性社会保障措施确保应保保病残灾等意外变返贫致贫家庭时落实健康扶贫残疾灾害时救助等政策保障基生活
5扶志扶智引导监测象通生产业脱贫致富强息稳定脱贫致富监测象探索予物质奖励精神激励积极开展乡风文明建设发挥村规民约作倡导赡养老扶养残疾
6帮扶渠道筹措社会帮扶资金监测象购买保险时化解生活生产风险：返贫隐患户致贫风险户购买防贫险防止学灾疫情意外返贫致贫提高贫困群众抵御风险力
五工作时限
第阶段：4月底前完成两类象摸排认定核实准确达标两愁三保障现状研判清楚家户存短板问题制定明确具体帮扶措施信息录入监测系统软件
5月底前序推进项户帮扶措施落实基完成系统中反馈短板问题帮扶整改帮扶整改情况进行全程踪理时录入更新相关信息
6月底前区直行业扶贫部门已整改问题进行核实认定审定情况录入监测系统软件时进步查缺补漏时发现新出现监测象新发生短板问题查改全面真实完成问题整改补齐监测象达标两愁三保障方面存薄弱环节短板时更新完善监测系统信息实现五致
区督查督办局区纪委监委机关456三月适时进行踪督导时监测系统中反馈督导中发现问题针问题发部门乡镇工作提示清单推进项帮扶工作落实工作中失职失责工作推进力相关规定进行处理
第二阶段：长期坚持该项工作机制作区巩固脱贫攻坚成效效抓手常抓懈
六工作求
（）压实责区级行业扶贫部门落实体责做调查核实数信息录入精准帮扶动态理等工作乡（镇城郊办）全面开展走访摸排严格认定程序抓帮扶政策实施
（二）强化调度持续推进区乡村三级脱贫攻坚指挥调度体系掌握返贫隐患户致贫风险户基数聚焦防止返贫监测帮扶落实项工作务建立台账强化调度落实确保机制逐步健全作断发挥
区扶贫办负责整系统日常维护理工作定期系统短板进行分类统计切实加强区级教育医疗住建民政残联等关行业部门沟通确保项帮扶工作正常推进类户问题效解决乡村两级明确该项工作调度推进具体分领导信息收统报送业务员时信息收统报送员西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统乡级理员负责乡镇系统信息业务理工作区直相关扶贫行业部门明确西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统部门理员负责系统中涉部门行业扶贫职责信息业务理工作区督查督办局区纪委监委机关明确名系统理员适时监控系统中项帮扶工作落实情况履行督促监察等工作职责涉乡级区直相关部门系统理员名单联系方式请4月21日报区扶贫开发领导组办公室便西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统发放相关理员账号权限（村级账号授权乡级理员发放）
（三）强化督导防止返贫监测帮扶机制容纳入区级脱贫攻坚专项督导坚持问题导目标导结果导督导乡（镇城郊办）行业扶贫部门责工作落实推动机制项政策保障落见效
篇二
指导思想
贯彻落实十九精神总书记扶贫重述全面落实中省市脱贫攻坚战略决策赢脱贫攻坚战目标防止灾意外伤害意外事致贫返贫充分发挥保险保障作提高贫困口抵御风险力防意外保障力全力赢脱贫攻坚战提供单式保险服务
二基原
运市场机制创新公服务方式利商业保险济杠杆作通政府组织推动财政补贴防灾减灾等方面政策扶持引导保险资源贫困区贫困户倾斜针建档立卡贫困口量身造制订全方位保险保障计划提供优质快捷保险服务实现商业保险脱贫攻坚助推作逐步建立起保险扶贫兜底防返贫机制
三保险范围
**市2016已脱贫年末未脱贫建档立卡口**年2020年新增贫困口返贫口象（包含集中供养五保户稳定脱贫户全国扶贫信息系统数准）县区广泛推广助农保保险扶贫全市建档立卡贫困户提供风险保障努力实现
贫困路少风险致富路保障目标
四保障责范围
全市建档立卡贫困户提供农业生产保险家庭成员身意外伤害事保险家庭成员身意外伤害医疗保险家庭财产保险等综合保险保障充分发挥保险公司社会责
1农业生产保险火灾爆炸疾病疫病然灾害原直接造成贫困户养殖牲畜死亡种植作物受损林木受损种养场农业设施受损保险保险合约定负责赔偿（涉中省补贴品种政策性农业保险贫困户保成基础实际损失确定赔付）
2意外伤害保险保险期间保险遭受意外伤害保险负责意外身残疾烧伤付保险金
3意外住院医疗保险保险期间保险遭受意外伤害保险付意外伤害医疗费补偿
4家庭财产保险保险房屋体附属设施室装潢家电器等火灾爆炸震然灾害等造成损失
六保险期限保险期限年鼓励县区脱贫攻坚期建档立卡贫困户年度提供保险保障
七实施步骤
（）签订项目协议县区扶贫办政府采购关规定确定承办保险公司签订助农保兜底扶贫保险服务协议明确双方权利义务保障象保费标准保险责保险期限等容
（二）办理投保手续保险公司根县区扶贫办提供建档立卡贫困户信息核发助农保保险服务统保险单户参保贫困户发放保险服务明白卡明确保障范围理赔流程
七工作求
（）加强组织领导建立助农保
兜底扶贫保险扶贫协调推进联席会议制度市扶贫办牵头市金融办市农业局市财政局市民政局定期定期召开会议研究 安排相关工作计划推进措施协调解决关问题
（二）明确责分工市扶贫办做牵头协调工作县区建立联席会议制度县区扶贫办助农保推广工作纳入扶贫工作计划动加强农业金融财政民政保险公司沟通协调政策指导资金安排工作协调数享等方面支持保险公司开展工作
（三）强化监督指导市县（区）扶贫保险联席会议成员单位县区助农保工作推进情况进行检查指导承保机构方式骗取保险费补贴资金发现通虚假承保等方式套取财政补贴资金国家关法律法规追究相关责责涉嫌犯罪法移交司法机关处理
（四）加政策宣传保险公司制作宣传材料发放基层单位县区扶贫部门保险公司充分利种形式广泛开展宣传活动通现场宣讲集体宣讲入户宣讲等方式重点宣讲兜底扶贫保险产品相关点建档立卡贫困户解产品容风险保障
（五）时总结验保险合期满前扶贫保险联席会议成员单位承办保险公司项目年度运行情况进行评估总结年度保险扶贫工作中出现问题时研究改进措施确保兜底扶贫保险效果
篇三
深入贯彻总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会重讲话精神坚决落实措举巩固成果战略部署深刻领会中央省市关防止贫困户返贫边缘户致贫求进步提高县脱贫攻坚工作质量现防止返贫致贫加强监测预警动态帮扶制定方案：
总体求
深入学贯彻总书记关扶贫工作重述认真落实中央省市关脱贫攻坚重决策部署坚持精准扶贫精准脱贫基方略严格巩固脱贫成果求防止返贫放重位置坚持问题导结果导标线两愁三保障饮水安全核心标准进步强化脱贫口分类理精准帮扶强化长期稳定脱贫措施强化返贫监测预警强化边缘口监测理救助帮扶效防止脱贫口返贫边缘口致贫巩固脱贫攻坚成果坚决赢脱贫攻坚战
二推进脱贫攻坚摸底排查
（）开展脱贫口回头加强部门间数分析组织开展驻村扶贫工作队基层干部帮扶责入户走访行动进步排查核实脱贫户两愁三保障饮水安全家庭收入源生产生活现状等基情况分析脱贫稳定性解续发展需求全面摸清稳定脱贫户底数返贫风险点逐户逐项制定帮扶措施
（二）开展边缘口核查**年底录入全国扶贫开发信息系统边缘户名单年均纯收入低5000元具致贫风险标准相关部门进行数指导乡村开展入户核实驻村扶贫工作队村两委研究报乡镇审查审核县级审定次予确认乡镇统全国扶贫开发信息系统中进行修正补充
（三）开展动态踪走访驻村扶贫工作队基层干部帮扶责加强踪走访发现新冠肺炎疫情影响然灾害家庭变等出现返贫风险脱贫户时系统中进行标注切实加帮扶力度发现新冠肺炎疫情影响然灾害家庭变等出现致贫风险农户特住房医疗等三保障够稳固程序纳入边缘户理积极开展救助帮扶级督查暗访调研反馈返贫致贫风险情况时核查核实符合条件纳入稳定脱贫户边缘户范围
三强化监测理
（）做信息录入安徽省脱贫攻坚数理台中分类理系统返贫预警监测系统边缘口监测理系统等项指标求客观真实录入相关数
（二）开展监测预警乡镇部门加强实监测稳定脱贫户边缘户基信息变化救助帮扶措施落实农户反映核查属实相关情况时系统中予更新修改根省扶贫办月预警情况加救助帮扶力度限期消风险点防止返贫新致贫
（三）强化程控坚持系统理实督导相结合排查核查制定落实救助帮扶措施审核销号进行全程精准理确保工作落实位救助帮扶取实效加强审核销号通帮扶消返贫风险脱贫户村级填报乡镇审查县审核市审核报省扶贫办销号标注通救助帮扶消致贫风险边缘户乡镇汇总填报县级审核报省扶贫办销号标注
四强化救助帮扶
（）强化脱贫口帮扶
1加强分类理历年脱贫户享受政策脱贫户享受政策脱贫户脱贫监测户三类进行理享受政策脱贫户指年均纯收入接达全省农村居民支配收入均水发展力抗风险较强脱贫户享受政策脱贫户指年均纯收入较高未达全省农村居民支配收入均水正常情况返贫风险脱贫户脱贫监测户指年均纯收入低5000元具返贫风险脱贫户乡镇进步核查核实全国扶贫开发信息系统中三类员标注进行修正补充完善
2实行差异化政策享受政策脱贫户原享受类财政扶贫资金补贴补助类政策重然灾害家庭重变等出现两愁三保障饮水安全问题力承担时落实相关政策措施享受政策脱贫户坚持应享享应扶扶根实际需求落实相关脱贫攻坚政策脱贫监测户作重点帮扶象落实项脱贫攻坚政策安排类帮扶措施等方面予优先倾斜
3压实帮扶责贫困口脱贫原脱贫攻坚期原帮扶责脱钩帮扶责工作变动帮扶力时予调整重新安排确保脱贫户帮扶责坚持开发式保障性扶贫重巩固两愁三保障饮水安全成果促进持续稳定增收增强发展力重点积极推进户方案措施针脱贫户资源禀赋真实意愿身力发展需求驻村扶贫工作队基层干部帮扶责制定落实续帮扶措施改进帮扶方式提高帮扶实效
（二）强化边缘口救助帮扶
1实行分级负责建立县负责乡镇落实村建台账责体系加强边缘口救助帮扶制定扶持政策措施统筹类资金（财政专项扶贫资金）明确部门分工督促指导乡村抓落实乡镇加强审查审核统筹安排联系组织实施救助帮扶村级开展排查核查建立边缘户台账落实救助帮扶措施
2建立联系制度组织乡村基层干部驻村扶贫工作队动员基层员户作边缘户联系明确职责加强理充分发挥联系作联系月开展入户走访通电话短信微信视频等方式边缘户加强联系时解生产生活现状致贫风险发展需求帮助落实救助帮扶措施解决实际困难问题
3开展救助帮扶根县实际统筹考虑新冠肺炎疫情影响研究制定边缘户支持政策扶持措施落实扶持资金安排帮扶项目乡镇村统筹兼顾抓落实根边缘户致贫风险优先落实普惠制产业业社保兜底等政策结合开展消费扶贫帮助边缘户拓宽农产品销售渠道二进步完善边缘户危房改造医疗保障政策（1579政策）三探索利社会帮扶资金村级集体收入资金等建立县级救助基金乡村救急救难基金乡镇部门简化申报审批资金发放流程加救助力度
4实施精准帮扶边缘户重点实施教育危改医疗1579政策鼓励帮助劳动力家庭通发展生产务工业增收符合低保条件时程序纳入低保实行政策兜底保障家庭发生重变重灾害导致家庭支出较家庭开支承受较困难边缘户实施时救助
五强化稳定脱贫
（）扎实推进产业扶贫深入推进四带产业扶贫模式鼓励支持贫困户根市场需求制宜发展特色种养业乡村旅游业加工业电商网点拓宽收入源实现稳定增收采取订单务工入股等种方式完善营体贫困户联动发展利益联结机制提高贫困户参度受益度推动产业扶贫项目长期效新冠肺炎疫情造成产业发展受损贫困户视情予补助带贫减贫效益显著受新冠肺炎疫情影响较营体予倾斜扶持规范光伏扶贫电站期护收益分配加强扶贫资产理通资产收益扶贫带动贫困户增收推广扶贫额信贷三合模式强化风险防控前提实行应贷贷贫困群众开展生产营活动提供资金支持
（二）扎实推进业扶贫规范扶贫车间建设理提高生产营水带贫减贫效益增强吸纳贫困群众业力创新扶贫车间+居家生产企业订单+居家生产等方式促进贫困群众居家业合理开发疫情防控期间乡村公卫生员消毒保洁员宣传员理员等时岗位规范理公益性岗位优先安排贫困口前外出务工新冠肺炎疫情影响法外出贫困劳动力帮助支持通业发展产业等途径获收入加强贫困口实技市场营业创业培训推动业意愿业技业岗位精准接
（三）扎实推进消费扶贫乡镇村鼓励支持贫困户农产品产销接八进四送活动建立龙头企业高校批发市场超市电商台等贫困户长期稳定产销关系建立承担千企帮千村务民营企业等乡镇村贫困户间定点采购机制收集贫困户农产品信息加强社会需求政府采购等信息接发挥农村电商服务网点行功拓展农产品销售渠道组织开展扶贫产品认定工作构建线线销售体系加强宣传推介社会界购买扶贫产品参消费扶贫行动提供便利条件
（四）加社保兜底保障力度完全丧失劳动力部分丧失劳动力法产业业帮扶措施实现稳定脱贫建档立卡贫困口老弱病残孤等特殊困难群体全面落实低保医保养老保险特困员救助供养时救助等综合社会保障政策实现应保保推进放服改革低保户建档立卡贫困户基生活遭遇突发性紧迫性时性困难实行直接救助置备案
（五）激发贫困群众生动力坚持扶贫扶智扶志相结合加强力引领路径引入思想引导典型引路发挥贫困群众体位作改进帮扶方式调动贫困群众参扶贫项目建设积极性动性鼓励支持发展产业创业增强造血功通扶贫夜校微课堂爱心超市等种形式加强政策宣传思想教育引导贫困群众克服等思想发挥村规民约作帮助引导贫困群众进步改善家庭卫生条件养成健康文明生活方式振奋精神面貌注重宣传先进典型通报网微端全媒体传播力宣传智志双扶典型鼓励引导贫困群众脱贫勤劳致富
六强化责落实
（）压实工作责乡镇部门防止返贫致贫作坚决赢脱贫攻坚战重务高度重视精心谋划时部署迅速推进乡镇部门抓紧研究制定具体措施明确职责分工强化责落实加工作力度巩固脱贫攻坚成果
（二）加强督促指导县扶贫开发领导组通实调研基层暗访等方式加强调度督导督导中发现问题时反馈限时整改位救助帮扶力工作实弄虚作假导致返贫新致贫县扶贫开发领导组进行约谈问题突出影响恶劣严肃问责
（三）减轻基层负担乡镇部门转变工作作风注重工作实效采取四两直方式开展暗访调研实督导影响基层工作加强统筹安排充分运系统数防止重复入户采集信息量减少填表报数切实减轻基层负担
篇四
统筹推进疫情防控脱贫攻坚做两手抓两误坚决防止疫致贫返贫确保期完成脱贫攻坚目标务确保全面建成康社会根省疫情防控指挥部关克服疫情影响决战决胜脱贫攻坚干政策措施（鄂防指发〔2020〕178号）省扶贫办防止疫致贫返贫工作实施方案（鄂政扶发〔2020〕5号）求结合**市实际现制定工作实施意见
全力支持贫困劳动力业创业支持贫困劳动力外出务工鼓励企业吸纳贫困劳动力业增设贫困劳动力业岗位足金融扶贫政策加产业奖补力度支持致富带头留乡创业
二积极开展消费扶贫动员帮扶单位优先采购涉贫农产品规范扶贫产品供应商认定培育23家消费扶贫示范企业做动态调整理引导电商超市线线销售涉贫农产品通社会扶贫网微电商等网络电商台发布滞销产品信息举办扶贫产品短视频直播网红带货电商结帮扶等网络消费扶贫行动开设消费扶贫专柜专区专馆社会界购买扶贫产品提供便利条件
三加快推进扶贫项目建设优化脱贫攻坚项目库建设项目库动态调整重点发展产业促进业提供基公服务等方面倾斜加强易扶贫搬迁续扶持加困难群众危房改造力度加扶贫资金投入
四持续巩固脱贫成果落实时帮扶措施启动实施防贫保实施重点攻坚围绕三保障三落实三精准三致等求截**年底剩余贫困口13镇（办区）160村进行重点攻坚确保全市482户1092名剩余贫困口全部期脱贫
篇五
认真落实省市区决战决胜脱贫攻坚工作推进会等重会议精神**镇防返贫监测体系基础进步强化返贫预警监测探索建立完善稳定脱贫长效机制持续巩固脱贫攻坚成效翠屏区相关工作方案结合**镇实际制定方案
工作目标
进步建立健全防止致贫返贫监测帮扶机制脱贫稳定口边缘口进行预警监测分类处置全面完成排查发现问题整改工作常态化开展扶贫象回头回头帮确保全镇脱贫户2020年脱贫攻坚标准实现稳定脱贫边缘户致贫效防止出现新绝贫困实现零返贫零致贫目标确保全面康路漏户掉夺取赢脱贫攻坚战全面胜利实施乡村振兴战略坚实基础
二明确象
（）监测范围
1 **镇国家扶贫开发国子系统（简称国子系统）**年库中已标注脱贫监测户已录入边缘户
2 国子系统**年库中已标注脱贫监测户外建档立卡贫困户
3 年均收入低5000元致贫风险非建档立卡农户
（二）三色理
1 红色监测象国子系统**年库中已标注脱贫监测户已录入边缘户外包括预估年均收入低5000元然灾害突发疾病意外事等原造成生活困难两愁三保障
意项达标农户中脱贫户国子系统中标注新增脱贫监测户非建档立卡农户国子系统中录入新增边缘户
2 黄色监测象两愁三保障均达标预估年均收入等5000元低10000元建档立卡脱贫户
3 绿色监测象两愁三保障均达标预估年均收入等10000元建档立卡脱贫户
三监测容
重点标超六监测象住房教育医疗安全饮水收入业生活状态等变化情况进行监测
四监测方式
建立防止返贫致贫监测预警机制
（）常态化脱贫监测户边缘户摸排工作2020年家庭年均纯收入预计低5000元家庭病教育灾害残疾突发事件产业失败业稳等特殊原新发生两愁三保障突出问题返贫风险脱贫户边缘户实行常态化排查监测
1 全面摸排村常职干部第书记驻村工作队联系村干部帮扶责辅通先集中次月次方式入户走访电话微信联系脱贫户易致贫户解生产生活状况重点掌握超六情况发现返贫风险致贫时相关情况报镇脱贫攻坚领导组镇脱贫攻坚领导组组织核实确定初步监测象
2 收集发现村常职干部第书记驻镇工作队联系村干部帮扶责时收集脱贫户易致贫户反映生产生活困难情况报镇脱贫攻坚领导组镇脱贫攻坚领导组组织核实确定初步监测象
（二）准确锁定
1 村级预判村委会收初步监测象名单第时间组织村两委干部第书记驻村工作队联系村干部等员召开专题会进行分析提出预判意见报镇脱贫攻坚领导组
2 镇脱贫攻坚领导组审核镇脱贫攻坚领导组审核收预判意见组织召开专题会议进行审核结果报区脱贫办
（三）规范建档
镇脱贫攻坚领导组组织村两委干部第书记驻村工作队联系村干部区审定名单进行分类建档理红色监测象国子系统中录入新增边缘户标记脱贫监测户省扶贫开发局国子系统中脱贫监测户边缘户导入数台形成级防止返贫致贫监测台账时区脱贫办纳入区级领五联防返贫监测系统黄色监测象镇脱贫攻坚领导组村时建台账理绿色监测象村行建立台账理
（四）动态监测
村两委驻村工作队联系村干部重点围绕超六实现情况月监测象进行次动态监测实入户调查核实相关情况超六出现缺项村两委驻村工作队联系村干部时数台标注预警镇脱贫攻坚领导组初审报区脱贫办审定预警监测象预警象原黄色绿色监测象先国子系统录入边缘户标记脱贫监测户导入数台述步骤标注预警
（五）分类帮扶
1 红色监测象补年脱贫标准补齐短板区脱贫办审定红色预警监测象必须采取切实效措施开展帮扶：收入达标通优先安排公益性岗位合作社务工等途径增收收入达标劳动力民政部门加强兜底政策扶持帮助流转土增加收入饮水安全义务教育基医疗住房安全等保障方面达标水利教育卫健住建等相应部门落实帮扶政策补齐短板
2 黄色监测象扶根监测象劳动力状况 收入结构制定帮扶措施通业创业培训种养殖技术指导等方式提升造血力拓宽业渠道壮产业规模元促进增收提高脱贫质量监测等级升级红色红色监测象开展监测帮扶
3 绿色监测象引加强扶志扶智教育建立激励机制树立脱贫榜样监测等级升级黄色红色黄色红色监测象开展监测帮扶
五时间安排
（）时评步录4月9日前镇脱贫攻坚领导组驻村工作队配合结合辖区监测员总量组织排查力量全面完成监测象三色理初评工作监测员求进行分类4月13日前完成新增红色监测象信息录入工作4月18日前完成黄色绿色监测象台账建立工作
（二）强监测补短板年度月开展次动态监测新增红色象月23日前报镇脱贫攻坚领导组备案时完成国子系统动态调整存短板监测象时制定户补短帮扶措施切实做预警监测象标补短帮扶救助工作6月底前全面完成红色预警监测象标补短帮扶救助全面销号
六工作求
（）强化组织领导压实工作责村帮扶单位镇属行业部门防止致贫返贫监测帮扶工作作赢脱贫攻坚收官战重举措充分运排查成果结合工作实际制定防止致贫返贫监测帮扶实施方案细化完善帮扶措施建立健全动态帮扶机制限时办结销号制度
（二）加强统筹协调认真组织实施镇扶贫办时红色监测象全部纳入领五联防返贫监测系统继续部门会商制工作求组织镇属脱贫指标牵头行业部门时补短镇属行业部门制定标补短帮扶救助措施落实落村认真做监测象摸底动态监测工作落实预警监测象标补短帮扶救助
（三）强化督查问效踪问题销号镇扶贫办项工作纳入暗访督查重容工作推进力予通报影响完成全镇脱贫攻坚务严肃问责村帮扶单位镇属行业部门加强项工作督促指导直接影响完成脱贫攻坚目标务问题立行立改5月起村（驻村工作组）帮扶单位月4日前月防止致贫返贫监控帮扶工作开展情况报镇扶贫办镇扶贫办开展暗访督查通报发现问题踪问题整改情况直问题销号
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目意义
区建档立卡贫困口已**年底实现全部脱贫前脱贫成效巩固提升区脱贫攻坚中心工作中针返贫隐患户致贫风险户动态监测精准帮扶更巩固脱贫成效工作重中重两类员区现阶段难啃硬骨头巩固提升脱贫成果底线必需时开展动态监测时找准风险隐患时开展帮扶效预防返贫新贫困发生确保时高质量赢脱贫攻坚战时通建立健全防止返贫监测帮扶机制解决相贫困问题奠定工作基础进步提升扶贫工作精准性科学性效性做户精准施策确保国家省类扶贫政策贯彻落实
二工作务
防止返贫致贫作前时期扶贫工作重务紧紧围绕达标两愁三保障指标统筹政府市场社会资源紧盯现阶段难啃硬骨头摸清区象底数进行动态监测理时发现薄弱环节动态问题短板压实行业方帮扶职责时采取针性帮扶措施补齐短板弱项解决存问题逐村逐户逐项账销号效预防返贫新增贫困发生时督战结合督促战原充分发挥区纪委区监委机关区督查督办局脱贫攻坚战督查监督纪律保障作持续巩固全区脱贫成效确保时高质量赢脱贫攻坚战
三基原
（）坚持事前预防事帮扶相结合提前发现识存返贫致贫风险隐患口采取针性帮扶措施防止脱贫口返贫边缘口致贫旦出现返贫新致贫时纳入建档立卡享受脱贫攻坚相关政策实施精准帮扶
（二）坚持开发式帮扶保障性措施相结合户精准施策劳动力监测象采取开发式帮扶措施支持发展产业转移业通劳动增收致富劳动力监测象进步强化综合性社会保障措施3+1保障动态原存问题短板确实发挥行业扶贫部门职职责时落实帮扶政策确保保障位
（三）坚持政府导社会参相结合充分发挥政府市场社会作强化政府责引导市场社会协发力鼓励先富帮富守相助形成防止返贫工作合力
（四）坚持外部帮扶群众体相结合处理外部帮扶身努力关系强化勤劳致富导注重培养贫困群众监测象艰苦奋斗意识提升发展力
四工作容
（）监测象
返贫隐患户：1收入偏低（原均支配收入低国家扶贫标准15倍左右家庭**年扶贫标准3747元15倍计56205元）病残灾新冠肺炎疫情影响等引发刚性支出明显超年度收入收入幅缩减家庭2安全饮水保障基医疗保障教育保障安全住房保障方面存隐患建档立卡贫困户
致贫风险户：1收入偏低（原均支配收入低国家扶贫标准15倍左右家庭**年扶贫标准3747元15倍计56205元）病残灾新冠肺炎疫情影响等引发刚性支出明显超年度收入收入幅缩减家庭2安全饮水保障基医疗保障教育保障安全住房保障方面存隐患非建档立卡贫困户（注：针非建档立卡户身力解决动解决属范畴）
两类监测象总规模般建档立卡口5％左右
（二）工作步骤
第步：乡（镇城郊办）结合五致求前正开展脱贫攻坚存问题排查工作3+1保障等相关行业扶贫部门力支持动参组织驻村第书记驻村工作队包保帮扶干部村干部认真开展逐村逐户排查监测象认定标准排查初选出两类员名单收集两类员家户目前达标两愁三保障方面存短板问题等相关信息时结合农户愿申请情况纳入初选名单
第二步：村级指挥长组织驻村第书记包保帮扶干部村支两委召开村级研判会通逐户分析收入3+1保障现实情况存隐患风险确定两类员名单找准存短板问题针性提出具体帮扶措施整改时限认真填写返贫隐患户致贫风险户户情况表报乡级乡级收村级报户情况表乡级脱贫攻坚指挥部时组织乡扶贫工作站乡级3+1保障部门村级指挥长等召开审核会审核确定返贫隐患户致贫风险户户情况表明确乡级整改责部门整改责乡级领导签字加盖乡级民政府公章报区扶贫开发领导组办公室
第三步：区扶贫开发领导组办公室收返贫隐患户致贫风险户户情况表报区扶贫开发领导组领导意时导入西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统软件托该软件进行监测续帮扶踪时收集信息提交区扶贫开发领导组进行调度
第四步：区扶贫开发领导组办公室时分发系统理账号区乡村三级理员区级3+1保障产业业综合性保障等相关行业扶贫部门理员根部门工作职责时针西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统反馈部门相关联返贫隐患户致贫风险户名单存隐患风险信息时帮扶措施进行审定政策求组织参帮助乡镇开展针性帮扶踪落实情况乡级理员属理原落实体责动联系行业扶贫部门帮助指导开展帮扶工作时帮扶情况录入西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统定期进行系统信息更新村级理员乡级安排行业扶贫部门指导帮助村返贫隐患户致贫风险户开展户帮扶落实项扶贫政策措施确保时限补齐短板弱项消隐患风险定期做户帮扶情况系统信息更新时时发现动态新增返贫隐患户致贫风险户程序时纳入系统监测理
第五步：区督查督办局根系统信息定期乡镇开展督查时发现问题时反馈压实行业扶贫部门职责方政府体责推进问题解决次督查问题整改采取措施问题线索移交区纪委区监委机关
第六步：区纪委区监委机关适时关注西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统中帮扶工作落实情况结合区督查督办局反馈情况帮扶工作推进缓慢时村户进行核查督查发现问题整改位者该项工作中失职失责进行严肃处理监督执纪问责贯穿防止返贫致贫监测帮扶工作全程
（三）帮扶措施
1产业帮扶具备发展产业条件监测象加强生产营技培训提供扶贫额信贷支持组织村社合合作社动员龙头企业专业合作社贫困村创业致富带头引导返贫隐患户致贫风险户参扶贫产业项目通务工土入股资金入股等种方式利益联结发展农业产业增加收入
2业帮扶劳动力监测象摸清业现状业意愿务工需求加强劳动技培训引导贫困劳动力农业园区专业合作社业村七岗业援助公益性岗位搭建西秀区农民工综合劳务市场乡级劳务公司（合作社）加强东西部劳务协作力开展劳务派遣鼓励劳动力岗业
33+1保障教育住房医疗饮水方面存短板问题薄弱环节监测象行业扶贫政策求结合实际逐村逐户开展针性帮扶全面解决问题补齐短板弱项
4综合保障劳动力监测象进步强化低保医疗养老保险特困员救助供养等综合性社会保障措施确保应保保病残灾等意外变返贫致贫家庭时落实健康扶贫残疾灾害时救助等政策保障基生活
5扶志扶智引导监测象通生产业脱贫致富强息稳定脱贫致富监测象探索予物质奖励精神激励积极开展乡风文明建设发挥村规民约作倡导赡养老扶养残疾
6帮扶渠道筹措社会帮扶资金监测象购买保险时化解生活生产风险：返贫隐患户致贫风险户购买防贫险防止学灾疫情意外返贫致贫提高贫困群众抵御风险力
五工作时限
第阶段：4月底前完成两类象摸排认定核实准确达标两愁三保障现状研判清楚家户存短板问题制定明确具体帮扶措施信息录入监测系统软件
5月底前序推进项户帮扶措施落实基完成系统中反馈短板问题帮扶整改帮扶整改情况进行全程踪理时录入更新相关信息
6月底前区直行业扶贫部门已整改问题进行核实认定审定情况录入监测系统软件时进步查缺补漏时发现新出现监测象新发生短板问题查改全面真实完成问题整改补齐监测象达标两愁三保障方面存薄弱环节短板时更新完善监测系统信息实现五致
区督查督办局区纪委监委机关456三月适时进行踪督导时监测系统中反馈督导中发现问题针问题发部门乡镇工作提示清单推进项帮扶工作落实工作中失职失责工作推进力相关规定进行处理
第二阶段：长期坚持该项工作机制作区巩固脱贫攻坚成效效抓手常抓懈
六工作求
（）压实责区级行业扶贫部门落实体责做调查核实数信息录入精准帮扶动态理等工作乡（镇城郊办）全面开展走访摸排严格认定程序抓帮扶政策实施
（二）强化调度持续推进区乡村三级脱贫攻坚指挥调度体系掌握返贫隐患户致贫风险户基数聚焦防止返贫监测帮扶落实项工作务建立台账强化调度落实确保机制逐步健全作断发挥
区扶贫办负责整系统日常维护理工作定期系统短板进行分类统计切实加强区级教育医疗住建民政残联等关行业部门沟通确保项帮扶工作正常推进类户问题效解决乡村两级明确该项工作调度推进具体分领导信息收统报送业务员时信息收统报送员西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统乡级理员负责乡镇系统信息业务理工作区直相关扶贫行业部门明确西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统部门理员负责系统中涉部门行业扶贫职责信息业务理工作区督查督办局区纪委监委机关明确名系统理员适时监控系统中项帮扶工作落实情况履行督促监察等工作职责涉乡级区直相关部门系统理员名单联系方式请4月21日报区扶贫开发领导组办公室便西秀区重点象脱贫攻坚督战台系统发放相关理员账号权限（村级账号授权乡级理员发放）
（三）强化督导防止返贫监测帮扶机制容纳入区级脱贫攻坚专项督导坚持问题导目标导结果导督导乡（镇城郊办）行业扶贫部门责工作落实推动机制项政策保障落见效
篇二
指导思想
贯彻落实十九精神总书记扶贫重述全面落实中省市脱贫攻坚战略决策赢脱贫攻坚战目标防止灾意外伤害意外事致贫返贫充分发挥保险保障作提高贫困口抵御风险力防意外保障力全力赢脱贫攻坚战提供单式保险服务
二基原
运市场机制创新公服务方式利商业保险济杠杆作通政府组织推动财政补贴防灾减灾等方面政策扶持引导保险资源贫困区贫困户倾斜针建档立卡贫困口量身造制订全方位保险保障计划提供优质快捷保险服务实现商业保险脱贫攻坚助推作逐步建立起保险扶贫兜底防返贫机制
三保险范围
**市2016已脱贫年末未脱贫建档立卡口**年2020年新增贫困口返贫口象（包含集中供养五保户稳定脱贫户全国扶贫信息系统数准）县区广泛推广助农保保险扶贫全市建档立卡贫困户提供风险保障努力实现
贫困路少风险致富路保障目标
四保障责范围
全市建档立卡贫困户提供农业生产保险家庭成员身意外伤害事保险家庭成员身意外伤害医疗保险家庭财产保险等综合保险保障充分发挥保险公司社会责
1农业生产保险火灾爆炸疾病疫病然灾害原直接造成贫困户养殖牲畜死亡种植作物受损林木受损种养场农业设施受损保险保险合约定负责赔偿（涉中省补贴品种政策性农业保险贫困户保成基础实际损失确定赔付）
2意外伤害保险保险期间保险遭受意外伤害保险负责意外身残疾烧伤付保险金
3意外住院医疗保险保险期间保险遭受意外伤害保险付意外伤害医疗费补偿
4家庭财产保险保险房屋体附属设施室装潢家电器等火灾爆炸震然灾害等造成损失
六保险期限保险期限年鼓励县区脱贫攻坚期建档立卡贫困户年度提供保险保障
七实施步骤
（）签订项目协议县区扶贫办政府采购关规定确定承办保险公司签订助农保兜底扶贫保险服务协议明确双方权利义务保障象保费标准保险责保险期限等容
（二）办理投保手续保险公司根县区扶贫办提供建档立卡贫困户信息核发助农保保险服务统保险单户参保贫困户发放保险服务明白卡明确保障范围理赔流程
七工作求
（）加强组织领导建立助农保
兜底扶贫保险扶贫协调推进联席会议制度市扶贫办牵头市金融办市农业局市财政局市民政局定期定期召开会议研究 安排相关工作计划推进措施协调解决关问题
（二）明确责分工市扶贫办做牵头协调工作县区建立联席会议制度县区扶贫办助农保推广工作纳入扶贫工作计划动加强农业金融财政民政保险公司沟通协调政策指导资金安排工作协调数享等方面支持保险公司开展工作
（三）强化监督指导市县（区）扶贫保险联席会议成员单位县区助农保工作推进情况进行检查指导承保机构方式骗取保险费补贴资金发现通虚假承保等方式套取财政补贴资金国家关法律法规追究相关责责涉嫌犯罪法移交司法机关处理
（四）加政策宣传保险公司制作宣传材料发放基层单位县区扶贫部门保险公司充分利种形式广泛开展宣传活动通现场宣讲集体宣讲入户宣讲等方式重点宣讲兜底扶贫保险产品相关点建档立卡贫困户解产品容风险保障
（五）时总结验保险合期满前扶贫保险联席会议成员单位承办保险公司项目年度运行情况进行评估总结年度保险扶贫工作中出现问题时研究改进措施确保兜底扶贫保险效果
篇三
深入贯彻总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会重讲话精神坚决落实措举巩固成果战略部署深刻领会中央省市关防止贫困户返贫边缘户致贫求进步提高县脱贫攻坚工作质量现防止返贫致贫加强监测预警动态帮扶制定方案：
总体求
深入学贯彻总书记关扶贫工作重述认真落实中央省市关脱贫攻坚重决策部署坚持精准扶贫精准脱贫基方略严格巩固脱贫成果求防止返贫放重位置坚持问题导结果导标线两愁三保障饮水安全核心标准进步强化脱贫口分类理精准帮扶强化长期稳定脱贫措施强化返贫监测预警强化边缘口监测理救助帮扶效防止脱贫口返贫边缘口致贫巩固脱贫攻坚成果坚决赢脱贫攻坚战
二推进脱贫攻坚摸底排查
（）开展脱贫口回头加强部门间数分析组织开展驻村扶贫工作队基层干部帮扶责入户走访行动进步排查核实脱贫户两愁三保障饮水安全家庭收入源生产生活现状等基情况分析脱贫稳定性解续发展需求全面摸清稳定脱贫户底数返贫风险点逐户逐项制定帮扶措施
（二）开展边缘口核查**年底录入全国扶贫开发信息系统边缘户名单年均纯收入低5000元具致贫风险标准相关部门进行数指导乡村开展入户核实驻村扶贫工作队村两委研究报乡镇审查审核县级审定次予确认乡镇统全国扶贫开发信息系统中进行修正补充
（三）开展动态踪走访驻村扶贫工作队基层干部帮扶责加强踪走访发现新冠肺炎疫情影响然灾害家庭变等出现返贫风险脱贫户时系统中进行标注切实加帮扶力度发现新冠肺炎疫情影响然灾害家庭变等出现致贫风险农户特住房医疗等三保障够稳固程序纳入边缘户理积极开展救助帮扶级督查暗访调研反馈返贫致贫风险情况时核查核实符合条件纳入稳定脱贫户边缘户范围
三强化监测理
（）做信息录入安徽省脱贫攻坚数理台中分类理系统返贫预警监测系统边缘口监测理系统等项指标求客观真实录入相关数
（二）开展监测预警乡镇部门加强实监测稳定脱贫户边缘户基信息变化救助帮扶措施落实农户反映核查属实相关情况时系统中予更新修改根省扶贫办月预警情况加救助帮扶力度限期消风险点防止返贫新致贫
（三）强化程控坚持系统理实督导相结合排查核查制定落实救助帮扶措施审核销号进行全程精准理确保工作落实位救助帮扶取实效加强审核销号通帮扶消返贫风险脱贫户村级填报乡镇审查县审核市审核报省扶贫办销号标注通救助帮扶消致贫风险边缘户乡镇汇总填报县级审核报省扶贫办销号标注
四强化救助帮扶
（）强化脱贫口帮扶
1加强分类理历年脱贫户享受政策脱贫户享受政策脱贫户脱贫监测户三类进行理享受政策脱贫户指年均纯收入接达全省农村居民支配收入均水发展力抗风险较强脱贫户享受政策脱贫户指年均纯收入较高未达全省农村居民支配收入均水正常情况返贫风险脱贫户脱贫监测户指年均纯收入低5000元具返贫风险脱贫户乡镇进步核查核实全国扶贫开发信息系统中三类员标注进行修正补充完善
2实行差异化政策享受政策脱贫户原享受类财政扶贫资金补贴补助类政策重然灾害家庭重变等出现两愁三保障饮水安全问题力承担时落实相关政策措施享受政策脱贫户坚持应享享应扶扶根实际需求落实相关脱贫攻坚政策脱贫监测户作重点帮扶象落实项脱贫攻坚政策安排类帮扶措施等方面予优先倾斜
3压实帮扶责贫困口脱贫原脱贫攻坚期原帮扶责脱钩帮扶责工作变动帮扶力时予调整重新安排确保脱贫户帮扶责坚持开发式保障性扶贫重巩固两愁三保障饮水安全成果促进持续稳定增收增强发展力重点积极推进户方案措施针脱贫户资源禀赋真实意愿身力发展需求驻村扶贫工作队基层干部帮扶责制定落实续帮扶措施改进帮扶方式提高帮扶实效
（二）强化边缘口救助帮扶
1实行分级负责建立县负责乡镇落实村建台账责体系加强边缘口救助帮扶制定扶持政策措施统筹类资金（财政专项扶贫资金）明确部门分工督促指导乡村抓落实乡镇加强审查审核统筹安排联系组织实施救助帮扶村级开展排查核查建立边缘户台账落实救助帮扶措施
2建立联系制度组织乡村基层干部驻村扶贫工作队动员基层员户作边缘户联系明确职责加强理充分发挥联系作联系月开展入户走访通电话短信微信视频等方式边缘户加强联系时解生产生活现状致贫风险发展需求帮助落实救助帮扶措施解决实际困难问题
3开展救助帮扶根县实际统筹考虑新冠肺炎疫情影响研究制定边缘户支持政策扶持措施落实扶持资金安排帮扶项目乡镇村统筹兼顾抓落实根边缘户致贫风险优先落实普惠制产业业社保兜底等政策结合开展消费扶贫帮助边缘户拓宽农产品销售渠道二进步完善边缘户危房改造医疗保障政策（1579政策）三探索利社会帮扶资金村级集体收入资金等建立县级救助基金乡村救急救难基金乡镇部门简化申报审批资金发放流程加救助力度
4实施精准帮扶边缘户重点实施教育危改医疗1579政策鼓励帮助劳动力家庭通发展生产务工业增收符合低保条件时程序纳入低保实行政策兜底保障家庭发生重变重灾害导致家庭支出较家庭开支承受较困难边缘户实施时救助
五强化稳定脱贫
（）扎实推进产业扶贫深入推进四带产业扶贫模式鼓励支持贫困户根市场需求制宜发展特色种养业乡村旅游业加工业电商网点拓宽收入源实现稳定增收采取订单务工入股等种方式完善营体贫困户联动发展利益联结机制提高贫困户参度受益度推动产业扶贫项目长期效新冠肺炎疫情造成产业发展受损贫困户视情予补助带贫减贫效益显著受新冠肺炎疫情影响较营体予倾斜扶持规范光伏扶贫电站期护收益分配加强扶贫资产理通资产收益扶贫带动贫困户增收推广扶贫额信贷三合模式强化风险防控前提实行应贷贷贫困群众开展生产营活动提供资金支持
（二）扎实推进业扶贫规范扶贫车间建设理提高生产营水带贫减贫效益增强吸纳贫困群众业力创新扶贫车间+居家生产企业订单+居家生产等方式促进贫困群众居家业合理开发疫情防控期间乡村公卫生员消毒保洁员宣传员理员等时岗位规范理公益性岗位优先安排贫困口前外出务工新冠肺炎疫情影响法外出贫困劳动力帮助支持通业发展产业等途径获收入加强贫困口实技市场营业创业培训推动业意愿业技业岗位精准接
（三）扎实推进消费扶贫乡镇村鼓励支持贫困户农产品产销接八进四送活动建立龙头企业高校批发市场超市电商台等贫困户长期稳定产销关系建立承担千企帮千村务民营企业等乡镇村贫困户间定点采购机制收集贫困户农产品信息加强社会需求政府采购等信息接发挥农村电商服务网点行功拓展农产品销售渠道组织开展扶贫产品认定工作构建线线销售体系加强宣传推介社会界购买扶贫产品参消费扶贫行动提供便利条件
（四）加社保兜底保障力度完全丧失劳动力部分丧失劳动力法产业业帮扶措施实现稳定脱贫建档立卡贫困口老弱病残孤等特殊困难群体全面落实低保医保养老保险特困员救助供养时救助等综合社会保障政策实现应保保推进放服改革低保户建档立卡贫困户基生活遭遇突发性紧迫性时性困难实行直接救助置备案
（五）激发贫困群众生动力坚持扶贫扶智扶志相结合加强力引领路径引入思想引导典型引路发挥贫困群众体位作改进帮扶方式调动贫困群众参扶贫项目建设积极性动性鼓励支持发展产业创业增强造血功通扶贫夜校微课堂爱心超市等种形式加强政策宣传思想教育引导贫困群众克服等思想发挥村规民约作帮助引导贫困群众进步改善家庭卫生条件养成健康文明生活方式振奋精神面貌注重宣传先进典型通报网微端全媒体传播力宣传智志双扶典型鼓励引导贫困群众脱贫勤劳致富
六强化责落实
（）压实工作责乡镇部门防止返贫致贫作坚决赢脱贫攻坚战重务高度重视精心谋划时部署迅速推进乡镇部门抓紧研究制定具体措施明确职责分工强化责落实加工作力度巩固脱贫攻坚成果
（二）加强督促指导县扶贫开发领导组通实调研基层暗访等方式加强调度督导督导中发现问题时反馈限时整改位救助帮扶力工作实弄虚作假导致返贫新致贫县扶贫开发领导组进行约谈问题突出影响恶劣严肃问责
（三）减轻基层负担乡镇部门转变工作作风注重工作实效采取四两直方式开展暗访调研实督导影响基层工作加强统筹安排充分运系统数防止重复入户采集信息量减少填表报数切实减轻基层负担
篇四
统筹推进疫情防控脱贫攻坚做两手抓两误坚决防止疫致贫返贫确保期完成脱贫攻坚目标务确保全面建成康社会根省疫情防控指挥部关克服疫情影响决战决胜脱贫攻坚干政策措施（鄂防指发〔2020〕178号）省扶贫办防止疫致贫返贫工作实施方案（鄂政扶发〔2020〕5号）求结合**市实际现制定工作实施意见
全力支持贫困劳动力业创业支持贫困劳动力外出务工鼓励企业吸纳贫困劳动力业增设贫困劳动力业岗位足金融扶贫政策加产业奖补力度支持致富带头留乡创业
二积极开展消费扶贫动员帮扶单位优先采购涉贫农产品规范扶贫产品供应商认定培育23家消费扶贫示范企业做动态调整理引导电商超市线线销售涉贫农产品通社会扶贫网微电商等网络电商台发布滞销产品信息举办扶贫产品短视频直播网红带货电商结帮扶等网络消费扶贫行动开设消费扶贫专柜专区专馆社会界购买扶贫产品提供便利条件
三加快推进扶贫项目建设优化脱贫攻坚项目库建设项目库动态调整重点发展产业促进业提供基公服务等方面倾斜加强易扶贫搬迁续扶持加困难群众危房改造力度加扶贫资金投入
四持续巩固脱贫成果落实时帮扶措施启动实施防贫保实施重点攻坚围绕三保障三落实三精准三致等求截**年底剩余贫困口13镇（办区）160村进行重点攻坚确保全市482户1092名剩余贫困口全部期脱贫
篇五
认真落实省市区决战决胜脱贫攻坚工作推进会等重会议精神**镇防返贫监测体系基础进步强化返贫预警监测探索建立完善稳定脱贫长效机制持续巩固脱贫攻坚成效翠屏区相关工作方案结合**镇实际制定方案
工作目标
进步建立健全防止致贫返贫监测帮扶机制脱贫稳定口边缘口进行预警监测分类处置全面完成排查发现问题整改工作常态化开展扶贫象回头回头帮确保全镇脱贫户2020年脱贫攻坚标准实现稳定脱贫边缘户致贫效防止出现新绝贫困实现零返贫零致贫目标确保全面康路漏户掉夺取赢脱贫攻坚战全面胜利实施乡村振兴战略坚实基础
二明确象
（）监测范围
1 **镇国家扶贫开发国子系统（简称国子系统）**年库中已标注脱贫监测户已录入边缘户
2 国子系统**年库中已标注脱贫监测户外建档立卡贫困户
3 年均收入低5000元致贫风险非建档立卡农户
（二）三色理
1 红色监测象国子系统**年库中已标注脱贫监测户已录入边缘户外包括预估年均收入低5000元然灾害突发疾病意外事等原造成生活困难两愁三保障
意项达标农户中脱贫户国子系统中标注新增脱贫监测户非建档立卡农户国子系统中录入新增边缘户
2 黄色监测象两愁三保障均达标预估年均收入等5000元低10000元建档立卡脱贫户
3 绿色监测象两愁三保障均达标预估年均收入等10000元建档立卡脱贫户
三监测容
重点标超六监测象住房教育医疗安全饮水收入业生活状态等变化情况进行监测
四监测方式
建立防止返贫致贫监测预警机制
（）常态化脱贫监测户边缘户摸排工作2020年家庭年均纯收入预计低5000元家庭病教育灾害残疾突发事件产业失败业稳等特殊原新发生两愁三保障突出问题返贫风险脱贫户边缘户实行常态化排查监测
1 全面摸排村常职干部第书记驻村工作队联系村干部帮扶责辅通先集中次月次方式入户走访电话微信联系脱贫户易致贫户解生产生活状况重点掌握超六情况发现返贫风险致贫时相关情况报镇脱贫攻坚领导组镇脱贫攻坚领导组组织核实确定初步监测象
2 收集发现村常职干部第书记驻镇工作队联系村干部帮扶责时收集脱贫户易致贫户反映生产生活困难情况报镇脱贫攻坚领导组镇脱贫攻坚领导组组织核实确定初步监测象
（二）准确锁定
1 村级预判村委会收初步监测象名单第时间组织村两委干部第书记驻村工作队联系村干部等员召开专题会进行分析提出预判意见报镇脱贫攻坚领导组
2 镇脱贫攻坚领导组审核镇脱贫攻坚领导组审核收预判意见组织召开专题会议进行审核结果报区脱贫办
（三）规范建档
镇脱贫攻坚领导组组织村两委干部第书记驻村工作队联系村干部区审定名单进行分类建档理红色监测象国子系统中录入新增边缘户标记脱贫监测户省扶贫开发局国子系统中脱贫监测户边缘户导入数台形成级防止返贫致贫监测台账时区脱贫办纳入区级领五联防返贫监测系统黄色监测象镇脱贫攻坚领导组村时建台账理绿色监测象村行建立台账理
（四）动态监测
村两委驻村工作队联系村干部重点围绕超六实现情况月监测象进行次动态监测实入户调查核实相关情况超六出现缺项村两委驻村工作队联系村干部时数台标注预警镇脱贫攻坚领导组初审报区脱贫办审定预警监测象预警象原黄色绿色监测象先国子系统录入边缘户标记脱贫监测户导入数台述步骤标注预警
（五）分类帮扶
1 红色监测象补年脱贫标准补齐短板区脱贫办审定红色预警监测象必须采取切实效措施开展帮扶：收入达标通优先安排公益性岗位合作社务工等途径增收收入达标劳动力民政部门加强兜底政策扶持帮助流转土增加收入饮水安全义务教育基医疗住房安全等保障方面达标水利教育卫健住建等相应部门落实帮扶政策补齐短板
2 黄色监测象扶根监测象劳动力状况 收入结构制定帮扶措施通业创业培训种养殖技术指导等方式提升造血力拓宽业渠道壮产业规模元促进增收提高脱贫质量监测等级升级红色红色监测象开展监测帮扶
3 绿色监测象引加强扶志扶智教育建立激励机制树立脱贫榜样监测等级升级黄色红色黄色红色监测象开展监测帮扶
五时间安排
（）时评步录4月9日前镇脱贫攻坚领导组驻村工作队配合结合辖区监测员总量组织排查力量全面完成监测象三色理初评工作监测员求进行分类4月13日前完成新增红色监测象信息录入工作4月18日前完成黄色绿色监测象台账建立工作
（二）强监测补短板年度月开展次动态监测新增红色象月23日前报镇脱贫攻坚领导组备案时完成国子系统动态调整存短板监测象时制定户补短帮扶措施切实做预警监测象标补短帮扶救助工作6月底前全面完成红色预警监测象标补短帮扶救助全面销号
六工作求
（）强化组织领导压实工作责村帮扶单位镇属行业部门防止致贫返贫监测帮扶工作作赢脱贫攻坚收官战重举措充分运排查成果结合工作实际制定防止致贫返贫监测帮扶实施方案细化完善帮扶措施建立健全动态帮扶机制限时办结销号制度
（二）加强统筹协调认真组织实施镇扶贫办时红色监测象全部纳入领五联防返贫监测系统继续部门会商制工作求组织镇属脱贫指标牵头行业部门时补短镇属行业部门制定标补短帮扶救助措施落实落村认真做监测象摸底动态监测工作落实预警监测象标补短帮扶救助
（三）强化督查问效踪问题销号镇扶贫办项工作纳入暗访督查重容工作推进力予通报影响完成全镇脱贫攻坚务严肃问责村帮扶单位镇属行业部门加强项工作督促指导直接影响完成脱贫攻坚目标务问题立行立改5月起村（驻村工作组）帮扶单位月4日前月防止致贫返贫监控帮扶工作开展情况报镇扶贫办镇扶贫办开展暗访督查通报发现问题踪问题整改情况直问题销号
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