某县关然资源资产理实施意见
加强然资源资产理效提升然资源开发利效率断增强然生态空间修复保护力度进步推动生态文明建设保障生态安全资源安全结合县域实际现提出意见
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神全面落实生态文明思想认真贯彻中央国务院决策部署紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局完善然资源资产产权体系重点落实产权体关键调查监测确权登记基础加强监督理保障着力促进然资源集约开发利生态保护修复加快构建系统完备科学规范运行高效然资源资产理体系
（二）基原
——坚持保护优先集约利正确处理资源保护开发利关系发挥然资源资产产权制度严格保护资源提升生态功中基础作发挥优化资源配置提高资源开发利效率促进高质量发展中关键作
——坚持市场配置政府监扩权赋激发活力重心健全然资源资产产权体系发挥市场配置资源决定性作努力提升然资源素市场化配置水加强政府监督理促进然资源权利合理利资源
——坚持物权法定等保护法明确全民然资源资产权权利行体健全然资源资产产权体系权等保护类然资源资产产权体合法权益更发挥然资源理生态文明建设中推动作
二务
（）健全然资源资产产权体系加快构建分类科学然资源资产产权体系创新然资源资产全民权集体权实现形式深化农村土制度改革推动农村集体营性建设入市积极探索宅基权资格权权三权分置落实宅基集体权保障宅基农户资格权农民房屋财产权落实国建设立体化开发利求加快推动建设表分设立权促进空间合理开发利合理界定林草范围逐步解决林权证草原证两证林草边界交叉重叠问题根矿产资源储量规模分类设定采矿权效期延续期限完善水域滩涂养殖权利体系法明确权允许流转抵押理水域滩涂养殖权利土承包营权取水权水矿泉水采矿权关系
（二）明确然资源资产产权体进步明确然资源部门统行全民然资源资产者职责完善全民然资源资产收益理制度加生态保护修复支持力度推进农村集体然资源资产权确权法落实农村集体济组织特法位明确农村集体然资源资产农村集体济组织代表集体行权增强农村集体然资源资产理营力农村集体济组织成员然资源资产享合法权益保证然法非法组织等类市场体法等然资源资产公开公公正参市场竞争等受法律保护
（三）开展然资源统调查监测评价根国家然资源统分类标准调查监测评价制度组织实施然资源调查掌握耕林草然保护矿产资源等重然资源数量质量分布权属保护开发利状况落实然资源动态监测制度完善然资源调查机制技术支撑体系适时组织基础性理国情专项调查监测时踪掌握然资源变化情况建立统权威然资源调查监测评价信息发布享机制
（四）加快推进然资源统确权登记落实然资源资产产权登记制度根县民政府关印发县然资源统确权登记工作方案通知（正政发〔2021〕85号）配合做省市直接行权然资源生态空间统确权登记工作积极推进然资源重生态空间统确权登记工作逐步实现然资源确权登记全覆盖加强然资源确权登记成果信息化理建立然资源确权登记数库实现动产登记信息国土调查专项调查信息实时关联提升公服务力
（五）强化然资源整体保护建立国土空间规划体系严格执行国土空间途制制度开展资源环境承载力国土空间开发适宜性评价科学序统筹布局生态农业城镇等功空间划定严守生态保护红线永久基农田保护线城镇开发边界控制线健全草原森林河流湖泊休养生息制度完善天然林保护修复制度农田防护林体系结合功定位空间布局着力构建子午岭国家森林公园体然保护体系加强然保护理统筹生态保护区域济社会协调发展
（六）促进然资源资产集约开发利落实严格耕保护节约制度建立健全建设增减挂钩工作机制积极推进土节约集约利方式转变法规范土出理全面推进矿业权竞争性出根然资源资产开发利标准体系产业准入政策然资源资产开发利水生态保护求作选择权重素纳入出合认真落实省民政府办公厅关完善建设权转出租抵押二级市场实施意见断规范土二级市场理推进然资源资产交易台服务体系建设健全市场监测监调控机制加强然资源资产市场诚信体系建设强化交易方信监
（七）推动然生态空间系统修复合理补偿科学编制国土空间规划国土空间生态修复专项规划开展山水林田湖草系统修复综合治理工作积极争取实施乡镇整村单位全域土综合整治流域古城镇美丽乡村振兴等生态修复试点示范项目等批生态修复工程加快推进已淘汰关停矿山企业土恢复治理建立健全法建设占类然生态空间压覆矿产占补偿机制落实完善生态环境损害调查损害赔偿磋商损害修复理办法等配套制度鼓励引导社会资参生态修复通赋予定期限然资源资产权等激励措施提高社会投资体事生态保护修复积极性
（八）健全然资源资产监体系认真履行然资源资产保护然资源监责逐步建立科学合理然资源理考核评价体系完善然资源资产产权信息公开制度强化社会监督基然资源张图逐步建立统然资源数库构建然资源资产理监测台体系推动然资源行政执法行政检察衔接台建设逐步实现行政执法数互联互通完善然资源资产督察执法体制建立重问题转交通报处置反馈等协调联动机制加强督察执法队伍建设严肃查处然资源资产产权领域违法案件
三保障措施
统行全民然资源资产者职责统行国土空间途理生态修复职责机构改革赋予然资源理部门职责级政府职责县然资源部门高度政治责感命感做全县然资源资产理工作学深吃透国家关政策法规结合县实际认真研究积极探索新方法创新型模式通土储备交易中心台全面实现统规划统收储统开发统配套统供应五统理模式法合理利然资源保值增值然资源资产县济社会发展提供资源保障
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加强然资源资产理效提升然资源开发利效率断增强然生态空间修复保护力度进步推动生态文明建设保障生态安全资源安全结合县域实际现提出意见
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神全面落实生态文明思想认真贯彻中央国务院决策部署紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局完善然资源资产产权体系重点落实产权体关键调查监测确权登记基础加强监督理保障着力促进然资源集约开发利生态保护修复加快构建系统完备科学规范运行高效然资源资产理体系
（二）基原
——坚持保护优先集约利正确处理资源保护开发利关系发挥然资源资产产权制度严格保护资源提升生态功中基础作发挥优化资源配置提高资源开发利效率促进高质量发展中关键作
——坚持市场配置政府监扩权赋激发活力重心健全然资源资产产权体系发挥市场配置资源决定性作努力提升然资源素市场化配置水加强政府监督理促进然资源权利合理利资源
——坚持物权法定等保护法明确全民然资源资产权权利行体健全然资源资产产权体系权等保护类然资源资产产权体合法权益更发挥然资源理生态文明建设中推动作
二务
（）健全然资源资产产权体系加快构建分类科学然资源资产产权体系创新然资源资产全民权集体权实现形式深化农村土制度改革推动农村集体营性建设入市积极探索宅基权资格权权三权分置落实宅基集体权保障宅基农户资格权农民房屋财产权落实国建设立体化开发利求加快推动建设表分设立权促进空间合理开发利合理界定林草范围逐步解决林权证草原证两证林草边界交叉重叠问题根矿产资源储量规模分类设定采矿权效期延续期限完善水域滩涂养殖权利体系法明确权允许流转抵押理水域滩涂养殖权利土承包营权取水权水矿泉水采矿权关系
（二）明确然资源资产产权体进步明确然资源部门统行全民然资源资产者职责完善全民然资源资产收益理制度加生态保护修复支持力度推进农村集体然资源资产权确权法落实农村集体济组织特法位明确农村集体然资源资产农村集体济组织代表集体行权增强农村集体然资源资产理营力农村集体济组织成员然资源资产享合法权益保证然法非法组织等类市场体法等然资源资产公开公公正参市场竞争等受法律保护
（三）开展然资源统调查监测评价根国家然资源统分类标准调查监测评价制度组织实施然资源调查掌握耕林草然保护矿产资源等重然资源数量质量分布权属保护开发利状况落实然资源动态监测制度完善然资源调查机制技术支撑体系适时组织基础性理国情专项调查监测时踪掌握然资源变化情况建立统权威然资源调查监测评价信息发布享机制
（四）加快推进然资源统确权登记落实然资源资产产权登记制度根县民政府关印发县然资源统确权登记工作方案通知（正政发〔2021〕85号）配合做省市直接行权然资源生态空间统确权登记工作积极推进然资源重生态空间统确权登记工作逐步实现然资源确权登记全覆盖加强然资源确权登记成果信息化理建立然资源确权登记数库实现动产登记信息国土调查专项调查信息实时关联提升公服务力
（五）强化然资源整体保护建立国土空间规划体系严格执行国土空间途制制度开展资源环境承载力国土空间开发适宜性评价科学序统筹布局生态农业城镇等功空间划定严守生态保护红线永久基农田保护线城镇开发边界控制线健全草原森林河流湖泊休养生息制度完善天然林保护修复制度农田防护林体系结合功定位空间布局着力构建子午岭国家森林公园体然保护体系加强然保护理统筹生态保护区域济社会协调发展
（六）促进然资源资产集约开发利落实严格耕保护节约制度建立健全建设增减挂钩工作机制积极推进土节约集约利方式转变法规范土出理全面推进矿业权竞争性出根然资源资产开发利标准体系产业准入政策然资源资产开发利水生态保护求作选择权重素纳入出合认真落实省民政府办公厅关完善建设权转出租抵押二级市场实施意见断规范土二级市场理推进然资源资产交易台服务体系建设健全市场监测监调控机制加强然资源资产市场诚信体系建设强化交易方信监
（七）推动然生态空间系统修复合理补偿科学编制国土空间规划国土空间生态修复专项规划开展山水林田湖草系统修复综合治理工作积极争取实施乡镇整村单位全域土综合整治流域古城镇美丽乡村振兴等生态修复试点示范项目等批生态修复工程加快推进已淘汰关停矿山企业土恢复治理建立健全法建设占类然生态空间压覆矿产占补偿机制落实完善生态环境损害调查损害赔偿磋商损害修复理办法等配套制度鼓励引导社会资参生态修复通赋予定期限然资源资产权等激励措施提高社会投资体事生态保护修复积极性
（八）健全然资源资产监体系认真履行然资源资产保护然资源监责逐步建立科学合理然资源理考核评价体系完善然资源资产产权信息公开制度强化社会监督基然资源张图逐步建立统然资源数库构建然资源资产理监测台体系推动然资源行政执法行政检察衔接台建设逐步实现行政执法数互联互通完善然资源资产督察执法体制建立重问题转交通报处置反馈等协调联动机制加强督察执法队伍建设严肃查处然资源资产产权领域违法案件
三保障措施
统行全民然资源资产者职责统行国土空间途理生态修复职责机构改革赋予然资源理部门职责级政府职责县然资源部门高度政治责感命感做全县然资源资产理工作学深吃透国家关政策法规结合县实际认真研究积极探索新方法创新型模式通土储备交易中心台全面实现统规划统收储统开发统配套统供应五统理模式法合理利然资源保值增值然资源资产县济社会发展提供资源保障
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