2017年苏州考察报告3篇
文目录
1 2017年苏州考察报告
2 北京海苏州市农业考察报告
3 重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学考察报告
学考察团行苏州进行期周学考察活动期间听取6场颇深度启示专题讲座包括现代营销理念苏州市济社会发展招商引资策略技巧外型济发展等方面作法验参观苏州新加坡工业园区开发区长盛集团公司等批现代企业外型济强镇周庄常熟市蒋巷村等新农村典型游览苏州园林景区第丝绸厂张家港市区等感受颇深谓开阔视野拓宽思路启迪尤苏州重教崇文招商引资做法引思考
首先苏州重教崇文苏州古重视教育优良传统教育事业直较发达读书重学蔚然成风尊师重教古苏州优良传统历史苏州出XX名状元进士代苏州籍两院院士80名新中国成立特改革开放苏州教育事业长足发展基实现十年新台阶年苏州全省率先普15年基础教育高中段 教育毛入学率达934高等教育毛入学率超50教育项指标均已达世界发达国家世纪90年代中期水苏州先获全国职业教育先进市高中教育先进市幼教育先进市特殊教育先进市等荣誉称号确定国家城市教育综合改革实验市农科教结合示范区江苏省素质教育实验区教育事业断进步苏州济社会快速发展提供强支撑20年苏州gdp年均增长143财政收入年均增长177年全市实现gdp3450亿元均gdp现行汇率折算超7000美元方般预算收入达219亿元教育引领济社会发展重作充分体现
年苏州市委市政府牢固确立发展教育发展济更发展济理念坚持抓济样抓教育坚持贴济办教育统筹发展基础教育职业教育高等教育成教育农村教育等形成现代化教育格局断强化教育服务功苏州济提供智力支持
国家民族区发展取决发展素质提高苏州真切感受苏州综合素质高政府官员学教授百姓类知识通晓程度感城市教育重视程度高接受教育观念强教育体系完善苏州济跨越式发展验诠释根真谛兴思路活企业旺济强苏州教育发展模式启示：
适应济发展需加快发展高等教育遵循稳步健康快速协调发展方针坚持加政府投入渠道筹资辅积极吸引社会投资体直接办学种投资体合作办学元化发展高等教育快建立双鸭山学通招商形式外招学校提高城市品味双鸭山综合素质构建双鸭山未济社会发展相适应高等教育体系
二双鸭山济结构产业特色出发力发展职业教育服务济结构调整技术进步重点调整职业教育布局结构构建现代职业教育培育体系
三着眼提高劳动者素质构建终身教育体系努力构建业培训职业培训社会教育网络加强成教育培训农村科技致富骨干培训农村劳动力转移培训等
次通认真学苏州市外型济发展启示苏州方招商引资策略技巧实参观昆山开发区外资
企业感觉苏州招商引资工作亮点值鉴受启示
思想观念新亮点苏州认招商引资差距观念差距眼前落眼光落苏州昆山骄车卡车住房厂房昆山心中：开招商引资局面干部招商引资工作造成坏影响罪吸引投资恩前投资老板亲
二发展理念新亮点昆山市政府亲商理念：什形式搞活公私作规模发展谁交税优惠政策投资者起疑心熟朋友投资者烦心昆山市认招
商引资等拚命喝酒政府理外松紧关键
三干部队伍建设新亮点苏州市认：招商引资智商运动关键干部怕干部干错事怕干部干事市政府出钱干部政治课法律课补理财课等培养三三制干部：三分国外招商引资三分国招商引资三分留招商引资求干部做五懂：懂政
治懂济懂业务懂科技懂法律求干部三会：会开车会电脑会门外语
四软环境建设方面新亮点苏州市深刻认识济发展创造招商引资良环境环境快发展差环境慢发展全市着力营造四种良环境政策环境老板心办二法制环境老板安心办三服务环境
老板开心办四文环境老板舒心办
五招商引资定位新亮点苏州体会招商引资工作定特色优势联系起突出重点抓引举外举二培育批专业载体建设开发区朵花座山产生效应三抓住
招商体社团企业
苏州市开展招商引资工作成功做法认深受启发学鉴苏州市成功验开展市招商引资工作点启示：
启示：必须解放思想创新观念谋发展没思想解放没观念更新没招商引资突破济发展年xx开局年必须解放思想创新观念抓住机遇加快发展树立创新求发展意识组建招商引资工作分队鼓励走出招商营造种全员抓招商引资工作浓厚氛围
启示二：必须优化环境转变作风出实招环境形象吸引力更生产力必须着力优化济发展环境全力造服务品牌
启示三：必须招商方式项目引进想点子加强培训建立支高素质招商
队伍招商引资项政策性强责重难度工作仅求招商员懂济懂政治文化需识体顾局修养招商引资招商员举足轻重素质力极关键加强培训组建支高素质招商队伍完成招商引资工作务二断拓展招商渠道通种展会乡会联谊会行业协会咨询公司解投资者企业投资情况通新闻媒体招商网推介优势招商项目提高知晓力吸引力通已投资企业联系解相关投资者二掌握招商方法采取感情式招商政策式招商服务招商产业链招商项目招商文招商外商请进实行公开招商派分队走出实行流动招商等种方式进行
启示四：必须改善交通提升城市品位寻突破实践证明脏乱差品位高城市法吸引投资者创业者进步实施城市发展带动战略高起点规划高质量建设高标准理高效益营原做美做靓城市断提高城市品位完善城市功时加强公路铁路建设构筑四通八达交通网络
启示五：必须强化干部教育培训激发工作动力功夫招商引资理念纳入干部教育培训中年少举办期专题培训班引导干部兴趣职业需出发加强学倡导种积极进取精神饱满状态二带出学外先进验消化深化转化作思考提出明确努力方奋斗目标三建立套招商引资激励机制实行重奖重罚提倡奖奖干者眼红罚罚事疼限度调动干部招商引资工作积极性
然苏州招商引资确确推动苏州快速发展时苏州济快速发展背存回避严峻现实社会问题正苏州交流中感受现苏州已水清天蓝水土肥沃时候苏州明天会？确
天感受苏州真灰蒙蒙天绿滢滢水正位学教授讲课时提：现长江水苏州河已严重遭污染破坏举例：欧洲跳进苏州河会时竟然变成非洲笑话背告诉争事实：苏州济社会快速辉煌发展环境污染资源浪费沉重代价换苏州市委市政府领导已清楚认识点资源保护采取行效措施招商引资提出新求切实加强软环境建设招商引资变成选资求苏州投资必须世界五百强企业投资中必须发展济环境保护时兼顾举措改善苏州环境现状然否苏州民子孙代晴朗天空清澈苏州河执政者思想理念
城市发展必然会资源消耗环境破坏代价更重学会保护弥补知道双鸭山具着丰富煤矿资源煤吃饭煤发家直秉承理念应清醒全世界煤炭资源均2XX年挖掘空双鸭山煤碳资源够子孙享少年呢？处位置优越造成天济发展滞争事实俄罗斯接壤佳木斯较城市相邻错位思考学苏州作法然背海背道驰树底种碧螺春专做海做事合理定位理潮流模式走结合实际目光放远走科学健康持续发展路利煤碳资源时深入挖掘潜力结合理环境发展高精尖产业特色产品出品牌欧洲国家瑞士处阿尔卑斯山脉资源匮乏通发展手表种型产业开拓出特色发展路越成欧洲强国双鸭山定明确发展思路理念合理定位科学规划走出条发展路
北京海苏州市农业考察报告
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北京海苏州市农业考察报告
龙岗区市农业考察团
（二○○○年六月）
市第三次代会区关会议提出区发展三高农业建立市农业基农业区济发展中占重角色鉴城市发展市农业方面成功验促进区市农业发展6月7日14日区曹建良副区长带队组织区农业局镇分农业领导部分农业企业理行22赴北京海苏州等农业特市农业发展进行考察学考察团北京市农委海市农委关部门负责进行座谈听取发展市农业验介绍重点海孙桥现代农业开发区苏州未农林世界北京锦绣北京汤山现代农业科技示范园等8现代市农业典型进行实考察整考察活动行程紧凑容丰富生动志致认收获启发
北京海苏州市农业发展特点验
北京海苏州国发达城市国政治金融商贸工业中心济社会发展事业均走全国前列次考察中强烈感受发达城市农业发展重视特年应国际国潮流置宜致力市农业发展取瞩目成绩农业济发展中占越越重位先进验做法值学鉴
（）握机遇科学规划发展起点高
市农业城市化区农业发展必然趋势京沪等认真分析研究市农业国家
产业政策市场相吻合根身优势率先示范构思构建市农业示范区高起点规划高标准建设点带面促进城郊型农业市型农业转化
1分析形势握机遇
城市化水越高区发展市农业优势越苏州中国发展较快城市区农村现代化建设直全国样板中国极强幅射作苏州处长江三角洲区中国济发展强劲区区域面积然占全国1拥10口创造22国生产总值长江三角洲城市化水较高区12亿居民城市口已达05亿1997年90农民年收入超万元农业旅游市场极具潜力苏州未农林世界发展商新加坡维信集团正巨市场潜力95年初提出中国农业领域进行开发97年完成项目规划期建设工作98年中国政府确立跨世界农业农村现代化发展目标谋合
2精心选址科学规划 苏州例：
苏州未农林世界选址名城苏州西郊太湖滨中国济活跃长江三角洲济带中心农科院校反复证确定题：汇集现代农村科技展示未然田园进入未农林世界享太湖风光秀美更强烈感受浦东开发区新加坡工业园区沪宁杭城市火爆发展热潮该世界规划范围3000亩目前进行期开发占800亩融生态景观农业高科技展示体现代农业科技园林已成华东区重农业科技观光交流展览基谈项目农林科技核心通流项目引进探寻适合中国国情农业生产发展模式促农业农村现代化进程众识士里参农林投资市场研究项目运作科技开发生产理等组成未农林世界知识信息台园外农商拓展市场提供效支持未农林世界项目领先超前科学规划高起点发展产生巨样
板效应建树形象年数百万游客里成中国农林工作者级政府官员学考察热点
（二）政府牵头市场运作投入手笔
北京海苏州方政府发展市农业作发展基方充分运政府形手市场形手作办农业示范区产业开发起牵头引导扶持作促进城郊型农业市型农业转变
1 政府重视政策支持
北京市昌区政府成立副区长冯维利北京市汤山现代农业科技示范区委会负责起草制定示范园总体发展规划入园项目立项审批重点项目提供理协调服务工作制定出关加快汤山现代农业科技示范园农业高新技术产业发展政策鼓励支持农业结构调整产业升级农民致富拉动力强精品农业籽种农业创汇农业加工农业生态农业观光农业等项目开发建设土融资担保户口税费住房等方面提供优惠政策便利服务汤山现代农业科技示范园区10方公里已建成亚洲工厂化动化鲟鱼繁育场肉鸵鸟深加工产业基国家级林木种苗生产示范基
2 市场运作高效开放
次考察市农业示范点基市场济规律求理模式实现市场化运营投资体系实现元开放高效发展模式类型：政府办园企业营汤山示范园区镇二级政府出资出进行园区基建设规划功区域入园企业采租赁方式获土权租赁年限根产业需般30―50
年区土汤山镇政府统租赁分租赁入园企业区政府发集体土证二组建股份制企业北京锦绣农业股份公司现代企业制度组建股份制企业98年2月正式成立发起北京市科技实业总公司等11家国集体企业注册资金28亿元总投资逾5亿元民币三引进外资苏州未农林世界注册资金1亿元民币方政府土投入占20股份新加坡维信集团（WBL）出资7200万元民币占72股份市场前景外商投资进步增加
（三）科技支撑产业开发设施程度高
考察示范区定位较高体现出农业率先基实现现代化展示商口现代高科技成果转化孵化器现代农业示范中心作企业仅产业项目农业技术信息交易台
1形成农业技术支撑体系：
密切科研院校合作交流南京农业学中国农科院江苏农科院水稻研究海农学院等批名校院已苏州农林世界捷足先登二加强科技开发北京锦绣技术目标准美国斯达克系统公司拥200名专业技术员博士流动站现代科学技术运农牧业领域已形成生物技术信息技术农业工程植物生理动物营养农业生态六技术支撑三积极引进国外农林高科技苏州农林世界引进61项国际国高科技项目中成熟形成产业化：素全球种苗技术先锋盛誉美国Speedlling公司处世界畜牧业领先水新西兰Exceel企业台湾农支种植瑞士昌知名利时维池麦公司等
2形成高科技农业产业项目群
工厂化农业农业栽培技术工业设施标准化工艺化理技术效结合起通规模集约化生产降低成达观效益锦绣公司行设计制造高度动化现代化蔬菜生产工厂采钢架结构先进覆盖材料PC板配备悬挂式遮阴系统天窗开启系统湿帘风机降温系统温度湿度光量循环调整适宜蔬菜生长佳环境蔬菜控制规模受季节环境限制快速生产蔬菜工厂里日日播种天天收获年亩土生产污染安全优质营养类A级绿色蔬菜8―10万斤效益普遍农田30―50倍汤山示范园北京瑞德鲟鱼开发中心拥套集生物电子机械技术体节节水全动鱼苗鱼种培育设备设备根鲟鱼培育程分孵化系统三规格苗种培育系统设施先进填补国型济鱼养殖空白成产业化龙头企业二分子农业生物技术成果传统农业机结合农业仅提供鲜活产品时提供保健品锦绣公司中科院遗传合作建立优良食菌种植工厂采空间诱变选育优良菌株进行规模工厂化生产目前香茹猴头茹花菇等种空间诱变选育优良食菌正源源断生产出投放市场 高投入带高产出济效益明显99年北京锦绣公司实现利润4100万元股分红018元年形势营者表示乐观
（四）拓展功持续发展市特色浓
考察中融生态景观农业高科技展示体现代农业科技园林追求持续发展道路思路明显追求济效益社会效益生态效益谐统特点明显生态观光休闲体验教育等市特色浓郁
1旅游观光农业
考察8项目均旅游部门指定旅游观光景点源市居民回
然求现代化农业独特魅力北京农业园5万方米休闲观景区百果林荷花塘观赏池心胸开阔垂钓游船坐驴车乐穷恬静农家院美丽田园风光清新空气心旷神怡摇辘轳水推碾马磨面种植采摘品尝种绿色蔬菜享农家丰收喜悦园区97年建成社会开放接中外宾客30万次实现济总收入超千万元锦绣拓展旅游空间园区观光旅游仅解现代农业揭开现代生物技术神秘面纱充分享受市田园风光体验返然乐趣98年4月外开放12月接游客12万次均天达500相关收入约700万元年预计达1000万元树立锦绣品牌形象
3科技教育导建成青少年教育基
苏州海北京农业园区群群少年童里流连海市农科院6月1日举办绿色家园活动朋友起栽玉米吃玉米讲玉米朋友生物课开农科院北京园艺场建成3600方米青少年科技活动实验园通实物标展示青少年开阔眼界增长现代农业知识解农业发展史突出知识性启发性趣味性观赏性青少年具较强教育意义该园阳区委区政府指定爱国文化教育基
二龙岗发展市农业思路
区农业伴着工业化城市化进程已逐渐发生变化产业结构生产方式景观形态等方面日渐形成市农业特色发展认真鉴城市市农业发展成功验制宜加快形式样市农业开发
（）认识市农业新涵增强现代农业意识形成发展市农业氛围
市农业城市化区周边区农业城市济文化科学技术密切相关济现象已乡村农业城郊农业具新特征功形态形成新认识增强现代农业新观念提高发展市农业动性
1认识市农业发展城市化区种必然
方面着城市工业度扩张带环境问题日益严重农业重新认识认城市化区必须农业存农城市完整城市方面城市较发达技术资金理等素市农业发展性尤市场济条件种生产素流动融合市农业发展提供新动力农业充分利城市现代生产素基础设施社会化服务条件改变农业发展方式
2认识市农业种较高形态农业济现象具城乡融合特征方济发达社会文明进步标志
市农业产生农村城市化现代化农村部分城市机组成部分发展突破传统城乡布局模糊城乡界线第产业二三产业延伸渗透农业旅游两业交叉融合时原农民逐渐步入现代文明生活城乡居民谐处优美环境中推动然谐市农村谐历史进程
3认识市农业项功互相融合农业
市农业功必须服务城市满足市场需求生产服务中获效益城市市民需方面决定市农业功样化仅市场提供名特
优新农副产品提供优美生态环境旅游观光场文化科学教育基等济社会生态三种功相统农业
4认识市农业资金密集技术密集土节约相统农业
着市农业区域租升市场规律作市农业转资科技密集土节约型发展道路农业生产方式高度企业化规模化科技化设施化逐渐实现产加销条龙贸工农体化营营效果易达三高特点
5认识市农业高度市场化农业
农产品生产加工销售旅游观光休闲功实现适应市场需求出发点农产品市场实现流通农业项目受越越市民青睐市农业发展动力生命通市场网络生产需求紧密连结起农业项目通市场实现旅游观光休闲等功市农业种工业化商业化市场化农业
6认识市农业具样性形态
功样性致传统露栽培田农业外设施农业景观农业农业公园观光农园教育农园农业科技园农业生态园等种形态形态单独营互相结合发展市农业济社会生态功直接体现市农业种功载体
7认识区发展市农业行性利素
区深圳市重农业基具发达便捷交通条件年围绕市场需求已逐渐形成畜牧水
产水果蔬菜花卉农业生产格局设施农业面积断增加产业化水断提高发展市农业良市场环境景观设施等利条件
（二）市农业作城市化区缺少重产业抓做统规划指导提高市农业发展起点
区市农业建设刚刚起步首先市农业总体规划规划正确分析区农业生产现状研究市农业发展面利条件制约素围绕区农村城市化建设深圳花园目标强化农业济功拓展生态功社会功规划市农业空间布局发展时序总体安排市农业产业结构景观形态融资方式科技支撑营体制等方面提出指导规划时注意问题：
1市农业放城市化发展总体中予考虑
市农业已成城市化重容区城市总体发展求结合城市空间布局点线环面网络格局高起点新格局功富特色区域定位形态定位目标定位科学合理规划市农业发展通规划强化城市生态水源保护区农业保护蔬菜基休闲旅游农业农业基础设施保护理减少土开发征造成农业资源浪费
2立足现农业生产设施条件根镇农业发展特点分区指导
尤应注重农业景观保护突出域农村特色丰富区域农业文化涵根利发展原镇农业现状规划镇发展方选择重点项目导产业导产品时次先序原进行规划
3规划体现增强济功断拓展生态功社会功思想
市农业生态功社会功实现济功实现结合起需托济功市农业必须追求功完善提高求发展农业功达机统
4规划市农业发展旅游业发展结合起
根目标市场预测分选定农业项目服务容形式区观光休闲农业体接三类顾客外短期深游二市团队三市居民包括般收入水居民高收入居民区项目需目标市场景点市外游客访率规划目标市场特点选择服务象确定相应项目
（三）形成投资元化企业营市农业运行机制调动方面积极性增强市农业发展动力
1完善元化投资体系
市农业资金密集型产业需较高资金投入市农业仅体现出济效益体现出社会效益生态效益受益者农业企业农户等农业生产营者外政府社会投资体必须元化坚持完善业已形成四轮齐转农业投资体系做渠道方式全方位开放式投资市农业农业部断进行资金积累财政资金增加投入银行信贷资金积极支持农业发展加利区外资金力度鼓励引导外资进入市农业发展领域环节时规范农业投融资体行政府投资力争实现社会效化目标
2探索市农业建设运作种形式
根区农业规模农业企业化程度设施农业现状等情况种形式： 设施农业园区规划出较规模发展设施农业包括土栽培蔬菜棚栽培花卉工厂化菇类生产花卉组培车间观赏动物养殖等农业科研开发试验产业类型讲综合性单产业突出设施化生产 二高科技农业生态园设施生产露栽培相结合养殖种植相结合生产科研相结合着重生产功种市农业形式 三度假农园观光农园森林公园等强调观赏农业景观体验农业生产程体会回然乐趣包括果园水产养殖区蔬菜生产基森林等开发成类园区单产业业综合营 种形式组织形式讲政府建园――企业营型政府完成规划基础设施建设然制定定进园标准企业投资营农业项目企业建园――营体型园区基础设施建设项目营企业负责进园区项目引进企业
3企业化营政府部门做协调服务
市农业发展定市场济规律进行政府中行引导协调服务政府投资应纳入市场化运作理中市农业实行公司（企业）体产―加―销―旅（业）体化种―养―加―体（验）体化贸―工―农―服（务）条龙产业化营现农业公司（企业）中培育出断农业观光旅游方拓展龙头农旅公司组建新农旅公司担市农业发展龙头然政府明确理服务机构做协调服务理工作专门研究规划指导市农业发展农业旅游文化工商等部门协运作
（四）断优化农业生产结构增加设施农业面积进步增强市农业济功
区市农业发展进步增强济功继续市场导提高效益中心原现特色农副产品基础培壮导产业优势产品实现农业产业化营发展设施农业发展露栽培结合起优化农业生产结构改善品种质量结构结合起加快发展精品农业苗种农业创汇农业食品农业等
畜牧业形成集约化企业化规模化生产体系调整畜禽养殖结构压缩淘汰规模产量低型养殖场成高肉质差劣质品种充分发挥康达尔公司畜牧业生产龙头示范作积极发展规模化现代化型畜禽企业杂交型节粮型优良新品种目前50良种化率基础加快良种化进程鼓励发展名优高效生态养殖业发展跨域畜禽业形成畜禽良种基 水产业继续扩张快形成工厂化元化养殖模式继续发展池养箱养吊养护养种养殖模式发挥南澳海珍品养殖公司龙头作增强区水产研究开发示范作引进优良新品种珍稀品种优化品种结构扩工厂化养鲍工厂化养鱼规模
水果业优质龙眼荔枝时积极引进适合栽植热带水果新品种加强果园科学护改善果实品质提高产量效益 蔬菜生产重点加快万亩公害蔬菜基建设建立公害蔬菜检测制度扩蔬菜设施栽培面积提高蔬菜品种档次质量适量发展观赏盆栽蔬菜
花卉业逐渐扩规模新建花卉场面市场断调整品种结构重点进行
设施花卉场建设引进培育高档花卉提高花卉业水快花卉业培育成区农业新增长点
畜牧水产水果蔬菜花卉等产业发展实行品牌营农业市场化必路必须通种形式宣传品牌提高知名度市场占率创出名牌产品
（五）加快旅游农业生态农业建设步伐延伸市农业生态功社会功
区市农业发展应该越越重视生态功社会功实现发挥生态功社会功实现具体观光农园森林公园农业公园市民农园教育农场度假农舍然休养村等形态作承载体体分三类类观赏农业景观观光型农业观光农园农业公园森林公园等类参农业活动体验型农业市民农园教育农场农产品采摘节等类休闲娱乐休闲型农业度假农舍然休养村等观光体验休闲农业发展基思路：
1完善配套设施
生产设施农田园区等基础根确定发展目标完善配套设施展览厅录相厅会议室餐饮厅住宿房观光车娱乐室标志牌说明牌
2实行点――线串珠状开发
农业景观建设旅游业山绿化城市绿化园林建设海游艇等结合起扩营领域延伸服务链条镇选择适合作观光体验休闲农业开发项目抓紧开发建设布吉镇三联果场石牙山森林公园横岗镇神仙岭生态农庄湖镇甘坑果场龙岗镇回龙埔鸵鸟场八仙岭森林公园五联村生态公园坪镇梅花鹿
场坪山镇马峦山保护区碧岭生态村坑梓镇尖峰岭森林公园金沙农业高科技园葵涌镇田头山森林公园鹏镇新穗宝鲍鱼养殖场南澳镇七娘山保护区滨海养殖基等期重点抓碧岭生态村金沙农业高科技园观光休闲配套设施完善加快南澳滨海养殖基龙岗回龙埔鸵鸟养殖场坪梅花鹿场观光设施配套快增强特色农业吸引力加紧开发建设横岗神仙岭生态农庄着手建设坑梓尖峰岭龙岗八仙岭布吉石牙山三森林公园
3开发龙岗农业日游
相关公司牵头旅行社合作加紧开发龙岗农业日游项目该项目拟参观回龙埔鸵鸟场坪梅花鹿场碧岭生态村金沙农业高科技园南澳滨海养殖基等农业观光活动海游艇活动连成线游客观光中解禽畜养殖蔬菜棚水产养殖知识体验品尝海鲜口福驾艇飞驰惊险紧凑新颖富情趣定占龙岗农业旅游先机 观光休闲体验农业项目整体规划指导抓紧分步推进观光休闲体验农业容日趋丰富保持常性吸引力加科技投入设法解决农产品季节性生产全年观光营矛盾季节新品种处景观新鲜感营农业旅游公司旅行社建立紧密联系断开发更佳旅游线路扩宣传提高游客访率作旅游线路中农业项目单位接受必业务培训观光点设置明显标志统求提供周服务
（执笔：第部分熊雅芳 第二部分陈海潮）
重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学考察报告
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重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学考察报告
根开县规模干部培训计划县委安排9月20日30日苏州市委校举办1
期乡镇领导干部培训班全县43名委书记2名乡长参加学考察采取课堂教学讨交流验介绍实考察相结合等方式苏州市济发展城市建设工业园区开发建设等作较全面深入学考察现侧重苏州济发展关情况报告：
苏州济发展概况
（）苏州基概况
苏州市位长江三角洲中部江苏省南部东海南接浙江西傍锡北长江全市总面积8488方公里中市区面积1650方公里古城区142方公里全市原占548％水面占425％丘陵占３％均海拔4米左右苏州处温带四季分明气候温雨量充沛境河流横湖泊众京杭运河贯通南北虞河娄江太浦河等连接东西太湖阳澄湖昆承湖淀山湖镶嵌间
苏州市市合撤市建区区区合等区划调整拓展城市发展空间全市现辖沧浪江金阊吴中相城苏州工业园区苏州新区(虎丘区)7区张家港常熟太仓昆山吴江５县级市121镇末全市总口58386万口然增长率027‰市区口21240万年增加333万苏州口汉族约占全市总口999回蒙维吾尔满苗等51少数民族口约占全市总口01
改革开放苏州市委市府确立科教兴市外带动持续发展战略形成外型济乡镇企业两优势培育高新技术新济增长点产业环境等新优势已见端倪苏州市国生产总值突破亿关达2080亿元价计
算年增长145均国生产总值超35700元现行汇率折算超4300美元全市三次产业例年53：567：380调整45：581：374全年实现财政收入29082亿元增长381（口径增长288）中方财政收入14703亿元增长582财政收入占国生产总值重连续7年持续升达140年提高21百分点目前苏州正成高新技术产业导现代制造业基产学研紧密联合类聚集技术创新基科技含量高外度高济效益现代农业基融文景观然风光体生态环境优美旅游度假基逐步迈济繁荣科教发达生活富裕环境优美社会文明基现代化区
（二）苏州济发展特点
处海济带长江济带交汇点长江三角洲已发展成国目前规模具实力活力市连绵区区域济体化进程日益加快苏州处该区域中部背龙头三中心国际市――海接受辐射带动济正呈现出加速发展态势济发展呈现出鲜明特点：
1济跳跃式超常规发展济总量台阶改革开放前苏州济总量仅32亿元财富积累6亿元均年收入634元左右均工资500元苏州济真正发展改革开放图见苏州济发展年跃新台阶1995年增加6375亿元5年总量增长70增加2196亿元增幅超146年时间翻番更高速增长总量达2080亿元
2外型济占体位保持良发展势头苏州济外度高体现三方面：外贸出口存度达80左右实现进出口总额36390亿美元年增长538中出口总额18521亿美元年增长505％出口总额占国生产总值重超
737％年半年实现营进出口总额达125亿美元二外资新增合外资10067亿美元实际利外资4814亿美元分年增长1446％593外商独资增资项目明显增新批合外资超千万美元项目571项增超资千万美元项目83项两项合计合外资7862亿美元占全市新增合外资总额787％年末全市累计注册外资32369亿美元世界500强中已85家先苏州投资兴办215项目累计实际利外资28154亿美元缴纳税收10440亿元占全市财政收入（原口径）385年半年注册外资达58亿美元实际利外资35亿美元超海居全国首三外外合作取新进展新签外承包劳务合额184亿美元完成营业额170亿美元分年增长260％250年末外劳务员7026中年新派劳务员3127新办境外企业8家中新开业3家累计兴办境外企业85家境外加工贸易企业8家
3民营济迅速崛起发展形势喜苏州加快民营济发展作全面建设康社会重动力源先实施系列鼓励民间投资政策民营济迅速崛起成拉动济增长新亮点新增私营企业179万家全市私营企业发展591万家业员675万注册资金5093亿元分年增长34345918体工商户592万户工商总户数达185万户业员29万注册资金534亿元分年增长9574358私营体济固定资产投入空前活跃占全社会固定资产投资272年增加27百分点新批私营企业利外资项目125合外资9701万美元出口额286亿美元年增长57私济贡献份额继续加交税金5296亿元增长549占全市财政收入195年提高31百分点年天新增私营企业70家8月份已新增14000家累计达7万家注册资金762亿元
4济发展专业化社会化程度高呈现块状济特色苏州产业产业域划分布局相集中电子信息制造业导产业特IT产业占苏州产业60份额笔
记电脑产量占全世界13外轻工轻纺等集中分布吴江市太仓市（太仓市璜泾镇号称中国化纤加弹第镇占全国市场18）钢铁等重工业集中张家港市张家港例该市创新思路加快资源整合积极推进产业集聚先组建扬子江国际化学工业园纺织工业园机电工业园等专业园区江区形成全国电炉钢生产基优质线材生产基亚洲粮油加工基全国木材水运集散
时苏州市产业配套化率较高IT业机电纺织等产业零部件配套率达80企业出苏州配购需种零部件效节约生产成笔记电脑零部件配套率高达90
5城镇化水较高注重城乡联动协调发展苏州市城镇化特城镇建设作发展农村非农济吸纳农村剩余劳动力拉动农村消费推进城市化进程重载体加城镇建设投入均城镇建设资金达2亿元城镇外延断扩涵断提升功逐步增强城镇建设总体规模断扩1979年18底发展128面积镇03方公里扩25方公里口均镇800发展4000城镇已建成面积10方公里口10万左右城市基础设施逐步配套公事业日益完善农民水普率达92城镇带动功断增强形成俱特色镇域济旅游文化古镇――周庄专业市场镇――盛泽元等镇带动农村济快速发展目前市区体两翼格局基形成县级市城区功断提升城镇布局逐步优化城市理水断提高城乡面貌发生显著变化
二苏州济发展基验
（）胆解放思想崇尚理性治政善抢抓机遇求发展
综合考察苏州济发展历程难发现围绕促进济发展进行思维方式思想观念创新追求理性治政善发现机遇抓住机遇充分利机遇苏州济快速发展重秘诀
苏州古代名称句吴吴会稽吴州吴郡江等隋置苏州延称苏州古城2500年历史着悠久深厚文化底蕴古苏州文汇萃商贾云集明清时期苏州籍状元进士数量名列江浙前茅新中国成立苏州国家输送80位院士文明程度生活富裕度居全国前列苏州性温文化南北文化交流频繁（乾隆七江南）具兼容性善吸收外文化精华种悠久历史温文化导致苏州睿智勤奋诚信开明开放品格正苏州市委市府历届领导着眼促进苏州济发展着眼民生活水提高善解放思想敢开拓进取务实创新总够找准中央政策实际结合点制定合适施政纲领战略举措
改革开放苏州胆解放思想中抓住三次重发展机遇：
1抓住乡镇企业发展机遇苏州济总量迅速翻倍改革开放初期80年代末时实行计划济者刚开始计划济商品济转轨种条件商品短缺企业生产什卖什方等观中苏州率先抓住商机力发展乡镇企业形成村村办厂户户烟景象1983年底乡镇企业产值占苏州GDP131987年底占苏州GDP12占农村济导位90年代初占苏州GDP233年翻番苏州济总量迅速膨胀起
2抓住发展外型济机遇苏州济质量快速提高90年代苏州坚持市
场推动政府推动辅切实改善投资环境力吸引利外资鼓励企业增加出口开展外济技术劳务合作积极发展外型济苏州济迅速融入世界济中提高济发展质量
3抓住发展民营济机遇力发展私济增加济发展动力源苏州认谁放弃民营济发展谁会落时代世纪初开始苏州发展民营济作缩济发达区差距创济新优势重战略胆实施新举措探索中断推进民营济发展造批活力十足民营企业民营济财税贡献份额逐年扩方面璜泾镇胆解放思想敢想敢做敢闯走苏州前列璜泾镇促进民营济发展员干部中广泛开展双带活动级组织员干部签订合规定45岁员干部镇委成员必须办企业外转回员干部必须办企业求委委员干部必须轿车提出没企业员没企业干部没企业干部口号鼓励胆投资认储蓄越脑筋越死越穷样全社会形成创办企业局面出现嫁女洋房汽车存款作陪嫁企业作陪嫁新现象时璜泾镇采取更直接四项措施推进城镇化促农民发展民营济取消农民户口全镇逐步消灭农民户口二取消宅基农民建房必须建镇年10农民转移出三取消农业税镇财政负担四实施劳保农村男60岁女55岁月领取240元养老金措施实施迅速推进城镇化拉动民间投资农民储蓄正变零零变负极推进民营济发展璜泾镇民营企业迅速发展1560家资产达13亿工业销售30亿农民纯收入10000元江苏省委璜泾镇做法采取制止争干扰击态度允许璜泾镇胆探索民营济发展新路子
（二）加改革力度推进资重组积极培育规模工业企业
市场济条件资缺甚起决定性作重生产素区取
发展离开资完成资原始积累资重组培育规模工业企业苏州济发展重举措
考察中解苏州济原始积累始乡镇企业发展时期通办乡镇企业迅速完成资原始积累发展乡镇企业程中出现问题较明显：企业济债务沉重政府推动企业政府支持银行量贷社会集资终国家钱变成企业投资导致政企分债务沉重二环境污染严重时推动企业发展提出口号金山银山青山绿山样导致水污染土污染相严重沉重债务环境污染问题严重制约苏州济进步发展求政府加改革力度进行资重组理清产权关系消企业债务培育规模档次工业企业苏州开始胆企业改革
1实施企业改制90年代中期实施企业改制县市国企业乡镇企业纳入改制范畴进行资重组采取股份制形式组建型工业企业培育10家市公司苏州济前推进步种改制许完善方突出国资然占数法治理结构完善股独状况没改变
2进行企业转制开始实行第二次改革苏州称转制国资全面退出竞争性行业成立产权交易中心国资产进行公开拍卖解决国资产流失问题竞争性行业苏州家国控股企业苏州退出时机握差企业死时候匆忙国资产找退路导致国优质资产低价变现隐性流失苏州国资产企业越红火时候越退出样仅保证国资产全身退实现国资产增值
3加工业结构调整力度力发展电子信息制造业重点新兴导产业努力推进传统产业技术改造产品升级换代强化企业理积极开拓市场新兴导产业加速发展传统产业呈现恢复性增长产销衔接较运行质量明显提高全市实现工业总产值513944亿元中国年销售收入500万元非国工业企业（简称规模工业企业）实现总产值3466亿元分年增长261％229％规模工业总产值中国工业总产值1455亿元集体工业总产值1813亿元三资工业总产值19331亿元私营工业总产值3866亿元分年增长83％57％312％222轻工业产值1545亿元重工业产值1921亿元分年增长185％267％高新技术产业占工业总产值重达27％全市工业前50强企业完成工业产值1337亿元年提高325％农村工业活力增强实现销售收入1380亿元利税总额1014亿元分年增长1950％224％
（三）营造优良环境创新招商方式拓宽领域吸收利外资
苏州够形成外型济格局优良发展环境灵活招商方式济发展载体建设分开年半年苏州引进外资已达78亿美元引进资383亿元目前止苏州累计引进外资超300亿美元占全国120呈现出良发展势头
1着力优化发展环境苏州更深刻懂环境济发展重意义更充分认识环境质苏州营造发展环境孤立修修路减减税等外科手术作体系加建设体系七环境构成：法制环境通加强法制宣传增强市民法制意识引导企业合法诚信营通加社会治安综合治理力度击类违法犯罪活动确保切投资创业者生命财产安全通公公正司法确保类企业接受等法律服务二基础环境愿意苏州投资创业者政府做前期基础工作搞九通确保投资企业快投产运行三政策环境政府政策律全社会公开做
时准确全面搞外太仓市璜泾镇外律实行办事零收费制度四文环境加强职业培训企业提供较高素质劳动力加强机关作风建设提高政府官员办事效率加强精神文明建设净化社会风气提高文明素质五配套环境政府围绕导企业产品链条力气培育配套企业苏州零部件配套率达80形成零碎部件生产产品组装运输销售等条龙式产业发展格局六服务环境完善投资咨询公司生产服务公司售服务公司等中介组织投资者提供政策咨询外汇兑换生产环节售服务环节等全方位服务七居住环境外商居住惯修建外商国居室模样住房感觉住国样住开发区中开发区限度吸引留住外商目前6000外国苏州生活定居
2力推进园区建设建设工业园区济发展定阶段必然求苏州始终工业园区建设作吸收外资推动济发展载体作外开放窗口产业发展重基充分发挥投资洼作年底苏州已建成5国家级开发区11省级开发区130乡镇工业开发区开发区招商引资开发建设济发展等方面发挥较作开发区新增合外资6528亿美元实际利外资3577亿美元分年增长225675占全苏州总额649743累计开发面积20111方公里投入基础设施建设资金7076亿元批准进区三资企业4317苏州工业园区例全区实现财政收入326亿元进出口总额5852亿美元中出口2557亿美元目前苏州工业园区苏州高新区昆山开发区三园区财政收入进出口总额出口额分已占全市总量269496474
3创新招商引资方式苏州利外资水逐年提高中重原灵活新颖招商方式实行坐招商外苏州采取请进走出时进行方式招商取较效果实行公开招商外商请进坚持公开公公正原
全市基情况（资源口交通等）产业政策（含优惠政策）等外商关心关注问题进行客观介绍切定政策执行杜绝政策解释执行意性隐瞒截留外商作出评价进行选择二实行流动招商组建招商队伍分赴世界进行流动招商昆山市成立15支招商引资分队常年活跃招商互通情报年底进行总结交流通种方式昆山市吸引利外资增长幅度居全市前列种说法引进外资昆山利资数江阴昆山成济活气旺三资企业区财政收入年50速度增长
（四）遵循济规律发挥身优势开辟具特色发展道路
加快发展意志转移必须遵循定济规律苏州济取成根够发现发挥身优势遵循济社会发展般规律走出条具身特色发展道路苏州县市济呈现出特点张家港市政府推动济总量规模占苏州第位常熟市济效益较文底蕴较厚税收入占苏州第位社会事业发展较快昆山市通建设开发区吸引外资三资企业济较活气较旺财政收入年50左右速度增长太仓市港口建设作济发展重点潜力较吴江市产业集中度较高丝绸电缆等拳头产品乡镇少导产业
1遵循资积累增值规律充分发挥身优势济总量做苏州认实现现代化必须走工业化路子工业化需许条件中重逾越阶段资原始积累阶段谁先找条资原始积累道路谁会率先发展起首先身认识清楚苏州少农村剩余劳动力丰富资源相贫乏里钱里问题成苏州济发展必须解决急迫问题苏州明显优势：区位优势二文优势三济优势特济优势方面苏州古较繁华农民温饱问题早已解决农业积累6亿
（表现村办企业社办企业等固定资产）苏州济发展奠定定基础次社会认识清楚时面环境商口短缺企业生产什卖什愁销路二国家济体制处转轨时期体制机制许空子钻苏州力发展乡镇企业迅速完成资原始积累夯实济发展基础时信息交通相便周庄没赶乡镇企业发展时机通发挥独具特色旅游资源完成资积累走快速发展道路目前周庄年旅游收入达30亿元
资原始积累目资增值济发展强动力围绕资增值两起码条件：政企分开产权清晰苏州采取两项措施：加产权制度改革力度培育具知识产权规模型企业二加快私济发展两措施落实苏州产业结构迅速调整济运行质量进步趋群众富裕程度更高目前苏州天新增私家汽车130辆房价年翻番达4000元方米
2遵循市场配置资源规律优化市场济环境开拓两市场利两种资源市场济显著特征市场资源配置中起基础性作市场济条基规律市场济需短缺样更懂交换市场发挥配置资源作区身拥少资源重关键谁市场体系健全完善没优良发展软环境谁做点谁更开拓国国外两市场利国国外两种资源促进济快速发展资说苏州通完善市场体系走鸡生蛋负俩增值路子说创造星期天工程师种新机制市场开拓说发扬四千万精神（走进千家万户走遍千山万水说千言万语吃千辛万苦）目前苏州济够做两头外（原料外面产品外面）具健全市场体系市场资源配置中发挥基础性作
3遵循社会协调发展规律积极缩城乡差实施全面城市化济基础济发展离开社会方面发展中国说稳定济发展重素保持稳定必须缩三差：区差城乡差贫富差三差中城乡差目前急迫需解决问题苏州紧紧抓住关键点围绕发展济富裕农民中心坚持市场导改革动力城市现代化农村城镇化城乡体化求力实施城市化战略坚持抓规划增创优势做强实力科学规划做规模完善功做优环境突出特色做美形象求完善设施提升功塑造具鲜明特色城市形象重点认真实施新轮城市总体规划力推进中心城市建设苏州城市规划达方公里苏州建设成具江南水乡特色丰厚历史文化传统现代化城市成海市圈副中心成国际性旅游城市二创新投资体制采取社会化市场化产业化方式解决城市建设资金营资产营资源办法营城市三加快口城镇化进程改革户口制度苏州固定居住固定收入落户苏州新生苏州城市户口消灭村建制转社区居委会农民宅基城镇等额置换四加行政区划调整力度适应济发展需苏州先进行次行政区划调整济发展滞济总量乡镇济实力强发展质量高乡镇兼张家港市原26乡镇通次合现8镇太仓市原20乡镇7镇样推进苏州城市化进程措施苏州市城镇外延断扩涵断提升功逐步增强城镇建设总体规模断扩农业口进步城镇聚集
（五）推进行政改革理体制关系努力创造良体制环境
着眼建设入世先行区加行政改革力度理体制关系着力建立符合社会义市场济求理体制运行机制济发展营造宽松体制环境苏州济快速发展重条件
苏州体制改革抓两方面：
1行政理体制改革深推进改革行政审批制度市级机关审批事项进行第二轮清理审批总事项削减328建立市行政服务中心40部门596审批服务事项中心实行站式办理促政府职进步转变二成立国库支付中心构建起公财政框架理财政收支关系三改革理体制着眼建立两级政府三级理城市理体制进步理乡镇部门关系加乡镇责权力确立乡镇作推进方济发展体位弱化部门理职强化部门服务职促部门围绕乡镇转推动乡镇济发展提供全面优质服务四适应加入WTO新形势方性法规规章规范性文件进行全面清理项政策法规符合WTO基规提高外开放层次水济国际化程度断提高
2加快投融资体制改革注重培育重组投融资体相继成立苏州港口发展限公司风景园林投资发展集团水务投资发展限公司等投资融资体组建市工业投资发展限公司市属国（集体）企业产权制度改革加快推进完成济鉴证类中介机构区属房局等事业单位改制务类投融资体充分发挥作苏州济发展提供强资金支持二加强金融业监积极化解金融风险切实改进金融服务加信贷投入力度总量扩张时保持健康发展态势全市济发展提供力支持年末金融机构项存款余额223203亿元项贷款余额149096亿元分年初增加289407全年银行现金收入582884亿元现金支出599282亿元分年增长174％178％三加资运作力度助资市场积极培育市企业全市进入市辅导期企业22家中8家结束辅导期吴江丝绸永鼎光缆实现融资10亿元
（六）突出发展务加强建设断提高员干部素质
紧紧围绕推进济发展加强建设特重视员干部队伍建设注重培养员干部致富带富力苏州济快速发展关键保证
1提高干部执政力苏州中央住事求加强干部执政力建设努力提高干部决策力驾驭市场济力处理复杂局面力法行政力总揽全局力提高干部决策力方面求干部首先必须详细掌握关决策问题信息材料次运辩证唯物义历史唯物义观点分析材料次注重握果关系重视政治形势分析提高干部总揽全局力方面五入手：倡导种精神果精神振士气盛事业必然难成根形势务干部状况需什精神倡导什精神二确立奋斗目标三提出套措施措施针性四配套班子尤选手班子成员具备政治头脑济头脑科学头脑具备民事业心责心五制定套奖惩措施实行重奖重罚提倡奖奖眼红罚罚心疼限度调动干部积极性
2努力稳定干部队伍坚持稳定调整换思想少换换思想换绝搞天子臣原届期量调整干部保持工作连续性促进济持续健康发展
3加强干部教育培训教育干部坚持学引导干部兴趣职业需出发加强学提倡开放性学消化深化转化功夫二加干部培训力度提出明确培训目标六懂两会五种精神：懂马列懂法律懂济懂业务懂科技懂外语会开汽车会电脑具备认真负责精神实事求精神敬业奉献精神开拓进取精神团结拼搏精神
4突出考核重点考核指标设置突出济中心体现发展务指标简明办法简便发展绩效检验项工作级干部考核四指标：电财税投入（招商引资）指标相关部门单位查便知达考核目节省力物力乡镇部门应考核中解放出
5充分发挥员干部作鼓励员干部通创办民营企业带头致富带领群众致富发挥带十十带百数效应干部带动10名员创业致富名员带动100群众创业致富提升济发展水璜泾镇村支部书记通建立棉花收购加工公司三年资产达7000万仅富带富周围群众时鼓励公务员带薪海带领群众开创致富路
三开县济发展点建议
（）进步解放思想转变思维方式入手兼顾社会全面发展时项工作体现济建设中心
开县实现济超常规发展必须进步解放思想思维方式转变更快胆子更彻底摒弃验义义增强忧患意识危机意识没树立起发展缓慢等倒退观念切工作必须围绕济建设中心思考谋划时努力克服官僚义形式义善紧密结合工作实际创新领导方式工作方式工作机制工作措施善实行义敢创造性执行级政策济发展作发展务中第务样发现机遇抓住机遇利机遇推动县域济跨越式发展
目前应方面思考：工业方面发展资源型工业重点煤炭天然气化工电力等农业方面现阶段果搞创汇农业生态农业农村济没出路农民农业致富跳出农业抓农业延伸农业产业链条市场导培育农产品龙头企业农业市场中寻找出路政府干预农民腾精力抓工业第三产业方面继续突出劳务济优势政府加强服务引导提高劳动者素质提升劳务济质量旅游资源开县优势充分挖掘旅游业潜力加旅游投入造旅游精品海南省投入60亿元巨资造南山旅游文化区城镇化方面抢抓中心城市建设机遇深入贯彻市委二届三次全委会议精神握口城镇化城镇现代化两关键全面落实中开县县委关加快实施城镇化战略决定基础设施先导骨干产业支撑先进文化涵统筹城乡济社会发展快速提高城镇化水形成心三极极带片层次分明互动进城镇化发展新格局民营济方面认识然位停留口头落实际少进步细化硬化措施
（二）改革完善体制机制入手加责时放权力强化乡镇领导区济发展体位
进步加快体制机制改革步伐改革行政理体制建立符合社会义市场济求行政运行机制理乡镇部门关系强化部门服务济服务乡镇作胆乡镇松绑乡镇真正够承担起作级政府应职责乡镇敢闯敢胆探索济发展路子充分发挥领导推动方济发展体作时力精简种会议坚持开短会讲短话级干部更时间精力思考发展抓事
（三）改革完善目标理办法入手全面考核时突出考核重点发挥考核促进济发展推动作
调整目标考评办法指标紧紧围绕发展务设置做简洁科学突出考核重点少精促进济发展根出发点考核真正成推动发展动力
（四）优化发展（招商）环境入手保持政府投入逐步增长时千方百计吸引利社会资外资
进步加力度优化发展环境项措施落实位建立政府企业联系机制定期发布关审批办税等方面政务信息定期公布招商引资政策真正营造出公开公公正软环境进步转变机关作风关卡少门槛降程序简提高办事效率服务水吸引民间资进入生产领域明确三办职责创新招商方式放宽进入领域配套招商引资政策时政府继续增加引导性投入吸引民间资外资参创业推动开县济发展
（五）限度激发建工作活力入手突出抓工作重点提供加快发展组织保证
中国抓发展关键关键采取切实措施围绕济发展激发建工作活力突出重点加强员干部队伍建设倡导员干部首先致富致富群众观念积极探索员干部代表先进生产力实现形式充分发挥组织堡垒作发挥员干部双带作形成组织面旗员盏灯格局全县济发展提供坚强组织保证
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文目录
1 2017年苏州考察报告
2 北京海苏州市农业考察报告
3 重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学考察报告
学考察团行苏州进行期周学考察活动期间听取6场颇深度启示专题讲座包括现代营销理念苏州市济社会发展招商引资策略技巧外型济发展等方面作法验参观苏州新加坡工业园区开发区长盛集团公司等批现代企业外型济强镇周庄常熟市蒋巷村等新农村典型游览苏州园林景区第丝绸厂张家港市区等感受颇深谓开阔视野拓宽思路启迪尤苏州重教崇文招商引资做法引思考
首先苏州重教崇文苏州古重视教育优良传统教育事业直较发达读书重学蔚然成风尊师重教古苏州优良传统历史苏州出XX名状元进士代苏州籍两院院士80名新中国成立特改革开放苏州教育事业长足发展基实现十年新台阶年苏州全省率先普15年基础教育高中段 教育毛入学率达934高等教育毛入学率超50教育项指标均已达世界发达国家世纪90年代中期水苏州先获全国职业教育先进市高中教育先进市幼教育先进市特殊教育先进市等荣誉称号确定国家城市教育综合改革实验市农科教结合示范区江苏省素质教育实验区教育事业断进步苏州济社会快速发展提供强支撑20年苏州gdp年均增长143财政收入年均增长177年全市实现gdp3450亿元均gdp现行汇率折算超7000美元方般预算收入达219亿元教育引领济社会发展重作充分体现
年苏州市委市政府牢固确立发展教育发展济更发展济理念坚持抓济样抓教育坚持贴济办教育统筹发展基础教育职业教育高等教育成教育农村教育等形成现代化教育格局断强化教育服务功苏州济提供智力支持
国家民族区发展取决发展素质提高苏州真切感受苏州综合素质高政府官员学教授百姓类知识通晓程度感城市教育重视程度高接受教育观念强教育体系完善苏州济跨越式发展验诠释根真谛兴思路活企业旺济强苏州教育发展模式启示：
适应济发展需加快发展高等教育遵循稳步健康快速协调发展方针坚持加政府投入渠道筹资辅积极吸引社会投资体直接办学种投资体合作办学元化发展高等教育快建立双鸭山学通招商形式外招学校提高城市品味双鸭山综合素质构建双鸭山未济社会发展相适应高等教育体系
二双鸭山济结构产业特色出发力发展职业教育服务济结构调整技术进步重点调整职业教育布局结构构建现代职业教育培育体系
三着眼提高劳动者素质构建终身教育体系努力构建业培训职业培训社会教育网络加强成教育培训农村科技致富骨干培训农村劳动力转移培训等
次通认真学苏州市外型济发展启示苏州方招商引资策略技巧实参观昆山开发区外资
企业感觉苏州招商引资工作亮点值鉴受启示
思想观念新亮点苏州认招商引资差距观念差距眼前落眼光落苏州昆山骄车卡车住房厂房昆山心中：开招商引资局面干部招商引资工作造成坏影响罪吸引投资恩前投资老板亲
二发展理念新亮点昆山市政府亲商理念：什形式搞活公私作规模发展谁交税优惠政策投资者起疑心熟朋友投资者烦心昆山市认招
商引资等拚命喝酒政府理外松紧关键
三干部队伍建设新亮点苏州市认：招商引资智商运动关键干部怕干部干错事怕干部干事市政府出钱干部政治课法律课补理财课等培养三三制干部：三分国外招商引资三分国招商引资三分留招商引资求干部做五懂：懂政
治懂济懂业务懂科技懂法律求干部三会：会开车会电脑会门外语
四软环境建设方面新亮点苏州市深刻认识济发展创造招商引资良环境环境快发展差环境慢发展全市着力营造四种良环境政策环境老板心办二法制环境老板安心办三服务环境
老板开心办四文环境老板舒心办
五招商引资定位新亮点苏州体会招商引资工作定特色优势联系起突出重点抓引举外举二培育批专业载体建设开发区朵花座山产生效应三抓住
招商体社团企业
苏州市开展招商引资工作成功做法认深受启发学鉴苏州市成功验开展市招商引资工作点启示：
启示：必须解放思想创新观念谋发展没思想解放没观念更新没招商引资突破济发展年xx开局年必须解放思想创新观念抓住机遇加快发展树立创新求发展意识组建招商引资工作分队鼓励走出招商营造种全员抓招商引资工作浓厚氛围
启示二：必须优化环境转变作风出实招环境形象吸引力更生产力必须着力优化济发展环境全力造服务品牌
启示三：必须招商方式项目引进想点子加强培训建立支高素质招商
队伍招商引资项政策性强责重难度工作仅求招商员懂济懂政治文化需识体顾局修养招商引资招商员举足轻重素质力极关键加强培训组建支高素质招商队伍完成招商引资工作务二断拓展招商渠道通种展会乡会联谊会行业协会咨询公司解投资者企业投资情况通新闻媒体招商网推介优势招商项目提高知晓力吸引力通已投资企业联系解相关投资者二掌握招商方法采取感情式招商政策式招商服务招商产业链招商项目招商文招商外商请进实行公开招商派分队走出实行流动招商等种方式进行
启示四：必须改善交通提升城市品位寻突破实践证明脏乱差品位高城市法吸引投资者创业者进步实施城市发展带动战略高起点规划高质量建设高标准理高效益营原做美做靓城市断提高城市品位完善城市功时加强公路铁路建设构筑四通八达交通网络
启示五：必须强化干部教育培训激发工作动力功夫招商引资理念纳入干部教育培训中年少举办期专题培训班引导干部兴趣职业需出发加强学倡导种积极进取精神饱满状态二带出学外先进验消化深化转化作思考提出明确努力方奋斗目标三建立套招商引资激励机制实行重奖重罚提倡奖奖干者眼红罚罚事疼限度调动干部招商引资工作积极性
然苏州招商引资确确推动苏州快速发展时苏州济快速发展背存回避严峻现实社会问题正苏州交流中感受现苏州已水清天蓝水土肥沃时候苏州明天会？确
天感受苏州真灰蒙蒙天绿滢滢水正位学教授讲课时提：现长江水苏州河已严重遭污染破坏举例：欧洲跳进苏州河会时竟然变成非洲笑话背告诉争事实：苏州济社会快速辉煌发展环境污染资源浪费沉重代价换苏州市委市政府领导已清楚认识点资源保护采取行效措施招商引资提出新求切实加强软环境建设招商引资变成选资求苏州投资必须世界五百强企业投资中必须发展济环境保护时兼顾举措改善苏州环境现状然否苏州民子孙代晴朗天空清澈苏州河执政者思想理念
城市发展必然会资源消耗环境破坏代价更重学会保护弥补知道双鸭山具着丰富煤矿资源煤吃饭煤发家直秉承理念应清醒全世界煤炭资源均2XX年挖掘空双鸭山煤碳资源够子孙享少年呢？处位置优越造成天济发展滞争事实俄罗斯接壤佳木斯较城市相邻错位思考学苏州作法然背海背道驰树底种碧螺春专做海做事合理定位理潮流模式走结合实际目光放远走科学健康持续发展路利煤碳资源时深入挖掘潜力结合理环境发展高精尖产业特色产品出品牌欧洲国家瑞士处阿尔卑斯山脉资源匮乏通发展手表种型产业开拓出特色发展路越成欧洲强国双鸭山定明确发展思路理念合理定位科学规划走出条发展路
北京海苏州市农业考察报告
2017年苏州考察报告（2） | 返回目录
北京海苏州市农业考察报告
龙岗区市农业考察团
（二○○○年六月）
市第三次代会区关会议提出区发展三高农业建立市农业基农业区济发展中占重角色鉴城市发展市农业方面成功验促进区市农业发展6月7日14日区曹建良副区长带队组织区农业局镇分农业领导部分农业企业理行22赴北京海苏州等农业特市农业发展进行考察学考察团北京市农委海市农委关部门负责进行座谈听取发展市农业验介绍重点海孙桥现代农业开发区苏州未农林世界北京锦绣北京汤山现代农业科技示范园等8现代市农业典型进行实考察整考察活动行程紧凑容丰富生动志致认收获启发
北京海苏州市农业发展特点验
北京海苏州国发达城市国政治金融商贸工业中心济社会发展事业均走全国前列次考察中强烈感受发达城市农业发展重视特年应国际国潮流置宜致力市农业发展取瞩目成绩农业济发展中占越越重位先进验做法值学鉴
（）握机遇科学规划发展起点高
市农业城市化区农业发展必然趋势京沪等认真分析研究市农业国家
产业政策市场相吻合根身优势率先示范构思构建市农业示范区高起点规划高标准建设点带面促进城郊型农业市型农业转化
1分析形势握机遇
城市化水越高区发展市农业优势越苏州中国发展较快城市区农村现代化建设直全国样板中国极强幅射作苏州处长江三角洲区中国济发展强劲区区域面积然占全国1拥10口创造22国生产总值长江三角洲城市化水较高区12亿居民城市口已达05亿1997年90农民年收入超万元农业旅游市场极具潜力苏州未农林世界发展商新加坡维信集团正巨市场潜力95年初提出中国农业领域进行开发97年完成项目规划期建设工作98年中国政府确立跨世界农业农村现代化发展目标谋合
2精心选址科学规划 苏州例：
苏州未农林世界选址名城苏州西郊太湖滨中国济活跃长江三角洲济带中心农科院校反复证确定题：汇集现代农村科技展示未然田园进入未农林世界享太湖风光秀美更强烈感受浦东开发区新加坡工业园区沪宁杭城市火爆发展热潮该世界规划范围3000亩目前进行期开发占800亩融生态景观农业高科技展示体现代农业科技园林已成华东区重农业科技观光交流展览基谈项目农林科技核心通流项目引进探寻适合中国国情农业生产发展模式促农业农村现代化进程众识士里参农林投资市场研究项目运作科技开发生产理等组成未农林世界知识信息台园外农商拓展市场提供效支持未农林世界项目领先超前科学规划高起点发展产生巨样
板效应建树形象年数百万游客里成中国农林工作者级政府官员学考察热点
（二）政府牵头市场运作投入手笔
北京海苏州方政府发展市农业作发展基方充分运政府形手市场形手作办农业示范区产业开发起牵头引导扶持作促进城郊型农业市型农业转变
1 政府重视政策支持
北京市昌区政府成立副区长冯维利北京市汤山现代农业科技示范区委会负责起草制定示范园总体发展规划入园项目立项审批重点项目提供理协调服务工作制定出关加快汤山现代农业科技示范园农业高新技术产业发展政策鼓励支持农业结构调整产业升级农民致富拉动力强精品农业籽种农业创汇农业加工农业生态农业观光农业等项目开发建设土融资担保户口税费住房等方面提供优惠政策便利服务汤山现代农业科技示范园区10方公里已建成亚洲工厂化动化鲟鱼繁育场肉鸵鸟深加工产业基国家级林木种苗生产示范基
2 市场运作高效开放
次考察市农业示范点基市场济规律求理模式实现市场化运营投资体系实现元开放高效发展模式类型：政府办园企业营汤山示范园区镇二级政府出资出进行园区基建设规划功区域入园企业采租赁方式获土权租赁年限根产业需般30―50
年区土汤山镇政府统租赁分租赁入园企业区政府发集体土证二组建股份制企业北京锦绣农业股份公司现代企业制度组建股份制企业98年2月正式成立发起北京市科技实业总公司等11家国集体企业注册资金28亿元总投资逾5亿元民币三引进外资苏州未农林世界注册资金1亿元民币方政府土投入占20股份新加坡维信集团（WBL）出资7200万元民币占72股份市场前景外商投资进步增加
（三）科技支撑产业开发设施程度高
考察示范区定位较高体现出农业率先基实现现代化展示商口现代高科技成果转化孵化器现代农业示范中心作企业仅产业项目农业技术信息交易台
1形成农业技术支撑体系：
密切科研院校合作交流南京农业学中国农科院江苏农科院水稻研究海农学院等批名校院已苏州农林世界捷足先登二加强科技开发北京锦绣技术目标准美国斯达克系统公司拥200名专业技术员博士流动站现代科学技术运农牧业领域已形成生物技术信息技术农业工程植物生理动物营养农业生态六技术支撑三积极引进国外农林高科技苏州农林世界引进61项国际国高科技项目中成熟形成产业化：素全球种苗技术先锋盛誉美国Speedlling公司处世界畜牧业领先水新西兰Exceel企业台湾农支种植瑞士昌知名利时维池麦公司等
2形成高科技农业产业项目群
工厂化农业农业栽培技术工业设施标准化工艺化理技术效结合起通规模集约化生产降低成达观效益锦绣公司行设计制造高度动化现代化蔬菜生产工厂采钢架结构先进覆盖材料PC板配备悬挂式遮阴系统天窗开启系统湿帘风机降温系统温度湿度光量循环调整适宜蔬菜生长佳环境蔬菜控制规模受季节环境限制快速生产蔬菜工厂里日日播种天天收获年亩土生产污染安全优质营养类A级绿色蔬菜8―10万斤效益普遍农田30―50倍汤山示范园北京瑞德鲟鱼开发中心拥套集生物电子机械技术体节节水全动鱼苗鱼种培育设备设备根鲟鱼培育程分孵化系统三规格苗种培育系统设施先进填补国型济鱼养殖空白成产业化龙头企业二分子农业生物技术成果传统农业机结合农业仅提供鲜活产品时提供保健品锦绣公司中科院遗传合作建立优良食菌种植工厂采空间诱变选育优良菌株进行规模工厂化生产目前香茹猴头茹花菇等种空间诱变选育优良食菌正源源断生产出投放市场 高投入带高产出济效益明显99年北京锦绣公司实现利润4100万元股分红018元年形势营者表示乐观
（四）拓展功持续发展市特色浓
考察中融生态景观农业高科技展示体现代农业科技园林追求持续发展道路思路明显追求济效益社会效益生态效益谐统特点明显生态观光休闲体验教育等市特色浓郁
1旅游观光农业
考察8项目均旅游部门指定旅游观光景点源市居民回
然求现代化农业独特魅力北京农业园5万方米休闲观景区百果林荷花塘观赏池心胸开阔垂钓游船坐驴车乐穷恬静农家院美丽田园风光清新空气心旷神怡摇辘轳水推碾马磨面种植采摘品尝种绿色蔬菜享农家丰收喜悦园区97年建成社会开放接中外宾客30万次实现济总收入超千万元锦绣拓展旅游空间园区观光旅游仅解现代农业揭开现代生物技术神秘面纱充分享受市田园风光体验返然乐趣98年4月外开放12月接游客12万次均天达500相关收入约700万元年预计达1000万元树立锦绣品牌形象
3科技教育导建成青少年教育基
苏州海北京农业园区群群少年童里流连海市农科院6月1日举办绿色家园活动朋友起栽玉米吃玉米讲玉米朋友生物课开农科院北京园艺场建成3600方米青少年科技活动实验园通实物标展示青少年开阔眼界增长现代农业知识解农业发展史突出知识性启发性趣味性观赏性青少年具较强教育意义该园阳区委区政府指定爱国文化教育基
二龙岗发展市农业思路
区农业伴着工业化城市化进程已逐渐发生变化产业结构生产方式景观形态等方面日渐形成市农业特色发展认真鉴城市市农业发展成功验制宜加快形式样市农业开发
（）认识市农业新涵增强现代农业意识形成发展市农业氛围
市农业城市化区周边区农业城市济文化科学技术密切相关济现象已乡村农业城郊农业具新特征功形态形成新认识增强现代农业新观念提高发展市农业动性
1认识市农业发展城市化区种必然
方面着城市工业度扩张带环境问题日益严重农业重新认识认城市化区必须农业存农城市完整城市方面城市较发达技术资金理等素市农业发展性尤市场济条件种生产素流动融合市农业发展提供新动力农业充分利城市现代生产素基础设施社会化服务条件改变农业发展方式
2认识市农业种较高形态农业济现象具城乡融合特征方济发达社会文明进步标志
市农业产生农村城市化现代化农村部分城市机组成部分发展突破传统城乡布局模糊城乡界线第产业二三产业延伸渗透农业旅游两业交叉融合时原农民逐渐步入现代文明生活城乡居民谐处优美环境中推动然谐市农村谐历史进程
3认识市农业项功互相融合农业
市农业功必须服务城市满足市场需求生产服务中获效益城市市民需方面决定市农业功样化仅市场提供名特
优新农副产品提供优美生态环境旅游观光场文化科学教育基等济社会生态三种功相统农业
4认识市农业资金密集技术密集土节约相统农业
着市农业区域租升市场规律作市农业转资科技密集土节约型发展道路农业生产方式高度企业化规模化科技化设施化逐渐实现产加销条龙贸工农体化营营效果易达三高特点
5认识市农业高度市场化农业
农产品生产加工销售旅游观光休闲功实现适应市场需求出发点农产品市场实现流通农业项目受越越市民青睐市农业发展动力生命通市场网络生产需求紧密连结起农业项目通市场实现旅游观光休闲等功市农业种工业化商业化市场化农业
6认识市农业具样性形态
功样性致传统露栽培田农业外设施农业景观农业农业公园观光农园教育农园农业科技园农业生态园等种形态形态单独营互相结合发展市农业济社会生态功直接体现市农业种功载体
7认识区发展市农业行性利素
区深圳市重农业基具发达便捷交通条件年围绕市场需求已逐渐形成畜牧水
产水果蔬菜花卉农业生产格局设施农业面积断增加产业化水断提高发展市农业良市场环境景观设施等利条件
（二）市农业作城市化区缺少重产业抓做统规划指导提高市农业发展起点
区市农业建设刚刚起步首先市农业总体规划规划正确分析区农业生产现状研究市农业发展面利条件制约素围绕区农村城市化建设深圳花园目标强化农业济功拓展生态功社会功规划市农业空间布局发展时序总体安排市农业产业结构景观形态融资方式科技支撑营体制等方面提出指导规划时注意问题：
1市农业放城市化发展总体中予考虑
市农业已成城市化重容区城市总体发展求结合城市空间布局点线环面网络格局高起点新格局功富特色区域定位形态定位目标定位科学合理规划市农业发展通规划强化城市生态水源保护区农业保护蔬菜基休闲旅游农业农业基础设施保护理减少土开发征造成农业资源浪费
2立足现农业生产设施条件根镇农业发展特点分区指导
尤应注重农业景观保护突出域农村特色丰富区域农业文化涵根利发展原镇农业现状规划镇发展方选择重点项目导产业导产品时次先序原进行规划
3规划体现增强济功断拓展生态功社会功思想
市农业生态功社会功实现济功实现结合起需托济功市农业必须追求功完善提高求发展农业功达机统
4规划市农业发展旅游业发展结合起
根目标市场预测分选定农业项目服务容形式区观光休闲农业体接三类顾客外短期深游二市团队三市居民包括般收入水居民高收入居民区项目需目标市场景点市外游客访率规划目标市场特点选择服务象确定相应项目
（三）形成投资元化企业营市农业运行机制调动方面积极性增强市农业发展动力
1完善元化投资体系
市农业资金密集型产业需较高资金投入市农业仅体现出济效益体现出社会效益生态效益受益者农业企业农户等农业生产营者外政府社会投资体必须元化坚持完善业已形成四轮齐转农业投资体系做渠道方式全方位开放式投资市农业农业部断进行资金积累财政资金增加投入银行信贷资金积极支持农业发展加利区外资金力度鼓励引导外资进入市农业发展领域环节时规范农业投融资体行政府投资力争实现社会效化目标
2探索市农业建设运作种形式
根区农业规模农业企业化程度设施农业现状等情况种形式： 设施农业园区规划出较规模发展设施农业包括土栽培蔬菜棚栽培花卉工厂化菇类生产花卉组培车间观赏动物养殖等农业科研开发试验产业类型讲综合性单产业突出设施化生产 二高科技农业生态园设施生产露栽培相结合养殖种植相结合生产科研相结合着重生产功种市农业形式 三度假农园观光农园森林公园等强调观赏农业景观体验农业生产程体会回然乐趣包括果园水产养殖区蔬菜生产基森林等开发成类园区单产业业综合营 种形式组织形式讲政府建园――企业营型政府完成规划基础设施建设然制定定进园标准企业投资营农业项目企业建园――营体型园区基础设施建设项目营企业负责进园区项目引进企业
3企业化营政府部门做协调服务
市农业发展定市场济规律进行政府中行引导协调服务政府投资应纳入市场化运作理中市农业实行公司（企业）体产―加―销―旅（业）体化种―养―加―体（验）体化贸―工―农―服（务）条龙产业化营现农业公司（企业）中培育出断农业观光旅游方拓展龙头农旅公司组建新农旅公司担市农业发展龙头然政府明确理服务机构做协调服务理工作专门研究规划指导市农业发展农业旅游文化工商等部门协运作
（四）断优化农业生产结构增加设施农业面积进步增强市农业济功
区市农业发展进步增强济功继续市场导提高效益中心原现特色农副产品基础培壮导产业优势产品实现农业产业化营发展设施农业发展露栽培结合起优化农业生产结构改善品种质量结构结合起加快发展精品农业苗种农业创汇农业食品农业等
畜牧业形成集约化企业化规模化生产体系调整畜禽养殖结构压缩淘汰规模产量低型养殖场成高肉质差劣质品种充分发挥康达尔公司畜牧业生产龙头示范作积极发展规模化现代化型畜禽企业杂交型节粮型优良新品种目前50良种化率基础加快良种化进程鼓励发展名优高效生态养殖业发展跨域畜禽业形成畜禽良种基 水产业继续扩张快形成工厂化元化养殖模式继续发展池养箱养吊养护养种养殖模式发挥南澳海珍品养殖公司龙头作增强区水产研究开发示范作引进优良新品种珍稀品种优化品种结构扩工厂化养鲍工厂化养鱼规模
水果业优质龙眼荔枝时积极引进适合栽植热带水果新品种加强果园科学护改善果实品质提高产量效益 蔬菜生产重点加快万亩公害蔬菜基建设建立公害蔬菜检测制度扩蔬菜设施栽培面积提高蔬菜品种档次质量适量发展观赏盆栽蔬菜
花卉业逐渐扩规模新建花卉场面市场断调整品种结构重点进行
设施花卉场建设引进培育高档花卉提高花卉业水快花卉业培育成区农业新增长点
畜牧水产水果蔬菜花卉等产业发展实行品牌营农业市场化必路必须通种形式宣传品牌提高知名度市场占率创出名牌产品
（五）加快旅游农业生态农业建设步伐延伸市农业生态功社会功
区市农业发展应该越越重视生态功社会功实现发挥生态功社会功实现具体观光农园森林公园农业公园市民农园教育农场度假农舍然休养村等形态作承载体体分三类类观赏农业景观观光型农业观光农园农业公园森林公园等类参农业活动体验型农业市民农园教育农场农产品采摘节等类休闲娱乐休闲型农业度假农舍然休养村等观光体验休闲农业发展基思路：
1完善配套设施
生产设施农田园区等基础根确定发展目标完善配套设施展览厅录相厅会议室餐饮厅住宿房观光车娱乐室标志牌说明牌
2实行点――线串珠状开发
农业景观建设旅游业山绿化城市绿化园林建设海游艇等结合起扩营领域延伸服务链条镇选择适合作观光体验休闲农业开发项目抓紧开发建设布吉镇三联果场石牙山森林公园横岗镇神仙岭生态农庄湖镇甘坑果场龙岗镇回龙埔鸵鸟场八仙岭森林公园五联村生态公园坪镇梅花鹿
场坪山镇马峦山保护区碧岭生态村坑梓镇尖峰岭森林公园金沙农业高科技园葵涌镇田头山森林公园鹏镇新穗宝鲍鱼养殖场南澳镇七娘山保护区滨海养殖基等期重点抓碧岭生态村金沙农业高科技园观光休闲配套设施完善加快南澳滨海养殖基龙岗回龙埔鸵鸟养殖场坪梅花鹿场观光设施配套快增强特色农业吸引力加紧开发建设横岗神仙岭生态农庄着手建设坑梓尖峰岭龙岗八仙岭布吉石牙山三森林公园
3开发龙岗农业日游
相关公司牵头旅行社合作加紧开发龙岗农业日游项目该项目拟参观回龙埔鸵鸟场坪梅花鹿场碧岭生态村金沙农业高科技园南澳滨海养殖基等农业观光活动海游艇活动连成线游客观光中解禽畜养殖蔬菜棚水产养殖知识体验品尝海鲜口福驾艇飞驰惊险紧凑新颖富情趣定占龙岗农业旅游先机 观光休闲体验农业项目整体规划指导抓紧分步推进观光休闲体验农业容日趋丰富保持常性吸引力加科技投入设法解决农产品季节性生产全年观光营矛盾季节新品种处景观新鲜感营农业旅游公司旅行社建立紧密联系断开发更佳旅游线路扩宣传提高游客访率作旅游线路中农业项目单位接受必业务培训观光点设置明显标志统求提供周服务
（执笔：第部分熊雅芳 第二部分陈海潮）
重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学考察报告
2017年苏州考察报告（3） | 返回目录
重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学考察报告
根开县规模干部培训计划县委安排9月20日30日苏州市委校举办1
期乡镇领导干部培训班全县43名委书记2名乡长参加学考察采取课堂教学讨交流验介绍实考察相结合等方式苏州市济发展城市建设工业园区开发建设等作较全面深入学考察现侧重苏州济发展关情况报告：
苏州济发展概况
（）苏州基概况
苏州市位长江三角洲中部江苏省南部东海南接浙江西傍锡北长江全市总面积8488方公里中市区面积1650方公里古城区142方公里全市原占548％水面占425％丘陵占３％均海拔4米左右苏州处温带四季分明气候温雨量充沛境河流横湖泊众京杭运河贯通南北虞河娄江太浦河等连接东西太湖阳澄湖昆承湖淀山湖镶嵌间
苏州市市合撤市建区区区合等区划调整拓展城市发展空间全市现辖沧浪江金阊吴中相城苏州工业园区苏州新区(虎丘区)7区张家港常熟太仓昆山吴江５县级市121镇末全市总口58386万口然增长率027‰市区口21240万年增加333万苏州口汉族约占全市总口999回蒙维吾尔满苗等51少数民族口约占全市总口01
改革开放苏州市委市府确立科教兴市外带动持续发展战略形成外型济乡镇企业两优势培育高新技术新济增长点产业环境等新优势已见端倪苏州市国生产总值突破亿关达2080亿元价计
算年增长145均国生产总值超35700元现行汇率折算超4300美元全市三次产业例年53：567：380调整45：581：374全年实现财政收入29082亿元增长381（口径增长288）中方财政收入14703亿元增长582财政收入占国生产总值重连续7年持续升达140年提高21百分点目前苏州正成高新技术产业导现代制造业基产学研紧密联合类聚集技术创新基科技含量高外度高济效益现代农业基融文景观然风光体生态环境优美旅游度假基逐步迈济繁荣科教发达生活富裕环境优美社会文明基现代化区
（二）苏州济发展特点
处海济带长江济带交汇点长江三角洲已发展成国目前规模具实力活力市连绵区区域济体化进程日益加快苏州处该区域中部背龙头三中心国际市――海接受辐射带动济正呈现出加速发展态势济发展呈现出鲜明特点：
1济跳跃式超常规发展济总量台阶改革开放前苏州济总量仅32亿元财富积累6亿元均年收入634元左右均工资500元苏州济真正发展改革开放图见苏州济发展年跃新台阶1995年增加6375亿元5年总量增长70增加2196亿元增幅超146年时间翻番更高速增长总量达2080亿元
2外型济占体位保持良发展势头苏州济外度高体现三方面：外贸出口存度达80左右实现进出口总额36390亿美元年增长538中出口总额18521亿美元年增长505％出口总额占国生产总值重超
737％年半年实现营进出口总额达125亿美元二外资新增合外资10067亿美元实际利外资4814亿美元分年增长1446％593外商独资增资项目明显增新批合外资超千万美元项目571项增超资千万美元项目83项两项合计合外资7862亿美元占全市新增合外资总额787％年末全市累计注册外资32369亿美元世界500强中已85家先苏州投资兴办215项目累计实际利外资28154亿美元缴纳税收10440亿元占全市财政收入（原口径）385年半年注册外资达58亿美元实际利外资35亿美元超海居全国首三外外合作取新进展新签外承包劳务合额184亿美元完成营业额170亿美元分年增长260％250年末外劳务员7026中年新派劳务员3127新办境外企业8家中新开业3家累计兴办境外企业85家境外加工贸易企业8家
3民营济迅速崛起发展形势喜苏州加快民营济发展作全面建设康社会重动力源先实施系列鼓励民间投资政策民营济迅速崛起成拉动济增长新亮点新增私营企业179万家全市私营企业发展591万家业员675万注册资金5093亿元分年增长34345918体工商户592万户工商总户数达185万户业员29万注册资金534亿元分年增长9574358私营体济固定资产投入空前活跃占全社会固定资产投资272年增加27百分点新批私营企业利外资项目125合外资9701万美元出口额286亿美元年增长57私济贡献份额继续加交税金5296亿元增长549占全市财政收入195年提高31百分点年天新增私营企业70家8月份已新增14000家累计达7万家注册资金762亿元
4济发展专业化社会化程度高呈现块状济特色苏州产业产业域划分布局相集中电子信息制造业导产业特IT产业占苏州产业60份额笔
记电脑产量占全世界13外轻工轻纺等集中分布吴江市太仓市（太仓市璜泾镇号称中国化纤加弹第镇占全国市场18）钢铁等重工业集中张家港市张家港例该市创新思路加快资源整合积极推进产业集聚先组建扬子江国际化学工业园纺织工业园机电工业园等专业园区江区形成全国电炉钢生产基优质线材生产基亚洲粮油加工基全国木材水运集散
时苏州市产业配套化率较高IT业机电纺织等产业零部件配套率达80企业出苏州配购需种零部件效节约生产成笔记电脑零部件配套率高达90
5城镇化水较高注重城乡联动协调发展苏州市城镇化特城镇建设作发展农村非农济吸纳农村剩余劳动力拉动农村消费推进城市化进程重载体加城镇建设投入均城镇建设资金达2亿元城镇外延断扩涵断提升功逐步增强城镇建设总体规模断扩1979年18底发展128面积镇03方公里扩25方公里口均镇800发展4000城镇已建成面积10方公里口10万左右城市基础设施逐步配套公事业日益完善农民水普率达92城镇带动功断增强形成俱特色镇域济旅游文化古镇――周庄专业市场镇――盛泽元等镇带动农村济快速发展目前市区体两翼格局基形成县级市城区功断提升城镇布局逐步优化城市理水断提高城乡面貌发生显著变化
二苏州济发展基验
（）胆解放思想崇尚理性治政善抢抓机遇求发展
综合考察苏州济发展历程难发现围绕促进济发展进行思维方式思想观念创新追求理性治政善发现机遇抓住机遇充分利机遇苏州济快速发展重秘诀
苏州古代名称句吴吴会稽吴州吴郡江等隋置苏州延称苏州古城2500年历史着悠久深厚文化底蕴古苏州文汇萃商贾云集明清时期苏州籍状元进士数量名列江浙前茅新中国成立苏州国家输送80位院士文明程度生活富裕度居全国前列苏州性温文化南北文化交流频繁（乾隆七江南）具兼容性善吸收外文化精华种悠久历史温文化导致苏州睿智勤奋诚信开明开放品格正苏州市委市府历届领导着眼促进苏州济发展着眼民生活水提高善解放思想敢开拓进取务实创新总够找准中央政策实际结合点制定合适施政纲领战略举措
改革开放苏州胆解放思想中抓住三次重发展机遇：
1抓住乡镇企业发展机遇苏州济总量迅速翻倍改革开放初期80年代末时实行计划济者刚开始计划济商品济转轨种条件商品短缺企业生产什卖什方等观中苏州率先抓住商机力发展乡镇企业形成村村办厂户户烟景象1983年底乡镇企业产值占苏州GDP131987年底占苏州GDP12占农村济导位90年代初占苏州GDP233年翻番苏州济总量迅速膨胀起
2抓住发展外型济机遇苏州济质量快速提高90年代苏州坚持市
场推动政府推动辅切实改善投资环境力吸引利外资鼓励企业增加出口开展外济技术劳务合作积极发展外型济苏州济迅速融入世界济中提高济发展质量
3抓住发展民营济机遇力发展私济增加济发展动力源苏州认谁放弃民营济发展谁会落时代世纪初开始苏州发展民营济作缩济发达区差距创济新优势重战略胆实施新举措探索中断推进民营济发展造批活力十足民营企业民营济财税贡献份额逐年扩方面璜泾镇胆解放思想敢想敢做敢闯走苏州前列璜泾镇促进民营济发展员干部中广泛开展双带活动级组织员干部签订合规定45岁员干部镇委成员必须办企业外转回员干部必须办企业求委委员干部必须轿车提出没企业员没企业干部没企业干部口号鼓励胆投资认储蓄越脑筋越死越穷样全社会形成创办企业局面出现嫁女洋房汽车存款作陪嫁企业作陪嫁新现象时璜泾镇采取更直接四项措施推进城镇化促农民发展民营济取消农民户口全镇逐步消灭农民户口二取消宅基农民建房必须建镇年10农民转移出三取消农业税镇财政负担四实施劳保农村男60岁女55岁月领取240元养老金措施实施迅速推进城镇化拉动民间投资农民储蓄正变零零变负极推进民营济发展璜泾镇民营企业迅速发展1560家资产达13亿工业销售30亿农民纯收入10000元江苏省委璜泾镇做法采取制止争干扰击态度允许璜泾镇胆探索民营济发展新路子
（二）加改革力度推进资重组积极培育规模工业企业
市场济条件资缺甚起决定性作重生产素区取
发展离开资完成资原始积累资重组培育规模工业企业苏州济发展重举措
考察中解苏州济原始积累始乡镇企业发展时期通办乡镇企业迅速完成资原始积累发展乡镇企业程中出现问题较明显：企业济债务沉重政府推动企业政府支持银行量贷社会集资终国家钱变成企业投资导致政企分债务沉重二环境污染严重时推动企业发展提出口号金山银山青山绿山样导致水污染土污染相严重沉重债务环境污染问题严重制约苏州济进步发展求政府加改革力度进行资重组理清产权关系消企业债务培育规模档次工业企业苏州开始胆企业改革
1实施企业改制90年代中期实施企业改制县市国企业乡镇企业纳入改制范畴进行资重组采取股份制形式组建型工业企业培育10家市公司苏州济前推进步种改制许完善方突出国资然占数法治理结构完善股独状况没改变
2进行企业转制开始实行第二次改革苏州称转制国资全面退出竞争性行业成立产权交易中心国资产进行公开拍卖解决国资产流失问题竞争性行业苏州家国控股企业苏州退出时机握差企业死时候匆忙国资产找退路导致国优质资产低价变现隐性流失苏州国资产企业越红火时候越退出样仅保证国资产全身退实现国资产增值
3加工业结构调整力度力发展电子信息制造业重点新兴导产业努力推进传统产业技术改造产品升级换代强化企业理积极开拓市场新兴导产业加速发展传统产业呈现恢复性增长产销衔接较运行质量明显提高全市实现工业总产值513944亿元中国年销售收入500万元非国工业企业（简称规模工业企业）实现总产值3466亿元分年增长261％229％规模工业总产值中国工业总产值1455亿元集体工业总产值1813亿元三资工业总产值19331亿元私营工业总产值3866亿元分年增长83％57％312％222轻工业产值1545亿元重工业产值1921亿元分年增长185％267％高新技术产业占工业总产值重达27％全市工业前50强企业完成工业产值1337亿元年提高325％农村工业活力增强实现销售收入1380亿元利税总额1014亿元分年增长1950％224％
（三）营造优良环境创新招商方式拓宽领域吸收利外资
苏州够形成外型济格局优良发展环境灵活招商方式济发展载体建设分开年半年苏州引进外资已达78亿美元引进资383亿元目前止苏州累计引进外资超300亿美元占全国120呈现出良发展势头
1着力优化发展环境苏州更深刻懂环境济发展重意义更充分认识环境质苏州营造发展环境孤立修修路减减税等外科手术作体系加建设体系七环境构成：法制环境通加强法制宣传增强市民法制意识引导企业合法诚信营通加社会治安综合治理力度击类违法犯罪活动确保切投资创业者生命财产安全通公公正司法确保类企业接受等法律服务二基础环境愿意苏州投资创业者政府做前期基础工作搞九通确保投资企业快投产运行三政策环境政府政策律全社会公开做
时准确全面搞外太仓市璜泾镇外律实行办事零收费制度四文环境加强职业培训企业提供较高素质劳动力加强机关作风建设提高政府官员办事效率加强精神文明建设净化社会风气提高文明素质五配套环境政府围绕导企业产品链条力气培育配套企业苏州零部件配套率达80形成零碎部件生产产品组装运输销售等条龙式产业发展格局六服务环境完善投资咨询公司生产服务公司售服务公司等中介组织投资者提供政策咨询外汇兑换生产环节售服务环节等全方位服务七居住环境外商居住惯修建外商国居室模样住房感觉住国样住开发区中开发区限度吸引留住外商目前6000外国苏州生活定居
2力推进园区建设建设工业园区济发展定阶段必然求苏州始终工业园区建设作吸收外资推动济发展载体作外开放窗口产业发展重基充分发挥投资洼作年底苏州已建成5国家级开发区11省级开发区130乡镇工业开发区开发区招商引资开发建设济发展等方面发挥较作开发区新增合外资6528亿美元实际利外资3577亿美元分年增长225675占全苏州总额649743累计开发面积20111方公里投入基础设施建设资金7076亿元批准进区三资企业4317苏州工业园区例全区实现财政收入326亿元进出口总额5852亿美元中出口2557亿美元目前苏州工业园区苏州高新区昆山开发区三园区财政收入进出口总额出口额分已占全市总量269496474
3创新招商引资方式苏州利外资水逐年提高中重原灵活新颖招商方式实行坐招商外苏州采取请进走出时进行方式招商取较效果实行公开招商外商请进坚持公开公公正原
全市基情况（资源口交通等）产业政策（含优惠政策）等外商关心关注问题进行客观介绍切定政策执行杜绝政策解释执行意性隐瞒截留外商作出评价进行选择二实行流动招商组建招商队伍分赴世界进行流动招商昆山市成立15支招商引资分队常年活跃招商互通情报年底进行总结交流通种方式昆山市吸引利外资增长幅度居全市前列种说法引进外资昆山利资数江阴昆山成济活气旺三资企业区财政收入年50速度增长
（四）遵循济规律发挥身优势开辟具特色发展道路
加快发展意志转移必须遵循定济规律苏州济取成根够发现发挥身优势遵循济社会发展般规律走出条具身特色发展道路苏州县市济呈现出特点张家港市政府推动济总量规模占苏州第位常熟市济效益较文底蕴较厚税收入占苏州第位社会事业发展较快昆山市通建设开发区吸引外资三资企业济较活气较旺财政收入年50左右速度增长太仓市港口建设作济发展重点潜力较吴江市产业集中度较高丝绸电缆等拳头产品乡镇少导产业
1遵循资积累增值规律充分发挥身优势济总量做苏州认实现现代化必须走工业化路子工业化需许条件中重逾越阶段资原始积累阶段谁先找条资原始积累道路谁会率先发展起首先身认识清楚苏州少农村剩余劳动力丰富资源相贫乏里钱里问题成苏州济发展必须解决急迫问题苏州明显优势：区位优势二文优势三济优势特济优势方面苏州古较繁华农民温饱问题早已解决农业积累6亿
（表现村办企业社办企业等固定资产）苏州济发展奠定定基础次社会认识清楚时面环境商口短缺企业生产什卖什愁销路二国家济体制处转轨时期体制机制许空子钻苏州力发展乡镇企业迅速完成资原始积累夯实济发展基础时信息交通相便周庄没赶乡镇企业发展时机通发挥独具特色旅游资源完成资积累走快速发展道路目前周庄年旅游收入达30亿元
资原始积累目资增值济发展强动力围绕资增值两起码条件：政企分开产权清晰苏州采取两项措施：加产权制度改革力度培育具知识产权规模型企业二加快私济发展两措施落实苏州产业结构迅速调整济运行质量进步趋群众富裕程度更高目前苏州天新增私家汽车130辆房价年翻番达4000元方米
2遵循市场配置资源规律优化市场济环境开拓两市场利两种资源市场济显著特征市场资源配置中起基础性作市场济条基规律市场济需短缺样更懂交换市场发挥配置资源作区身拥少资源重关键谁市场体系健全完善没优良发展软环境谁做点谁更开拓国国外两市场利国国外两种资源促进济快速发展资说苏州通完善市场体系走鸡生蛋负俩增值路子说创造星期天工程师种新机制市场开拓说发扬四千万精神（走进千家万户走遍千山万水说千言万语吃千辛万苦）目前苏州济够做两头外（原料外面产品外面）具健全市场体系市场资源配置中发挥基础性作
3遵循社会协调发展规律积极缩城乡差实施全面城市化济基础济发展离开社会方面发展中国说稳定济发展重素保持稳定必须缩三差：区差城乡差贫富差三差中城乡差目前急迫需解决问题苏州紧紧抓住关键点围绕发展济富裕农民中心坚持市场导改革动力城市现代化农村城镇化城乡体化求力实施城市化战略坚持抓规划增创优势做强实力科学规划做规模完善功做优环境突出特色做美形象求完善设施提升功塑造具鲜明特色城市形象重点认真实施新轮城市总体规划力推进中心城市建设苏州城市规划达方公里苏州建设成具江南水乡特色丰厚历史文化传统现代化城市成海市圈副中心成国际性旅游城市二创新投资体制采取社会化市场化产业化方式解决城市建设资金营资产营资源办法营城市三加快口城镇化进程改革户口制度苏州固定居住固定收入落户苏州新生苏州城市户口消灭村建制转社区居委会农民宅基城镇等额置换四加行政区划调整力度适应济发展需苏州先进行次行政区划调整济发展滞济总量乡镇济实力强发展质量高乡镇兼张家港市原26乡镇通次合现8镇太仓市原20乡镇7镇样推进苏州城市化进程措施苏州市城镇外延断扩涵断提升功逐步增强城镇建设总体规模断扩农业口进步城镇聚集
（五）推进行政改革理体制关系努力创造良体制环境
着眼建设入世先行区加行政改革力度理体制关系着力建立符合社会义市场济求理体制运行机制济发展营造宽松体制环境苏州济快速发展重条件
苏州体制改革抓两方面：
1行政理体制改革深推进改革行政审批制度市级机关审批事项进行第二轮清理审批总事项削减328建立市行政服务中心40部门596审批服务事项中心实行站式办理促政府职进步转变二成立国库支付中心构建起公财政框架理财政收支关系三改革理体制着眼建立两级政府三级理城市理体制进步理乡镇部门关系加乡镇责权力确立乡镇作推进方济发展体位弱化部门理职强化部门服务职促部门围绕乡镇转推动乡镇济发展提供全面优质服务四适应加入WTO新形势方性法规规章规范性文件进行全面清理项政策法规符合WTO基规提高外开放层次水济国际化程度断提高
2加快投融资体制改革注重培育重组投融资体相继成立苏州港口发展限公司风景园林投资发展集团水务投资发展限公司等投资融资体组建市工业投资发展限公司市属国（集体）企业产权制度改革加快推进完成济鉴证类中介机构区属房局等事业单位改制务类投融资体充分发挥作苏州济发展提供强资金支持二加强金融业监积极化解金融风险切实改进金融服务加信贷投入力度总量扩张时保持健康发展态势全市济发展提供力支持年末金融机构项存款余额223203亿元项贷款余额149096亿元分年初增加289407全年银行现金收入582884亿元现金支出599282亿元分年增长174％178％三加资运作力度助资市场积极培育市企业全市进入市辅导期企业22家中8家结束辅导期吴江丝绸永鼎光缆实现融资10亿元
（六）突出发展务加强建设断提高员干部素质
紧紧围绕推进济发展加强建设特重视员干部队伍建设注重培养员干部致富带富力苏州济快速发展关键保证
1提高干部执政力苏州中央住事求加强干部执政力建设努力提高干部决策力驾驭市场济力处理复杂局面力法行政力总揽全局力提高干部决策力方面求干部首先必须详细掌握关决策问题信息材料次运辩证唯物义历史唯物义观点分析材料次注重握果关系重视政治形势分析提高干部总揽全局力方面五入手：倡导种精神果精神振士气盛事业必然难成根形势务干部状况需什精神倡导什精神二确立奋斗目标三提出套措施措施针性四配套班子尤选手班子成员具备政治头脑济头脑科学头脑具备民事业心责心五制定套奖惩措施实行重奖重罚提倡奖奖眼红罚罚心疼限度调动干部积极性
2努力稳定干部队伍坚持稳定调整换思想少换换思想换绝搞天子臣原届期量调整干部保持工作连续性促进济持续健康发展
3加强干部教育培训教育干部坚持学引导干部兴趣职业需出发加强学提倡开放性学消化深化转化功夫二加干部培训力度提出明确培训目标六懂两会五种精神：懂马列懂法律懂济懂业务懂科技懂外语会开汽车会电脑具备认真负责精神实事求精神敬业奉献精神开拓进取精神团结拼搏精神
4突出考核重点考核指标设置突出济中心体现发展务指标简明办法简便发展绩效检验项工作级干部考核四指标：电财税投入（招商引资）指标相关部门单位查便知达考核目节省力物力乡镇部门应考核中解放出
5充分发挥员干部作鼓励员干部通创办民营企业带头致富带领群众致富发挥带十十带百数效应干部带动10名员创业致富名员带动100群众创业致富提升济发展水璜泾镇村支部书记通建立棉花收购加工公司三年资产达7000万仅富带富周围群众时鼓励公务员带薪海带领群众开创致富路
三开县济发展点建议
（）进步解放思想转变思维方式入手兼顾社会全面发展时项工作体现济建设中心
开县实现济超常规发展必须进步解放思想思维方式转变更快胆子更彻底摒弃验义义增强忧患意识危机意识没树立起发展缓慢等倒退观念切工作必须围绕济建设中心思考谋划时努力克服官僚义形式义善紧密结合工作实际创新领导方式工作方式工作机制工作措施善实行义敢创造性执行级政策济发展作发展务中第务样发现机遇抓住机遇利机遇推动县域济跨越式发展
目前应方面思考：工业方面发展资源型工业重点煤炭天然气化工电力等农业方面现阶段果搞创汇农业生态农业农村济没出路农民农业致富跳出农业抓农业延伸农业产业链条市场导培育农产品龙头企业农业市场中寻找出路政府干预农民腾精力抓工业第三产业方面继续突出劳务济优势政府加强服务引导提高劳动者素质提升劳务济质量旅游资源开县优势充分挖掘旅游业潜力加旅游投入造旅游精品海南省投入60亿元巨资造南山旅游文化区城镇化方面抢抓中心城市建设机遇深入贯彻市委二届三次全委会议精神握口城镇化城镇现代化两关键全面落实中开县县委关加快实施城镇化战略决定基础设施先导骨干产业支撑先进文化涵统筹城乡济社会发展快速提高城镇化水形成心三极极带片层次分明互动进城镇化发展新格局民营济方面认识然位停留口头落实际少进步细化硬化措施
（二）改革完善体制机制入手加责时放权力强化乡镇领导区济发展体位
进步加快体制机制改革步伐改革行政理体制建立符合社会义市场济求行政运行机制理乡镇部门关系强化部门服务济服务乡镇作胆乡镇松绑乡镇真正够承担起作级政府应职责乡镇敢闯敢胆探索济发展路子充分发挥领导推动方济发展体作时力精简种会议坚持开短会讲短话级干部更时间精力思考发展抓事
（三）改革完善目标理办法入手全面考核时突出考核重点发挥考核促进济发展推动作
调整目标考评办法指标紧紧围绕发展务设置做简洁科学突出考核重点少精促进济发展根出发点考核真正成推动发展动力
（四）优化发展（招商）环境入手保持政府投入逐步增长时千方百计吸引利社会资外资
进步加力度优化发展环境项措施落实位建立政府企业联系机制定期发布关审批办税等方面政务信息定期公布招商引资政策真正营造出公开公公正软环境进步转变机关作风关卡少门槛降程序简提高办事效率服务水吸引民间资进入生产领域明确三办职责创新招商方式放宽进入领域配套招商引资政策时政府继续增加引导性投入吸引民间资外资参创业推动开县济发展
（五）限度激发建工作活力入手突出抓工作重点提供加快发展组织保证
中国抓发展关键关键采取切实措施围绕济发展激发建工作活力突出重点加强员干部队伍建设倡导员干部首先致富致富群众观念积极探索员干部代表先进生产力实现形式充分发挥组织堡垒作发挥员干部双带作形成组织面旗员盏灯格局全县济发展提供坚强组织保证
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