村集体济组织财务理制度篇3
切实加强农村财务理规范农村集体济组织财务行推进基层风廉政建设根中央省市关规定兴化市村级集体济组织财务理制度(兴委办发[2017]2号)文件精神结合镇实际情况特制定制度
村级会计委托代理制度
1实行会计委托代理坚持村集体资金权权审批权收益权变前提村集体济组织会计核算镇会计代理中心(简称代理中心)实行委托代理
2健全会计账簿全面实行合村统建账核算
代理中心会计核算求镇单位设立资金代账簿行政村单位设立会计核算账簿
代资金账簿会计核算账簿均应健全账目设立总账明细账银行存款现金日记账进行会计核算
3合理设置岗位代理中心设立总账会计出纳会计负责村级资金代工作设立审(计)核员代理会计负责村级账务记账核算监督报表编制等工作村设结报会计辅助会计负责村财务事项结报协助做会计核算村账务审核核等工作
会计代理中心实行账款分离理账钱严格分开严禁总账出纳审(计)核记账兼
4规范代理业务程序全面实行报账制结报模式：
(1)结报业务村级财务事项实行月结报时结报相结合月财务事项结报会计应次月初前代理中心进行集中结报迟超季度结报时时填写结报清单代理中心村分留存
(2)收款业务村结报会计收资金应7日款项送代理中心银行账户直接缴纳现金出纳会计银行资金解交单开出代理中心代资金收入证代理中心出纳会计总账会计代资金收入证记账联入账村结报会计结算证农民负担专票记账联代资金收款联代理会计结报
(3)付款业务办办开支事项手续完备票规范情况村民理财组集体核实然村负责审核村组织书记批准村结报会计履行相关报批手续代理中心集中结报结报需付款代理会计审核填制结算资金卡表结报会计开出代理中心村付出证(手续齐全)代理中心审批出纳会计开出代理中心转账支票结报会计农村商业银行直接收款农村商业银行公务卡折通结算账户村工程建设额兑付债务偿等需付款必须先提供方出具完备会计手续填制市统印制付款证村审批批准村结报会计代理中心办理卡支付手续卡表必须事表卡象必须准确代理中心出纳会计总账会计代资金付出联入账代理会计代资金记账联资金途关手续卡表入账
(4)记账报表代理会计审计员审核原始证编制记账证登记账簿月编制会计报表时会计报表报送代理中心村组织书记结报会计季报市业务部门
(5)审核账代理中心审计员月村结报会计结报原始证相关手续进行审计合格票盖章确认代理会计方入帐
月代理中心出纳会计总账会计核存款现金账面余额银行核存款余额总账会计制订代资金账单代理会计结报会计核村交镇代款情况确认误双方签字确保账账相符
村种价证券必须纳入会计账核算统交代理中心进行登记保代理中心应定期定期进行盘点清查
二村级集体资金理制度
1资金预(决)算理年初村应收定支先保运转搞建设原编制村级集体资金年度预算方案编制预算方案应交村民代表会议讨通报镇站审核镇政府批准审批预算方案应村务公开栏中张榜公布
村级年收支预算方案执行代理中心专门负责预算方案实施情况理监督做预算超支预算列支杜绝超预算资金特殊情况确需超预算资金须重新修编资金预算方案规定程序通方实施
年末代理中心根村资金实际收支情况编制资金收支决算方案民理财进行张榜公布
2村级资金收入理村级组织实行收支两条线理村级组织收取资金单位部门达帮扶资金均统纳入会计代理中心账户实行扎口理禁止私收取保
村集体取资金应规定期限(7天)交代理中心进入资金代专户
3账户理镇会计代理中心代资金账户开设基账户市设农村商业银行现金池账户实行联网便集理提高利息收入达保值增值作
4资金村级资金实行先交严禁行政干部收款款先结公款私结等坐支集体资金行发生严禁私设金库资金体外循环
5村级转移支付资金理村级转移支付资金全面时规范进行核算村级转移支付资金保障范围村干部报酬村办公费基公服务支出属村级费保障开支项目村级转移支付资金中列支
6代资金理镇单位部门名义挤占挪调村集体资金
7资金结算理严格执行非现金结算制度村级费支出资金付款允许村结报会计(村干部)代领代发统会计代理中心直接支付卡收款农村商业银行办理公务卡折通结算账户严禁卡结算根收款卡卡表入村账证分表卡等情况发生
会计代理中心逐步建立短信台信息库卡情况短信形式发送收款手机
8备付金理市规定村级原取消备付金考虑镇村实际情况确定限额备付金村超3000元实行逐步取消
三村级集体资产资源理制度
1资产资源台账登记理村级组织固定资产财产物资建立明细账登记明确存放点落实保保责年应财产物资少进行次全面盘点确保账物相符
村集体拥资源包括水面精养鱼塘机动三荒块圩堤场集体建设等集体资源建立台账理
代理中心村资产资源变动情况时进行记载实行承包租赁营应时进行登记已出报废应履行规范程序时核销
2农村产权交易制度农村集体营性资产农村集体建设工程项目固定资产购置农村集体资源发包均需镇农村产权交易服务中心先申报审批立项购置发包转包括：
(1)单件超2000元办公品设备先申报购置
(2)建设工程项目单项金额超5000元新建改建扩建工程(包括新建公房屋建筑装饰绿化道路路灯桥梁泵站修建河道疏浚硬渠建设等)先申报招标评标进行建设
(3)集体资产资源发包实行公开竞标
(4)集体土出转租赁流转
(5)集体资产产权转出售
(6)事议资金财政资金募捐资金村级资金实施项目
(7)应该农村产权交易服务中心进行交易项目
3产权交易理村需发包转资产资源工程建设项目农村土流转等律镇农村产权交易中心全市统程序组织发包签合招标资金统解缴会计代理中心资金专户
申报项目发包标底价格时间必须村两委会充分酝酿村务监督委员会民理财组全体成员讨通形成会议记录报镇农村产权交易服务中心审核
村级资源严禁低价发包镇委镇政府进步明确村集体鱼池标指导价鱼池20亩低年承包标低400元亩20亩低600元亩承包年限鱼池般5年河沟般6年承包年限租金须次性交清
村级工程建设(招标工程)必须履行申请立项程序镇招标办产权交易中心招标公告招标文件中明确求村级工程建设支出必须取合法效原始证(税票)工程结束村申请招标单位村干部全体理财代表组成验收组验收出具验收合格报告履行相关审批手续会计代理中心方入账招标工程增项变动部分应招标单位发包单位监理单位(村民议事代表表决意见)审计单位(站财政)出具手续报镇政府批准招标办产权交易中心备案增项部分超出工程10应该行公开招标
4承包合理类承包合必须签订规范合文镇农村产权交易服务中心必须产权交易招标投标方案招标公告现场记录招标合相关资料统编号统保理私保扣押隐藏合协议
严格承包合规定交标准交时限结算兑现未村民代表会议讨私决定承包交款减免
5集体建设收益专项理农村集体建设集体资产资源重组成部分收益集体济组织发展生产增加集体积累集体福利公益事业等方面改善农民生产生活条件发放干部报酬支付招费等非生产性开支农村集体建设收益律纳入账核算严格实行专款专专项审计监督
6涉村贷款承包外签订合集体投资立项固定资产出出租买卖土流转村集体济业务等重事项履行相关程序村组织书记村(然村负责)批准律村济合作社公章否入账村济合作社公章统镇会计代理服务中心代理会计保
四费理制度
()费支出实行定项限额理制度
1村干部报酬开支严格市委市政府关文件规定配备村干部报酬基报酬考核报酬组成具体镇年度目标考评实施办法通考核结算年终站工资报销单票入账村级发放考核奖励补助养老保险医疗保险集体负担部分律镇文件规定列支集体村干部垫支应村干部承担项保险费
2办公会务开支村办公品印费电脑耗材修缮水费电费等办公费厉行勤俭节约规范票(税票)实报实支报支时需支出清单附件
3电话费村设部公电话村公电话费实报支月控制150元(含电信网络费)村干部通讯费实行包干村组织书记然村负责年720元补贴村委会村结报会计年500元补贴员报支
4差旅费镇公务车船费实行包干票入账包干标准村组织书记然村负责年600元补贴村委会村结报会计年500元补贴镇批村干部年300元补贴市报公务差旅费没出差补贴市外公出差需镇分领导意出差补贴标准：住宿费天200元限额伙食费天补助标准100元公杂费天补助标准60元差旅费律正式票报支附会议通知考察学等附件
5招费支出村级公务招费实行零支出杜绝形式招接协调费支出严禁改头换面虚假列支招费
村级商务接必须贯彻中央八项规定省委市委十项规定精神厉行勤俭节约村级集体收入建设项目少挂钩具体标准：年集体营性收入2收入10(含财政补助收入)接范围：必须属商务接接费集体收入直接关联事审批程序：镇蹲点干部签字挂片领导片长审核镇分领导审批方报支入账全年额定总额高突破2万元纳入村级年度收支预算镇政府批准年初票入账记入专项应付款票逐笔实行超支报代理中心关超补结余全部转入年度
报支时必须填制商务接报销单注明招象招事招时间实行事报实报实支取方合法效票(税票)方入帐严禁列支香烟钓鱼购买农副产品高档酒水等
6工支出村级日常零星调工必须公开透明村组织书记然村负责审批调工工单月月底公布工情况工费次月月初结清报账时列具工清单(注明工事工时价格金额)出工签字确认手派工证明签字村理财代表审核签章审批审批实行月报实行卡发放出工严禁村干部工头代领代发情况发生村干部工真实性负全部责
工程建设植树捞水飘浮物等工量较需事先拟定工计划填写工评估表村民代表工量进行评议工项目进行验收评估实行事报制
7外出学考察支出原村级行组织村干部(员村民代表)外出学考察确工作需须镇批准镇相关单位部门确工作需组织村干部(员村民代表)外出学考察须报镇纪检监察室备案学培训考察费组织单位列支
8捐助赞助贺礼支出村集体捐助赞助贺礼费等名义外单位()捐款确需捐赠须村民代表会议讨通报镇审核意
9报刊费村级报刊订阅费实行限额控制年控制2000元报刊订阅报刊达超标准提倡员干部订阅报刊报支时规范票外须附镇委政府出具报支证明严禁公费订阅江苏电视报扬子晚报等娱乐性报刊杂志严禁订阅情报关系报
10计划生育征兵员冬训班等专项工作单独提取费误工补助医药费差旅费等相关政策实逐项报支非生产性开支求严格控制
(二)定期限时报支制度村集体发生费支出村结报会计月定期结报特殊情况时结报超季报支须报镇分负责意超年非特殊情况律报支
(三)先理财入账理制度费支出发生时办必须取效原始证注明途证明签字(盖章)月规定结报日交民理财代表村干部集体审核 审核意理财组组长签字(盖章)然村审批进行审批审批票月定期村结报会计镇履行相关审批手续统代理中心进行审核审计结报
(四)集体审批制度村集体发生费支出项付款然村负责证明村组织书记支笔审批村发生支出费村理财代表严审核关张支出发票手证明齐全前提村理财代表审核组长签字确认加盖理财代表审核专章村干部审核然村负责证明村组织书记审批村结报会计票先交代理会计审核报相关领导审批送代理中心审计员审计合格方入帐301—2000元支出需镇蹲村干部审核2001—4000元支出村填报事先支出申请表片长批准方列支400110000元支出必须召开村干部议事代表会议讨表决通镇政府提出事先书面请示片长审核挂片负责批准10001元重支出需镇负责批准意方实施村干部支出发票真实性负全部责
五票理制度
1票规范票串开混种票严禁白条支出收款收入票必须江苏省村集体济组织部结算证属农民济缴律农民负担专票费支出应取方单位出具财政税务合法效专票时附材料明细清单注明具体址100元额方单位(章印齐全)出具收入账村发放种补助应列发放清单(报销单)领款必须签字(盖章)严禁拆分报支行应取方法定票取滥制证报支程序规范报支手续健全票事时间具体含糊清效违规行村结报会计代理会计审计员必须拒报村集体农户付款统市农办印制村集体济组织付款证村结报会计代理中心交纳支付交镇代资金分代理中心代资金收入证代理中心代资金付出证
2票保领代理中心明确专保票代理会计村结报会计领取领时必须进行登记签名代理会计收联加盖村济合作社公章交村结报会计般情况品种次领仅限做先交销存根领册收入证交销存根时代理会计必须查清收入否入账存根注明入账证号码江苏省村集体济组织部结算证农民负担专票村集体济组织付款证代理中心代资金付出证等连号票村结报会计领取代理中心代资金收入证会计代理中心出纳会计代理中心定期检查票领情况查发票存根否完整抽查存根收入联付款联等否相符
六债权债务理制度
1加强债权理强化村级组织济工作考核时完成政策规定项规费收取工作农户拖欠集体资金(付)出资金导致债权新增谁意付谁负责收回确法收回意付负担历年形成欠款偿力通行政济法律等措施常年催缴农户暂偿力签订款协议约期确偿力农户税费尾欠款法收回应收款项通村民代表会议进行民评议确定减免金额镇站审核报镇民政府批准核销核销象金额须张榜公开接受群众监督
2债务台账理建立村级债务台账台账代理会计结报会计负责连续登记村结报会计负责债权核解释
3严格控制新债严格执行资金预算方案确保年收支衡村级般情况严禁款确需款填兴化市村级款审批表必须村民代表会议讨通落实款资金源报镇政府审批办理款手续村民议事镇审批手续必须票入账未办理规范手续擅款集体入账谁谁负责偿
严禁集体名义提供担保严禁举债支付非生产性开支严禁举债兴办公益事业严禁举债垫支规费严禁举债兴办企业
加强款利息理超农村商业银行期贷款利率款利息律降息(高超年息10)严禁超标准付息严禁利滚利预提利息现象发生
4逐步化解陈债整合集体资产资源民确定债务化解方案计划步骤偿集体债务
七筹资筹劳理制度
1民议事事议筹资筹劳实行年初次议定村委会提议村民会村民代表会议23员讨通形成书面记录报镇审批实施
2限额收取严格执行农民负担政策规定标准农民收取事议资金
3专款专事议筹资筹劳款必须专款专弥补村干部报酬村行政开支足意预收透支追加
4专账核算代理中心统分村设立事议专账专门核算村级事议资金筹集情况专账核算情况纳入理财公开范围接受群众监督
八民理财村务公开制度
1理财组织民理财组成员村民会议村民代表会议村务公开监督组成员中推选产生村般57期村委会期步现职村干部配偶直系亲属参加民理财组织
2民理财全面实行先理财入账理模式民理财组应月逐笔逐项审核财务收支单民理财组长签名确认加盖民理财专章未民理财组审核收支单入账
民理财活动定期定期开展年少四次记载报告理财情况公布理财结果开展正常村级财务审计活动镇政府组建审计工作组23年全镇村集体财务进行审计次发现问题时整改处理位断提升全镇农村财务规范化理水
3财务公开村级财务定期定期公开年公布少四次条件村应月公开专项重财务情况时村民公开五分村民三分民理财组成员求公开专项重财务活动村集体应单独公布附说明财务公开拍存档资料须时整理档保
九会计电算化理制度
1电算化岗位设置代理中心应根会计代理电算化工作情况配备理员审核员记账员严禁理员审核员审计员记账员兼
2机房电脑设备理做计算机房设备防火防水防盗工作配防盗门防盗窗易燃易爆物带入机房机房配备空调设备保持室规定工作温度意拆装移动计算机设备更带电维修拆装移动设备规定程序操作计算机印机防止设备损坏
3会计核算软件操作理电算化规定求设置工作岗位工作权限系统理员审核员记账员妥善保操作密码注意常更换证录入时严格市现行规定会计科目级子科目录入业务证项素缺省
4会计电算化档案理时做电算化数备份工作次记账数导出保存硬盘软盘中年电算化数采光盘刻录档代理中心统保
季度记账员必须会计报表书面形式印输出年终总账报表外必须科目明细账进行印分类装订成册交档案理员统保
十档案理制度
1档案设施建设镇统建立农村会计档案室档案室应具备防火防盗防尘防潮防蛀防光防鼠防震防高温防御害生物害气体条件设施
2档案集中理年年终会计证账簿等会计档案集中统期移交镇站保站严格财务档案理办法强化理
3档案专理镇站设立专职档案理员负责档案收集理调阅
4档案调阅理查村集体财务档案村委会须出具书面申请镇站站长批准专员进行登记安排进行查阅严禁会计档案外严禁档案涂画拆封抽换确保档案完整
十岗位职责
1村级财务实行手负责制村组织书记然村负责农村财务理制度执行第责
2村级结报会计代理会计承担村级会计工作体责负责会计账目核算会计业务入账关
3实行会计员持证岗事农村集体济组织会计工作员应接受市镇农村营理部门理培训考核取农村会计岗证书证岗
4会计员村结报会计保持相稳定免调换先征求镇站意见然镇委政府考察批准村两委会配财会员镇代理会计实行聘制镇站现员中选聘意意撤换财会员
5实行轮换制度代理会计代理村账定期进行轮换代理某村账长时间超市规定年限
6实行回避制度村负责直系亲属担村代理会计结报会计会计代理中心负责直系亲属担会计代理中心总账会计出纳会计
制度2017年1月1日起执行镇站负责解释
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切实加强农村财务理规范农村集体济组织财务行推进基层风廉政建设根中央省市关规定兴化市村级集体济组织财务理制度(兴委办发[2017]2号)文件精神结合镇实际情况特制定制度
村级会计委托代理制度
1实行会计委托代理坚持村集体资金权权审批权收益权变前提村集体济组织会计核算镇会计代理中心(简称代理中心)实行委托代理
2健全会计账簿全面实行合村统建账核算
代理中心会计核算求镇单位设立资金代账簿行政村单位设立会计核算账簿
代资金账簿会计核算账簿均应健全账目设立总账明细账银行存款现金日记账进行会计核算
3合理设置岗位代理中心设立总账会计出纳会计负责村级资金代工作设立审(计)核员代理会计负责村级账务记账核算监督报表编制等工作村设结报会计辅助会计负责村财务事项结报协助做会计核算村账务审核核等工作
会计代理中心实行账款分离理账钱严格分开严禁总账出纳审(计)核记账兼
4规范代理业务程序全面实行报账制结报模式：
(1)结报业务村级财务事项实行月结报时结报相结合月财务事项结报会计应次月初前代理中心进行集中结报迟超季度结报时时填写结报清单代理中心村分留存
(2)收款业务村结报会计收资金应7日款项送代理中心银行账户直接缴纳现金出纳会计银行资金解交单开出代理中心代资金收入证代理中心出纳会计总账会计代资金收入证记账联入账村结报会计结算证农民负担专票记账联代资金收款联代理会计结报
(3)付款业务办办开支事项手续完备票规范情况村民理财组集体核实然村负责审核村组织书记批准村结报会计履行相关报批手续代理中心集中结报结报需付款代理会计审核填制结算资金卡表结报会计开出代理中心村付出证(手续齐全)代理中心审批出纳会计开出代理中心转账支票结报会计农村商业银行直接收款农村商业银行公务卡折通结算账户村工程建设额兑付债务偿等需付款必须先提供方出具完备会计手续填制市统印制付款证村审批批准村结报会计代理中心办理卡支付手续卡表必须事表卡象必须准确代理中心出纳会计总账会计代资金付出联入账代理会计代资金记账联资金途关手续卡表入账
(4)记账报表代理会计审计员审核原始证编制记账证登记账簿月编制会计报表时会计报表报送代理中心村组织书记结报会计季报市业务部门
(5)审核账代理中心审计员月村结报会计结报原始证相关手续进行审计合格票盖章确认代理会计方入帐
月代理中心出纳会计总账会计核存款现金账面余额银行核存款余额总账会计制订代资金账单代理会计结报会计核村交镇代款情况确认误双方签字确保账账相符
村种价证券必须纳入会计账核算统交代理中心进行登记保代理中心应定期定期进行盘点清查
二村级集体资金理制度
1资金预(决)算理年初村应收定支先保运转搞建设原编制村级集体资金年度预算方案编制预算方案应交村民代表会议讨通报镇站审核镇政府批准审批预算方案应村务公开栏中张榜公布
村级年收支预算方案执行代理中心专门负责预算方案实施情况理监督做预算超支预算列支杜绝超预算资金特殊情况确需超预算资金须重新修编资金预算方案规定程序通方实施
年末代理中心根村资金实际收支情况编制资金收支决算方案民理财进行张榜公布
2村级资金收入理村级组织实行收支两条线理村级组织收取资金单位部门达帮扶资金均统纳入会计代理中心账户实行扎口理禁止私收取保
村集体取资金应规定期限(7天)交代理中心进入资金代专户
3账户理镇会计代理中心代资金账户开设基账户市设农村商业银行现金池账户实行联网便集理提高利息收入达保值增值作
4资金村级资金实行先交严禁行政干部收款款先结公款私结等坐支集体资金行发生严禁私设金库资金体外循环
5村级转移支付资金理村级转移支付资金全面时规范进行核算村级转移支付资金保障范围村干部报酬村办公费基公服务支出属村级费保障开支项目村级转移支付资金中列支
6代资金理镇单位部门名义挤占挪调村集体资金
7资金结算理严格执行非现金结算制度村级费支出资金付款允许村结报会计(村干部)代领代发统会计代理中心直接支付卡收款农村商业银行办理公务卡折通结算账户严禁卡结算根收款卡卡表入村账证分表卡等情况发生
会计代理中心逐步建立短信台信息库卡情况短信形式发送收款手机
8备付金理市规定村级原取消备付金考虑镇村实际情况确定限额备付金村超3000元实行逐步取消
三村级集体资产资源理制度
1资产资源台账登记理村级组织固定资产财产物资建立明细账登记明确存放点落实保保责年应财产物资少进行次全面盘点确保账物相符
村集体拥资源包括水面精养鱼塘机动三荒块圩堤场集体建设等集体资源建立台账理
代理中心村资产资源变动情况时进行记载实行承包租赁营应时进行登记已出报废应履行规范程序时核销
2农村产权交易制度农村集体营性资产农村集体建设工程项目固定资产购置农村集体资源发包均需镇农村产权交易服务中心先申报审批立项购置发包转包括：
(1)单件超2000元办公品设备先申报购置
(2)建设工程项目单项金额超5000元新建改建扩建工程(包括新建公房屋建筑装饰绿化道路路灯桥梁泵站修建河道疏浚硬渠建设等)先申报招标评标进行建设
(3)集体资产资源发包实行公开竞标
(4)集体土出转租赁流转
(5)集体资产产权转出售
(6)事议资金财政资金募捐资金村级资金实施项目
(7)应该农村产权交易服务中心进行交易项目
3产权交易理村需发包转资产资源工程建设项目农村土流转等律镇农村产权交易中心全市统程序组织发包签合招标资金统解缴会计代理中心资金专户
申报项目发包标底价格时间必须村两委会充分酝酿村务监督委员会民理财组全体成员讨通形成会议记录报镇农村产权交易服务中心审核
村级资源严禁低价发包镇委镇政府进步明确村集体鱼池标指导价鱼池20亩低年承包标低400元亩20亩低600元亩承包年限鱼池般5年河沟般6年承包年限租金须次性交清
村级工程建设(招标工程)必须履行申请立项程序镇招标办产权交易中心招标公告招标文件中明确求村级工程建设支出必须取合法效原始证(税票)工程结束村申请招标单位村干部全体理财代表组成验收组验收出具验收合格报告履行相关审批手续会计代理中心方入账招标工程增项变动部分应招标单位发包单位监理单位(村民议事代表表决意见)审计单位(站财政)出具手续报镇政府批准招标办产权交易中心备案增项部分超出工程10应该行公开招标
4承包合理类承包合必须签订规范合文镇农村产权交易服务中心必须产权交易招标投标方案招标公告现场记录招标合相关资料统编号统保理私保扣押隐藏合协议
严格承包合规定交标准交时限结算兑现未村民代表会议讨私决定承包交款减免
5集体建设收益专项理农村集体建设集体资产资源重组成部分收益集体济组织发展生产增加集体积累集体福利公益事业等方面改善农民生产生活条件发放干部报酬支付招费等非生产性开支农村集体建设收益律纳入账核算严格实行专款专专项审计监督
6涉村贷款承包外签订合集体投资立项固定资产出出租买卖土流转村集体济业务等重事项履行相关程序村组织书记村(然村负责)批准律村济合作社公章否入账村济合作社公章统镇会计代理服务中心代理会计保
四费理制度
()费支出实行定项限额理制度
1村干部报酬开支严格市委市政府关文件规定配备村干部报酬基报酬考核报酬组成具体镇年度目标考评实施办法通考核结算年终站工资报销单票入账村级发放考核奖励补助养老保险医疗保险集体负担部分律镇文件规定列支集体村干部垫支应村干部承担项保险费
2办公会务开支村办公品印费电脑耗材修缮水费电费等办公费厉行勤俭节约规范票(税票)实报实支报支时需支出清单附件
3电话费村设部公电话村公电话费实报支月控制150元(含电信网络费)村干部通讯费实行包干村组织书记然村负责年720元补贴村委会村结报会计年500元补贴员报支
4差旅费镇公务车船费实行包干票入账包干标准村组织书记然村负责年600元补贴村委会村结报会计年500元补贴镇批村干部年300元补贴市报公务差旅费没出差补贴市外公出差需镇分领导意出差补贴标准：住宿费天200元限额伙食费天补助标准100元公杂费天补助标准60元差旅费律正式票报支附会议通知考察学等附件
5招费支出村级公务招费实行零支出杜绝形式招接协调费支出严禁改头换面虚假列支招费
村级商务接必须贯彻中央八项规定省委市委十项规定精神厉行勤俭节约村级集体收入建设项目少挂钩具体标准：年集体营性收入2收入10(含财政补助收入)接范围：必须属商务接接费集体收入直接关联事审批程序：镇蹲点干部签字挂片领导片长审核镇分领导审批方报支入账全年额定总额高突破2万元纳入村级年度收支预算镇政府批准年初票入账记入专项应付款票逐笔实行超支报代理中心关超补结余全部转入年度
报支时必须填制商务接报销单注明招象招事招时间实行事报实报实支取方合法效票(税票)方入帐严禁列支香烟钓鱼购买农副产品高档酒水等
6工支出村级日常零星调工必须公开透明村组织书记然村负责审批调工工单月月底公布工情况工费次月月初结清报账时列具工清单(注明工事工时价格金额)出工签字确认手派工证明签字村理财代表审核签章审批审批实行月报实行卡发放出工严禁村干部工头代领代发情况发生村干部工真实性负全部责
工程建设植树捞水飘浮物等工量较需事先拟定工计划填写工评估表村民代表工量进行评议工项目进行验收评估实行事报制
7外出学考察支出原村级行组织村干部(员村民代表)外出学考察确工作需须镇批准镇相关单位部门确工作需组织村干部(员村民代表)外出学考察须报镇纪检监察室备案学培训考察费组织单位列支
8捐助赞助贺礼支出村集体捐助赞助贺礼费等名义外单位()捐款确需捐赠须村民代表会议讨通报镇审核意
9报刊费村级报刊订阅费实行限额控制年控制2000元报刊订阅报刊达超标准提倡员干部订阅报刊报支时规范票外须附镇委政府出具报支证明严禁公费订阅江苏电视报扬子晚报等娱乐性报刊杂志严禁订阅情报关系报
10计划生育征兵员冬训班等专项工作单独提取费误工补助医药费差旅费等相关政策实逐项报支非生产性开支求严格控制
(二)定期限时报支制度村集体发生费支出村结报会计月定期结报特殊情况时结报超季报支须报镇分负责意超年非特殊情况律报支
(三)先理财入账理制度费支出发生时办必须取效原始证注明途证明签字(盖章)月规定结报日交民理财代表村干部集体审核 审核意理财组组长签字(盖章)然村审批进行审批审批票月定期村结报会计镇履行相关审批手续统代理中心进行审核审计结报
(四)集体审批制度村集体发生费支出项付款然村负责证明村组织书记支笔审批村发生支出费村理财代表严审核关张支出发票手证明齐全前提村理财代表审核组长签字确认加盖理财代表审核专章村干部审核然村负责证明村组织书记审批村结报会计票先交代理会计审核报相关领导审批送代理中心审计员审计合格方入帐301—2000元支出需镇蹲村干部审核2001—4000元支出村填报事先支出申请表片长批准方列支400110000元支出必须召开村干部议事代表会议讨表决通镇政府提出事先书面请示片长审核挂片负责批准10001元重支出需镇负责批准意方实施村干部支出发票真实性负全部责
五票理制度
1票规范票串开混种票严禁白条支出收款收入票必须江苏省村集体济组织部结算证属农民济缴律农民负担专票费支出应取方单位出具财政税务合法效专票时附材料明细清单注明具体址100元额方单位(章印齐全)出具收入账村发放种补助应列发放清单(报销单)领款必须签字(盖章)严禁拆分报支行应取方法定票取滥制证报支程序规范报支手续健全票事时间具体含糊清效违规行村结报会计代理会计审计员必须拒报村集体农户付款统市农办印制村集体济组织付款证村结报会计代理中心交纳支付交镇代资金分代理中心代资金收入证代理中心代资金付出证
2票保领代理中心明确专保票代理会计村结报会计领取领时必须进行登记签名代理会计收联加盖村济合作社公章交村结报会计般情况品种次领仅限做先交销存根领册收入证交销存根时代理会计必须查清收入否入账存根注明入账证号码江苏省村集体济组织部结算证农民负担专票村集体济组织付款证代理中心代资金付出证等连号票村结报会计领取代理中心代资金收入证会计代理中心出纳会计代理中心定期检查票领情况查发票存根否完整抽查存根收入联付款联等否相符
六债权债务理制度
1加强债权理强化村级组织济工作考核时完成政策规定项规费收取工作农户拖欠集体资金(付)出资金导致债权新增谁意付谁负责收回确法收回意付负担历年形成欠款偿力通行政济法律等措施常年催缴农户暂偿力签订款协议约期确偿力农户税费尾欠款法收回应收款项通村民代表会议进行民评议确定减免金额镇站审核报镇民政府批准核销核销象金额须张榜公开接受群众监督
2债务台账理建立村级债务台账台账代理会计结报会计负责连续登记村结报会计负责债权核解释
3严格控制新债严格执行资金预算方案确保年收支衡村级般情况严禁款确需款填兴化市村级款审批表必须村民代表会议讨通落实款资金源报镇政府审批办理款手续村民议事镇审批手续必须票入账未办理规范手续擅款集体入账谁谁负责偿
严禁集体名义提供担保严禁举债支付非生产性开支严禁举债兴办公益事业严禁举债垫支规费严禁举债兴办企业
加强款利息理超农村商业银行期贷款利率款利息律降息(高超年息10)严禁超标准付息严禁利滚利预提利息现象发生
4逐步化解陈债整合集体资产资源民确定债务化解方案计划步骤偿集体债务
七筹资筹劳理制度
1民议事事议筹资筹劳实行年初次议定村委会提议村民会村民代表会议23员讨通形成书面记录报镇审批实施
2限额收取严格执行农民负担政策规定标准农民收取事议资金
3专款专事议筹资筹劳款必须专款专弥补村干部报酬村行政开支足意预收透支追加
4专账核算代理中心统分村设立事议专账专门核算村级事议资金筹集情况专账核算情况纳入理财公开范围接受群众监督
八民理财村务公开制度
1理财组织民理财组成员村民会议村民代表会议村务公开监督组成员中推选产生村般57期村委会期步现职村干部配偶直系亲属参加民理财组织
2民理财全面实行先理财入账理模式民理财组应月逐笔逐项审核财务收支单民理财组长签名确认加盖民理财专章未民理财组审核收支单入账
民理财活动定期定期开展年少四次记载报告理财情况公布理财结果开展正常村级财务审计活动镇政府组建审计工作组23年全镇村集体财务进行审计次发现问题时整改处理位断提升全镇农村财务规范化理水
3财务公开村级财务定期定期公开年公布少四次条件村应月公开专项重财务情况时村民公开五分村民三分民理财组成员求公开专项重财务活动村集体应单独公布附说明财务公开拍存档资料须时整理档保
九会计电算化理制度
1电算化岗位设置代理中心应根会计代理电算化工作情况配备理员审核员记账员严禁理员审核员审计员记账员兼
2机房电脑设备理做计算机房设备防火防水防盗工作配防盗门防盗窗易燃易爆物带入机房机房配备空调设备保持室规定工作温度意拆装移动计算机设备更带电维修拆装移动设备规定程序操作计算机印机防止设备损坏
3会计核算软件操作理电算化规定求设置工作岗位工作权限系统理员审核员记账员妥善保操作密码注意常更换证录入时严格市现行规定会计科目级子科目录入业务证项素缺省
4会计电算化档案理时做电算化数备份工作次记账数导出保存硬盘软盘中年电算化数采光盘刻录档代理中心统保
季度记账员必须会计报表书面形式印输出年终总账报表外必须科目明细账进行印分类装订成册交档案理员统保
十档案理制度
1档案设施建设镇统建立农村会计档案室档案室应具备防火防盗防尘防潮防蛀防光防鼠防震防高温防御害生物害气体条件设施
2档案集中理年年终会计证账簿等会计档案集中统期移交镇站保站严格财务档案理办法强化理
3档案专理镇站设立专职档案理员负责档案收集理调阅
4档案调阅理查村集体财务档案村委会须出具书面申请镇站站长批准专员进行登记安排进行查阅严禁会计档案外严禁档案涂画拆封抽换确保档案完整
十岗位职责
1村级财务实行手负责制村组织书记然村负责农村财务理制度执行第责
2村级结报会计代理会计承担村级会计工作体责负责会计账目核算会计业务入账关
3实行会计员持证岗事农村集体济组织会计工作员应接受市镇农村营理部门理培训考核取农村会计岗证书证岗
4会计员村结报会计保持相稳定免调换先征求镇站意见然镇委政府考察批准村两委会配财会员镇代理会计实行聘制镇站现员中选聘意意撤换财会员
5实行轮换制度代理会计代理村账定期进行轮换代理某村账长时间超市规定年限
6实行回避制度村负责直系亲属担村代理会计结报会计会计代理中心负责直系亲属担会计代理中心总账会计出纳会计
制度2017年1月1日起执行镇站负责解释
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