XX市重林业害生物防控应急预案
1 总
11 目
效防范应外林业害生物灾害限度减少损失保护市森林资源生态环境安全特制定预案
12 原
坚持预防科学防控法治理原
坚持政府统领导部门分工负责属理原
坚持快速反应紧急处置原
13
中华民国突发事件应法 中华民国森林法中华民国种子法中华民国植物检疫条例中华民国森林病虫害防治条例XX省林业害生物防控办法省政府办公厅关进步加强林业害生物防控工作实施意见等法律法规文件精神制定预案
14 适范围
预案适XX市境重林业害生物疫情突发时应急处置
2 组织机构职责
21 成立分副市长指挥长市政府办公室分副市应急理局然资源规划局负责志副指挥长宣传部财政局发改委住建局交通局水务局农业农村局行政审批局公安局商务局市场监局文体广旅局气象局教育局卫健委XX海关等相关部门镇（区街道）分负责志组成重林业害生物防控应急指挥部负责研究决定全市重林业害生物疫情防控工作重事项重决策部署检查工作方案落实情况统领导全市重林业害生物防控工作指挥部设办公室市然资源规划局分负责兼办公室负责处理重林业害生物灾害应急事务收集信息传达组织落实指挥部决定事项全面时效开展预防治工作镇（区街道）结合实际做辖区重林业害生物防治工作
22 市重林业害生物防控工作指挥部成员单位明确职责密切配合协作战防止重林业害生物市暴发成灾
221 市应急理局：负责组织协调灾害救助工作组织指导灾情核查损失评估救灾捐赠工作理分配救灾款物监督
222 市然资源规划局（林业局）：做预案编制负责重林业害生物疫情监测统计预警负责检疫检验防治督查技术培训负责应急储备物资理提出应急费建议
223 市委宣传部：组织做重林业害生物灾害应
急处置信息发布新闻报道舆引导等工作
224 市财政局：负责全市重林业害生物监测防治资金安排保证疫情监测清理扑杀处理等工作费加强财政资金监督理
225 市发改委：负责协调申报重林业害生物防治中央预算投资项目
226 市住建局：城市道路绿化河道绿化公园绿重林业害生物疫情进行监控防治指导相关体做绿重林业害生物防控工作
227 市交通局：做公路干线养区域绿化树木重林业害生物疫情监测防治协助做疫点疫区封锁工作协助做高速公路外围绿化带疫情治工作配合林业行政部门开展防治检疫检查工作根重林业害生物灾害应急工作需保障应急处置需调运防治药剂器械油料等物资输送
228 市水务局：辖范围江湖河道两旁等区域绿化树木重林业害生物疫情进行监控防治
229 市农业农村局：负责农业害生物疫情监灾害治工作负责水产养殖情况信息收集防治区域水产养殖户宣传工作
2210 市行政审批局：负责协助市然资源规划局（林业局）需紧急防治物资进场采购交易活动
2211 市公安局：协助做疫区封锁强制清理扑杀工作做疫区安全保卫社会治安理协助疫点疫区植物检疫时检查站增设工作
2212 市商务局：配合货物集散农产品批发市场等场进行监督检查
2213 市市场监局：配合相关部门货物集散农贸市场等场落实相关应急防控求
2214 市文体广旅局：积极配合防治工作相关宣传公告发布
2215 市气象局：做防治期间天气预报工作
2216 市教育局：负责中学生进行重林业害生物防控知识普教育提高学生重林业害生物防控意识校园重林业害生物监测防治工作
2217 市卫健委：负责农药中毒救治知识宣传防治重林业害生物程中引起少数良反应救治工作
2218 XX海关：负责进出入境林木种苗竹木制品应检物品包装物铺垫材料检疫检验监信息通报工作
2219 镇（区街道）民政府（委会办事处）：做辖区重林业害生物疫情监测防控工作
2220 部门司职做重林业害生物防控工作
23 市防控指挥部办公室应根全市周边区重林业害生物疫情监测发生情况适时召开指挥部成员联络员会议通报信息情况研究工作方案部署阶段工作
24 组建专家咨询组市防控指挥部办公室聘请高等院校林业园林等部门关专家组建市重林业害生物疫情防控工作专家咨询组专家组负责重林业害生物灾情进行评估分析提供应急防治方案技术支持开展相关科学研究指导灾情处置等工作
3 监测预警
31 监测
311 镇（区街道）关单位重林业害生物监测需结合实际制定辖区监测方案合理布置防控监测点监测路线确定专定期定期开展巡查做监测结果记录保存记录档案定期市林业部门防控指挥部办公室汇总报监测情况
312 市防控指挥部办公室时提供监测方案防控计划指导分析综合研判全市监测数准确掌握重林业害生物发生规律传播途径提供预警信息
313 常性开展重林业害生物识防治技术培训推广普新知识新技术
314 市然资源规划局时解周边区重林业害生物疫情发生动态结合实际调查认真研究分析预测研判传播态势发生风险
32 预警
321预警信息发布
市然资源规划局根林业害生物监测情况综合分析性质扩散蔓延趋势造成果专家会商提出预警建议市指挥部办公室统社会发布
镇（区街道）规定时社会发布预警信息单位社会发布林业害生物预警信息
重林业害生物预警信息通手机短信网络台广播电视报刊等渠道时社会发布
322防范措施
市指挥部指导采取防范措施：加密灾情监测组织专家组会商开展灾情动态评估召开指挥部办公室会议研究防范措施授权应急部门法规实施单源竞争性谈判（磋商）时备足应急防治物资制定应急防治方案做应急队伍物资准备
4 信息报告
市然资源规划局负责市范围重害生物监测预警工作
单位发现森林植物出现异常情况应时市然资源规划局报告
镇（区街道）营护单位报调查情况单位报告市然资源规划局应时调查核实初步核实重林业害生物灾害应采取先期控制措施核实2工作日报告市民政府报送XX市然资源规划局报告容包括时间点信息源发生危害情况已采取措施必图片影资料等材料
引发灾情林业害生物种类难确定报告时采集样送相关部门鉴定
5 应急响应
51 响应分级
林业害生物灾害发生性质范围危害程度应急响应分Ⅰ级（重）Ⅱ级（较）Ⅲ级（般）3等级
52 响应条件措施
521 Ⅰ级（重）
响应条件：
（1）发现省尚分布外林业害生物直接造成林木死亡危害类健康
（2）严重威胁森林资源国土生态安全重度危害面积达500公顷（含）
（3）特殊情况需划Ⅰ级灾情
响应措施：
（1）市民政府启动Ⅰ级响应提请级政府启动相应应急机制市指挥部负责统组织协调指挥应急处置工作
（2）市指挥部迅速组织工作组专家组赶赴灾情发生现场调查分析发生趋势进行综合评估制定具体处置方案应急治措施
（3）根应急工作需调集应急队伍安排市级救灾资金调拨物资等
（4）相关镇（区街道）民政府（委会办事处）成立现场指挥部现场工作组指挥落实处置方案具体治措施
（5）公安交通运输等部门协助做时检疫检查站点设立实施疫情检疫封锁配合防治作业员做高速公路两侧林木防治活动安全保障工作款适Ⅱ级（较）Ⅲ级（般）响应措施
（6）发生重紧急灾情必时时XX市然资源规划局请求支援
522 Ⅱ级（较）
响应条件：
威胁森林资源国土生态安全重度发生面积200公顷（含）500公顷重林业害生物灾害特殊情况需划Ⅱ级灾情
响应措施：
（1）市民政府启动Ⅱ级响应市指挥部负责统组织
协调指挥应急处置工作
（2）市指挥部组织工作组专家组赶赴灾情发生现场调查分析发生趋势进行综合评估制定处置方案具体治措施
（3）根应急工作需调集应急队伍安排市级救灾资金调拨物资等
（4）镇（区街道）民政府（委会办事处）均应启动相应应急预案成立现场指挥部落实处置方案具体治措施
523 Ⅲ级（般）
响应条件：
威胁森林资源国土生态安全重度发生面积50公顷（含）200公顷重林业害生物灾害特殊情况需划Ⅲ级灾情
响应措施：
市指挥部启动应急Ⅲ级响应视情派出工作组赴现场指导应急处置事发镇（区街道）民政府（委会办事处）制定具体处置方案治措施统组织指挥协调应急处置工作
53 响应终止
专家评估确认重林业害生物灾害已效控制扑灭威胁已消时Ⅰ级响应市民政府决定结束应急工作续防治措施宣布应急响应终止Ⅱ级Ⅲ级市指挥部决定结束应急工作续防治措施宣布应急响应终止
54 信息发布
重林业害生物信息发布工作负责应急处置民政府统负责信息发布做时准确客观第时间社会发布灾害发生信息根灾害处置情况做续发布工作
信息发布形式包括举行新闻发布会新闻通报会组织报道等通新闻媒体重点新闻网站政府网站等渠道发布信息
6 期处理
61 期评估
重林业害生物灾害应急处置结束市指挥部办公室组织开展调查评估总结验教训提出改进措施市民政府书面报告
较林业害生物灾害应急处置结束镇（区街道）民政府（委会办事处）组织开展调查评估提出防范措施市民政府书面报告
62善处置
应急处置工作结束市指挥部办公室指导灾害发生镇（区街道）民政府（委会办事处）做清理现场续防治恢复受灾林分灾保险理赔等善处置工作
7 保障措施
71 加重林业害生物监测预防检疫工作投入林业害生物防治基础设施防治专业队伍建设提供资金保障级财政做年度重林业害生物防控需资金预算时拨付监测防控费
72 市然资源规划局时解掌握国外重林业害生物发生传播情况潜危险性害生物超前研究制定防治技术方案指挥决策提供技术支持
73 根林业害生物发生形势特点强化基层林业工作员配备职责时加强系统关培养建立高素质应生物灾害专业理技术指导队伍
74 镇（区街道）建立查防专业队普查防治技术药剂药械方法等方面予培训时林业害生物防治工作中进行实演练便重林业害生物疫情发生时直接投入防治现场进行防治作业
75 镇（区街道）应充分利广播电视报刊互联网等媒体社会公众广泛开展重林业害生物疫情科普知识教育指导群众科学行方式应重林业害生物灾害
8 附
81 预案实施程中成绩突出单位市防控指挥部予表彰奖励违反规定者玩忽职守造成疫情扩散法追究相关员责
82 预案公布日起实施
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1 总
11 目
效防范应外林业害生物灾害限度减少损失保护市森林资源生态环境安全特制定预案
12 原
坚持预防科学防控法治理原
坚持政府统领导部门分工负责属理原
坚持快速反应紧急处置原
13
中华民国突发事件应法 中华民国森林法中华民国种子法中华民国植物检疫条例中华民国森林病虫害防治条例XX省林业害生物防控办法省政府办公厅关进步加强林业害生物防控工作实施意见等法律法规文件精神制定预案
14 适范围
预案适XX市境重林业害生物疫情突发时应急处置
2 组织机构职责
21 成立分副市长指挥长市政府办公室分副市应急理局然资源规划局负责志副指挥长宣传部财政局发改委住建局交通局水务局农业农村局行政审批局公安局商务局市场监局文体广旅局气象局教育局卫健委XX海关等相关部门镇（区街道）分负责志组成重林业害生物防控应急指挥部负责研究决定全市重林业害生物疫情防控工作重事项重决策部署检查工作方案落实情况统领导全市重林业害生物防控工作指挥部设办公室市然资源规划局分负责兼办公室负责处理重林业害生物灾害应急事务收集信息传达组织落实指挥部决定事项全面时效开展预防治工作镇（区街道）结合实际做辖区重林业害生物防治工作
22 市重林业害生物防控工作指挥部成员单位明确职责密切配合协作战防止重林业害生物市暴发成灾
221 市应急理局：负责组织协调灾害救助工作组织指导灾情核查损失评估救灾捐赠工作理分配救灾款物监督
222 市然资源规划局（林业局）：做预案编制负责重林业害生物疫情监测统计预警负责检疫检验防治督查技术培训负责应急储备物资理提出应急费建议
223 市委宣传部：组织做重林业害生物灾害应
急处置信息发布新闻报道舆引导等工作
224 市财政局：负责全市重林业害生物监测防治资金安排保证疫情监测清理扑杀处理等工作费加强财政资金监督理
225 市发改委：负责协调申报重林业害生物防治中央预算投资项目
226 市住建局：城市道路绿化河道绿化公园绿重林业害生物疫情进行监控防治指导相关体做绿重林业害生物防控工作
227 市交通局：做公路干线养区域绿化树木重林业害生物疫情监测防治协助做疫点疫区封锁工作协助做高速公路外围绿化带疫情治工作配合林业行政部门开展防治检疫检查工作根重林业害生物灾害应急工作需保障应急处置需调运防治药剂器械油料等物资输送
228 市水务局：辖范围江湖河道两旁等区域绿化树木重林业害生物疫情进行监控防治
229 市农业农村局：负责农业害生物疫情监灾害治工作负责水产养殖情况信息收集防治区域水产养殖户宣传工作
2210 市行政审批局：负责协助市然资源规划局（林业局）需紧急防治物资进场采购交易活动
2211 市公安局：协助做疫区封锁强制清理扑杀工作做疫区安全保卫社会治安理协助疫点疫区植物检疫时检查站增设工作
2212 市商务局：配合货物集散农产品批发市场等场进行监督检查
2213 市市场监局：配合相关部门货物集散农贸市场等场落实相关应急防控求
2214 市文体广旅局：积极配合防治工作相关宣传公告发布
2215 市气象局：做防治期间天气预报工作
2216 市教育局：负责中学生进行重林业害生物防控知识普教育提高学生重林业害生物防控意识校园重林业害生物监测防治工作
2217 市卫健委：负责农药中毒救治知识宣传防治重林业害生物程中引起少数良反应救治工作
2218 XX海关：负责进出入境林木种苗竹木制品应检物品包装物铺垫材料检疫检验监信息通报工作
2219 镇（区街道）民政府（委会办事处）：做辖区重林业害生物疫情监测防控工作
2220 部门司职做重林业害生物防控工作
23 市防控指挥部办公室应根全市周边区重林业害生物疫情监测发生情况适时召开指挥部成员联络员会议通报信息情况研究工作方案部署阶段工作
24 组建专家咨询组市防控指挥部办公室聘请高等院校林业园林等部门关专家组建市重林业害生物疫情防控工作专家咨询组专家组负责重林业害生物灾情进行评估分析提供应急防治方案技术支持开展相关科学研究指导灾情处置等工作
3 监测预警
31 监测
311 镇（区街道）关单位重林业害生物监测需结合实际制定辖区监测方案合理布置防控监测点监测路线确定专定期定期开展巡查做监测结果记录保存记录档案定期市林业部门防控指挥部办公室汇总报监测情况
312 市防控指挥部办公室时提供监测方案防控计划指导分析综合研判全市监测数准确掌握重林业害生物发生规律传播途径提供预警信息
313 常性开展重林业害生物识防治技术培训推广普新知识新技术
314 市然资源规划局时解周边区重林业害生物疫情发生动态结合实际调查认真研究分析预测研判传播态势发生风险
32 预警
321预警信息发布
市然资源规划局根林业害生物监测情况综合分析性质扩散蔓延趋势造成果专家会商提出预警建议市指挥部办公室统社会发布
镇（区街道）规定时社会发布预警信息单位社会发布林业害生物预警信息
重林业害生物预警信息通手机短信网络台广播电视报刊等渠道时社会发布
322防范措施
市指挥部指导采取防范措施：加密灾情监测组织专家组会商开展灾情动态评估召开指挥部办公室会议研究防范措施授权应急部门法规实施单源竞争性谈判（磋商）时备足应急防治物资制定应急防治方案做应急队伍物资准备
4 信息报告
市然资源规划局负责市范围重害生物监测预警工作
单位发现森林植物出现异常情况应时市然资源规划局报告
镇（区街道）营护单位报调查情况单位报告市然资源规划局应时调查核实初步核实重林业害生物灾害应采取先期控制措施核实2工作日报告市民政府报送XX市然资源规划局报告容包括时间点信息源发生危害情况已采取措施必图片影资料等材料
引发灾情林业害生物种类难确定报告时采集样送相关部门鉴定
5 应急响应
51 响应分级
林业害生物灾害发生性质范围危害程度应急响应分Ⅰ级（重）Ⅱ级（较）Ⅲ级（般）3等级
52 响应条件措施
521 Ⅰ级（重）
响应条件：
（1）发现省尚分布外林业害生物直接造成林木死亡危害类健康
（2）严重威胁森林资源国土生态安全重度危害面积达500公顷（含）
（3）特殊情况需划Ⅰ级灾情
响应措施：
（1）市民政府启动Ⅰ级响应提请级政府启动相应应急机制市指挥部负责统组织协调指挥应急处置工作
（2）市指挥部迅速组织工作组专家组赶赴灾情发生现场调查分析发生趋势进行综合评估制定具体处置方案应急治措施
（3）根应急工作需调集应急队伍安排市级救灾资金调拨物资等
（4）相关镇（区街道）民政府（委会办事处）成立现场指挥部现场工作组指挥落实处置方案具体治措施
（5）公安交通运输等部门协助做时检疫检查站点设立实施疫情检疫封锁配合防治作业员做高速公路两侧林木防治活动安全保障工作款适Ⅱ级（较）Ⅲ级（般）响应措施
（6）发生重紧急灾情必时时XX市然资源规划局请求支援
522 Ⅱ级（较）
响应条件：
威胁森林资源国土生态安全重度发生面积200公顷（含）500公顷重林业害生物灾害特殊情况需划Ⅱ级灾情
响应措施：
（1）市民政府启动Ⅱ级响应市指挥部负责统组织
协调指挥应急处置工作
（2）市指挥部组织工作组专家组赶赴灾情发生现场调查分析发生趋势进行综合评估制定处置方案具体治措施
（3）根应急工作需调集应急队伍安排市级救灾资金调拨物资等
（4）镇（区街道）民政府（委会办事处）均应启动相应应急预案成立现场指挥部落实处置方案具体治措施
523 Ⅲ级（般）
响应条件：
威胁森林资源国土生态安全重度发生面积50公顷（含）200公顷重林业害生物灾害特殊情况需划Ⅲ级灾情
响应措施：
市指挥部启动应急Ⅲ级响应视情派出工作组赴现场指导应急处置事发镇（区街道）民政府（委会办事处）制定具体处置方案治措施统组织指挥协调应急处置工作
53 响应终止
专家评估确认重林业害生物灾害已效控制扑灭威胁已消时Ⅰ级响应市民政府决定结束应急工作续防治措施宣布应急响应终止Ⅱ级Ⅲ级市指挥部决定结束应急工作续防治措施宣布应急响应终止
54 信息发布
重林业害生物信息发布工作负责应急处置民政府统负责信息发布做时准确客观第时间社会发布灾害发生信息根灾害处置情况做续发布工作
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6 期处理
61 期评估
重林业害生物灾害应急处置结束市指挥部办公室组织开展调查评估总结验教训提出改进措施市民政府书面报告
较林业害生物灾害应急处置结束镇（区街道）民政府（委会办事处）组织开展调查评估提出防范措施市民政府书面报告
62善处置
应急处置工作结束市指挥部办公室指导灾害发生镇（区街道）民政府（委会办事处）做清理现场续防治恢复受灾林分灾保险理赔等善处置工作
7 保障措施
71 加重林业害生物监测预防检疫工作投入林业害生物防治基础设施防治专业队伍建设提供资金保障级财政做年度重林业害生物防控需资金预算时拨付监测防控费
72 市然资源规划局时解掌握国外重林业害生物发生传播情况潜危险性害生物超前研究制定防治技术方案指挥决策提供技术支持
73 根林业害生物发生形势特点强化基层林业工作员配备职责时加强系统关培养建立高素质应生物灾害专业理技术指导队伍
74 镇（区街道）建立查防专业队普查防治技术药剂药械方法等方面予培训时林业害生物防治工作中进行实演练便重林业害生物疫情发生时直接投入防治现场进行防治作业
75 镇（区街道）应充分利广播电视报刊互联网等媒体社会公众广泛开展重林业害生物疫情科普知识教育指导群众科学行方式应重林业害生物灾害
8 附
81 预案实施程中成绩突出单位市防控指挥部予表彰奖励违反规定者玩忽职守造成疫情扩散法追究相关员责
82 预案公布日起实施
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