关构建亲清新型政商关系
实施方案
市直部门乡镇（区办）：
深入落实贯彻十九精神根省委办公厅省政府办公厅印发关构建亲情新型政商关系意见精神制定市具体实施方案
指导思想
总书记十九报告中指出：构建亲清新型政商关系促进非公制济健康发展非公制济士健康成长指导思想深入贯彻落实全面严治求促进非公制济健康发展非公制济士健康成长造良营商环境进步激发非公制济活力创造力目标市级部门积极投入构建新型政商关系工作中
二 总体求工作目标
（）总体求全面贯彻十九精神深入落实中央国务院省委省政府关非公制济发展系列决策部署促进非公制济快发展核心深化体制机制改革关键整顿机关干部作风优化政务环境提高服务质量抓手坚持问题导着力破解省政商关系中存突出问题减少政商关系中谐素坚持法构建法保障非公制企业合法权益法击侵犯非公制企业非公制济士权益种违法犯罪行坚持社会协充分发挥工商联类商（协）会关社会组织构建新型政商关系中重作
（二）工作目标通加强企业权益保障规范政商交行完善机制台建设严格监督执纪问责加快形成政商间亲清良性互动健康生态建立交道公私分明责谋发展新型政商关系
三组织领导
成立构建亲清新型政商关系领导组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX
四时间安排
2018年X月2018年X月
五 工作容
法保障非公制企业权益
（）公非公制企业保证非公制企业法等生产素公参市场竞争等受法律保护项目审批（备案核准）融资服务财税政策土公资源交易等方面非公制企业视仁努力营造利非公制企业发展政务环境法治环境市场环境社会环境
（二）减轻企业负担准确握简政放权原严格落实国家清理规范涉企收费政策实施涉企收费目录清单制度国家省公布行政事业性收费政府性基金政府定价营服务收费政府部门行政许中介服务收费目录清单建立常态化公示机制政策踪监督机制开展涉企业类评评估达标升级排序表彰等应规定条件权限程序进行
（三）优化企业服务法精简审批事项环节放宽企业市场准入建立健全权责清单理制贯彻落实马办办办机制实施服务受理零推诿服务方式零距离服务质量零差错服务结果零投诉承诺制度改进服务方式推进互联网+政务服务推动政务服务事项实体政务厅网办事厅延伸构建全省统线审批台公开服务流程办事指南全面推行行政许公服务标准化贯彻落实关促进非公制济发展政策细化配套措施增强企业获感
（四）保障企业合法权益建立规划调整政策变更等造成非公制企业合法权益损失救济补偿机制法击侵害企业合法权益种违法犯罪行级司法执法执纪机关切实增强服务意识查办案件中违法违规冻结企业账号查封企业账册发布影响企业声誉报道作出法律法规明令禁止行法律政策界限明涉企民事商事行慎重妥善处理注意听取行业部门工商联商（协）会意见限度减少企业正常生产营活动影响
保护涉案企业企业负责合法权益
二规范政商交行
（）明确机关单位工作员负面清单机关单位工作员尤领导干部非公制企业负责交中应坦荡真诚职服务遵规守纪廉洁律做八准：准收受红包礼品价证券等财物准接受影响公正执行公务宴请出入私会高消费娱乐场准假名义收取费处准默许容包庇特定关系辖影响范围企业谋取正利益准干预企业正常营活动损害合法权益谋取正利益准违规企业进行乱检查乱摊派乱收费乱罚款乱募捐准未批准参加社会团体商（协）会企业举办庆典等活动准行政理服务等环节吃卡慢作作乱作事违纪违法行
（二）倡导非公制企业负责模范遵纪守法相关部门组织引导非公制企业负责级机关单位工作员尤领导干部交中应讲真话说实情建诤言守商规走正道洁身守法营觉抵制列行：予机关单位工作员特定关系财物处代持机关单位工作员特定关系股份价证券机关单位工作员特定关系输送利益机关单位工作
员特定关系企业挂名领薪拉票贿选正手段谋取政治荣誉职务安排干预影响委政府职部门干部事免公决策公务执行公正执法工作员进行恶意击报复事违法违规行
三健全完善关制度机制
（）健全联系制度级委政府关职部门尤政领导干部应加强非公制企业联系服务年安排定时间深入企业调研指导解实际情况帮助解决困难重点企业重点项目实行领导分包制帮助企业解决发展中关键问题机关单位工作员批准应邀参加企业商（协）会组织符合规定类活动
（二）健全沟通机制建立健全政领导相关职部门工商联商（协）会非公制企业定期沟通互动机制定期召开非公制济士座谈会认真听取企业意见企业诉求属级办理限时办结需报限时报出办理时告知做解释工作建立健全委政府督察部门审计部门工商联商（协）会工作沟通机制推动相关政策扶持资金重项目等落落实
（三）建立容错机制建立正激励负面清单容错纠错相结合机制落实三区分开求机关单位工作员尤领导干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法区开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法区分开推动发展产生意失谋取私利违纪违法区分开
（四）完善奖惩机制推进企业诚信评价体系建设完善商业贿赂犯罪档案查询系统守法诚信企业负责黑名单制度市场济活动中违法失信记录企业法规限制申请贷款工程招投标等方面济活动相关期限授予该企业负责政治荣誉者予政治安排加强激励引导诚信营廉洁记录良企业资金项目支持企业负责政治荣誉政治安排等方面予优先考虑
（五）建立健全宣传教育机制级关职部门工商联商（协）会等积极开展形式样题鲜明涉企政策宣传活动提高针性时效性深入开展守法诚信坚定信心重点理想信念教育实践活动引导企业守法诚信营推进企业廉洁文化建设加强企业负责廉洁律教育提升反腐倡廉意识
六工作求
（）明确责分工级委政府相关职部门应担负起构建亲清新型政商关系体责纪检监察机关（机构）担负起监督责动员凝聚方力量推动形成政齐抓部门负责企业社会广泛参工作合力
（二）强化关键少数监督认真贯彻落实中国产监督条例等法规进步加强机关单位工作员尤领导干部政商交活动监督突出关键少数强化律服务意识坚持抓早抓发现苗头性倾性问题时提醒纠正
（三）畅通信访举报渠道发挥社会监督作充分利手机短信台微信台网站等媒介接受群众举报涉官商勾结官等问题线索实名举报应优先办理全面核查时举报反馈办理情况
（四）严肃处理违纪违法行严肃查处政商关系中种违纪违法行机关单位工作员违反八准纪规予批评教育责令检查通报诫勉直纪政纪处分涉嫌违法移送行政执法机关者司法机关法处理非公制企业负责拉拢腐蚀围猎领导干部谋取正利益等违法行坚决法处理
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关构建亲清新型政商关系
实施方案
市直部门乡镇（区办）：
深入落实贯彻十九精神根省委办公厅省政府办公厅印发关构建亲情新型政商关系意见精神制定市具体实施方案
指导思想
总书记十九报告中指出：构建亲清新型政商关系促进非公制济健康发展非公制济士健康成长指导思想深入贯彻落实全面严治求促进非公制济健康发展非公制济士健康成长造良营商环境进步激发非公制济活力创造力目标市级部门积极投入构建新型政商关系工作中
二 总体求工作目标
（）总体求全面贯彻十九精神深入落实中央国务院省委省政府关非公制济发展系列决策部署促进非公制济快发展核心深化体制机制改革关键整顿机关干部作风优化政务环境提高服务质量抓手坚持问题导着力破解省政商关系中存突出问题减少政商关系中谐素坚持法构建法保障非公制企业合法权益法击侵犯非公制企业非公制济士权益种违法犯罪行坚持社会协充分发挥工商联类商（协）会关社会组织构建新型政商关系中重作
（二）工作目标通加强企业权益保障规范政商交行完善机制台建设严格监督执纪问责加快形成政商间亲清良性互动健康生态建立交道公私分明责谋发展新型政商关系
三组织领导
成立构建亲清新型政商关系领导组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX
四时间安排
2018年X月2018年X月
五 工作容
法保障非公制企业权益
（）公非公制企业保证非公制企业法等生产素公参市场竞争等受法律保护项目审批（备案核准）融资服务财税政策土公资源交易等方面非公制企业视仁努力营造利非公制企业发展政务环境法治环境市场环境社会环境
（二）减轻企业负担准确握简政放权原严格落实国家清理规范涉企收费政策实施涉企收费目录清单制度国家省公布行政事业性收费政府性基金政府定价营服务收费政府部门行政许中介服务收费目录清单建立常态化公示机制政策踪监督机制开展涉企业类评评估达标升级排序表彰等应规定条件权限程序进行
（三）优化企业服务法精简审批事项环节放宽企业市场准入建立健全权责清单理制贯彻落实马办办办机制实施服务受理零推诿服务方式零距离服务质量零差错服务结果零投诉承诺制度改进服务方式推进互联网+政务服务推动政务服务事项实体政务厅网办事厅延伸构建全省统线审批台公开服务流程办事指南全面推行行政许公服务标准化贯彻落实关促进非公制济发展政策细化配套措施增强企业获感
（四）保障企业合法权益建立规划调整政策变更等造成非公制企业合法权益损失救济补偿机制法击侵害企业合法权益种违法犯罪行级司法执法执纪机关切实增强服务意识查办案件中违法违规冻结企业账号查封企业账册发布影响企业声誉报道作出法律法规明令禁止行法律政策界限明涉企民事商事行慎重妥善处理注意听取行业部门工商联商（协）会意见限度减少企业正常生产营活动影响
保护涉案企业企业负责合法权益
二规范政商交行
（）明确机关单位工作员负面清单机关单位工作员尤领导干部非公制企业负责交中应坦荡真诚职服务遵规守纪廉洁律做八准：准收受红包礼品价证券等财物准接受影响公正执行公务宴请出入私会高消费娱乐场准假名义收取费处准默许容包庇特定关系辖影响范围企业谋取正利益准干预企业正常营活动损害合法权益谋取正利益准违规企业进行乱检查乱摊派乱收费乱罚款乱募捐准未批准参加社会团体商（协）会企业举办庆典等活动准行政理服务等环节吃卡慢作作乱作事违纪违法行
（二）倡导非公制企业负责模范遵纪守法相关部门组织引导非公制企业负责级机关单位工作员尤领导干部交中应讲真话说实情建诤言守商规走正道洁身守法营觉抵制列行：予机关单位工作员特定关系财物处代持机关单位工作员特定关系股份价证券机关单位工作员特定关系输送利益机关单位工作
员特定关系企业挂名领薪拉票贿选正手段谋取政治荣誉职务安排干预影响委政府职部门干部事免公决策公务执行公正执法工作员进行恶意击报复事违法违规行
三健全完善关制度机制
（）健全联系制度级委政府关职部门尤政领导干部应加强非公制企业联系服务年安排定时间深入企业调研指导解实际情况帮助解决困难重点企业重点项目实行领导分包制帮助企业解决发展中关键问题机关单位工作员批准应邀参加企业商（协）会组织符合规定类活动
（二）健全沟通机制建立健全政领导相关职部门工商联商（协）会非公制企业定期沟通互动机制定期召开非公制济士座谈会认真听取企业意见企业诉求属级办理限时办结需报限时报出办理时告知做解释工作建立健全委政府督察部门审计部门工商联商（协）会工作沟通机制推动相关政策扶持资金重项目等落落实
（三）建立容错机制建立正激励负面清单容错纠错相结合机制落实三区分开求机关单位工作员尤领导干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法区开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法区分开推动发展产生意失谋取私利违纪违法区分开
（四）完善奖惩机制推进企业诚信评价体系建设完善商业贿赂犯罪档案查询系统守法诚信企业负责黑名单制度市场济活动中违法失信记录企业法规限制申请贷款工程招投标等方面济活动相关期限授予该企业负责政治荣誉者予政治安排加强激励引导诚信营廉洁记录良企业资金项目支持企业负责政治荣誉政治安排等方面予优先考虑
（五）建立健全宣传教育机制级关职部门工商联商（协）会等积极开展形式样题鲜明涉企政策宣传活动提高针性时效性深入开展守法诚信坚定信心重点理想信念教育实践活动引导企业守法诚信营推进企业廉洁文化建设加强企业负责廉洁律教育提升反腐倡廉意识
六工作求
（）明确责分工级委政府相关职部门应担负起构建亲清新型政商关系体责纪检监察机关（机构）担负起监督责动员凝聚方力量推动形成政齐抓部门负责企业社会广泛参工作合力
（二）强化关键少数监督认真贯彻落实中国产监督条例等法规进步加强机关单位工作员尤领导干部政商交活动监督突出关键少数强化律服务意识坚持抓早抓发现苗头性倾性问题时提醒纠正
（三）畅通信访举报渠道发挥社会监督作充分利手机短信台微信台网站等媒介接受群众举报涉官商勾结官等问题线索实名举报应优先办理全面核查时举报反馈办理情况
（四）严肃处理违纪违法行严肃查处政商关系中种违纪违法行机关单位工作员违反八准纪规予批评教育责令检查通报诫勉直纪政纪处分涉嫌违法移送行政执法机关者司法机关法处理非公制企业负责拉拢腐蚀围猎领导干部谋取正利益等违法行坚决法处理
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