关农村社会保障现状调查报告
调查时间：2013年12月
调查点：XX
调查象：XX
调查：XX
调查容：农村社会保障现状
调查方式：座谈交流（针关键问题进行深入解）
实解口头采访
电话采访
文献检索（政府相关改革措施文件学者研究成果等）
调查目：通调查发现目前农村社会保障足提出相关建议日益完善服务民
调查步骤：组织座谈
口头采访电话采访
分析问题提出相关建议
摘：
国农业国农业口占全国口60％农村济发展落农村社会保障滞严重阻碍国济发展妨害社会稳定目前农村社会保障基达全覆盖县委安排基层接气察民情深入基层调查解群众愿社会保保障角度分析问题提出建议解决问题更加完善服务民真正落实群众路线
基情况
勉县武侯镇杜家坝村6村民组142户455中员21名村干部四该村耕面积650亩2012年均收入7005元新农合参保率98％新农保参保率95％2013年劳动力转移156创济收入255万元改革开放该村变化项事业显著发展村沟壑横山丘陵居适宜耕种土较少处汉江河畔汉江阻隔交通十分便资源匮乏集体济较落部分青壮年外出务工留守童老现象较普片
二社会保障现状
（）传统农村社会保障功削弱前旧中国农村社会保障完全赖着家庭百善孝先着孝字着孝道家庭中老年较安稳晚年家庭成员生老病死等开支赖家庭济支持着社会发展计划生育政策实施农村家庭结构日趋型化中年夫妇承担双方父母四生老病死两子女抚养责未家庭堪重负解决问题量农村劳动力远离家乡城市里工造成农村留守老留守童等现象造成家庭成员精神方面顾缺乏医病困难晚年养老负担加重
（二）农村社会保障务加重农村口老年化问题日益突出该村6村民组142户45560岁口占10％中65岁口占该村总口85％农村老龄化问题较突出目前情况口老龄化问题直接涉农村家庭家庭负担家庭谐疾病问题然困扰农民瓶颈然现新型农村合作医疗制度已该村实行久药品价格医疗费断增高报销例仅40－65％特贫困家庭农民低薄收入维持养家糊口遇疾病病磨病拖实坚持东西凑变卖粮食牲畜支付医药费致债台高筑病全家返贫调查中群众深感触说：怕贫穷怕生病穷慢慢致富病特病足倾家荡产外出务工农民工社会保障权益亟需保障现越越农民涌入城市城市相受种种歧视仅獲取更實材料請加微 信：big anzi888业机会少业遇公保险遇正式工存差调查中外出务工农民90％担心社会保险关系法转移接续85％纠结底家乡参保务工参加社会保险70％搞懂社保账户干啥？
（三）现农村社会保障水低杜家坝村农民说目前社会保障新农合新农保农村低保社会救济方式规范统实施中具意性救济方式时救济定期救济集体救济五保户困难口提供救济
新农合群众享受报销范围幅度生病花千万元根济事报销点费够返车费深知合作医疗处旦知道三五年生病时愿掏份必钱特年缴费调整65元更愿眼出钱吃药新农保制度次重突破目前情况建立农民养老保险然项全新工作部分农民特老年农民生活较艰难负担部分保险资金根法支付农民身养老保险缺乏认识目光短浅新农保调查中857％农民期盼养老金金额提高新农保实施时年满60周岁老需缴费领取月55元养老金60周岁老通15年缴费缴费档次100元／年60周岁约领76元／月养老金55元／月76元／月低水状态物价处涨阶段养老金肯定满足老基生活保障
（四）社会保障体制太复杂目前农村社会保障体系建设现状城乡分割条块分割头理政条块间统理机构统理办法理机构农村社会养老保险农民工外出务服务等社部门理医疗保障卫生部门理低生活保障优抚安置救灾救济老年社会福利民政部门理部门乡村制定社会保障办法规定武部计生委组织部教育局残联慈善总会等义务兵独生子女户村组干部残疾特困户社会保障相应指导意见政条线分割部分商业保险公司部分农民搞商业保险形成龙治水理格局部门处位利益关系社会保障理决策常发生矛盾调查中部分农民搞清啥问题该找部门？
三策建议
（）进步加社会保险宣传力度社会保障关系子孙代事关系切身利益必须现政策宣传引起级部门全社会广泛关注力提高农民社会保障意识通电视报纸等新闻媒介宣传组织公益活动宣传广农民知晓实现权益二强化级领导社会保障责级领导率先垂范身作带头参加落实类社会保障政策带头救助类困难群体三充分利春节前农闲时期抓住典型事例进行宣传受益农民现身说法讲受益亲身感受广农民真正认识参加社会保险处四结合县开展群众路线教育深入基层志积极宣传社会保险政策农民排忧解难
（二）断提高保障水中央省市县逐步提高社保资金补助金额基础镇村相应增加农村社会保障资金投入积极帮助然交起费困难群众切实解决社会保障需求逐步提高农民养老新农合缴费标准农村低保标准较幅度提高新农合报销例报销封顶线切实降低付金额减轻农民医疗负担时逐步提高新农保基础养老金标准农村居民切切实实感受社会养老优越性
（三）切实维护外出务工员合法权益政府部门切实农村外出务工员服务社会保险参加接续转移账户理方面真正做问计民问需民问政民健全社会保障办理体制逐步实现五险合推行社会保障卡制度外出务工员消顾忧
（四）健全完善理服务体系整合力财力信息网络资源研究乡镇村建立养老新农合低保救助救灾救济体化社会保障台配置必力财力加强信息沟通协调协作努力实现资源享整体推进提高行政效率农民提供方便快捷服务真正做解民忧解民怨解民困
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调查容：农村社会保障现状
调查方式：座谈交流（针关键问题进行深入解）
实解口头采访
电话采访
文献检索（政府相关改革措施文件学者研究成果等）
调查目：通调查发现目前农村社会保障足提出相关建议日益完善服务民
调查步骤：组织座谈
口头采访电话采访
分析问题提出相关建议
摘：
国农业国农业口占全国口60％农村济发展落农村社会保障滞严重阻碍国济发展妨害社会稳定目前农村社会保障基达全覆盖县委安排基层接气察民情深入基层调查解群众愿社会保保障角度分析问题提出建议解决问题更加完善服务民真正落实群众路线
基情况
勉县武侯镇杜家坝村6村民组142户455中员21名村干部四该村耕面积650亩2012年均收入7005元新农合参保率98％新农保参保率95％2013年劳动力转移156创济收入255万元改革开放该村变化项事业显著发展村沟壑横山丘陵居适宜耕种土较少处汉江河畔汉江阻隔交通十分便资源匮乏集体济较落部分青壮年外出务工留守童老现象较普片
二社会保障现状
（）传统农村社会保障功削弱前旧中国农村社会保障完全赖着家庭百善孝先着孝字着孝道家庭中老年较安稳晚年家庭成员生老病死等开支赖家庭济支持着社会发展计划生育政策实施农村家庭结构日趋型化中年夫妇承担双方父母四生老病死两子女抚养责未家庭堪重负解决问题量农村劳动力远离家乡城市里工造成农村留守老留守童等现象造成家庭成员精神方面顾缺乏医病困难晚年养老负担加重
（二）农村社会保障务加重农村口老年化问题日益突出该村6村民组142户45560岁口占10％中65岁口占该村总口85％农村老龄化问题较突出目前情况口老龄化问题直接涉农村家庭家庭负担家庭谐疾病问题然困扰农民瓶颈然现新型农村合作医疗制度已该村实行久药品价格医疗费断增高报销例仅40－65％特贫困家庭农民低薄收入维持养家糊口遇疾病病磨病拖实坚持东西凑变卖粮食牲畜支付医药费致债台高筑病全家返贫调查中群众深感触说：怕贫穷怕生病穷慢慢致富病特病足倾家荡产外出务工农民工社会保障权益亟需保障现越越农民涌入城市城市相受种种歧视仅獲取更實材料請加微 信：big anzi888业机会少业遇公保险遇正式工存差调查中外出务工农民90％担心社会保险关系法转移接续85％纠结底家乡参保务工参加社会保险70％搞懂社保账户干啥？
（三）现农村社会保障水低杜家坝村农民说目前社会保障新农合新农保农村低保社会救济方式规范统实施中具意性救济方式时救济定期救济集体救济五保户困难口提供救济
新农合群众享受报销范围幅度生病花千万元根济事报销点费够返车费深知合作医疗处旦知道三五年生病时愿掏份必钱特年缴费调整65元更愿眼出钱吃药新农保制度次重突破目前情况建立农民养老保险然项全新工作部分农民特老年农民生活较艰难负担部分保险资金根法支付农民身养老保险缺乏认识目光短浅新农保调查中857％农民期盼养老金金额提高新农保实施时年满60周岁老需缴费领取月55元养老金60周岁老通15年缴费缴费档次100元／年60周岁约领76元／月养老金55元／月76元／月低水状态物价处涨阶段养老金肯定满足老基生活保障
（四）社会保障体制太复杂目前农村社会保障体系建设现状城乡分割条块分割头理政条块间统理机构统理办法理机构农村社会养老保险农民工外出务服务等社部门理医疗保障卫生部门理低生活保障优抚安置救灾救济老年社会福利民政部门理部门乡村制定社会保障办法规定武部计生委组织部教育局残联慈善总会等义务兵独生子女户村组干部残疾特困户社会保障相应指导意见政条线分割部分商业保险公司部分农民搞商业保险形成龙治水理格局部门处位利益关系社会保障理决策常发生矛盾调查中部分农民搞清啥问题该找部门？
三策建议
（）进步加社会保险宣传力度社会保障关系子孙代事关系切身利益必须现政策宣传引起级部门全社会广泛关注力提高农民社会保障意识通电视报纸等新闻媒介宣传组织公益活动宣传广农民知晓实现权益二强化级领导社会保障责级领导率先垂范身作带头参加落实类社会保障政策带头救助类困难群体三充分利春节前农闲时期抓住典型事例进行宣传受益农民现身说法讲受益亲身感受广农民真正认识参加社会保险处四结合县开展群众路线教育深入基层志积极宣传社会保险政策农民排忧解难
（二）断提高保障水中央省市县逐步提高社保资金补助金额基础镇村相应增加农村社会保障资金投入积极帮助然交起费困难群众切实解决社会保障需求逐步提高农民养老新农合缴费标准农村低保标准较幅度提高新农合报销例报销封顶线切实降低付金额减轻农民医疗负担时逐步提高新农保基础养老金标准农村居民切切实实感受社会养老优越性
（三）切实维护外出务工员合法权益政府部门切实农村外出务工员服务社会保险参加接续转移账户理方面真正做问计民问需民问政民健全社会保障办理体制逐步实现五险合推行社会保障卡制度外出务工员消顾忧
（四）健全完善理服务体系整合力财力信息网络资源研究乡镇村建立养老新农合低保救助救灾救济体化社会保障台配置必力财力加强信息沟通协调协作努力实现资源享整体推进提高行政效率农民提供方便快捷服务真正做解民忧解民怨解民困
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