农村社区建设情况考察报告
根学实践科学发观求省民政厅通知精神 4月15日22日历时8天时间厅领导行7前江苏省南京市山东省济南市诸城市胶州市青岛市学考察城乡社区建设工作重点两省5市农村社区建设设置模式领导体制运行机制服务体系建设等方面进行学考察通实参观召开座谈会等形式亲身感受两省济社会建设取丰硕成果积极推进农村社区建设创新理念省市兄弟省市间差距足考察组成员边考察边思考边讨感压力学鉴两省验做市农村社区建设工作形成初步认识现学考察情况报告：
江苏山东两省开展农村社区建设工作做法
江苏山东两省国较早开展农村社区建设工作省份济社会发展快城乡体化水高年两省积极适应农村济社会发展新形势积极探索开展农村社区建设工作创造具全国示范意义许新鲜验做法概括起：
（）结合实际积极探索创新农村社区建设模式两省5市级委政府坚持开展农村社区建设作深化村民治加快统筹城乡济社会协调发展促进农村济发展社会事业全面进步维护农村稳定重台新农村建设紧密结合着眼改革创新农村基层社会理体制实际出发科学设置农村社区强化社区服务功村社区村社区模式开展社区建设工作取显著成效尤社区理体制服务体系建设创造具特色注重发挥民间组织力量南京市采取村社区模式建制村确定社区范围村民委员会改社区村民委员会社区设立社区公服务站正式注册登记民办非企业单位承接政府延伸公服务工作员采取招聘制接受社区组织社区村民委员会领导监督时力培育
发展社区类民间组织广泛开展项社区服务二乡镇行政推力山东省诸城市乡镇撤前原乡镇中心村单位建立农村社区实行村社区社区制邻村建享优化空间布局便服务原合理确定社区中心村服务范围服务半径控制2―3公里涵盖3―5建制村1000户―3000户中心村普遍建立社区服务中心（站）村设立服务代办点社区服务中心（站）员乡镇派干部原乡镇事业单位员三发挥村组织村民委员会作山东省胶州市单建制村基础建立社区托村两委设立社区服务站开展社区服务工作诸城市做法利资源整合防止资源浪费易造成村级治组织社区治理中权力弱化空心化胶州市做法发挥两委作容易出现治组织行政化倾南京市做法较解决社区建设程中坚持民治方问题济欠发达社会发育良方推行难度较
（二）健全机制断增强社区建设整体合力两省结合实际制宜科学规划稳步推进农村社区建设建立健全农村社区建设工作领导体制开展农村社区建设试点工作两省5市级委政府高度重视农村社区建设工作作落实科学发展观统筹城乡协调发展事列入重议事日程普遍成立政领导挂帅关部门负责参加社区工作领导组织设立办事机构加强城乡社区建设工作领导协调形成委领导政府导民政牵头部门配合两委办社会协村民参农村社区建设工作运行机制制定出台关加快推进农村社区建设意见等规范性文件二形成元化农村社区建设费投入机制两省级政府加公财政投入年度预算时足额拨付社区建设费逐步建立起财政投入村集体积累涉农资金单位帮扶辅村民捐助社会捐赠补充农村社区建设元化投入机制南京市栖霞区加快济发展时断调整公财政投入方重点加社区基础设施建设社会保障体系建设社区办公费等方面投入社区工作费社区干部遇纳入区街两级财政预算年投入超1000万元山东省胶州市李哥庄镇3年投入资金1300万元社区基础设施建设全镇建起39村
级文化院10社区建起文化条街三形成层次农村社区建设力资源支撑机制建立级委政府推动者两委会（社区支委会村委会）成员组织者社区专业工作者志愿者骨干民间组织农民群众广泛参基础力资源支撑机制四建立规范化考核评估机制两省总结试点验基础探索建立农村社区建设目标考核完善群众评价社会界舆评议相结合农村社区建设绩效评估机制南京市制定出台村委会规范化建设标准村委会职事务制度建设硬件建设队伍建设社区服务等方面容进行量化分值年组织考核验收提高全市社区支委会村委会工作整体水
（三）突出重点断完善农村社区综合服务功两省开展农村社区建设中紧密结合实际立足前着眼长远突出重点扎实开展工作加强农村社区基础设施建设促进农村生产发展两省普遍社区基础设施建设列入济社会发展城乡建设总体规划认真抓村委会建设体类服务活动场支撑阵建设南京市明确求村委会办公服务房低600方米城市社区相关规定村委会办公服务房三分二开展服务目前全市584社区村委会中办公服务房600方米达309占总数53山东省胶州市李哥庄镇社区建工作房公益性服务房社区服务站警务室图书阅览室便民服务室二逐步完善农村社区服务体系城市社区服务理念做法农村拓展两省学鉴城市社区服务理念做法托类服务阵服务设施开展丰富彩社区活动南京市农村社区普遍建立露天农民活动点农民公园农民健身点等常组织农民群众开展娱乐健身活动全市建109农村社区综合服务中心供农民群众休闲娱乐特通村委会办公房中设立公服务站推广站式服务效推进政府公服务农村社区延伸拓展三积极培育发展民间组织发挥参农村社区建设作两省推进农村社区建设中引导农民愿基础建立济类服务类活动类公益类等社区民间组织中介组织作农民实现理服务监督效途径积极搭建民间组织融入农村社区工作台老干部老
员体建立老年协会济体成立类济发展协会等等通民间组织参社区建设类服务活动延伸农村农村社区建设提供方面服务帮助
二两省开展农村社区建设工作启示
次学考察活动然时间较短充分感受两省改革开放发展社会济等方面创造先进理念特两省民全面落实科学发展观良精神状态探索农村社区建设新鲜验留深刻印象认考察活动非常时非常必感触深受益匪浅概括起方面启示：
农村社区建设必须强力领导推进开展农村社区建设工作努力争取领导重视农村社区建设列入委政府重议事日程时研究解决工作中重点难点问题建立起级政领导挂帅关部门参加农村社区建设工作领导组形成协调力运转高效领导体制确保农村社区建设工作项务落实处见实效
二农村社区建设必须农村济社会发展相适应农村社区建设济发展水相致省济发展水江苏山东两省相差较层面结合省情制宜量力行少财力办事通调查研究探索建立适合省省情农村社区设置模式逐步建设完善农村社区服务设施途径功农民群众现实需出发积极稳妥推进农村社区建设工作
三农村社区建设必须农民群众提供服务摆突出位置农民群众办实事政府赢老百姓爱戴拥护途径求农村社区搭建城市公服
务农村延伸台政府公服务延伸农村农民群众开展服务提供效载体缩城乡差距探索建立覆盖社区全体成员服务体元服务功完善服务质量理水较农村社区公服务体系引导教育卫生文化体育科技法律社会治安社会福利社会保障等公服务进入农村鼓励企事业单位民间组织发挥身优势积极参农村社区建设农民群众提供力服务实现资源享驻建建设社会义新农村
三市开展农村社区建设建议
通学考察江苏山东两省5市农村社区建设工作深深感两省5市济基础社会整体发展水省市层面确实差距值学东西学两省开展农村社区建设验科学发展观指导兰州实际出发坚持懈解放思想转变观念时俱进开拓创新探索适合市特色农村社区建设新路子
加强舆宣传营造良农村社区建设氛围开展农村社区建设项全新创造性工作广农村干部群众十分陌生农村社区建设概念目标求完全清楚求采取种形式宣传十七十七届三中全会精神宣传农村社区建设重意义容政策措施农村干部村民群众解什农村社区建设样开展农村社区建设认识开展农村社区建
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根学实践科学发观求省民政厅通知精神 4月15日22日历时8天时间厅领导行7前江苏省南京市山东省济南市诸城市胶州市青岛市学考察城乡社区建设工作重点两省5市农村社区建设设置模式领导体制运行机制服务体系建设等方面进行学考察通实参观召开座谈会等形式亲身感受两省济社会建设取丰硕成果积极推进农村社区建设创新理念省市兄弟省市间差距足考察组成员边考察边思考边讨感压力学鉴两省验做市农村社区建设工作形成初步认识现学考察情况报告：
江苏山东两省开展农村社区建设工作做法
江苏山东两省国较早开展农村社区建设工作省份济社会发展快城乡体化水高年两省积极适应农村济社会发展新形势积极探索开展农村社区建设工作创造具全国示范意义许新鲜验做法概括起：
（）结合实际积极探索创新农村社区建设模式两省5市级委政府坚持开展农村社区建设作深化村民治加快统筹城乡济社会协调发展促进农村济发展社会事业全面进步维护农村稳定重台新农村建设紧密结合着眼改革创新农村基层社会理体制实际出发科学设置农村社区强化社区服务功村社区村社区模式开展社区建设工作取显著成效尤社区理体制服务体系建设创造具特色注重发挥民间组织力量南京市采取村社区模式建制村确定社区范围村民委员会改社区村民委员会社区设立社区公服务站正式注册登记民办非企业单位承接政府延伸公服务工作员采取招聘制接受社区组织社区村民委员会领导监督时力培育
发展社区类民间组织广泛开展项社区服务二乡镇行政推力山东省诸城市乡镇撤前原乡镇中心村单位建立农村社区实行村社区社区制邻村建享优化空间布局便服务原合理确定社区中心村服务范围服务半径控制2―3公里涵盖3―5建制村1000户―3000户中心村普遍建立社区服务中心（站）村设立服务代办点社区服务中心（站）员乡镇派干部原乡镇事业单位员三发挥村组织村民委员会作山东省胶州市单建制村基础建立社区托村两委设立社区服务站开展社区服务工作诸城市做法利资源整合防止资源浪费易造成村级治组织社区治理中权力弱化空心化胶州市做法发挥两委作容易出现治组织行政化倾南京市做法较解决社区建设程中坚持民治方问题济欠发达社会发育良方推行难度较
（二）健全机制断增强社区建设整体合力两省结合实际制宜科学规划稳步推进农村社区建设建立健全农村社区建设工作领导体制开展农村社区建设试点工作两省5市级委政府高度重视农村社区建设工作作落实科学发展观统筹城乡协调发展事列入重议事日程普遍成立政领导挂帅关部门负责参加社区工作领导组织设立办事机构加强城乡社区建设工作领导协调形成委领导政府导民政牵头部门配合两委办社会协村民参农村社区建设工作运行机制制定出台关加快推进农村社区建设意见等规范性文件二形成元化农村社区建设费投入机制两省级政府加公财政投入年度预算时足额拨付社区建设费逐步建立起财政投入村集体积累涉农资金单位帮扶辅村民捐助社会捐赠补充农村社区建设元化投入机制南京市栖霞区加快济发展时断调整公财政投入方重点加社区基础设施建设社会保障体系建设社区办公费等方面投入社区工作费社区干部遇纳入区街两级财政预算年投入超1000万元山东省胶州市李哥庄镇3年投入资金1300万元社区基础设施建设全镇建起39村
级文化院10社区建起文化条街三形成层次农村社区建设力资源支撑机制建立级委政府推动者两委会（社区支委会村委会）成员组织者社区专业工作者志愿者骨干民间组织农民群众广泛参基础力资源支撑机制四建立规范化考核评估机制两省总结试点验基础探索建立农村社区建设目标考核完善群众评价社会界舆评议相结合农村社区建设绩效评估机制南京市制定出台村委会规范化建设标准村委会职事务制度建设硬件建设队伍建设社区服务等方面容进行量化分值年组织考核验收提高全市社区支委会村委会工作整体水
（三）突出重点断完善农村社区综合服务功两省开展农村社区建设中紧密结合实际立足前着眼长远突出重点扎实开展工作加强农村社区基础设施建设促进农村生产发展两省普遍社区基础设施建设列入济社会发展城乡建设总体规划认真抓村委会建设体类服务活动场支撑阵建设南京市明确求村委会办公服务房低600方米城市社区相关规定村委会办公服务房三分二开展服务目前全市584社区村委会中办公服务房600方米达309占总数53山东省胶州市李哥庄镇社区建工作房公益性服务房社区服务站警务室图书阅览室便民服务室二逐步完善农村社区服务体系城市社区服务理念做法农村拓展两省学鉴城市社区服务理念做法托类服务阵服务设施开展丰富彩社区活动南京市农村社区普遍建立露天农民活动点农民公园农民健身点等常组织农民群众开展娱乐健身活动全市建109农村社区综合服务中心供农民群众休闲娱乐特通村委会办公房中设立公服务站推广站式服务效推进政府公服务农村社区延伸拓展三积极培育发展民间组织发挥参农村社区建设作两省推进农村社区建设中引导农民愿基础建立济类服务类活动类公益类等社区民间组织中介组织作农民实现理服务监督效途径积极搭建民间组织融入农村社区工作台老干部老
员体建立老年协会济体成立类济发展协会等等通民间组织参社区建设类服务活动延伸农村农村社区建设提供方面服务帮助
二两省开展农村社区建设工作启示
次学考察活动然时间较短充分感受两省改革开放发展社会济等方面创造先进理念特两省民全面落实科学发展观良精神状态探索农村社区建设新鲜验留深刻印象认考察活动非常时非常必感触深受益匪浅概括起方面启示：
农村社区建设必须强力领导推进开展农村社区建设工作努力争取领导重视农村社区建设列入委政府重议事日程时研究解决工作中重点难点问题建立起级政领导挂帅关部门参加农村社区建设工作领导组形成协调力运转高效领导体制确保农村社区建设工作项务落实处见实效
二农村社区建设必须农村济社会发展相适应农村社区建设济发展水相致省济发展水江苏山东两省相差较层面结合省情制宜量力行少财力办事通调查研究探索建立适合省省情农村社区设置模式逐步建设完善农村社区服务设施途径功农民群众现实需出发积极稳妥推进农村社区建设工作
三农村社区建设必须农民群众提供服务摆突出位置农民群众办实事政府赢老百姓爱戴拥护途径求农村社区搭建城市公服
务农村延伸台政府公服务延伸农村农民群众开展服务提供效载体缩城乡差距探索建立覆盖社区全体成员服务体元服务功完善服务质量理水较农村社区公服务体系引导教育卫生文化体育科技法律社会治安社会福利社会保障等公服务进入农村鼓励企事业单位民间组织发挥身优势积极参农村社区建设农民群众提供力服务实现资源享驻建建设社会义新农村
三市开展农村社区建设建议
通学考察江苏山东两省5市农村社区建设工作深深感两省5市济基础社会整体发展水省市层面确实差距值学东西学两省开展农村社区建设验科学发展观指导兰州实际出发坚持懈解放思想转变观念时俱进开拓创新探索适合市特色农村社区建设新路子
加强舆宣传营造良农村社区建设氛围开展农村社区建设项全新创造性工作广农村干部群众十分陌生农村社区建设概念目标求完全清楚求采取种形式宣传十七十七届三中全会精神宣传农村社区建设重意义容政策措施农村干部村民群众解什农村社区建设样开展农村社区建设认识开展农村社区建
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