进步做防止返贫致贫动态监测帮扶工作方案
认真贯彻落实山东省扶贫开发领导组关印发<关进步健全防止返贫动态监测帮扶机制工作方案>通知精神市县级扶贫部门求进步做防止返贫致贫动态监测帮扶全镇范围开展脱贫攻坚常态化走访工作制定工作方案
总体求
进步做防止返贫致贫动态监测帮扶工作制度解决返贫问题巩固拓展脱贫攻坚成果重举措部门村该项工作摆重位置提高政治站位强化责担明确监测范围精准发现存返贫致贫风险困难群众时纳入监测帮扶范围实行定期检查动态理分层分类开展针性帮扶做早发现早干预早帮扶坚决防止出现返贫
二监测范围
（）监测象家庭单位监测脱贫稳定户边缘易致贫户病残学灾意外事等存返贫致贫风险农户（包括脱贫享受政策户般农户）重点关注低保家庭分散供养特困员病重病患者重度残疾失困难老年等特殊群体
（二）监测标准2021年省定监测线确定6500元年均支配收入低省定监测线符合条件农户应纳入监测范围：
病残学等原引发刚性支出明显超年度收入导致两愁三保障饮水安全受影响
灾意外事等原引发收入幅缩减导致家庭生活出现时性困难
符合条件家庭成员存情形原纳入监测范围：
拥常高档车辆
城镇购买商品房（拆迁外）
注册公司企业雇佣事营性活动收益较高
法定赡养抚养扶养赡养抚养扶养力法履行义务履行义务位
均支配收入计算口径建档立卡贫困户相计算周期农户发现月份年度月年度月
（三）监测容重点监测农户收入支出两愁三保障饮水安全家庭成员变化帮扶政策落实返贫致贫风险变化等情况
三监测象信息源
拓宽监测预警信息源农户申请村两委排查部门筛查预警信访信息处置相结合精准发现存返贫致贫风险困难群众时纳入监测范围
（）农户申请包村干部村干部加政策宣传力度提高政策知晓度畅通帮扶申请渠道引导困难群众动提出帮扶申请
（二）村干部排查定期全面排查实时重点发现相结合级统安排年第四季度集中开展次全面排查村两委动解村困难群众家庭生活情况时发现返贫致贫风险
（三）部门筛查预警民政镇建卫健医保残联派出等部门加强筛查预警月新增低保特困供养时救助住危房额医疗支出重度残疾刑事处罚信息等反馈扶贫办扶贫办时开展入户调查分析研判返贫致贫风险
（四）信访信息处置利信访12345等渠道时收集规范处理返贫致贫风险预警信息确保应纳纳
四严格认定程序
发现返贫致贫困难群众严格核实—评议——公示—录入程序纳入监测范围
入户核实镇扶贫办接贫困户申请发现致贫风险农户5工作日开展入户调查采集核实相关信息符合监测标准进行民评议否书面告知申请
民评议组织召开村民代表会议根入户采集信息进行民评议镇扶贫办指导农户签订授权核查家庭资产信息承诺书报县级部门审核
信息县扶贫办公安住建市场监等部门开展信息符合标准进行村级公示符合标准群众镇扶贫办书面告知审核结果联合村委做沟通解释工作
村级公示审核通名单村进行公示公示期5天
录入系统县扶贫办录入系统监测象脱贫享受政策户等享受扶贫政策
五开展精准帮扶
坚持预防性措施事帮扶相结合根监测象家庭状况风险类帮扶需求缺什补什原采取针性帮扶措施第时间安排帮扶责帮扶责月两次帮扶贫困户（脱贫享受政策）时帮扶户进行走访做走访记录时发现困难群众生产生活存困难动态出现教育医疗住房饮水等方面问题针性开展帮扶宣传落实扶贫政策鼓励困难群众外出业避免返贫现象发生持续解决脱贫攻坚工作中存相关问题特两愁三保障饮水安全动态出现底线问题拉网式排查知改新发生住房问题符合危房改造标准时报镇建办般裂缝漏雨帮扶责告知村委时修缮教育卫健医保社民政残联镇建等部门高度关注脱贫享受政策户时帮扶户确保相应政策落实遗漏脱贫稳定户进步加帮扶力度强化政策落实确保稳定脱贫返贫
六加强动态理
（）采集更新信息村两委帮扶责通入户走访电话询问等方式持续踪监测象收入支出两愁三保障饮水安全家庭成员变化帮扶政策落实致贫风险变化等情况定期采集相关数信息报镇扶贫办镇扶贫办负责采集信息录入系统根监测象风险变化情况时调整优化帮扶措施
（二）时评估风险级统安排县扶贫办年第四季度组织开展监测象返贫致贫风险变化情况评估致贫风险已消边缘易致贫户民评议—乡镇审核—村级公示（5天）程序退出监测帮扶范围县扶贫办系统中标注致贫风险消
七强化组织保障
（）加强组织领导社区村落实体责包村干部加强村两委成员培训指导做监测帮扶工作行业部门根职责做信息预警数行业帮扶工作定期集中研判返贫风险隐患研究制定应举措推动政策措施落实落见效
（二）严格考核评估国家适时开展脱贫攻坚评估省里开展查评县扶贫办定期活动开展情况进行督查部门社区村务必高度重视脱贫攻坚常态化走访工作通入户走访进步发现问题查摆足巩固拓展脱贫攻坚成果级检查中发现问题帮扶责村全镇通报时镇委防止返贫动态监测帮扶工作成效作巩固拓展脱贫攻坚成果重容纳入年终考核范围强化考核结果运弄虚作假失职失责造成应纳入监测帮扶未纳入甚出现舆情严肃处理追究责
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认真贯彻落实山东省扶贫开发领导组关印发<关进步健全防止返贫动态监测帮扶机制工作方案>通知精神市县级扶贫部门求进步做防止返贫致贫动态监测帮扶全镇范围开展脱贫攻坚常态化走访工作制定工作方案
总体求
进步做防止返贫致贫动态监测帮扶工作制度解决返贫问题巩固拓展脱贫攻坚成果重举措部门村该项工作摆重位置提高政治站位强化责担明确监测范围精准发现存返贫致贫风险困难群众时纳入监测帮扶范围实行定期检查动态理分层分类开展针性帮扶做早发现早干预早帮扶坚决防止出现返贫
二监测范围
（）监测象家庭单位监测脱贫稳定户边缘易致贫户病残学灾意外事等存返贫致贫风险农户（包括脱贫享受政策户般农户）重点关注低保家庭分散供养特困员病重病患者重度残疾失困难老年等特殊群体
（二）监测标准2021年省定监测线确定6500元年均支配收入低省定监测线符合条件农户应纳入监测范围：
病残学等原引发刚性支出明显超年度收入导致两愁三保障饮水安全受影响
灾意外事等原引发收入幅缩减导致家庭生活出现时性困难
符合条件家庭成员存情形原纳入监测范围：
拥常高档车辆
城镇购买商品房（拆迁外）
注册公司企业雇佣事营性活动收益较高
法定赡养抚养扶养赡养抚养扶养力法履行义务履行义务位
均支配收入计算口径建档立卡贫困户相计算周期农户发现月份年度月年度月
（三）监测容重点监测农户收入支出两愁三保障饮水安全家庭成员变化帮扶政策落实返贫致贫风险变化等情况
三监测象信息源
拓宽监测预警信息源农户申请村两委排查部门筛查预警信访信息处置相结合精准发现存返贫致贫风险困难群众时纳入监测范围
（）农户申请包村干部村干部加政策宣传力度提高政策知晓度畅通帮扶申请渠道引导困难群众动提出帮扶申请
（二）村干部排查定期全面排查实时重点发现相结合级统安排年第四季度集中开展次全面排查村两委动解村困难群众家庭生活情况时发现返贫致贫风险
（三）部门筛查预警民政镇建卫健医保残联派出等部门加强筛查预警月新增低保特困供养时救助住危房额医疗支出重度残疾刑事处罚信息等反馈扶贫办扶贫办时开展入户调查分析研判返贫致贫风险
（四）信访信息处置利信访12345等渠道时收集规范处理返贫致贫风险预警信息确保应纳纳
四严格认定程序
发现返贫致贫困难群众严格核实—评议——公示—录入程序纳入监测范围
入户核实镇扶贫办接贫困户申请发现致贫风险农户5工作日开展入户调查采集核实相关信息符合监测标准进行民评议否书面告知申请
民评议组织召开村民代表会议根入户采集信息进行民评议镇扶贫办指导农户签订授权核查家庭资产信息承诺书报县级部门审核
信息县扶贫办公安住建市场监等部门开展信息符合标准进行村级公示符合标准群众镇扶贫办书面告知审核结果联合村委做沟通解释工作
村级公示审核通名单村进行公示公示期5天
录入系统县扶贫办录入系统监测象脱贫享受政策户等享受扶贫政策
五开展精准帮扶
坚持预防性措施事帮扶相结合根监测象家庭状况风险类帮扶需求缺什补什原采取针性帮扶措施第时间安排帮扶责帮扶责月两次帮扶贫困户（脱贫享受政策）时帮扶户进行走访做走访记录时发现困难群众生产生活存困难动态出现教育医疗住房饮水等方面问题针性开展帮扶宣传落实扶贫政策鼓励困难群众外出业避免返贫现象发生持续解决脱贫攻坚工作中存相关问题特两愁三保障饮水安全动态出现底线问题拉网式排查知改新发生住房问题符合危房改造标准时报镇建办般裂缝漏雨帮扶责告知村委时修缮教育卫健医保社民政残联镇建等部门高度关注脱贫享受政策户时帮扶户确保相应政策落实遗漏脱贫稳定户进步加帮扶力度强化政策落实确保稳定脱贫返贫
六加强动态理
（）采集更新信息村两委帮扶责通入户走访电话询问等方式持续踪监测象收入支出两愁三保障饮水安全家庭成员变化帮扶政策落实致贫风险变化等情况定期采集相关数信息报镇扶贫办镇扶贫办负责采集信息录入系统根监测象风险变化情况时调整优化帮扶措施
（二）时评估风险级统安排县扶贫办年第四季度组织开展监测象返贫致贫风险变化情况评估致贫风险已消边缘易致贫户民评议—乡镇审核—村级公示（5天）程序退出监测帮扶范围县扶贫办系统中标注致贫风险消
七强化组织保障
（）加强组织领导社区村落实体责包村干部加强村两委成员培训指导做监测帮扶工作行业部门根职责做信息预警数行业帮扶工作定期集中研判返贫风险隐患研究制定应举措推动政策措施落实落见效
（二）严格考核评估国家适时开展脱贫攻坚评估省里开展查评县扶贫办定期活动开展情况进行督查部门社区村务必高度重视脱贫攻坚常态化走访工作通入户走访进步发现问题查摆足巩固拓展脱贫攻坚成果级检查中发现问题帮扶责村全镇通报时镇委防止返贫动态监测帮扶工作成效作巩固拓展脱贫攻坚成果重容纳入年终考核范围强化考核结果运弄虚作假失职失责造成应纳入监测帮扶未纳入甚出现舆情严肃处理追究责
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