关建立城乡社会救助体系实施意见
乡街道办事处区直单位：
健全城乡社会救助制度整合类救助资源全面建立新型社会救助体系进步加强全区困难群众社会救助工作现结合区实际提出实施意见：
组织机构
成立岳阳楼区社会救助工作领导组区长李少怡组长副区长张德明陈建红贺景福徐兰喜副组长王梦华黎炜王武中田新华彭端生程岳华袁久许晋成员领导组设办公室（社会救助理办公室设区民政局）王武中兼办公室乡（街）村（居）分设立社会救助理站社会救助申报点成立民评议组负责类救助象申报调查监督工作
二救助象
（）动态理中现行城乡低保象城乡五保户城乡特困户残疾
（二）然灾害导致正常生活法维持房屋全倒重灾户
三救助项目
（）城乡低保救助系均月收入低区低生活保障线（现180元）城市居民实行种基生活保障区低保中心组织落实具体岳阳楼区城市居民低生活保障制度实施细（岳楼政发〔2003〕11号）进行操作
（二）病医疗救助系持区户口长期居住区辖区五保户特困家庭成员患病家庭力承担医疗费年支出区级（含区级）医院医疗费城市3万元农村2万元家庭工作单位已参加医保原救助范围
述象外象患病医疗费数额巨导致家庭生活特困难家庭力承担巨额医疗费纳入医疗救助范围予次性救助区低保中心负责日常理工作具体岳阳楼区城乡病医疗救助实施办法（试行）（岳楼政发〔2005〕13号）进行操作
（三）医疗援助系专低保象实行医疗收费优惠项政策区卫生局全区区属医疗卫生单位中贯彻落实医疗卫生单位象户口身份证效低保证采取免收挂号费优惠住院总费5办法
（四）时性救助系针需紧急救助特困象进行种专项救助三种象：然灾害需紧急救助困难象重意外事需紧急救助困难象特困群众访求救需时性生活费交通费救助象
申请民政时性救助象须书面申请实填写申请民政救助审批表乡（街）村（居委会）两级初审报村（居）委会审核评议村（居）委会民政义务监督员入户调查认定乡街道办事处民政办签署意见统报送区民政局救灾救济股特殊情况申请救助象直接申报材料报送区民政府局区民政局负责审核落实具体岳阳楼区民政时性救助办法（岳楼民发〔2005〕12号）进行操作
（五）住房救助系城乡特困房户灾倒房户进行种专项救助区民政局负责落实具体岳阳楼区城乡特困户灾民倒房户住房救助办法（岳楼民发〔2005〕13号）进行操作审批程序：
1．农村特困房户区民政部门年核查次乡街道办事处年初（三月底前）辖区需予住户救助特困房户情况（含报表片）报区民政局区民政局会关部门根报情况逐户进行实核查报救灾领导组批准确定年住房救助象
2．灾倒房户乡街道办事处时报送区民政局区民政局组织实核定区低保中心廉租房理规定核实区房部门申报审批
（六）助学救助系低保户五保户家庭中法学适龄童辍学中学生法继续深造品学兼优高中生学生进行种救助区教育局组织实施政府助学申请（书面申请低保证五保供养证残疾证村（居）委会调查证明学校证明高中学生附考试成绩单学校鉴定）学校村（居）委会公示乡（街）民政乡联校初审报区民政局教育局审批采取义务教育阶段免收学杂费非义务教育阶段高中期救助500元学生年救助2500元办法结助学申请（求）民政初审报区民政助学办公室调查核实介绍结帮扶象采取原低政府助学规定标准办法
（七）业帮助系针劳动力未业城乡特困群众进行专项帮助区事劳动社会保障局组织实施申请岗失业证业优惠证低保证特困户救助证申请书关材料村（居）委会申请村（居）委会乡（街）劳动社会保障站逐审核公示报区事劳动社会保障局区事劳动社会保障局采取提供业培训提供业信息进行劳务输出具体措施进行帮助
（八）法律援助系区户籍民政救济象实行种专项救助区司法局法律援助中心组织落实事持效救济证件（五保证低保证特困证残疾
证）申请村（居）委会出具特困证明乡（街）审核区民政局初审转区司法局法律援助中心采取事进行维权办法
（九）司法援助系指民法院事维护合法权益民法院提起民事行政诉讼济确困难实行诉讼费缓交减交免交种救助区民法院组织实施具体岳阳楼区民法院关济确困难事提供司法救助试行办法（岳楼法〔2005〕12号）进行操作
（十）残疾扶助系专残疾康复业维权住房残疾学生特困残疾子女学等方面进行种扶助区残联组织实施具体岳阳楼区残疾扶助方案（2005—2008年）（岳楼残字〔2005〕18号）进行扶助
（十）科技援助系专事种养殖业生产特困农户进行种科技援助区农林畜牧水产局组织实施具体关区特困农户实行农业科技优惠政策通知（岳楼农林畜水〔2005〕22号）进行操作容：
1．免费农户开展种养殖加工生产方面技术咨询免费特困农户提供类农业生产技术信息资料
2．免费乡街道办事处组织开展3—5期类种养殖技术培训班
3．免费特困农户区农林畜牧水产局网站发布类农产品生产资料产品供求信息
4．免费特困农户发布类动植物重疫情预测信息防治办法免费提供畜禽防疫疫苗
5．国家森林生态实行重点保护发放生态效益补助（亩扶持45元）
四监督实施
监督类救助专项资金（类扶持资金）情况实现救助覆盖面区城乡社会救助工作领导组实行部门联席会议制原季度末召开次领导组组长副组长持民政部门办部门参年终区城乡社会救助工作领导组年社会救助工作进行总结时修订完善社会救助关制度单位社会救助工作纳入年终考评容
区民政部门年区委政府政协报告社会公布次社会救助工作实施情况
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乡街道办事处区直单位：
健全城乡社会救助制度整合类救助资源全面建立新型社会救助体系进步加强全区困难群众社会救助工作现结合区实际提出实施意见：
组织机构
成立岳阳楼区社会救助工作领导组区长李少怡组长副区长张德明陈建红贺景福徐兰喜副组长王梦华黎炜王武中田新华彭端生程岳华袁久许晋成员领导组设办公室（社会救助理办公室设区民政局）王武中兼办公室乡（街）村（居）分设立社会救助理站社会救助申报点成立民评议组负责类救助象申报调查监督工作
二救助象
（）动态理中现行城乡低保象城乡五保户城乡特困户残疾
（二）然灾害导致正常生活法维持房屋全倒重灾户
三救助项目
（）城乡低保救助系均月收入低区低生活保障线（现180元）城市居民实行种基生活保障区低保中心组织落实具体岳阳楼区城市居民低生活保障制度实施细（岳楼政发〔2003〕11号）进行操作
（二）病医疗救助系持区户口长期居住区辖区五保户特困家庭成员患病家庭力承担医疗费年支出区级（含区级）医院医疗费城市3万元农村2万元家庭工作单位已参加医保原救助范围
述象外象患病医疗费数额巨导致家庭生活特困难家庭力承担巨额医疗费纳入医疗救助范围予次性救助区低保中心负责日常理工作具体岳阳楼区城乡病医疗救助实施办法（试行）（岳楼政发〔2005〕13号）进行操作
（三）医疗援助系专低保象实行医疗收费优惠项政策区卫生局全区区属医疗卫生单位中贯彻落实医疗卫生单位象户口身份证效低保证采取免收挂号费优惠住院总费5办法
（四）时性救助系针需紧急救助特困象进行种专项救助三种象：然灾害需紧急救助困难象重意外事需紧急救助困难象特困群众访求救需时性生活费交通费救助象
申请民政时性救助象须书面申请实填写申请民政救助审批表乡（街）村（居委会）两级初审报村（居）委会审核评议村（居）委会民政义务监督员入户调查认定乡街道办事处民政办签署意见统报送区民政局救灾救济股特殊情况申请救助象直接申报材料报送区民政府局区民政局负责审核落实具体岳阳楼区民政时性救助办法（岳楼民发〔2005〕12号）进行操作
（五）住房救助系城乡特困房户灾倒房户进行种专项救助区民政局负责落实具体岳阳楼区城乡特困户灾民倒房户住房救助办法（岳楼民发〔2005〕13号）进行操作审批程序：
1．农村特困房户区民政部门年核查次乡街道办事处年初（三月底前）辖区需予住户救助特困房户情况（含报表片）报区民政局区民政局会关部门根报情况逐户进行实核查报救灾领导组批准确定年住房救助象
2．灾倒房户乡街道办事处时报送区民政局区民政局组织实核定区低保中心廉租房理规定核实区房部门申报审批
（六）助学救助系低保户五保户家庭中法学适龄童辍学中学生法继续深造品学兼优高中生学生进行种救助区教育局组织实施政府助学申请（书面申请低保证五保供养证残疾证村（居）委会调查证明学校证明高中学生附考试成绩单学校鉴定）学校村（居）委会公示乡（街）民政乡联校初审报区民政局教育局审批采取义务教育阶段免收学杂费非义务教育阶段高中期救助500元学生年救助2500元办法结助学申请（求）民政初审报区民政助学办公室调查核实介绍结帮扶象采取原低政府助学规定标准办法
（七）业帮助系针劳动力未业城乡特困群众进行专项帮助区事劳动社会保障局组织实施申请岗失业证业优惠证低保证特困户救助证申请书关材料村（居）委会申请村（居）委会乡（街）劳动社会保障站逐审核公示报区事劳动社会保障局区事劳动社会保障局采取提供业培训提供业信息进行劳务输出具体措施进行帮助
（八）法律援助系区户籍民政救济象实行种专项救助区司法局法律援助中心组织落实事持效救济证件（五保证低保证特困证残疾
证）申请村（居）委会出具特困证明乡（街）审核区民政局初审转区司法局法律援助中心采取事进行维权办法
（九）司法援助系指民法院事维护合法权益民法院提起民事行政诉讼济确困难实行诉讼费缓交减交免交种救助区民法院组织实施具体岳阳楼区民法院关济确困难事提供司法救助试行办法（岳楼法〔2005〕12号）进行操作
（十）残疾扶助系专残疾康复业维权住房残疾学生特困残疾子女学等方面进行种扶助区残联组织实施具体岳阳楼区残疾扶助方案（2005—2008年）（岳楼残字〔2005〕18号）进行扶助
（十）科技援助系专事种养殖业生产特困农户进行种科技援助区农林畜牧水产局组织实施具体关区特困农户实行农业科技优惠政策通知（岳楼农林畜水〔2005〕22号）进行操作容：
1．免费农户开展种养殖加工生产方面技术咨询免费特困农户提供类农业生产技术信息资料
2．免费乡街道办事处组织开展3—5期类种养殖技术培训班
3．免费特困农户区农林畜牧水产局网站发布类农产品生产资料产品供求信息
4．免费特困农户发布类动植物重疫情预测信息防治办法免费提供畜禽防疫疫苗
5．国家森林生态实行重点保护发放生态效益补助（亩扶持45元）
四监督实施
监督类救助专项资金（类扶持资金）情况实现救助覆盖面区城乡社会救助工作领导组实行部门联席会议制原季度末召开次领导组组长副组长持民政部门办部门参年终区城乡社会救助工作领导组年社会救助工作进行总结时修订完善社会救助关制度单位社会救助工作纳入年终考评容
区民政部门年区委政府政协报告社会公布次社会救助工作实施情况
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