农村集体济组织财务制度
第章总
第条加强农村集体济组织财务理规范农村集体济组织财务行巩固农村集体产权制度改革成果保障农村集体济组织成员合法权益促进农村集体济发展根关法律行政法规结合农村集体济组织实际情况制定制度
第二条中华民国境法设立农村集体济组织适制度
第三条农村集体济组织应建立健全财务理制度实反映农村集体济组织财务状况合理筹集资金集体资产建立健全收益分配制度激励约束机制加强财务信息理完善财务监督控制财务风险实现集体资产保值增值推动集体济发展
第四条农村集体济组织财务活动应遵循原：
（）民理保障农村集体济组织成员财务活动财务成果知情权参权表达权监督权实行民理民监督
（二）公开透明财务活动情况关账目重济事项等应全体成员公开
（三）成员受益保障全体成员享受农村集体济发展成果
（四）支持公益农村集体济发展成果应村级组织运转保障农村公益事业
第五条农村集体济组织财务活动应法规接受乡镇民政府（包括街道办事处）农业农村部门财政部门监督指导接受审计等相关部门监督
第六条建立健全农村集体济组织负责期离审计制度新增债务作重点审计容
第二章财务理体职责
第七条农村集体济组织财务理工作应农村基层组织领导成员（代表）会理事会监事会会计员等规定履行职责农村集体济组织应法规配备专（兼）职会计员根实际需实行委托代理记账
重财务事项决策参执行四议两公开机制报乡镇委政府农业农村部门审核备案
第八条成员（代表）会财务理职责包括：
（）审议决定集体济组织部财务理制度年度财务计划重财务收支事项年度收益分配方案等
（二）审议决定集体济组织资金筹集资产资源发包租赁外投资资产处置等事项
（三）审议决定集体济组织营理员薪酬实施监督考核
（四）理事会监事会年度财务理监督工作提出质询改进意见
（五）需成员（代表）会决定重财务事项
第九条理事会财务理职责包括：
（）起草执行集体济组织部财务理制度年度财务计划年度收益分配方案等
（二）实施集体济组织资金筹集资产资源发包租赁外投资资产处置等营活动签订济合督促合履行
（三）提出集体济组织营理员薪酬建议决定工作员薪酬
（四）成员（代表）会报告年度财务执行情况
（五）执行集体济组织章程规定成员（代表）会决定财务事项
第十条监事会财务理职责包括：
（）监督农村集体济组织财务活动组织开展民理财
（二）监督理事会营理员会计员履职行损害集体济组织利益违反法律法规行政规章组织章程者成员（代表）会决议财务行提出质询改进建议理事营理员会计员提出罢免解聘建议
（三）协助方政府关部门做农村集体济组织审计监督工作
（四）成员（代表）会报告年度财务监督情况
（五）执行集体济组织章程规定成员（代表）会决定财务监督事项
第十条会计员财务理职责包括：
（）会计员负责组织集体济组织会计工作审核集体济组织财务会计报告财务会计报告签名盖章
（二）会计员负责集体济组织会计证审核填制会计账簿登记核算财务会计报告编制报送稽核会计档案保财务公开等日常工作配合开展集体资产年度清查审计调查工作
第三章资金筹集
第十二条农村集体济组织法规采取种形式筹集资金筹集资金应履行集体济组织决策程序确定筹资方式规模途控制筹资成风险
第十三条农村集体济组织级政府获资金资产关规定执行接受监通接受捐赠获资金资产应时入账加强理
第十四条农村集体济组织采事议方式筹资应符合关法律法规政策求遵循量力行成员受益民决策限控制等原做专款专确保资金途合法性合理性效性
第十五条农村集体济组织举债兴办公益事业举债事营性活动应纳入村级重事项决策范围参执行四议两公开机制报乡镇委政府农业农村部门审核备案
农村集体济组织直接社会资合作事营活动应合中明确权责边界收益分配
严禁农村集体济组织债务转嫁方政府
第四章资产运营
第十六条农村集体济组织应关法律法规政策组织章程加强现金银行存款应收款项存货等流动资产理落实营理责严禁公款私存私设金库加强票理杜绝白条抵库
第十七条农村集体济组织应关法律法规政策组织章程加强固定资产购建处置理落实营理责法合规计提折旧建工程项目验收合格交付应时办理竣工决算手续
第十八条农村集体济组织应关法律法规政策组织章程加强集体牲畜林木等生物资产理做增减摊销死亡毁损等核算工作落实营理责
第十九条农村集体济组织应关法律法规政策明确形资产权属价值纳入账核算落实营理责法合规进行摊销
第二十条农村集体济组织外投资应遵守关法律法规政策规定符合农村集体济组织发展规划履行民程序做风险评估控制进行严格理
第二十条农村集体济组织应发生产权转移厂房设施设备等宗资产集体土权未纳入账核算非货币资产外投资特定目资产进行价值评估
第二十二条农村集体济组织出售置换报废等方式处置资产时应关法律法规政策规定权限程序进行发生资产损失应时核实查清责追偿损失进行账务处理
第二十三条农村集体济组织法规外投资进行集体资产转发包租赁等情形时应签订书面合明确双方权利义务合理确定价格
农村集体济组织农村集体济组织营理员集体资产单位提供担保
第五章收支理收益分配
第二十四条农村集体济组织生产销售提供服务投资收益渡集体资产资源权政府予营性补贴等形成济利益总流入应法规加强理做账务处理
第二十五条农村集体济组织营活动日常理村公益综合服务保障村级组织村务运转等种支出应计入相应成费加强理严格执行审批程序
第二十六条农村集体济组织收益分配效益基础民决策科学分配保障成员合法权益
第二十七条农村集体济组织应关法律法规政策规定组织章程约定分配原程序确定收益分配方案明确分配范围分配例等重点事项全体成员公示
第二十八条农村集体济组织分配收益序进行分配：
（）弥补前年度亏损
（二）提取公积公益金
（三）成员分配收益
（四）
公积公益金组织章程确定计提例
第二十九条年终收益分配前农村集体济组织应清查资产清理债权债务准确核算年度收入支出分配收益
第六章产权理
第三十条农村集体济组织应清查核实集体资产明确资产权属登记资产台账编制资产负债表建立成员名册份额（股份）登记簿
第三十条农村集体济组织变更资产权属应严格关法律法规政策规定进行时进行账务处理
第三十二条村庄撤混淆集体财务会计账目意合调集体资产
第七章财务信息理
第三十三条具备条件农村集体济组织村民委员会应分设会计账套银行账户
第三十四条农村集体济组织应科学效方式采集存储理运财务信息逐步实现信息化理确保财务信息真实性完整性性
第三十五条农村集体济组织应国家统会计制度关规定编制年度财务会计报告求报送乡镇民政府农业农村部门财政部门
第三十六条农村集体济组织应建立财务公开制度易理解接受形式公开财务信息接受成员监督
第三十七条农村集体济组织应会计档案理办法等关规定加强会计档案建设理做会计资料保工作
第八章附
第三十八条法代行农村集体济组织职村民委员会村民组等参执行制度
第三十九条方农业农村部门财政部门根制度结合实际情况制定具体实施细
第四十条制度2022年1月1日起施行
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第章总
第条加强农村集体济组织财务理规范农村集体济组织财务行巩固农村集体产权制度改革成果保障农村集体济组织成员合法权益促进农村集体济发展根关法律行政法规结合农村集体济组织实际情况制定制度
第二条中华民国境法设立农村集体济组织适制度
第三条农村集体济组织应建立健全财务理制度实反映农村集体济组织财务状况合理筹集资金集体资产建立健全收益分配制度激励约束机制加强财务信息理完善财务监督控制财务风险实现集体资产保值增值推动集体济发展
第四条农村集体济组织财务活动应遵循原：
（）民理保障农村集体济组织成员财务活动财务成果知情权参权表达权监督权实行民理民监督
（二）公开透明财务活动情况关账目重济事项等应全体成员公开
（三）成员受益保障全体成员享受农村集体济发展成果
（四）支持公益农村集体济发展成果应村级组织运转保障农村公益事业
第五条农村集体济组织财务活动应法规接受乡镇民政府（包括街道办事处）农业农村部门财政部门监督指导接受审计等相关部门监督
第六条建立健全农村集体济组织负责期离审计制度新增债务作重点审计容
第二章财务理体职责
第七条农村集体济组织财务理工作应农村基层组织领导成员（代表）会理事会监事会会计员等规定履行职责农村集体济组织应法规配备专（兼）职会计员根实际需实行委托代理记账
重财务事项决策参执行四议两公开机制报乡镇委政府农业农村部门审核备案
第八条成员（代表）会财务理职责包括：
（）审议决定集体济组织部财务理制度年度财务计划重财务收支事项年度收益分配方案等
（二）审议决定集体济组织资金筹集资产资源发包租赁外投资资产处置等事项
（三）审议决定集体济组织营理员薪酬实施监督考核
（四）理事会监事会年度财务理监督工作提出质询改进意见
（五）需成员（代表）会决定重财务事项
第九条理事会财务理职责包括：
（）起草执行集体济组织部财务理制度年度财务计划年度收益分配方案等
（二）实施集体济组织资金筹集资产资源发包租赁外投资资产处置等营活动签订济合督促合履行
（三）提出集体济组织营理员薪酬建议决定工作员薪酬
（四）成员（代表）会报告年度财务执行情况
（五）执行集体济组织章程规定成员（代表）会决定财务事项
第十条监事会财务理职责包括：
（）监督农村集体济组织财务活动组织开展民理财
（二）监督理事会营理员会计员履职行损害集体济组织利益违反法律法规行政规章组织章程者成员（代表）会决议财务行提出质询改进建议理事营理员会计员提出罢免解聘建议
（三）协助方政府关部门做农村集体济组织审计监督工作
（四）成员（代表）会报告年度财务监督情况
（五）执行集体济组织章程规定成员（代表）会决定财务监督事项
第十条会计员财务理职责包括：
（）会计员负责组织集体济组织会计工作审核集体济组织财务会计报告财务会计报告签名盖章
（二）会计员负责集体济组织会计证审核填制会计账簿登记核算财务会计报告编制报送稽核会计档案保财务公开等日常工作配合开展集体资产年度清查审计调查工作
第三章资金筹集
第十二条农村集体济组织法规采取种形式筹集资金筹集资金应履行集体济组织决策程序确定筹资方式规模途控制筹资成风险
第十三条农村集体济组织级政府获资金资产关规定执行接受监通接受捐赠获资金资产应时入账加强理
第十四条农村集体济组织采事议方式筹资应符合关法律法规政策求遵循量力行成员受益民决策限控制等原做专款专确保资金途合法性合理性效性
第十五条农村集体济组织举债兴办公益事业举债事营性活动应纳入村级重事项决策范围参执行四议两公开机制报乡镇委政府农业农村部门审核备案
农村集体济组织直接社会资合作事营活动应合中明确权责边界收益分配
严禁农村集体济组织债务转嫁方政府
第四章资产运营
第十六条农村集体济组织应关法律法规政策组织章程加强现金银行存款应收款项存货等流动资产理落实营理责严禁公款私存私设金库加强票理杜绝白条抵库
第十七条农村集体济组织应关法律法规政策组织章程加强固定资产购建处置理落实营理责法合规计提折旧建工程项目验收合格交付应时办理竣工决算手续
第十八条农村集体济组织应关法律法规政策组织章程加强集体牲畜林木等生物资产理做增减摊销死亡毁损等核算工作落实营理责
第十九条农村集体济组织应关法律法规政策明确形资产权属价值纳入账核算落实营理责法合规进行摊销
第二十条农村集体济组织外投资应遵守关法律法规政策规定符合农村集体济组织发展规划履行民程序做风险评估控制进行严格理
第二十条农村集体济组织应发生产权转移厂房设施设备等宗资产集体土权未纳入账核算非货币资产外投资特定目资产进行价值评估
第二十二条农村集体济组织出售置换报废等方式处置资产时应关法律法规政策规定权限程序进行发生资产损失应时核实查清责追偿损失进行账务处理
第二十三条农村集体济组织法规外投资进行集体资产转发包租赁等情形时应签订书面合明确双方权利义务合理确定价格
农村集体济组织农村集体济组织营理员集体资产单位提供担保
第五章收支理收益分配
第二十四条农村集体济组织生产销售提供服务投资收益渡集体资产资源权政府予营性补贴等形成济利益总流入应法规加强理做账务处理
第二十五条农村集体济组织营活动日常理村公益综合服务保障村级组织村务运转等种支出应计入相应成费加强理严格执行审批程序
第二十六条农村集体济组织收益分配效益基础民决策科学分配保障成员合法权益
第二十七条农村集体济组织应关法律法规政策规定组织章程约定分配原程序确定收益分配方案明确分配范围分配例等重点事项全体成员公示
第二十八条农村集体济组织分配收益序进行分配：
（）弥补前年度亏损
（二）提取公积公益金
（三）成员分配收益
（四）
公积公益金组织章程确定计提例
第二十九条年终收益分配前农村集体济组织应清查资产清理债权债务准确核算年度收入支出分配收益
第六章产权理
第三十条农村集体济组织应清查核实集体资产明确资产权属登记资产台账编制资产负债表建立成员名册份额（股份）登记簿
第三十条农村集体济组织变更资产权属应严格关法律法规政策规定进行时进行账务处理
第三十二条村庄撤混淆集体财务会计账目意合调集体资产
第七章财务信息理
第三十三条具备条件农村集体济组织村民委员会应分设会计账套银行账户
第三十四条农村集体济组织应科学效方式采集存储理运财务信息逐步实现信息化理确保财务信息真实性完整性性
第三十五条农村集体济组织应国家统会计制度关规定编制年度财务会计报告求报送乡镇民政府农业农村部门财政部门
第三十六条农村集体济组织应建立财务公开制度易理解接受形式公开财务信息接受成员监督
第三十七条农村集体济组织应会计档案理办法等关规定加强会计档案建设理做会计资料保工作
第八章附
第三十八条法代行农村集体济组织职村民委员会村民组等参执行制度
第三十九条方农业农村部门财政部门根制度结合实际情况制定具体实施细
第四十条制度2022年1月1日起施行
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