关县新型农村社区建设情况调研报告
新型农村社区建设统筹城乡发展转变农民生产生活方式促进农村济社会发展必然选择落实科学发展观解决三农问题全面建成康社会根举措推进全县新型农村社区序发展日县常委会组成调研组先XXXXXXXXXX等镇（街道）进行调研解镇（街道）新型社区建设情况实查新型社区进展情况县直单位部分群众进行座谈现调研情况报告：
基情况
年县委县政府高度重视新型农村社区建设项工作作统筹城乡发展构建谐XX重容镇驻村城镇集中壮中心村合偏远村保留特色村原探索条新型农村社区建设促进新型城镇化新型城镇化带动新型农村社区建设新路子截止目前全县开工新农村社区**涉***村建筑面积***万方米完成投入**亿元2008年县确定首批全国农村社区建设实验县建设模式县新型农村社区建设致分六种类型：
城中村改造型：先建设安置房拆迁安置原统规划土征国公开出综合开发北关黄东黄西等19村开始实施建成公寓楼90栋
二村企发展联合型：社区建设托企业注资时企业提供服务实现村企双赢：XX镇XX社区XX集团托联合开河言等村建设社区企业先期注入资金社区启动村民入住社区收回资金企业置换出土企业优先解决农村社区建设资金问题缓解企业紧张问题
三行政村整合型：规划保留弱村偏远村实施规划控制引导群众中心村集中强村带弱村村带村村村合作搞社区建设：长山镇光明社区牛等6村联合建设生街道规划建设十社区社区辐射3—5村十社区全部建成节约建设6838亩
四济强村带动型：群众出资村集体出面组织发进行公寓楼新农村建设XX社区XX社区
五中心辐射型：企业投资城镇开发建设社区优惠价格卖群众吸引群众镇驻集中明集镇四季花园社区
六整村迁建型：理位置偏僻交通便部分村庄实施整体搬迁生街道李营村建设7000方米公寓楼64户居民全部迁入山新居
二做法
（）政策引导措举镇（街道）认真贯彻落实省市县出台项优惠扶持政策结合实际研究制定系列政策措施采取政府投入社会参市场运作等元化投融资方式引导企业民间资社会力量参新型农村社区建设长山镇规定群众入住社区时拆旧房交宅基享受成价购房基础采取奖代补方式三年分户处宅基3万2万1万元补贴时建成社区服务中心验收合格
镇财政予50万元资金扶持生街道规定建设幢30户社区居民楼财政补助10万元达标准社区综合服务中心财政予10万元资金扶持政策出台充分调动农村干部推进社区建设农民群众积极搬迁入住社区积极性
（二）科学规划完善配套新型农村社区建设中注重加强基础设施建设方面断推进社会保障社会救助医疗卫生等公服务资源社区延伸全县建成站式服务中心生活超市农资超市等容农村社区服务网点560生活垃圾中转箱265基满足社区居民日常生活需求方面力加强文化娱乐设施建设新型农村社区均建三室点网广场社区文化活动设施（图书阅览室综合文体活动室文化培训室文化信息资源享基层服务点基层建远程教育网文体活动广场）时全县新型农村社区全部实现路通水通电通信息通
（三）典型带动强力推进县政府职部门充分利电视网络报纸等宣传载体断加新型农村社区建设先进典型宣传力度群众身边实际案例教育引导群众进步提高群众新型农村社区思想认识建设新型社区信心时制定出台XX县民政府关进步规范城镇社区建设工作暂行规定明确提出新型农村社区建设条件步骤进步规范建设程序
三存问题
（）部分群众认识提高受传统居住观念影响农村群众形成相封闭生活惯入住社区生产设备存放方便致部分群众建设新型农村社区积极性高时社区生产生活成相较高加数万元楼房搬迁资金部分低收入群众难承受制约社区建设利推进
（二）规章制度落实加强关进步规范城镇社区建设工作暂行规定等规章制度提出明确求新型社区坚持先拆建原手续完备方开工建设实际工作中受先拆群众安置压力等素制约社区建设先车买票先建拆手续完备情况开工建设导致期拆迁难等素出现低水重复建设村变两村等良现象
（三）社区建设资金缺口较资金短缺新型社区建设制约瓶颈目前新型社区建设资金筹措渠道相单部分建设方垫资时城乡建设增减挂钩周期较长资金位慢财政扶持资金限难弥补新型农村社区建设资金缺口
（四）社区建设土协调难度国家严格土政策面前建设难成新型农村社区建设中难题国家然增减挂钩土周转指标方面增减挂钩项目审批时间长指标少远满足县新型农村社区建设需求方面少村民利益存农意识传统观念拆旧耕工作难度进度慢增减挂钩政策难适时充分发挥作
四点建议意见
（）加强组织领导健全工作推进机制加强新型农村社区建设领导健全完善联席会议事议制度社区建设进度通报等制度量减免种规费简化办事程序明确级部门具体责形成政府统筹推进部门协调配合镇（街道）村积极运作农民参联动工作推进机制时加强新型农村社区组织建设成立社区组织责区总支书记合村居村（居）支部中选拔优秀员担社区组织负责加强社区理服务
（二）强化资金统筹形成元投入格局发挥财政资金引领作形成政府引导群众参市场运作元化投资体系充分引导企业民间资参新型农村社区建设中做增减挂钩土出等融资方式符合相关政策前提量缩短城乡建设增减挂钩资金兑现时限时镇（街道）认真研究省市县制定资金信贷等优惠扶持政策积极做接工作限度活项扶持政策
（三）完善政策扶持积极破解土难题探索完善新型农村社区建设土政策国家政策允许范围健全土调整置换金融互助等方面项配套政策足活城乡建设增减挂钩政策新型农村社区建设全部纳入农村土整治规划土整治项目规划土流转土入股土综合整治指标周转提高土集约节约利水等方面入手破解瓶颈拆迁难题
（四）制定发展规划做设施配套服务全县城乡体化规划基础镇（街道）立足实际制宜做农村新型社区建设详细规划养老医
疗计生交通环卫金融信贷社会救助生态环境保护等项专业规划坚持农村社区基础设施公服务休闲娱乐绿化美化等通盘考虑坚持步规划步推进努力建设设施完善功齐全服务配套新型农村社区时牢固树立质量第精品意识严格落实建设理程序加强工程质量监确保新型农村社区建成民心工程
（五）加强监力度促进社区规范建设严格落实关进步规范城镇社区建设工作暂行规定新型农村社区建设求加社区建设房屋拆迁指标等环节监力度切实避免先车买票村变两村良现象促进社区建设规范化制度化制宜量力行序推进原引导条件成熟村庄先行启动严禁强推硬窝蜂时根宜楼楼宜房房原造符合身实际社区建设模式避免千区面
（六）推动产业发展转变生产生活方式充分利居住方式变化生产方式形成倒逼机制出台优惠发展政策推进农村土序流转鼓励引导农户承包入股转包等形式合作社种养户流转力发展高效种植业生态林业现代畜牧业休闲观光农业促进农业结构调整规模化营时强化技培训吸引劳动力产业聚集区工业企业业扶持群众事二三产业帮助社区居民增加收入
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基情况
年县委县政府高度重视新型农村社区建设项工作作统筹城乡发展构建谐XX重容镇驻村城镇集中壮中心村合偏远村保留特色村原探索条新型农村社区建设促进新型城镇化新型城镇化带动新型农村社区建设新路子截止目前全县开工新农村社区**涉***村建筑面积***万方米完成投入**亿元2008年县确定首批全国农村社区建设实验县建设模式县新型农村社区建设致分六种类型：
城中村改造型：先建设安置房拆迁安置原统规划土征国公开出综合开发北关黄东黄西等19村开始实施建成公寓楼90栋
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三行政村整合型：规划保留弱村偏远村实施规划控制引导群众中心村集中强村带弱村村带村村村合作搞社区建设：长山镇光明社区牛等6村联合建设生街道规划建设十社区社区辐射3—5村十社区全部建成节约建设6838亩
四济强村带动型：群众出资村集体出面组织发进行公寓楼新农村建设XX社区XX社区
五中心辐射型：企业投资城镇开发建设社区优惠价格卖群众吸引群众镇驻集中明集镇四季花园社区
六整村迁建型：理位置偏僻交通便部分村庄实施整体搬迁生街道李营村建设7000方米公寓楼64户居民全部迁入山新居
二做法
（）政策引导措举镇（街道）认真贯彻落实省市县出台项优惠扶持政策结合实际研究制定系列政策措施采取政府投入社会参市场运作等元化投融资方式引导企业民间资社会力量参新型农村社区建设长山镇规定群众入住社区时拆旧房交宅基享受成价购房基础采取奖代补方式三年分户处宅基3万2万1万元补贴时建成社区服务中心验收合格
镇财政予50万元资金扶持生街道规定建设幢30户社区居民楼财政补助10万元达标准社区综合服务中心财政予10万元资金扶持政策出台充分调动农村干部推进社区建设农民群众积极搬迁入住社区积极性
（二）科学规划完善配套新型农村社区建设中注重加强基础设施建设方面断推进社会保障社会救助医疗卫生等公服务资源社区延伸全县建成站式服务中心生活超市农资超市等容农村社区服务网点560生活垃圾中转箱265基满足社区居民日常生活需求方面力加强文化娱乐设施建设新型农村社区均建三室点网广场社区文化活动设施（图书阅览室综合文体活动室文化培训室文化信息资源享基层服务点基层建远程教育网文体活动广场）时全县新型农村社区全部实现路通水通电通信息通
（三）典型带动强力推进县政府职部门充分利电视网络报纸等宣传载体断加新型农村社区建设先进典型宣传力度群众身边实际案例教育引导群众进步提高群众新型农村社区思想认识建设新型社区信心时制定出台XX县民政府关进步规范城镇社区建设工作暂行规定明确提出新型农村社区建设条件步骤进步规范建设程序
三存问题
（）部分群众认识提高受传统居住观念影响农村群众形成相封闭生活惯入住社区生产设备存放方便致部分群众建设新型农村社区积极性高时社区生产生活成相较高加数万元楼房搬迁资金部分低收入群众难承受制约社区建设利推进
（二）规章制度落实加强关进步规范城镇社区建设工作暂行规定等规章制度提出明确求新型社区坚持先拆建原手续完备方开工建设实际工作中受先拆群众安置压力等素制约社区建设先车买票先建拆手续完备情况开工建设导致期拆迁难等素出现低水重复建设村变两村等良现象
（三）社区建设资金缺口较资金短缺新型社区建设制约瓶颈目前新型社区建设资金筹措渠道相单部分建设方垫资时城乡建设增减挂钩周期较长资金位慢财政扶持资金限难弥补新型农村社区建设资金缺口
（四）社区建设土协调难度国家严格土政策面前建设难成新型农村社区建设中难题国家然增减挂钩土周转指标方面增减挂钩项目审批时间长指标少远满足县新型农村社区建设需求方面少村民利益存农意识传统观念拆旧耕工作难度进度慢增减挂钩政策难适时充分发挥作
四点建议意见
（）加强组织领导健全工作推进机制加强新型农村社区建设领导健全完善联席会议事议制度社区建设进度通报等制度量减免种规费简化办事程序明确级部门具体责形成政府统筹推进部门协调配合镇（街道）村积极运作农民参联动工作推进机制时加强新型农村社区组织建设成立社区组织责区总支书记合村居村（居）支部中选拔优秀员担社区组织负责加强社区理服务
（二）强化资金统筹形成元投入格局发挥财政资金引领作形成政府引导群众参市场运作元化投资体系充分引导企业民间资参新型农村社区建设中做增减挂钩土出等融资方式符合相关政策前提量缩短城乡建设增减挂钩资金兑现时限时镇（街道）认真研究省市县制定资金信贷等优惠扶持政策积极做接工作限度活项扶持政策
（三）完善政策扶持积极破解土难题探索完善新型农村社区建设土政策国家政策允许范围健全土调整置换金融互助等方面项配套政策足活城乡建设增减挂钩政策新型农村社区建设全部纳入农村土整治规划土整治项目规划土流转土入股土综合整治指标周转提高土集约节约利水等方面入手破解瓶颈拆迁难题
（四）制定发展规划做设施配套服务全县城乡体化规划基础镇（街道）立足实际制宜做农村新型社区建设详细规划养老医
疗计生交通环卫金融信贷社会救助生态环境保护等项专业规划坚持农村社区基础设施公服务休闲娱乐绿化美化等通盘考虑坚持步规划步推进努力建设设施完善功齐全服务配套新型农村社区时牢固树立质量第精品意识严格落实建设理程序加强工程质量监确保新型农村社区建成民心工程
（五）加强监力度促进社区规范建设严格落实关进步规范城镇社区建设工作暂行规定新型农村社区建设求加社区建设房屋拆迁指标等环节监力度切实避免先车买票村变两村良现象促进社区建设规范化制度化制宜量力行序推进原引导条件成熟村庄先行启动严禁强推硬窝蜂时根宜楼楼宜房房原造符合身实际社区建设模式避免千区面
（六）推动产业发展转变生产生活方式充分利居住方式变化生产方式形成倒逼机制出台优惠发展政策推进农村土序流转鼓励引导农户承包入股转包等形式合作社种养户流转力发展高效种植业生态林业现代畜牧业休闲观光农业促进农业结构调整规模化营时强化技培训吸引劳动力产业聚集区工业企业业扶持群众事二三产业帮助社区居民增加收入
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