卫生发展规划
发展卫生事业民生活质量改善重标志构建社会义谐社会重容实现济社会持续发展重保障期间全面建设康社会加快推进社会义现代化进程重战略机遇期县济社会全面发展卫生事业新台阶关键时期保障群众健康权益政府重职责力实施兴卫战略实现建设全面康现代化新响水宏伟目标根十七省市工作会议精神结合县卫生实际特制定规划县卫生工作现状
（）成绩
十五局紧紧围绕济建设中心积极实施强卫战略始终队伍建设放突出位置制定系列优惠政策采取力措施促进队伍健康发展目前县已形成包括政机关理专业技术具定规模质量队伍县卫生事业进步加快发展良基础
1队伍总量逐年增加2011年月底全县卫生总量达中政机关理类专业技术
2队伍素质明显提高2011年月全县卫生拥专学历员专业技术中高级职称占专业技术总量中级职称占专业技术总量
3理工作日趋规范实施强卫战略认真贯彻执行级关事政策法
规时结合县实际引进培养资源配置等方面制定出台系列配套政策规定实施办法先出台加强全县卫生队伍建设起积极促进作
（二）问题
县卫生队伍建设然取显著成效远远满足县卫生社会发展需适应新时代求问题县卫生社会发展制约素
1密度较低总量足目前全县卫生总量万口仅拥专业技术济发达区相差距
2层次较低高层次相紧缺目前局机关理中具学科学历占专业技术中具学科学历仅占高公文写作级技术职称仅占市级专业技术拔尖
3分布专业结构合理结构性短缺现象突出乡镇社区卫生短缺现象尤严重专业技术中单专业较懂技术精通理外语法律复合型缺乏相部分集中县直机关事业单位中
4够合理足浪费现象存单位合理没发挥应作盲目追求高学历造成流失浪费
造成述问题原：部分单位领导意识观念强政策落实力智力引
进力度够资源开发投资渠道够畅通生活工作环境条件够优越培养机制尚未形成理体制落市场济发展求市场体系完善增强意识观念加快整体资源开发制定完善系列政策改革理体制加强市场建设改善环境条件加强继续教育力引进县卫生急需类提高整体素质搞培养理项长期艰巨务
二目标务
年十五规划关键时期县卫生社会发展十分重时期实现医疗体制效益增长方式根改变实现享受较医疗保健基础队伍发展提出新求必须认清形势增强危机感紧迫感抓住机遇迎接挑战努力实现队伍发展新突破
（）指导思想原
县卫生队伍发展指导思想：邓理三代表重思想指导坚持原坚持坚持尊重劳动尊重知识尊重尊重创造方针机制创新动力力建设核心结构调整线市场配置基础优化环境保证充分开发资源紧紧抓住培养吸引三环节重点抓政专业技术体队伍建设努力形成广纳群贤辈出新局面
工作基原：促进发展作工作根出发点坚持科学发展观科学观统坚持第务第资源统坚持济发展社会进步全面发展统实现全面协调持续发展科学观指导工作准确握涵全面
辩证科学坚持德兼备原品德知识力业绩作衡量标准唯学历唯职称唯资历唯身份拘格选拔坚持资源整体开发做引进引进智力举外重知识型专业技型实实现坚持市场配置资源改革取加强改善宏观调控引导科研生产线流动推进结构分布调整优化资源配置力优化环境切实加强载体建设断完善政策创新工作机制营造利量涌现健康成长良氛围高举邓理伟旗帜坚持基路线树立第资源观念紧紧围绕实现两根转变提高创新力求围绕县委县政府提出济社会发展目标改革动力开放促发展逐步建立起社会义市场济体制相适应培养机制造支规模宏素质优良结构合理布局适创新力强队伍促进济持续快速健康发展社会全面进步提供保障
（二）总务
队伍发展稳步增加数量全面提高质量合理调整结构积极开发效政机关理队伍机构改革求提高素质务专业技术队伍较幅度增长高层次开发重点带动队伍整体素质提高年努力建设支规模较结构合理素质较高基满足县卫生发展需队伍
（三）发展目标
围绕建设兴卫总体目标县卫生队伍发展目标确定：
1总量目标总量显著增加2XX年全卫生总量达左右占总口2011年总量达左右占总口
2素质目标素质断提高2XX年高层次达科学历占总数高级职称员占技术员总数中级职称员占技术员总数中机关理队伍中专学历员占例达新进入县卫生队伍员必须具专学历专业技术队伍中专学历占例达2011年高层次达科学历占总数思想道德素质科学文化素质学力实践力创新力提高新水
3布局结构目标分布更加合理城乡专业间合理分布环境进步优化形成鼓励干事业支持干成事业帮助干事业社会环境
（四）工作重点
1加强卫生领导队伍建设认真贯彻政领导干部选拔工作条例提高素质优化结构改进作风增强团结求选配强领导班子中央关政领导班子备干部工作规定求切实加强备干部队伍建设引入竞争机制进步加公开选拔领导干部力度严格录制度时选拔优秀进入领导班子落实领导干部交流轮岗回避考核等理规定坚持前公示职试离审计辞职辞退行政错责追究等制度建立制度形成进出机制规模开展干部教育培训活动抓政干部初培训职培训专门业务培训更新知识培训计划选拔优秀年轻干部进行中长期培训力争5年40岁领导干部全部达学科学历
2加强专业技术队伍建设提高创新力核心培养高层次中青年科技重点带动整专业技术队伍建设采取种形式抓紧培养批县卫
生急需专业2011年培养遴选名市突出贡献中青年专家名全市知名度学科技术带头
3加强乡村医生队伍建设根需计划社区招聘专业技术员引进急需岗位工作乡村专业技术员实行定期培训争取时间45岁乡村医生培训遍
三措施
（）树立科学观加快实施兴卫战略
1确立兴卫战略位康业问题关系国家事业发展关键问题世界济全球化趋势加快科技进步日新月异资源成重战略资源区域济竞争中越越具决定性意义掌握卫生加快发展动权必须进步加强工作力开发资源加快实施兴卫战略级领导志全局战略高度牢固树立资源第资源成科学观充分认识实施兴卫战略极端重性紧迫性进步增强局意识忧患意识高度政治责感历史命感实施兴卫战略作出新努力贡献
（二）坚持引进培养举壮群体规模
抓培养引进三环节培养坚持社会需求高原力实施教育优先发展战略努力形成面现代化面未培育体系面现代化根卫生现代化建设需求培养面未着眼县卫生长远发展需培养培育目标卫生发展目标相统加继续教育力度搞
类职培训深入开展创建学型活动鼓励勤奋学岗位成引进坚持需引原立足现实发展需着眼层次需求力引进卫生发展紧缺类坚持长原胆放手科学限度发挥作释放潜实现价值胆疑充分信优秀敢起特敢优秀青年挑重担挑梁放手根担负职责赋予相应权力财物力等方面提供必保障科学知长授岗放适宜发挥专长位子类武
1渠道形式引进类根全县卫生事业发展需加强密集区高等院校联系通公开招聘形式吸引类优秀2011年引进类年均递增引进总量达左右
2进步完善引进优惠政策认真抓现项政策落实根形势发展需时研究创新政策鼓励支持类参加学术交流活动知识更新培训规定求引进高层次发放安家补贴等
3全面加强培养工作充分利教育资源建立完善长期培养短期培训相结合国培养出国（境）培训相结合单位办相结合层次开放型综合培养体系加继续教育力度建立带薪学制度费保障制度力发展社区教育现代远程教育积极创建学型机关学型社区学型城市
（三）狠抓机制创新激发队伍活力
1建立科学考核评价机制针队伍特点建立科学评价指标
体系政评价重群众认树立科学发展观正确政绩观坚持群众公认注重实绩原加强领导干部常性考核考核结果作奖惩等重专业技术评价重社会业认深化职称制度改革逐步形成科学规范专业技术职务评聘机制加快专业技术执业资格制度建设高层次专业技术实行踪考核动态理克服评价中重学历资历轻力业绩倾
2创新选机制破域身份制界限建立公开等竞争择优进出选机制法制完备纪律严明监督约束机制扩民加强监督重点进步深化领导干部选拔制度改革完善选制改进委制规范考制推行聘制探索实行期制推行聘制岗位理制度重点深化单位事制度改革积极探索组织推荐社会招聘群众举荐荐相结合理选聘制度
3建立畅通流动机制破切阻碍流动体制性障碍消区部门身份制限制疏通流动渠道允许类县合理流动发展事代理业务放宽户籍准入政策探索建立社会化档案公理服务系统鼓励专业技术通定期服务技术咨询等方式进行流动加强流动宏观调控引导基层流动加强流动法制化建设保证流动开放性序性
（四）贯彻原加强工作组织理
1进步加强组织领导建立完善委统领导组织部门牵头抓总关部门司职密切配合工作格局建立统分结合协调高效工作机制建立干部工作工作统筹规划协调发展运行机制提高队伍建设组织化程度建立健全工作
领导机构工作机构强化工作职建立手抓第资源责制工作列入级领导干部期目标作政绩考核重容
2加工作投入单位设立队伍建设专项资金培养引进奖励等
3狠抓工作落实组织部门委统领导加强队伍建设宏观指导组织协调督促检查会关部门年组织次工作督查检查部门队伍建设情况工作开展情况项政策落实情况
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发展卫生事业民生活质量改善重标志构建社会义谐社会重容实现济社会持续发展重保障期间全面建设康社会加快推进社会义现代化进程重战略机遇期县济社会全面发展卫生事业新台阶关键时期保障群众健康权益政府重职责力实施兴卫战略实现建设全面康现代化新响水宏伟目标根十七省市工作会议精神结合县卫生实际特制定规划县卫生工作现状
（）成绩
十五局紧紧围绕济建设中心积极实施强卫战略始终队伍建设放突出位置制定系列优惠政策采取力措施促进队伍健康发展目前县已形成包括政机关理专业技术具定规模质量队伍县卫生事业进步加快发展良基础
1队伍总量逐年增加2011年月底全县卫生总量达中政机关理类专业技术
2队伍素质明显提高2011年月全县卫生拥专学历员专业技术中高级职称占专业技术总量中级职称占专业技术总量
3理工作日趋规范实施强卫战略认真贯彻执行级关事政策法
规时结合县实际引进培养资源配置等方面制定出台系列配套政策规定实施办法先出台加强全县卫生队伍建设起积极促进作
（二）问题
县卫生队伍建设然取显著成效远远满足县卫生社会发展需适应新时代求问题县卫生社会发展制约素
1密度较低总量足目前全县卫生总量万口仅拥专业技术济发达区相差距
2层次较低高层次相紧缺目前局机关理中具学科学历占专业技术中具学科学历仅占高公文写作级技术职称仅占市级专业技术拔尖
3分布专业结构合理结构性短缺现象突出乡镇社区卫生短缺现象尤严重专业技术中单专业较懂技术精通理外语法律复合型缺乏相部分集中县直机关事业单位中
4够合理足浪费现象存单位合理没发挥应作盲目追求高学历造成流失浪费
造成述问题原：部分单位领导意识观念强政策落实力智力引
进力度够资源开发投资渠道够畅通生活工作环境条件够优越培养机制尚未形成理体制落市场济发展求市场体系完善增强意识观念加快整体资源开发制定完善系列政策改革理体制加强市场建设改善环境条件加强继续教育力引进县卫生急需类提高整体素质搞培养理项长期艰巨务
二目标务
年十五规划关键时期县卫生社会发展十分重时期实现医疗体制效益增长方式根改变实现享受较医疗保健基础队伍发展提出新求必须认清形势增强危机感紧迫感抓住机遇迎接挑战努力实现队伍发展新突破
（）指导思想原
县卫生队伍发展指导思想：邓理三代表重思想指导坚持原坚持坚持尊重劳动尊重知识尊重尊重创造方针机制创新动力力建设核心结构调整线市场配置基础优化环境保证充分开发资源紧紧抓住培养吸引三环节重点抓政专业技术体队伍建设努力形成广纳群贤辈出新局面
工作基原：促进发展作工作根出发点坚持科学发展观科学观统坚持第务第资源统坚持济发展社会进步全面发展统实现全面协调持续发展科学观指导工作准确握涵全面
辩证科学坚持德兼备原品德知识力业绩作衡量标准唯学历唯职称唯资历唯身份拘格选拔坚持资源整体开发做引进引进智力举外重知识型专业技型实实现坚持市场配置资源改革取加强改善宏观调控引导科研生产线流动推进结构分布调整优化资源配置力优化环境切实加强载体建设断完善政策创新工作机制营造利量涌现健康成长良氛围高举邓理伟旗帜坚持基路线树立第资源观念紧紧围绕实现两根转变提高创新力求围绕县委县政府提出济社会发展目标改革动力开放促发展逐步建立起社会义市场济体制相适应培养机制造支规模宏素质优良结构合理布局适创新力强队伍促进济持续快速健康发展社会全面进步提供保障
（二）总务
队伍发展稳步增加数量全面提高质量合理调整结构积极开发效政机关理队伍机构改革求提高素质务专业技术队伍较幅度增长高层次开发重点带动队伍整体素质提高年努力建设支规模较结构合理素质较高基满足县卫生发展需队伍
（三）发展目标
围绕建设兴卫总体目标县卫生队伍发展目标确定：
1总量目标总量显著增加2XX年全卫生总量达左右占总口2011年总量达左右占总口
2素质目标素质断提高2XX年高层次达科学历占总数高级职称员占技术员总数中级职称员占技术员总数中机关理队伍中专学历员占例达新进入县卫生队伍员必须具专学历专业技术队伍中专学历占例达2011年高层次达科学历占总数思想道德素质科学文化素质学力实践力创新力提高新水
3布局结构目标分布更加合理城乡专业间合理分布环境进步优化形成鼓励干事业支持干成事业帮助干事业社会环境
（四）工作重点
1加强卫生领导队伍建设认真贯彻政领导干部选拔工作条例提高素质优化结构改进作风增强团结求选配强领导班子中央关政领导班子备干部工作规定求切实加强备干部队伍建设引入竞争机制进步加公开选拔领导干部力度严格录制度时选拔优秀进入领导班子落实领导干部交流轮岗回避考核等理规定坚持前公示职试离审计辞职辞退行政错责追究等制度建立制度形成进出机制规模开展干部教育培训活动抓政干部初培训职培训专门业务培训更新知识培训计划选拔优秀年轻干部进行中长期培训力争5年40岁领导干部全部达学科学历
2加强专业技术队伍建设提高创新力核心培养高层次中青年科技重点带动整专业技术队伍建设采取种形式抓紧培养批县卫
生急需专业2011年培养遴选名市突出贡献中青年专家名全市知名度学科技术带头
3加强乡村医生队伍建设根需计划社区招聘专业技术员引进急需岗位工作乡村专业技术员实行定期培训争取时间45岁乡村医生培训遍
三措施
（）树立科学观加快实施兴卫战略
1确立兴卫战略位康业问题关系国家事业发展关键问题世界济全球化趋势加快科技进步日新月异资源成重战略资源区域济竞争中越越具决定性意义掌握卫生加快发展动权必须进步加强工作力开发资源加快实施兴卫战略级领导志全局战略高度牢固树立资源第资源成科学观充分认识实施兴卫战略极端重性紧迫性进步增强局意识忧患意识高度政治责感历史命感实施兴卫战略作出新努力贡献
（二）坚持引进培养举壮群体规模
抓培养引进三环节培养坚持社会需求高原力实施教育优先发展战略努力形成面现代化面未培育体系面现代化根卫生现代化建设需求培养面未着眼县卫生长远发展需培养培育目标卫生发展目标相统加继续教育力度搞
类职培训深入开展创建学型活动鼓励勤奋学岗位成引进坚持需引原立足现实发展需着眼层次需求力引进卫生发展紧缺类坚持长原胆放手科学限度发挥作释放潜实现价值胆疑充分信优秀敢起特敢优秀青年挑重担挑梁放手根担负职责赋予相应权力财物力等方面提供必保障科学知长授岗放适宜发挥专长位子类武
1渠道形式引进类根全县卫生事业发展需加强密集区高等院校联系通公开招聘形式吸引类优秀2011年引进类年均递增引进总量达左右
2进步完善引进优惠政策认真抓现项政策落实根形势发展需时研究创新政策鼓励支持类参加学术交流活动知识更新培训规定求引进高层次发放安家补贴等
3全面加强培养工作充分利教育资源建立完善长期培养短期培训相结合国培养出国（境）培训相结合单位办相结合层次开放型综合培养体系加继续教育力度建立带薪学制度费保障制度力发展社区教育现代远程教育积极创建学型机关学型社区学型城市
（三）狠抓机制创新激发队伍活力
1建立科学考核评价机制针队伍特点建立科学评价指标
体系政评价重群众认树立科学发展观正确政绩观坚持群众公认注重实绩原加强领导干部常性考核考核结果作奖惩等重专业技术评价重社会业认深化职称制度改革逐步形成科学规范专业技术职务评聘机制加快专业技术执业资格制度建设高层次专业技术实行踪考核动态理克服评价中重学历资历轻力业绩倾
2创新选机制破域身份制界限建立公开等竞争择优进出选机制法制完备纪律严明监督约束机制扩民加强监督重点进步深化领导干部选拔制度改革完善选制改进委制规范考制推行聘制探索实行期制推行聘制岗位理制度重点深化单位事制度改革积极探索组织推荐社会招聘群众举荐荐相结合理选聘制度
3建立畅通流动机制破切阻碍流动体制性障碍消区部门身份制限制疏通流动渠道允许类县合理流动发展事代理业务放宽户籍准入政策探索建立社会化档案公理服务系统鼓励专业技术通定期服务技术咨询等方式进行流动加强流动宏观调控引导基层流动加强流动法制化建设保证流动开放性序性
（四）贯彻原加强工作组织理
1进步加强组织领导建立完善委统领导组织部门牵头抓总关部门司职密切配合工作格局建立统分结合协调高效工作机制建立干部工作工作统筹规划协调发展运行机制提高队伍建设组织化程度建立健全工作
领导机构工作机构强化工作职建立手抓第资源责制工作列入级领导干部期目标作政绩考核重容
2加工作投入单位设立队伍建设专项资金培养引进奖励等
3狠抓工作落实组织部门委统领导加强队伍建设宏观指导组织协调督促检查会关部门年组织次工作督查检查部门队伍建设情况工作开展情况项政策落实情况
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