关于村集体经济组织和村级集体经济发展情况的报告


关村级集体济组织村级集体济发展情况报告
省厅关提供村级集体济组织村级集体济发展情况相关材料通知求市1月4号XX号开展关做全市乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章培育壮村集体济专题调研基摸清全市村级集体济组织发展情况村级集体济发展现状发现村集体济发展面新情况新问题
基情况
（）村级组织调整改革情况村级建制调整改革前市行政村数量32XX4村级建制调整改革市行政村1XXXX2村级集体济组织22XX2中完全合融合数量30XX新账合旧账分开运行数量12XXXX改革村级集体济组织新设立登记3XX变更200撤销21村级股份济合作（联合）社1XXXXXX村级济合作（联合）社4全市22XX2村集体济组织完成清产核资成员身份确认建立健全三会运行理机制等产权制度改革规定动作
（二）村级集体济发展情况目前全市村级集体济组织资产计XXXX32XXXXXXXX万元20XX年村级集体济组织总收入2XX0XX4万元中：物业租赁收入30XXXX万元实施工
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程项目收入1XX0XX万元入股营收入212XX万元服务收入XXXXXX万元收入XX3XXXX万元20XX年省级济项目村收入1014万元
二典型验
乡镇区划村级建制调整改革极丰富集体济组织融合发展实现形式拓展壮集体济发展空间
（）利资源优势互补做集体济规模村级建制调整改革前部分村集体济组织受制资源环境承载力限特色养殖产业发展难扩规模制约集体济发展壮村级建制调整相邻集体济组织合理利身资源优势实现区域资源享优势互补拓宽集体济发展空间做集体济规模XX市双河镇桂花村原桂花村报恩寺村合成原桂花村建两栋1400川藏黑猪代养场年实现营收益XXXX万元受制村土粪污消纳力限难建设更规模圈舍村级建制调整完成两村土然资源等优势资源充分整合畜禽养殖粪污消纳土承载力全面提升新成立桂花村两委决定整合原报恩寺四荒新建两栋1400川藏黑猪代养场统筹发展生猪养殖业两项改革集体济组织利资源优势互补实现强村带弱村发展壮集体济规模
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（二）实现抱团发展做集体济蛋糕村级建制调整改革前部分集体济身实力强抗风险力相较低应市场竞争中处弱势位村级建制调整改革拓宽村集体济发展视野发展空间区域生产素集聚资源合理配置集体济寻求抱团发展创造条件增强集体济组织抗击市场风险力XX市彰明镇明月村原明月村合北江村新组建行政村中原明月村集体济拥1000余万元固定资产原北江村拥项补偿资金XX00余万元村级建制调整改革明月村两委市场调研行性证充分征求两村集体济组织成员意见前提利原明月村固定资产北江村资金联合开发农贸市场幼园项目项目建成预计年创收1XX0万元村集体济组织抱团发展拓宽集体济组织发展空间集体济蛋糕做
（三）涉农资金捆增强集体济发展动力涉农资金投入体元涉农部门涉农资金投入作普惠制扶持政策维持均衡普遍受益皆欢喜涉农资金撒胡椒面式分散投放村投放资金面分散相资金额度较少撬动社会资金力突出涉农资金杠杆作酵母效应发挥明显涉农资金效益高村级建制调整鼓励新村集体济组织整合捆撤村财政涉农项目资金发挥财政涉农项目资金拳头效应县区拟村级建制调整改革契机统筹整合撤村涉农项目资金新村集体济发展破穷家难巧妇难米炊类制约农村济发展瓶颈变水漫灌精准滴充分发挥
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涉农专项资金培育壮村集体济中杠杆作酵母效应
三存问题
村级建制调整改革客观优化农村行政区划结构整合农村资源素激发乡村振兴活力村级集体济定程度壮规模改革程中显现出村级集体济组织融合难度较集体济债务负担较重营理匮乏政策配套存短板等问题定程度制约着集体济发展
（）村级建制调整改革问题凸显强村弱村间集体济组织难融合村级建制调整改革减少行政村数量重新构建村庄行政空间群众拥护村集体济收入差距较村村合相富裕村庄村民愿意集体济组织直接合求原村建立集体济组织（原村集体济积累）保持现状婚前财产进行确权公示原集体济产生收益然原村集体济组织成员新组建村集体济收益新集体济组织村干部形象称合村合账XX区桑枣镇立云村原立志村原云丰村组建原立志村离场镇较集体资产总额达XX00万元出租物业年收入1XX万元原云丰村离场镇较远出租闲置校舍年收入仅3万元建制调整原立志村民强烈求原立志村集体资产收益原村民集体原云丰村村民享签订备忘录进行确权公示XX市三合
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镇喻观村4村合组建原4村集体济收入参差齐行政村合集体济组织然独立运营乡镇行政区域撤村级建制调整利完成村集体济组织融合定程度存困难村集体济收入差距较休戚相关谓患寡患均
（二）村级集体济造血功薄弱部分村级债务难化解世纪XX0年代实行家庭联产承包责制市数村已集体土山林水库等资产资源分净分光集体灵活营资产少没集体资产积累早年市场价格低情况相部分村集体山林水面等然资源营权进行长期流转次性收纳年甚十年流转费流转费早已开支贻导致现村集体济组织发展资源村集体造血功严重足时部分村存负债情况债务较村短期化解债务难度较XX区秀水镇九村灾重建等历史原造成该村负债240万元懈努力化解XX0万元现然1XX0万元负债村干部反映债务问题严重相邻村愿意该村合XX县石梯村负债13XX万元XX市原新苏村负债XX万元村级债务难短期化解造成村集体济发展背沉重济包袱
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（三）善营缺乏集体济带头难选配40年农村分田单干发展市场济洗礼农村确实产生许想法力擅营谋出路行创办济实体营路子集体济发展服务意愿强集体济组织难找擅长营带头村级建制调整改革新组建村时委（总支）书记普遍政治素质硬定营理力群众威较高真正领办营市场济实体较长时间历练干部认：集体济发展成功成果集体营失败责求功求统计全市1XXXX2名新村时委（总支）书记中1022名致富手优秀农民工占行政村总数XX4XXXXXX0村书记擅长农村济营理工作特擅长市场竞争中发挥壮集体济力XX县景福镇王家堰村201XX年发展甜橙林套种蔬菜谋划村甜橙基林空闲变成致富实现亩双收入目标村支部书记暨村土股份合作社理事长合作社名义银行贷款20万元作启动资金发展林蔬菜套种银行签订贷款连带责协议年蔬菜市场景气王家堰村蔬菜产业发展宣告失败该村集体济账户零根贷款连带责终20万元债务理事长承担集体济组织缺乏懂理会营然制约发展壮集体济发展重素
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（四）配套政策完善集体济发展路子难突破集体济发展容错纠错发展激励机制健全部分村干部顾虑重重畏首畏尾发展集体济时敢闯愿闯干事创业办法措施灵年级财政部分村拨专项资金支持村集体济发展特贫困村拨付产业扶持基金贫困户生产扶持贫困村扶贫产业发展资金求资金结余部分作发展壮集体济启动资金部分贫困村缺乏发展集体济办法路子调研中发现XX县部分村没农业产业作承载产业扶持基金出银行账户里长期沉睡村产业扶持基金敢想XX县某贫困村没社会资投资开发农业项目作托导致产业扶持基金出进银行账户里长期沉睡甚村书记敢想该县村书记反映10万元产业扶持基金投资水产养殖公司公司营困难差点导致产业扶持基金亏损现类项目资金申请没信心积极性
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四策建议
（）做集体资产债权债务处置实现行政村合事合心合旧账分开新账统统营抱团发展原做集体资产债权债务转接采取直接合方式组建新村集体组织原村集体济组织集体资产债权债务全部纳入新组建村集体济组织统理统核算统营采取分步整合方式组建村级股份济联合社原村集体济组织集体资产债权债务纳入新组建村集体济组织统理统营新集体济组织账户中设置二级账户原村集体济组织账务进行独立核算渡期保持原集体收益分配关系变涉改村间集体资产总量债权债务差异数集体济组织成员（代表）意见难统暂时保留原村集体济组织独立核算独立理新村集体济组织负责村域集体资产统营发展程中创造条件逐步融合实现村级建制调整改革形合神合
（二）探索实行政分开村集体济组织轻装阵
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认真落实总书记吉林考察时关深化农村集体产权制度改革发展壮新型集体济指示充分利农村集体产权制度改革成果村级集体济组织调整契机探索实行村委会账务村集体济组织账务分开政分开公益服务集体非营性资产划村委会理营性资产划村集体济组织理运营公益设施建设公益服务等原形成债务划村委会化解积极接相关业务部门寻求公益项目财政资金支持化解村级债务助力农村集体济组织轻装阵减轻村集体济组织济包袱增强集体济营力条件行政村探索村委（总支）书记村民委员会村级集体济组织负责肩挑原破城乡员流动界限聘请善营担新乡贤支持返乡优秀农民工担村集体济组织职业理推动村集体济发展壮
（三）建立健全集体济台账积极做村施策篇文章认真分析村集体济组织资金资产资源债权债务等状况基础县（市区）单位建立完善辖区行政村集体济发展情况工作台账围绕市六导产业十导产品重点工业现代服务业项目坚持宜商商宜农农宜工工宜游游村策发展路子建引领抱团发展资源开发产业带动股份合作服务创收供销社带动等方式加快盘活闲置农村集体资产整合集体济类资源素延伸村级集体济项目产业链深度挖掘村级集体济项目附加值引导村资源优势然优势切实转变济优势竞争优势
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（四）持续力抓发展壮集体济带头力提升基层干部培训载体事农村集体资产营理村支两委干部重点加农村集体济组织理培养力度农村集体济组织理培养纳入农村基层干部农村实培育计划分类型分层次开展培训提升农村集体济组织理营理水着力培养批会营善理营理鼓励农村基层干部通半农半读线线等种形式接受素质教育采取走出请进办法培育吸纳走出优秀村干部派江浙等村集体济发展方学培训请进鼓励条件村聘请职业理科学理营集体济
（五）完善相关配套政策激发村干部积极性进步健全完善村财乡代会计委托代理等监督理制度基础建立完善村集体济发展容错纠错机制消村干部顾忧鼓励村干部结合实际情况制宜积极探索胆试胆闯发展壮村集体济创造新办法闯出新路子发展壮村集体济目标纳入职业理相关理员作考核业绩营理绩效收入挂钩建立基报酬+绩效考核+集体济发展创收奖励营理员激励报酬制度年村集体济营新增收益部分XX2XX提取资金作集体济组织理员工作考核激励奖金充分调动发展集体济积极性村级集体济发展提供良机制保障
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步市紧紧围绕优化资源配置提升发展质量增强服务力提高治理效总求做村级建制调整改革半篇文章重点进步探索培育壮村集体济新途径新形式建立健全村集体济发展长效机制切实提升村集体济组织造血功做存量享增量实现集体资产增值保值群众更获感幸福感
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