全市环境保护暨气污染防治工作促进会议讲话
志：
市委常委会研究天召开全市环境保护暨气污染防治工作促进会议务贯彻落实全国全省环境保护工作会议全省气污染防治工作（扩）会议精神总结回顾年全市环保工作安排部署年环保工作重点气污染防治工作面会议安排先讲三点意见
肯定2015年环保工作取成绩
2015年全市努力全市环境质量总体稳较完成项年度目标务省环保厅考核优秀单位位居全省第三名做项工作：
（）着力实施蓝天工程计划2015年市城区空气优良天数191天高省定190天目标值PM10浓度均值117微克／立方米PM2．5浓度均值75微克／立方米提前完成城市建成区范围省定119台10蒸吨燃煤锅炉拆改造工作淘汰黄标车16812辆超额完成省定目标务全市15机动车环保检测站全年检测车辆14．3万辆次核发环保标志17．2万套完成省定152座加油站3油库38台油罐车油气回收改造务圆满完成纪念中国民抗日战争胜利70周年阅兵合组织峰会期间空气质量保障务时启动高级减排措施Ⅱ级减排措施重污染天气应急应预警措施强力推动蓝天工程行动计划工作落实
（二）积极开展碧水工程行动2015年市五条出境河流断面综合达标率86．7％高省定80％目标值中惠济河柘城砖桥断面浍河夏邑业庙断面沙河睢阳包公庙断面达标率100％沱河永城张板桥断面达标率58．3％包河永城马桥断面达标率75％城市集中饮水水源水质连续9年达标率100％市第五污水处理厂二期工程民权县城第污水处理厂脱氮磷升级改造工程虞城县污水处理厂升级改造工程等3水污染防治工程项目均已建成通验收省政府民生工程项目睢县城市污水处理厂提标改造项目完成土建工程85％康达环保（商丘）水务限公司提标项目设备安装完成50％
（三）力推进乡村清洁工程2015年市创建省级生态村8（省定7）省级生态乡镇2（省定1）超额完成省定创建务完成16农村环境连片综合整治项目通验收全市3涉重金属十二五规划项目超额完成省定10％务通国家认定
（四）扎实开展污染减排工作2015年市化学需氧量减排0．39万吨氨氮减排0．05万吨氮氧化物减排0．9万吨二氧化硫提前完成十二五减排总务四项重点污染物均已完成年度减排目标省市环保部门核定新建项目750许化学需氧量0．0468万吨氨氮0．0049万吨二氧化硫0．01万吨氮氧化物0．017万吨四项指标均未突破省政府分配市总许预支增量
（五）环境执法监成效显著2015年全市纠正环境违法行405起立案处罚92起查封企业28家停产限产企业3家关停取缔企业54家追责3拘留6安全转移处置危险废物562．78吨全市23家涉源单位96枚放射源262台射线装置安全运行废源安全收贮率100％辐射事零发生
二充分认识前严峻形势存问题
肯定成绩时清醒认识市环保工作面严峻形势存诸问题足
（）面形势异常严峻空气质量持续恶化年1～4月份市PM10均浓度179微克／立方米升35．6％高出省均值9微克／立方米PM2．5均浓度107微克／立方米升24．4％高出省均值14微克／立方米优良天数34天年期59天降25天空气质量呈现持续恶化趋势4月28日市环保部约谈省政府求立采取超常措施强力推进气污染治理力保5月底实现PM10浓度幅降低期改善空气质量扭转动局面省检察院达检察建议实施追责问责二水环境质量容乐观市五条省定出境河流断面夏邑业庙断面达标率75％柘城砖桥断面氨氮超标永城张板桥断面总磷超标完成省定目标务艰巨第季度全省城市河水质排名中十名河流市占三条运河忠民河包河倒数三名三京津冀联防联控求更高2015年省纳入京津冀周边气污染联防联控重点区求2017年全省PM10浓度2012年降15％PM2．5浓度2012年降10％优良天数逐年增加重污染天气幅度减少全省空气质量总体改善市气污染防治工作提出更高求四面中央环保督察省环保厅通报中央环保督察组进驻省开展环境保护专项巡视工作督察级委政府十八贯彻落实中央国务院环境保护重决策部署情况解决处理突出环境问题改善环境质量情况落实环境保护政责岗双责失职追责严格责追究等方面情况次督察涉部门范围广求高检查严商丘性非常
（二）存问题扬尘污染治理效果明显段时间三区关部门采取相应措施情况原定程度转客观扬尘污染问题没根解决没效控制污染天气然频发二燃煤锅炉拆改进展缓慢城区集中供热覆盖率低供气网铺设位燃煤锅炉拆改阻力进展缓慢三污水处理厂建设网铺设缓慢目前中心城区日产污水40万吨现污水处理厂日处理力仅18万吨量生活污水未处理直接排入河流生态补水时河流静力差造成部分断面超标河水质优
三全力做2016年全市环保工作
前市面严峻形势巨压力必须切实增强危机意识定决心背水战出硬招出实招立行动狠抓落实努力欠账补确保全市环保工作整体逐步改善围绕年环保工作重点做方面工作：
（）严格实施蓝天工程行动计划2016年省政府达市目标务省定优良天数达190天PM10浓度均值102微克／立方米PM2．5浓度均值72微克／立方米实现述目标方面采取力效措施：强化扬尘污染防治扬尘影响市空气质量素开展扬尘污染专项整治做气污染防治工作力抓手工作重点全面落实施工工五位六百分百扬尘防控求断提高城市道路机械化清扫率增加道路洗保洁频次市区快速路次干道机械化清扫率达90％县城区干道机械化清扫率达50％加强城市道路国省干线高速公路扬尘污染治理制定商丘市交通运输行业公路扬尘污染防治办法完成1180公里国省道329．5公里高速公路扬尘综合治理工作严格控渣土运输散装流体物料等车辆污染开展工业堆场扬尘专项治理规范建设三防（防扬尘防流失防渗漏）设施加强建块扬尘治理做裸露块覆盖封闭围挡工作二加强城市禁燃区理349台城市建成区10蒸吨燃煤锅炉拆清洁源改造工作8月底前完成严格控制烧烤油烟制定烧烤摊点理办法取缔流动烧烤摊位集中布局进店营积极推广净化装置制定烟花爆竹禁燃禁放理办法划定烟花爆竹禁燃时间范围扭转重节日期间空气质量严重污染局面加城区县城焚烧树叶垃圾杂物等行执法监力度严格落实禁烧措施三强化工业污染防治加快优化产业结构调整淘汰落产化解剩产10月底前完成国电民权发电限公司2台现役燃煤发电机组超低排放改造工作全面开展表面涂装包装印刷等行业挥发性机污染物综合治理推进储油库加油站油罐车油气回收治理四强化机动车污染防治继续加淘汰黄标车老旧车力度7月底前完成省定8170辆黄标车老旧车淘汰务强化环保标志理全市环保标志发放率达90％建立环保公安交通运输等部门联合执法机制法处罚环保标志黑烟车辆路行驶行2016年新增公交出租物流营运车辆清洁源率分达70％80％60％五强化农业气污染防治落实方政府体责全面推进秸秆禁烧综合利工作确保市年三夏三秋期间点处火处烟开展农业废弃物综合处理减少挥发性机污染物恶臭气体等气污染物排放六积极做重污染天气应急应工作修订应急预案建立预测预警机制完善减排措施遏制雾霾天气频发态势
（二）积极推进碧水工程行动计划年市水环境目标务包河颜集断面沱河张板桥断面沙河包公庙断面惠济河砖桥断面水质达五类水质目标值浍河业庙断面达四类水质目标值饮水水源水质达标率达98％目标值加快实施城市河流清洁行动计划重点推进河水系运河城湖包河忠民河4条河流水质优先改善工作年底前消劣五类水质二全面完成省定水污染防治工程务12月底前必须完成市第六污水处理厂第五污水处理厂第三污水处理厂建设工程通省环保厅验收断完善配套网铺设推进污泥害化处置三深化工业污染防治法取缔关闭符合国家产业政策型制革印染造纸炼油塑料加工电镀染料农药等严重水污染项目推动落产淘汰重污染企业退出集中治理产业集聚区污染积极开展工业污染源全面达标行动四断完善政策机制积极实施水环境生态补偿第三方治理等济政策市场手段建立生态补水长效机制
（三）深入开展乡村清洁行动计划认真落实河南省乡村清洁工程2016年工作计划继续深化生态文明创建扎实推进农业面源污染防治确保完成9省级生态村3省级生态乡镇创建务二加强重金属污染防治深化涉重金属行业污染防治确保重点区域重金属污染物排放量持续降非重点区域重金属污染物排放量零增长
（四）认真落实污染物总量减排务着力实施重点工业行业污染深度治理城镇污水处理设施建设燃煤电厂超低排放改造机动车污染减排畜禽养殖污染治理石化化工等行业挥发性机物治理等重点工程确保市完成省定化学需氧量减排4564吨氨氮减排460吨二氧化硫减排673吨氮氧化物减排793吨目标务
（五）严格环境执法监实行环境保护网格化监机制建立健全市县乡村四级网格化环保监机制明确分工务职责定定岗定责逐级分包督导检查确保全市环境保护工作留死角存盲区留隐患二严厉击环境违法行法采取列入黑名单挂牌督办日计罚查封扣押停业关闭行政拘留等强制措施确保环境违法行查处位行政命令执行位停产整治落实位三强化刑事司法联动认真落实高法高检环保部公安部等部委关环境违法案件查处查办项求积极构建行政执法刑事司法缝接体系建立击环境违法犯罪联动机制涉嫌犯罪律移送司法机关形成严厉击环境违法犯罪行高压态势
（六）强化责目标考核4月27日市委办公室市政府办公室联合印发委政府关部门环境保护工作职责全市级委政府关责单位环境保护工作职责进步进行明确落实属理责全市级委政府定提高认识认真落实政责岗双责属理求着力改善辖区环境质量完成责目标未通年度考核履职责位监失察决策失误造成果市委市政府严格政领导干部生态环境损害责追究办法（试行）进行责追究二落实部门理责市直关责单位严格落实行业必须环保业务必须环保生产必须环保求提高思想认识职履职充分发挥部门行业监督理职强化督导责落实位思想认识位措施落实力工作履职缺位等导致环境质量受影响市委市政府严格进行责追究三落实企业违法排污责排污单位觉遵守国家环保法律法规法营国家违法排污企业责采取更加严厉法律措施年1月1日实施新环境保护法规定违法排污企业实施日连续处罚查封扣押限制生产停产整治违法排污企业责实行行政拘留触犯刑法破坏环境资源罪法判刑
志做环境保护工作事关国计民生关商丘形象政治责社会责市委市政府正确领导牢固树立政治意识局意识责意识精心组织周密部署攻坚克难真抓实干确保十三五开头起步全面改善市环境质量建设魅力商丘作出新更贡献
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市委常委会研究天召开全市环境保护暨气污染防治工作促进会议务贯彻落实全国全省环境保护工作会议全省气污染防治工作（扩）会议精神总结回顾年全市环保工作安排部署年环保工作重点气污染防治工作面会议安排先讲三点意见
肯定2015年环保工作取成绩
2015年全市努力全市环境质量总体稳较完成项年度目标务省环保厅考核优秀单位位居全省第三名做项工作：
（）着力实施蓝天工程计划2015年市城区空气优良天数191天高省定190天目标值PM10浓度均值117微克／立方米PM2．5浓度均值75微克／立方米提前完成城市建成区范围省定119台10蒸吨燃煤锅炉拆改造工作淘汰黄标车16812辆超额完成省定目标务全市15机动车环保检测站全年检测车辆14．3万辆次核发环保标志17．2万套完成省定152座加油站3油库38台油罐车油气回收改造务圆满完成纪念中国民抗日战争胜利70周年阅兵合组织峰会期间空气质量保障务时启动高级减排措施Ⅱ级减排措施重污染天气应急应预警措施强力推动蓝天工程行动计划工作落实
（二）积极开展碧水工程行动2015年市五条出境河流断面综合达标率86．7％高省定80％目标值中惠济河柘城砖桥断面浍河夏邑业庙断面沙河睢阳包公庙断面达标率100％沱河永城张板桥断面达标率58．3％包河永城马桥断面达标率75％城市集中饮水水源水质连续9年达标率100％市第五污水处理厂二期工程民权县城第污水处理厂脱氮磷升级改造工程虞城县污水处理厂升级改造工程等3水污染防治工程项目均已建成通验收省政府民生工程项目睢县城市污水处理厂提标改造项目完成土建工程85％康达环保（商丘）水务限公司提标项目设备安装完成50％
（三）力推进乡村清洁工程2015年市创建省级生态村8（省定7）省级生态乡镇2（省定1）超额完成省定创建务完成16农村环境连片综合整治项目通验收全市3涉重金属十二五规划项目超额完成省定10％务通国家认定
（四）扎实开展污染减排工作2015年市化学需氧量减排0．39万吨氨氮减排0．05万吨氮氧化物减排0．9万吨二氧化硫提前完成十二五减排总务四项重点污染物均已完成年度减排目标省市环保部门核定新建项目750许化学需氧量0．0468万吨氨氮0．0049万吨二氧化硫0．01万吨氮氧化物0．017万吨四项指标均未突破省政府分配市总许预支增量
（五）环境执法监成效显著2015年全市纠正环境违法行405起立案处罚92起查封企业28家停产限产企业3家关停取缔企业54家追责3拘留6安全转移处置危险废物562．78吨全市23家涉源单位96枚放射源262台射线装置安全运行废源安全收贮率100％辐射事零发生
二充分认识前严峻形势存问题
肯定成绩时清醒认识市环保工作面严峻形势存诸问题足
（）面形势异常严峻空气质量持续恶化年1～4月份市PM10均浓度179微克／立方米升35．6％高出省均值9微克／立方米PM2．5均浓度107微克／立方米升24．4％高出省均值14微克／立方米优良天数34天年期59天降25天空气质量呈现持续恶化趋势4月28日市环保部约谈省政府求立采取超常措施强力推进气污染治理力保5月底实现PM10浓度幅降低期改善空气质量扭转动局面省检察院达检察建议实施追责问责二水环境质量容乐观市五条省定出境河流断面夏邑业庙断面达标率75％柘城砖桥断面氨氮超标永城张板桥断面总磷超标完成省定目标务艰巨第季度全省城市河水质排名中十名河流市占三条运河忠民河包河倒数三名三京津冀联防联控求更高2015年省纳入京津冀周边气污染联防联控重点区求2017年全省PM10浓度2012年降15％PM2．5浓度2012年降10％优良天数逐年增加重污染天气幅度减少全省空气质量总体改善市气污染防治工作提出更高求四面中央环保督察省环保厅通报中央环保督察组进驻省开展环境保护专项巡视工作督察级委政府十八贯彻落实中央国务院环境保护重决策部署情况解决处理突出环境问题改善环境质量情况落实环境保护政责岗双责失职追责严格责追究等方面情况次督察涉部门范围广求高检查严商丘性非常
（二）存问题扬尘污染治理效果明显段时间三区关部门采取相应措施情况原定程度转客观扬尘污染问题没根解决没效控制污染天气然频发二燃煤锅炉拆改进展缓慢城区集中供热覆盖率低供气网铺设位燃煤锅炉拆改阻力进展缓慢三污水处理厂建设网铺设缓慢目前中心城区日产污水40万吨现污水处理厂日处理力仅18万吨量生活污水未处理直接排入河流生态补水时河流静力差造成部分断面超标河水质优
三全力做2016年全市环保工作
前市面严峻形势巨压力必须切实增强危机意识定决心背水战出硬招出实招立行动狠抓落实努力欠账补确保全市环保工作整体逐步改善围绕年环保工作重点做方面工作：
（）严格实施蓝天工程行动计划2016年省政府达市目标务省定优良天数达190天PM10浓度均值102微克／立方米PM2．5浓度均值72微克／立方米实现述目标方面采取力效措施：强化扬尘污染防治扬尘影响市空气质量素开展扬尘污染专项整治做气污染防治工作力抓手工作重点全面落实施工工五位六百分百扬尘防控求断提高城市道路机械化清扫率增加道路洗保洁频次市区快速路次干道机械化清扫率达90％县城区干道机械化清扫率达50％加强城市道路国省干线高速公路扬尘污染治理制定商丘市交通运输行业公路扬尘污染防治办法完成1180公里国省道329．5公里高速公路扬尘综合治理工作严格控渣土运输散装流体物料等车辆污染开展工业堆场扬尘专项治理规范建设三防（防扬尘防流失防渗漏）设施加强建块扬尘治理做裸露块覆盖封闭围挡工作二加强城市禁燃区理349台城市建成区10蒸吨燃煤锅炉拆清洁源改造工作8月底前完成严格控制烧烤油烟制定烧烤摊点理办法取缔流动烧烤摊位集中布局进店营积极推广净化装置制定烟花爆竹禁燃禁放理办法划定烟花爆竹禁燃时间范围扭转重节日期间空气质量严重污染局面加城区县城焚烧树叶垃圾杂物等行执法监力度严格落实禁烧措施三强化工业污染防治加快优化产业结构调整淘汰落产化解剩产10月底前完成国电民权发电限公司2台现役燃煤发电机组超低排放改造工作全面开展表面涂装包装印刷等行业挥发性机污染物综合治理推进储油库加油站油罐车油气回收治理四强化机动车污染防治继续加淘汰黄标车老旧车力度7月底前完成省定8170辆黄标车老旧车淘汰务强化环保标志理全市环保标志发放率达90％建立环保公安交通运输等部门联合执法机制法处罚环保标志黑烟车辆路行驶行2016年新增公交出租物流营运车辆清洁源率分达70％80％60％五强化农业气污染防治落实方政府体责全面推进秸秆禁烧综合利工作确保市年三夏三秋期间点处火处烟开展农业废弃物综合处理减少挥发性机污染物恶臭气体等气污染物排放六积极做重污染天气应急应工作修订应急预案建立预测预警机制完善减排措施遏制雾霾天气频发态势
（二）积极推进碧水工程行动计划年市水环境目标务包河颜集断面沱河张板桥断面沙河包公庙断面惠济河砖桥断面水质达五类水质目标值浍河业庙断面达四类水质目标值饮水水源水质达标率达98％目标值加快实施城市河流清洁行动计划重点推进河水系运河城湖包河忠民河4条河流水质优先改善工作年底前消劣五类水质二全面完成省定水污染防治工程务12月底前必须完成市第六污水处理厂第五污水处理厂第三污水处理厂建设工程通省环保厅验收断完善配套网铺设推进污泥害化处置三深化工业污染防治法取缔关闭符合国家产业政策型制革印染造纸炼油塑料加工电镀染料农药等严重水污染项目推动落产淘汰重污染企业退出集中治理产业集聚区污染积极开展工业污染源全面达标行动四断完善政策机制积极实施水环境生态补偿第三方治理等济政策市场手段建立生态补水长效机制
（三）深入开展乡村清洁行动计划认真落实河南省乡村清洁工程2016年工作计划继续深化生态文明创建扎实推进农业面源污染防治确保完成9省级生态村3省级生态乡镇创建务二加强重金属污染防治深化涉重金属行业污染防治确保重点区域重金属污染物排放量持续降非重点区域重金属污染物排放量零增长
（四）认真落实污染物总量减排务着力实施重点工业行业污染深度治理城镇污水处理设施建设燃煤电厂超低排放改造机动车污染减排畜禽养殖污染治理石化化工等行业挥发性机物治理等重点工程确保市完成省定化学需氧量减排4564吨氨氮减排460吨二氧化硫减排673吨氮氧化物减排793吨目标务
（五）严格环境执法监实行环境保护网格化监机制建立健全市县乡村四级网格化环保监机制明确分工务职责定定岗定责逐级分包督导检查确保全市环境保护工作留死角存盲区留隐患二严厉击环境违法行法采取列入黑名单挂牌督办日计罚查封扣押停业关闭行政拘留等强制措施确保环境违法行查处位行政命令执行位停产整治落实位三强化刑事司法联动认真落实高法高检环保部公安部等部委关环境违法案件查处查办项求积极构建行政执法刑事司法缝接体系建立击环境违法犯罪联动机制涉嫌犯罪律移送司法机关形成严厉击环境违法犯罪行高压态势
（六）强化责目标考核4月27日市委办公室市政府办公室联合印发委政府关部门环境保护工作职责全市级委政府关责单位环境保护工作职责进步进行明确落实属理责全市级委政府定提高认识认真落实政责岗双责属理求着力改善辖区环境质量完成责目标未通年度考核履职责位监失察决策失误造成果市委市政府严格政领导干部生态环境损害责追究办法（试行）进行责追究二落实部门理责市直关责单位严格落实行业必须环保业务必须环保生产必须环保求提高思想认识职履职充分发挥部门行业监督理职强化督导责落实位思想认识位措施落实力工作履职缺位等导致环境质量受影响市委市政府严格进行责追究三落实企业违法排污责排污单位觉遵守国家环保法律法规法营国家违法排污企业责采取更加严厉法律措施年1月1日实施新环境保护法规定违法排污企业实施日连续处罚查封扣押限制生产停产整治违法排污企业责实行行政拘留触犯刑法破坏环境资源罪法判刑
志做环境保护工作事关国计民生关商丘形象政治责社会责市委市政府正确领导牢固树立政治意识局意识责意识精心组织周密部署攻坚克难真抓实干确保十三五开头起步全面改善市环境质量建设魅力商丘作出新更贡献
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