公务员力资源理中问题—交流材料
专业专业化
现代化建设程中公务员专业化水决定政府工作运行效率重素国富作者亚·斯密指出现代劳动生产力提高关键技灵巧性判断力提高关键源劳动分工现代市场社会组织分工够集中精力高度专业化丰富专业知识技灵巧性判断力事生产社会活动极提高社会运行效率
位早期系统研究专业职业化社会学家卡尔—桑德斯认：谓专业指群事种需专门技术职业专业种需特殊智力培养完成职业目提供专门性服务1933年布兰德斯(Brandeis)提出：专业正式职业事职业必岗前训练智特质包括知识某扩充学问……
1948年美国全国教育协会公布关专业八条评判标准：(1)专业实践属高度心智活动(2)具特殊知识领域(3)受专门职业训练(4)常断职进修(5)视工作终身事事业(6)行业部制定规范标准(7)服务社会高目(8)设健全专业组织利伯曼1956年荣光1984年分提出关专业特征核心衍生特质
专业特征包括：工作实践专门知识专门技术基础工作程需心智判断力工作需权特征包括：工作需断更新知识掌握工具方法业资格易获强调服务社会般工作者相专业工作者更需接受高等教育学高深学问专门知识
应该指出专业化英文里应词specialization中文里常说职业英文里应词occupation指事定工作职业包括专业员包括专业员Professionalization指专业技术职业化种现象职业区中文里职业化实际应该意思——专业工作力变成种职业种职业必须专业知识基础咬文嚼字职业化程翻译professionalizationofanoccupationmakinganoccupationmorespecialized（职业专业化）相反occupationalizationofaprofession（专业职业化）避免概念混淆文暂职业化专业化词
专业化指种需长时间训练学做基础终身事职业工作领域需业者领域系统知识精熟技［7］种知识包括两层面：具体工作事务方面技判断力整行业认识非辨力然种力包括原专业知识基础断学改进力
现代文献中专业化定义包括专业化协会提供考试职业资格认证标准公认行业道德准（说救死扶伤医者高行准保护顾客隐私律师职业银行业重工作原等等）传统医生律师法官工程师教师牧师等终身事职业着社会分工断发展20世纪公司理市政理学校长银行家设计师药剂师护士会计图书馆员社会工作者电脑软件师包括职业政治家等等开始成引注目职业范畴
般说专业化标识包括：专业规范（职业组织身进行约束规范条例）工作范畴相性（职业标准职业化协会制定）相社会位职业发展行影响行业发展史（包括专业化员教育工作历）行业身礼仪程序等等社会承认合法性业员工作单位行业工作范畴专业化程度高行业流动性强
专业化(专业工作职业化)种高度社会分工结果利社会专业成长发展流动发挥减少工作更换程中时间技工作业绩方面交易损失时减少社会高度专业化认证成
二公务员专业化
中国年改革程中专业行政性评估部委行政机构评估专业专家非专业级较高员评估专业员较典型图书理员检索方便发明科学索引指数(SCI)社会科学索引指数(SSCI）作权威指标参考指标评估专业学者科研力专业岗需长熟悉工作业务时间等等社会专业化水高表现程美国公理发展中出现
常常引起混淆问题：公务员否算专业员呢？回答公务员政府工作员总称种职业总称职业里专业化求高高辅助工作员决策者高度发达现代社会政府工作包
罗万象需许许专业支撑说求专业员包括建筑师律师会计师药剂师化学检验师电脑工程师（软件硬件专门应软件包等）……专业员专业力需专业组织行认证着职务升迁部分成专业业务骨干领军物界定专业领域领导发展进行业务关部分会进入组织理层需学理知识成职业理员部分会发展获取外专业知识（说建筑师学会计成会计师）
样职业进步轨道第部分专业方面进步断升级建筑方面助理工程师升高级工程师升级应该成进入行业资格说横认证高级建筑工程师接受合格高级电脑工程师认高级市政理员会计师进入领域需努力学获领域重新认证说理学位会计学位相关证书获取新专业资格说高度分工专业化社会拥数种专业力数种专业认证常事情保障社会分工专业化运行高效性学程进入工作岗位前基完成前面提职业理职业市政高（市政理）职业政治家属现代专业范畴职业理强调组织事财务协调工作力职业政治家强调意识形态忠诚度群众工作政治操作力现代社会需专业训练行业验互动年摸爬滚实践验
社会现代化发展够社会分工细专业化水准高条件专业求较低跨行业流动较容易社会发展程度越高分工越细专业化求越高专价值限度显现出跨行业流动较困难便常说通必须定业务范围通说懂农业理导弹制造显然合理选择聪明懂农业理导弹制作然说没成功中间需花费学时间太长会理队伍长时间没方难作然选择已导弹制作解解行业处前专家方措施步骤知道找潜力干部助手立刀阔斧展开工作果事导弹制造理工作必须导弹工程理员两种证书果导弹制导部门事事期工作需导弹工程训练需事理工作训练政治官员工作属轨道业务决策方面需专家支持分出部分专业决策部分政治决策责科学决策问责制度基础
革命年代现代化发展初始阶段奇缺定力教育水选入岗位已实属易现代政府出现初始阶段进入政府部门做公务员高中学研究生学历作种认证方式加公务员考核算专业化标识着社会
发展科学技术高度发达社会组织日益复杂公理社会方面理介入必须断增强提出公务员队伍专业化问题农工医交通教育工程组织必须工作领域时代先进知识水重问题挑战解认知行业专家发言权公务员专业认证问题说未专业知识许公务员考核应仅仅领导组织部门考核问题领导组织部门高度专业化专业解程度问题工作部门理机构欣赏行专业组织评估认证干部队伍专业化真实涵义
中国年许干部回炉进学校学位趋势朦胧理解中出现问题专业学专门专业认证专业良社会信度高专业协会认证机构没诞生理造成程度社会混乱果专业学专门专业认证权威事实非专业非职业化没什区
三公务员专业化理
传统公务员理中专业概念模糊专业协会理水高理度频繁跨行业调动增加跨行业工作学成减缓公务员岗立展开工作时间效率影响行业断学利专业化发展违反现代社会效分工获取效率基准举例说现代学研究机构理城市理非常非意识推行相应科技成果转学科技成果找实践场学校长提拔作市长市政理职业进步市政理学理专业员科学研究特点需毕生精力奉献精神事科学迫专业员恰时机改换职业轨道造成社会资源极浪费影响社会高效运转
中国句老话三百六十行行行出状元说社会分工重社会必须社会分工尊重社会发展做贡献封建社会理程中万般皆品唯读书高读书目学优仕反社会分工发展重原代造成专业分工发展孜孜追求难精益求精仕途道路千军万马争独木桥
根莫石观点专业化国家重特点公服务传统服务性工作理精英启动变革领导社会发展工作［10］新社会发展进步社会发展进步标准速度单单某政府机构确定通行业里精英分子精英
组织社会权利机构互动决定现代社会里似已逆转趋势社会专业化特定挑战挑战未尝社会发展契机说专业化社会理够克服官僚机构民拍脑袋决策少数官员说算理倾提高专业监督专业力公众参水然公众参局限性取决专家影响力说专职业行会否代表普通众利益没彻底解决民议政难题果努力提高公众教育水社会整体认知判断力提高信息透明度民议政力会前更
社会理专业化会公务员问责方式复杂化需明确行政组织问责专业行会道德求问责复杂性正提高社会制衡约束官僚组织行效措施外专业化方面提高专业员流动力方面限制换专业行业流动性总体说社会更高程度分工毅力决心专业士通身学努力获跨行业认证否应该进入想进没力进入行业
专业精英行业垄断影响力否会民政治构成威胁社会专业化程中分量考虑更差进入社会精英层必条件阶级财富聪明智专业化社会里成社会精英条件教育成专业化水关键处进行行业专家间协调专业理员(职业理)诞生条件专业理通常称职业理职业理诞生进形成专门家职业理员间紧张形势问题莫石提出工作设计职业理员事情做工作忙碌(说政治工作工作范畴清闲市场专业市政理工作建筑总工程师日常专业工作相交叉)时设定职业理员专门家两种职业发展道路成功标准组织里鼓励团队合作协调精神等等方法解决
进行职业岗位设计定义成功标识效理专业协会专业功利提高社会专业化水社会发展效率帮助克服官位现象鼓励加快中国理社会现代化进程提高国家竞争力现代文明水时符合现代社会等高效发展富足文精神现代力资源理合理制度升迁机制鼓励专业员专业发展作出贡献
发达国家优秀学教授者校长收入水总统更高热爱教育事业专门够合理安心留心仪领域说终身市政理市长终身学理者（学教务长校长）终身科学家护士会计师律师等等
升迁专业领域理较市政理国际市部门领导发展统领全局理学校理具国际竞争力学理普通中学理优秀中学等等说工作领域达职业顶峰达影响专职业界定规范发展教育认证等等社会贡献行业贡献取行政位说美国第70财政部长鲁斌（RobertERubin)进入政府工作前已卓成金融专家专业知识成财长基础成功制定执行力消减赤字金融市场全球化教育环保投资等政策领导国际货币组织美联储应亚洲墨西哥金融危机克林顿总统誉汉密尔顿优秀财长退公职重新回金融界样工作声色专业知识仅仅政府部门予位社会服务果专业政治热情做出专业甚收入牺牲实现政治抱负进入政界专切切实实政热情事业心会心意政府工作作事业工作做
然社会分工高度发展专业协会高度发达职业(专业)理员专业员间关系协调会成更突出矛盾什方法中国迅速专业化建立合理效理水高专业协会理体系建立专业员公务员队伍中准入准出机制专业化基础达成功协调成功吸引优秀专业社会公部门服务中国公理工作者特公力资源理工作者需面迫切避免课题［11］说中国现代公力资源理序幕刚刚开始拉起许许问题值公力资源理实践者学术者认真研究
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专业专业化
现代化建设程中公务员专业化水决定政府工作运行效率重素国富作者亚·斯密指出现代劳动生产力提高关键技灵巧性判断力提高关键源劳动分工现代市场社会组织分工够集中精力高度专业化丰富专业知识技灵巧性判断力事生产社会活动极提高社会运行效率
位早期系统研究专业职业化社会学家卡尔—桑德斯认：谓专业指群事种需专门技术职业专业种需特殊智力培养完成职业目提供专门性服务1933年布兰德斯(Brandeis)提出：专业正式职业事职业必岗前训练智特质包括知识某扩充学问……
1948年美国全国教育协会公布关专业八条评判标准：(1)专业实践属高度心智活动(2)具特殊知识领域(3)受专门职业训练(4)常断职进修(5)视工作终身事事业(6)行业部制定规范标准(7)服务社会高目(8)设健全专业组织利伯曼1956年荣光1984年分提出关专业特征核心衍生特质
专业特征包括：工作实践专门知识专门技术基础工作程需心智判断力工作需权特征包括：工作需断更新知识掌握工具方法业资格易获强调服务社会般工作者相专业工作者更需接受高等教育学高深学问专门知识
应该指出专业化英文里应词specialization中文里常说职业英文里应词occupation指事定工作职业包括专业员包括专业员Professionalization指专业技术职业化种现象职业区中文里职业化实际应该意思——专业工作力变成种职业种职业必须专业知识基础咬文嚼字职业化程翻译professionalizationofanoccupationmakinganoccupationmorespecialized（职业专业化）相反occupationalizationofaprofession（专业职业化）避免概念混淆文暂职业化专业化词
专业化指种需长时间训练学做基础终身事职业工作领域需业者领域系统知识精熟技［7］种知识包括两层面：具体工作事务方面技判断力整行业认识非辨力然种力包括原专业知识基础断学改进力
现代文献中专业化定义包括专业化协会提供考试职业资格认证标准公认行业道德准（说救死扶伤医者高行准保护顾客隐私律师职业银行业重工作原等等）传统医生律师法官工程师教师牧师等终身事职业着社会分工断发展20世纪公司理市政理学校长银行家设计师药剂师护士会计图书馆员社会工作者电脑软件师包括职业政治家等等开始成引注目职业范畴
般说专业化标识包括：专业规范（职业组织身进行约束规范条例）工作范畴相性（职业标准职业化协会制定）相社会位职业发展行影响行业发展史（包括专业化员教育工作历）行业身礼仪程序等等社会承认合法性业员工作单位行业工作范畴专业化程度高行业流动性强
专业化(专业工作职业化)种高度社会分工结果利社会专业成长发展流动发挥减少工作更换程中时间技工作业绩方面交易损失时减少社会高度专业化认证成
二公务员专业化
中国年改革程中专业行政性评估部委行政机构评估专业专家非专业级较高员评估专业员较典型图书理员检索方便发明科学索引指数(SCI)社会科学索引指数(SSCI）作权威指标参考指标评估专业学者科研力专业岗需长熟悉工作业务时间等等社会专业化水高表现程美国公理发展中出现
常常引起混淆问题：公务员否算专业员呢？回答公务员政府工作员总称种职业总称职业里专业化求高高辅助工作员决策者高度发达现代社会政府工作包
罗万象需许许专业支撑说求专业员包括建筑师律师会计师药剂师化学检验师电脑工程师（软件硬件专门应软件包等）……专业员专业力需专业组织行认证着职务升迁部分成专业业务骨干领军物界定专业领域领导发展进行业务关部分会进入组织理层需学理知识成职业理员部分会发展获取外专业知识（说建筑师学会计成会计师）
样职业进步轨道第部分专业方面进步断升级建筑方面助理工程师升高级工程师升级应该成进入行业资格说横认证高级建筑工程师接受合格高级电脑工程师认高级市政理员会计师进入领域需努力学获领域重新认证说理学位会计学位相关证书获取新专业资格说高度分工专业化社会拥数种专业力数种专业认证常事情保障社会分工专业化运行高效性学程进入工作岗位前基完成前面提职业理职业市政高（市政理）职业政治家属现代专业范畴职业理强调组织事财务协调工作力职业政治家强调意识形态忠诚度群众工作政治操作力现代社会需专业训练行业验互动年摸爬滚实践验
社会现代化发展够社会分工细专业化水准高条件专业求较低跨行业流动较容易社会发展程度越高分工越细专业化求越高专价值限度显现出跨行业流动较困难便常说通必须定业务范围通说懂农业理导弹制造显然合理选择聪明懂农业理导弹制作然说没成功中间需花费学时间太长会理队伍长时间没方难作然选择已导弹制作解解行业处前专家方措施步骤知道找潜力干部助手立刀阔斧展开工作果事导弹制造理工作必须导弹工程理员两种证书果导弹制导部门事事期工作需导弹工程训练需事理工作训练政治官员工作属轨道业务决策方面需专家支持分出部分专业决策部分政治决策责科学决策问责制度基础
革命年代现代化发展初始阶段奇缺定力教育水选入岗位已实属易现代政府出现初始阶段进入政府部门做公务员高中学研究生学历作种认证方式加公务员考核算专业化标识着社会
发展科学技术高度发达社会组织日益复杂公理社会方面理介入必须断增强提出公务员队伍专业化问题农工医交通教育工程组织必须工作领域时代先进知识水重问题挑战解认知行业专家发言权公务员专业认证问题说未专业知识许公务员考核应仅仅领导组织部门考核问题领导组织部门高度专业化专业解程度问题工作部门理机构欣赏行专业组织评估认证干部队伍专业化真实涵义
中国年许干部回炉进学校学位趋势朦胧理解中出现问题专业学专门专业认证专业良社会信度高专业协会认证机构没诞生理造成程度社会混乱果专业学专门专业认证权威事实非专业非职业化没什区
三公务员专业化理
传统公务员理中专业概念模糊专业协会理水高理度频繁跨行业调动增加跨行业工作学成减缓公务员岗立展开工作时间效率影响行业断学利专业化发展违反现代社会效分工获取效率基准举例说现代学研究机构理城市理非常非意识推行相应科技成果转学科技成果找实践场学校长提拔作市长市政理职业进步市政理学理专业员科学研究特点需毕生精力奉献精神事科学迫专业员恰时机改换职业轨道造成社会资源极浪费影响社会高效运转
中国句老话三百六十行行行出状元说社会分工重社会必须社会分工尊重社会发展做贡献封建社会理程中万般皆品唯读书高读书目学优仕反社会分工发展重原代造成专业分工发展孜孜追求难精益求精仕途道路千军万马争独木桥
根莫石观点专业化国家重特点公服务传统服务性工作理精英启动变革领导社会发展工作［10］新社会发展进步社会发展进步标准速度单单某政府机构确定通行业里精英分子精英
组织社会权利机构互动决定现代社会里似已逆转趋势社会专业化特定挑战挑战未尝社会发展契机说专业化社会理够克服官僚机构民拍脑袋决策少数官员说算理倾提高专业监督专业力公众参水然公众参局限性取决专家影响力说专职业行会否代表普通众利益没彻底解决民议政难题果努力提高公众教育水社会整体认知判断力提高信息透明度民议政力会前更
社会理专业化会公务员问责方式复杂化需明确行政组织问责专业行会道德求问责复杂性正提高社会制衡约束官僚组织行效措施外专业化方面提高专业员流动力方面限制换专业行业流动性总体说社会更高程度分工毅力决心专业士通身学努力获跨行业认证否应该进入想进没力进入行业
专业精英行业垄断影响力否会民政治构成威胁社会专业化程中分量考虑更差进入社会精英层必条件阶级财富聪明智专业化社会里成社会精英条件教育成专业化水关键处进行行业专家间协调专业理员(职业理)诞生条件专业理通常称职业理职业理诞生进形成专门家职业理员间紧张形势问题莫石提出工作设计职业理员事情做工作忙碌(说政治工作工作范畴清闲市场专业市政理工作建筑总工程师日常专业工作相交叉)时设定职业理员专门家两种职业发展道路成功标准组织里鼓励团队合作协调精神等等方法解决
进行职业岗位设计定义成功标识效理专业协会专业功利提高社会专业化水社会发展效率帮助克服官位现象鼓励加快中国理社会现代化进程提高国家竞争力现代文明水时符合现代社会等高效发展富足文精神现代力资源理合理制度升迁机制鼓励专业员专业发展作出贡献
发达国家优秀学教授者校长收入水总统更高热爱教育事业专门够合理安心留心仪领域说终身市政理市长终身学理者（学教务长校长）终身科学家护士会计师律师等等
升迁专业领域理较市政理国际市部门领导发展统领全局理学校理具国际竞争力学理普通中学理优秀中学等等说工作领域达职业顶峰达影响专职业界定规范发展教育认证等等社会贡献行业贡献取行政位说美国第70财政部长鲁斌（RobertERubin)进入政府工作前已卓成金融专家专业知识成财长基础成功制定执行力消减赤字金融市场全球化教育环保投资等政策领导国际货币组织美联储应亚洲墨西哥金融危机克林顿总统誉汉密尔顿优秀财长退公职重新回金融界样工作声色专业知识仅仅政府部门予位社会服务果专业政治热情做出专业甚收入牺牲实现政治抱负进入政界专切切实实政热情事业心会心意政府工作作事业工作做
然社会分工高度发展专业协会高度发达职业(专业)理员专业员间关系协调会成更突出矛盾什方法中国迅速专业化建立合理效理水高专业协会理体系建立专业员公务员队伍中准入准出机制专业化基础达成功协调成功吸引优秀专业社会公部门服务中国公理工作者特公力资源理工作者需面迫切避免课题［11］说中国现代公力资源理序幕刚刚开始拉起许许问题值公力资源理实践者学术者认真研究
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