WTO司法改革
WTO司法改革 王利明 讨司法改革首先搞清楚司法改革目标什着目标进行司法改革
年法院司法改革确实迈出喜步伐卓成效
方做法样做法做法否符合改革目标值探讨研究
：关院长接制否符合司法独立性进步思考
认司法改革应方面考虑： 第司法改革目标进步增强司法独立性
司法独立体制考虑认整体制完善关键意种法
时想强调司法独立仅体制完善问题种公正程序正程序表现
说：事官司场竞技赛法官实际裁判(民事讲)事赛双方法官作裁判假吹哨时独立受种素影响等等样法官吹哨黑哨公正裁判
裁判公正独立整赛获公正前提应意义考虑司法独立
没公正程序没司法独立程序意义理解价值法估计
志提出传统重实体轻程序观念影响根深蒂固程序公正方面缺乏种观念东方法律西方法律较区
审判实践中重实体轻程序种现象然较严重现果特强调程序公正然首先强调司法独立
前中国强调司法独立处理方面关系首先处理立法机关关系
通常讲司法机关产生负责受监督含义理解理解成级隶属关系种理解
负责质含义严格执法公正裁判点司法机关履行职责负责
里讲负责民负责法律负责决行政级隶属关系负责
监督认事间接抽象般监督时种监督集体性
里特涉否案实行监督问题全国引起激烈讨太意种提法
首先法确定案监督范围
重案件标准难界定
次民事角度强调案监督表面加强权威实际高监督机关成处理案具体机构降低位
民事方面说陷入具体民事案件会陷入止休双方事利益纠缠中果支持方事方事会止休找甚访样会极损害权威
特果作出错误决定会涉国家赔偿问题样会处种难堪境
时案监督会损司法独立性果决定案裁判某种意义讲代行司法权力确国宪法权力分工原相适应定程度代司法机构行职权恐怕加强司法独立会更处
特程序正义程序公正角度讲假允许案监督程序设计会遇麻烦
果程序正义角度讲没套公正程序保障条件够获真正正义觉值研究
事果决定服事救济什程序予救济诉等没套公正程序没公正程序保障情况难达预期正义效果
总体认司法公正问题终司法机构部制度完善整体提高法官素质解决
然外部监督重重
次处理司法行政关系
WTO求强化司法独立性意味着行政机关调处纠纷关键行政机关没终解决纠纷权力
谁终解决纠纷关键
行政司法界限必须明确法院拥解决纠纷终权力果问题明确行政机关拥终解决权符合WTO求样难说符合法律求
实践方面确实许问题值探讨方规定企业撤销行政机关组织清算组清算规定合法值讨
必须明确行政机关权样做样做会行政机关陷入民事争议程序中表面扩行政机关权力实际会造成止休麻烦
里关键原终解决纠纷机构
样问题终法院决定清算组应该法院决定行政机关决定呢现出现少行政机关起诉情况没划清行政司法界限
分清界限实践正确区分行政职司法职界限
司法受制政府配合行政中心务目标基层民法庭成方政府具体执行机构配合政府事计划生育收粮征税等工作损司法机关形象方司法机关企业搞建影响司法公正
两点外部独立说
部独立说首先讨司法独立仅仅指法院独立法官独立包含司法独立特范畴里
法官行司法审判权时否处处征求领导意见确实值讨问题
确实承认目前法官整体素质高长远角度司法独立仅仅法院独立应体现法官独立法官行审判权独立
独立行审判权点法官应等
长段时间司法领域行政权司法权分现象十分严重应该讲定程度行政权代司法权两问题界限没划分特明确
前司法改革首先涉审判委员会功问题问题时间引起强争
认审判委员会保障裁判公正审判质量历史确实发挥重作
法官队伍整体素质提高前司法现代化求审判委员会功恐怕需重新探讨认识
觉程序公正角度讲存缺陷程序公正求应回避制度审判委员会存情况事难做申请谁回避公正程序事应面陈述权利审判委员会存情况事难实现种权利公正程序审判应公开公开重公正程序审判委员会存情况难做
特考虑审判委员会讨案件法官产生办办坏太利害关系心理公正裁判案件缺乏强责心样造成案子出现问题集体负责集体负责实际负责
觉长段时间实行错案追究制实际中效果点恐怕关系
集体负责实质负责知道应该谁追究责长利法官队伍整体素质提高
连环套越加强审判委员会职越利提高法官素质法官素质高更加
强调审委会职
认倒实行法官独立责制真正法官独立行职独立行审判权法官裁判负责样形成巨压力促断进保证法官独立裁判公正
认改革应强化审判委员会职量弱化职充分强化法官独立审判责制
第二司法改革应强调司法权威性
点实践中认识够仅群众领导干部甚中层领导干部认识够
实讲法治终明确司法权威代表着法治权威司法没权威法治谈权威
果法治国建设社会义法治国家作治国基求必然必须提高法院位司法成解决法律争端权威具约束力方式
政府行私行法律赖应转化法院赖法院应仅独立裁判机构督促机构严格守法机构
司法什时候权威国家法治什时候真正希
强化司法权威性应作改革重目标
里点需讨
第法院生效判决必须执行实事求等名义生效判决反复提审反复查处
案件六次审判终回初结果甚出现七八次审判
点学者批判裁判没终局效力说法定确实定程度反映提审复查等制度中存问题
说程序讲符合程序正义司法权威性讲严重损害司法权威
果领导批条子说复查确损害司法权威
外二审进入审判监督程序程序已走完推定裁判公正没办法确定少次审判确定结果公正认程序推定公正
种次重复进行审判作法仅影响生效判决效力种严重浪费司法资源行
第二讨司法权威说法院什什
认法院然解决纠纷终机构纠纷应该提交法院解决司法时候权限限美国讨司法性问题说某纠纷法院解决
问题讨够案件涉方面家认问题
北告学位委员会问题觉果纯属学术问题司法界宜介入非违反种程序应该予种司法救济
果假说纯属学术评判司法介入否司法代种学术评判种较危险作法
司法时候权限相限样司法资源非常限果非根事情执行起相困难执行话会损害司法权威性
认法院什
什定会强化司法权威会损害司法权威
第三加强司法权威性注意提高法官职业道德
守法般公民基求法官仅仅般公民仅仅般求事种职业具特殊性应特殊求
般公民广泛交朋结友法官弄会陷入情案关系案中
般公民什方法官恐怕更高求
确实种律问题
认假法官话陷入孤独群意思说法官宜介入太社会关系太法官独立法官形象法官权威损害
法官分强调民化老百姓成片密切联系群众时说代社会司法现代化求太符合
法官保持权威性特级法院确实什做朋友
做见法官种肃然起敬感觉样司法会更权威
第三应强化司法统性
前司法权隔裂现象较严重方法院学者观点确实成名符实方法院
司法方保护义现象认确实没根解决方甚越越严重特表现执行方面尤突出解决司法方保护义问题前解决司法公正重环
前强调法院垂直领导十分必解决司法方保护义应够起应作
仅仅通强调强化种垂直领导够应财物等方面隔断司法方密切联系真正保证司法独立公正保障司法权全国统
首先事制度方面国宪法规定级法院院长级选举产生认意味着提名必须级解决
然现修改宪法民法院组织法违反宪法民法院组织法情况觉否考虑提名级民法院决定选举产生权力
提名权力否适方分离级法院决定应非常必
次费理体制方面目前费理缺乏统法定化标准方法院遇
样济情况办案条件等等情况样种现象仅造成法官间种公利法官间交流认法官遇包括办公条件等等应法定化法定化现非常困难应努力方
时财政预算方面应该改革然现实现司法机构独立预算十分困难完全方供法院资金问题方保护义现象着分隔联系呼吁方面改革中央财政统拨付
关法院设置改革现讨非常热烈建议设置区法院者法院系统设置行政区划完全致建议觉鉴
第四完善审判方式程序
国审判方式改革然已取极成需进步深化
改变目标适应严格执法司法公正求建立套公正公开民高效审判程序制度
鉴原超职权义审判方式利追求客观真实极易导致司法腐败国审判方式改革程度加强法官职权弱化法官职权作强化事参诉讼活动程序权利作认真落实公开审判制度禁止法官审判程中单独接触方事贯彻调解愿原减少法官职权事调查取证活动
庭审方法询问制抗制转变审判方式采取法官独立负责责制判决书应详细阐述判案理应公开出版尤法院部审判机构设置方面应促行政权司法权分离废谓案件裁判实行层层关层层审批制度逐步落实合议庭职权时改进审判委员会制度审判委员会讨决定案件中解脱出工作重心放宏观审判工作指导工作总结
司法解释方面根加入世贸组织求关知识产权投资国际贸易金融等方面应充分考虑世贸组织关规定国际惯例司法解释方面量国际接轨
程序制度改革需建立套公正合理充分反映效率求程序制度
外保障程序完整性体系性
国现行程序法中没充分体现程序时终结性尤表现民事审判监督程序制度方面
国民事审判监督程序建立实事求错必纠理重视终审判决稳定性终局性尤忽略程序时终结性具体表现：审次数没限制判决裁定生效次数限制审
时根民诉法第179条规定新证足推翻原判决裁定者原判决裁定认定事实证足审事发现新证求审甚审二审中意隐瞒证留两审终审利该证启动审程序
实事求作思想路线工作方法疑非常正确然实事求错必纠原运程序法中必须遵循程序规律体现程序正义价值说实事求程序时终结性程序正义前提
程序公正求程序必须时终结法院审判活动时间限制事实限期调查证限期收集提供事遍遍案件交法官继续审理
审程序言种特殊补救措施目纠正已生效判决裁定案件反复审理
第五建立法律职业专业化制度努力提高法官整体队伍素质
加入世贸组织必须快提高法官整体队伍素质说现队伍素质整体适应加入世贸组织需
法官制度改革行政理模式审判规律形成模式转换
增进司法独立公正全面提高法官队伍素质需努力建立严格法官选拔淘汰制度实行法官精英政策时完善法官职保障制度高薪制责制尤建立套法官职业道德纪律加强法官职业道德训练努力实现法官队伍职业化专业化
(作者系中国民学法学院副院长)
�行政理模式审判规律形成模式转换
增进司法独立公正全面提高法官队伍素质需努力建立严格法官选拔淘汰制度实行法官精英政策时完善法官职保障制度高薪制责制尤建立套法官职业道德纪律加强法官职业道德训练努力实现法官
队伍职业化专业化
(作者系中国民学法学院副院长)
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WTO司法改革 王利明 讨司法改革首先搞清楚司法改革目标什着目标进行司法改革
年法院司法改革确实迈出喜步伐卓成效
方做法样做法做法否符合改革目标值探讨研究
：关院长接制否符合司法独立性进步思考
认司法改革应方面考虑： 第司法改革目标进步增强司法独立性
司法独立体制考虑认整体制完善关键意种法
时想强调司法独立仅体制完善问题种公正程序正程序表现
说：事官司场竞技赛法官实际裁判(民事讲)事赛双方法官作裁判假吹哨时独立受种素影响等等样法官吹哨黑哨公正裁判
裁判公正独立整赛获公正前提应意义考虑司法独立
没公正程序没司法独立程序意义理解价值法估计
志提出传统重实体轻程序观念影响根深蒂固程序公正方面缺乏种观念东方法律西方法律较区
审判实践中重实体轻程序种现象然较严重现果特强调程序公正然首先强调司法独立
前中国强调司法独立处理方面关系首先处理立法机关关系
通常讲司法机关产生负责受监督含义理解理解成级隶属关系种理解
负责质含义严格执法公正裁判点司法机关履行职责负责
里讲负责民负责法律负责决行政级隶属关系负责
监督认事间接抽象般监督时种监督集体性
里特涉否案实行监督问题全国引起激烈讨太意种提法
首先法确定案监督范围
重案件标准难界定
次民事角度强调案监督表面加强权威实际高监督机关成处理案具体机构降低位
民事方面说陷入具体民事案件会陷入止休双方事利益纠缠中果支持方事方事会止休找甚访样会极损害权威
特果作出错误决定会涉国家赔偿问题样会处种难堪境
时案监督会损司法独立性果决定案裁判某种意义讲代行司法权力确国宪法权力分工原相适应定程度代司法机构行职权恐怕加强司法独立会更处
特程序正义程序公正角度讲假允许案监督程序设计会遇麻烦
果程序正义角度讲没套公正程序保障条件够获真正正义觉值研究
事果决定服事救济什程序予救济诉等没套公正程序没公正程序保障情况难达预期正义效果
总体认司法公正问题终司法机构部制度完善整体提高法官素质解决
然外部监督重重
次处理司法行政关系
WTO求强化司法独立性意味着行政机关调处纠纷关键行政机关没终解决纠纷权力
谁终解决纠纷关键
行政司法界限必须明确法院拥解决纠纷终权力果问题明确行政机关拥终解决权符合WTO求样难说符合法律求
实践方面确实许问题值探讨方规定企业撤销行政机关组织清算组清算规定合法值讨
必须明确行政机关权样做样做会行政机关陷入民事争议程序中表面扩行政机关权力实际会造成止休麻烦
里关键原终解决纠纷机构
样问题终法院决定清算组应该法院决定行政机关决定呢现出现少行政机关起诉情况没划清行政司法界限
分清界限实践正确区分行政职司法职界限
司法受制政府配合行政中心务目标基层民法庭成方政府具体执行机构配合政府事计划生育收粮征税等工作损司法机关形象方司法机关企业搞建影响司法公正
两点外部独立说
部独立说首先讨司法独立仅仅指法院独立法官独立包含司法独立特范畴里
法官行司法审判权时否处处征求领导意见确实值讨问题
确实承认目前法官整体素质高长远角度司法独立仅仅法院独立应体现法官独立法官行审判权独立
独立行审判权点法官应等
长段时间司法领域行政权司法权分现象十分严重应该讲定程度行政权代司法权两问题界限没划分特明确
前司法改革首先涉审判委员会功问题问题时间引起强争
认审判委员会保障裁判公正审判质量历史确实发挥重作
法官队伍整体素质提高前司法现代化求审判委员会功恐怕需重新探讨认识
觉程序公正角度讲存缺陷程序公正求应回避制度审判委员会存情况事难做申请谁回避公正程序事应面陈述权利审判委员会存情况事难实现种权利公正程序审判应公开公开重公正程序审判委员会存情况难做
特考虑审判委员会讨案件法官产生办办坏太利害关系心理公正裁判案件缺乏强责心样造成案子出现问题集体负责集体负责实际负责
觉长段时间实行错案追究制实际中效果点恐怕关系
集体负责实质负责知道应该谁追究责长利法官队伍整体素质提高
连环套越加强审判委员会职越利提高法官素质法官素质高更加
强调审委会职
认倒实行法官独立责制真正法官独立行职独立行审判权法官裁判负责样形成巨压力促断进保证法官独立裁判公正
认改革应强化审判委员会职量弱化职充分强化法官独立审判责制
第二司法改革应强调司法权威性
点实践中认识够仅群众领导干部甚中层领导干部认识够
实讲法治终明确司法权威代表着法治权威司法没权威法治谈权威
果法治国建设社会义法治国家作治国基求必然必须提高法院位司法成解决法律争端权威具约束力方式
政府行私行法律赖应转化法院赖法院应仅独立裁判机构督促机构严格守法机构
司法什时候权威国家法治什时候真正希
强化司法权威性应作改革重目标
里点需讨
第法院生效判决必须执行实事求等名义生效判决反复提审反复查处
案件六次审判终回初结果甚出现七八次审判
点学者批判裁判没终局效力说法定确实定程度反映提审复查等制度中存问题
说程序讲符合程序正义司法权威性讲严重损害司法权威
果领导批条子说复查确损害司法权威
外二审进入审判监督程序程序已走完推定裁判公正没办法确定少次审判确定结果公正认程序推定公正
种次重复进行审判作法仅影响生效判决效力种严重浪费司法资源行
第二讨司法权威说法院什什
认法院然解决纠纷终机构纠纷应该提交法院解决司法时候权限限美国讨司法性问题说某纠纷法院解决
问题讨够案件涉方面家认问题
北告学位委员会问题觉果纯属学术问题司法界宜介入非违反种程序应该予种司法救济
果假说纯属学术评判司法介入否司法代种学术评判种较危险作法
司法时候权限相限样司法资源非常限果非根事情执行起相困难执行话会损害司法权威性
认法院什
什定会强化司法权威会损害司法权威
第三加强司法权威性注意提高法官职业道德
守法般公民基求法官仅仅般公民仅仅般求事种职业具特殊性应特殊求
般公民广泛交朋结友法官弄会陷入情案关系案中
般公民什方法官恐怕更高求
确实种律问题
认假法官话陷入孤独群意思说法官宜介入太社会关系太法官独立法官形象法官权威损害
法官分强调民化老百姓成片密切联系群众时说代社会司法现代化求太符合
法官保持权威性特级法院确实什做朋友
做见法官种肃然起敬感觉样司法会更权威
第三应强化司法统性
前司法权隔裂现象较严重方法院学者观点确实成名符实方法院
司法方保护义现象认确实没根解决方甚越越严重特表现执行方面尤突出解决司法方保护义问题前解决司法公正重环
前强调法院垂直领导十分必解决司法方保护义应够起应作
仅仅通强调强化种垂直领导够应财物等方面隔断司法方密切联系真正保证司法独立公正保障司法权全国统
首先事制度方面国宪法规定级法院院长级选举产生认意味着提名必须级解决
然现修改宪法民法院组织法违反宪法民法院组织法情况觉否考虑提名级民法院决定选举产生权力
提名权力否适方分离级法院决定应非常必
次费理体制方面目前费理缺乏统法定化标准方法院遇
样济情况办案条件等等情况样种现象仅造成法官间种公利法官间交流认法官遇包括办公条件等等应法定化法定化现非常困难应努力方
时财政预算方面应该改革然现实现司法机构独立预算十分困难完全方供法院资金问题方保护义现象着分隔联系呼吁方面改革中央财政统拨付
关法院设置改革现讨非常热烈建议设置区法院者法院系统设置行政区划完全致建议觉鉴
第四完善审判方式程序
国审判方式改革然已取极成需进步深化
改变目标适应严格执法司法公正求建立套公正公开民高效审判程序制度
鉴原超职权义审判方式利追求客观真实极易导致司法腐败国审判方式改革程度加强法官职权弱化法官职权作强化事参诉讼活动程序权利作认真落实公开审判制度禁止法官审判程中单独接触方事贯彻调解愿原减少法官职权事调查取证活动
庭审方法询问制抗制转变审判方式采取法官独立负责责制判决书应详细阐述判案理应公开出版尤法院部审判机构设置方面应促行政权司法权分离废谓案件裁判实行层层关层层审批制度逐步落实合议庭职权时改进审判委员会制度审判委员会讨决定案件中解脱出工作重心放宏观审判工作指导工作总结
司法解释方面根加入世贸组织求关知识产权投资国际贸易金融等方面应充分考虑世贸组织关规定国际惯例司法解释方面量国际接轨
程序制度改革需建立套公正合理充分反映效率求程序制度
外保障程序完整性体系性
国现行程序法中没充分体现程序时终结性尤表现民事审判监督程序制度方面
国民事审判监督程序建立实事求错必纠理重视终审判决稳定性终局性尤忽略程序时终结性具体表现：审次数没限制判决裁定生效次数限制审
时根民诉法第179条规定新证足推翻原判决裁定者原判决裁定认定事实证足审事发现新证求审甚审二审中意隐瞒证留两审终审利该证启动审程序
实事求作思想路线工作方法疑非常正确然实事求错必纠原运程序法中必须遵循程序规律体现程序正义价值说实事求程序时终结性程序正义前提
程序公正求程序必须时终结法院审判活动时间限制事实限期调查证限期收集提供事遍遍案件交法官继续审理
审程序言种特殊补救措施目纠正已生效判决裁定案件反复审理
第五建立法律职业专业化制度努力提高法官整体队伍素质
加入世贸组织必须快提高法官整体队伍素质说现队伍素质整体适应加入世贸组织需
法官制度改革行政理模式审判规律形成模式转换
增进司法独立公正全面提高法官队伍素质需努力建立严格法官选拔淘汰制度实行法官精英政策时完善法官职保障制度高薪制责制尤建立套法官职业道德纪律加强法官职业道德训练努力实现法官队伍职业化专业化
(作者系中国民学法学院副院长)
�行政理模式审判规律形成模式转换
增进司法独立公正全面提高法官队伍素质需努力建立严格法官选拔淘汰制度实行法官精英政策时完善法官职保障制度高薪制责制尤建立套法官职业道德纪律加强法官职业道德训练努力实现法官
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