关某市新农村社区建设情况调查报告
年xx市断探索走出条xx特色新农村建设模式xx市全市新农村社区建设情况进行专题调研形成调研报告
xx市新农村社区建设情况
（）立足市情确立建设重点紧密结合市情xx确立特色新农村建设五重点工矿新农村社区建设分煤矿产业集聚区两种类型煤矿新农村社区建设侧重净化硬化绿化亮化美化创造良居环境实现企融合发展建赢产业集聚区新农村社区建设产城体产城融合产促城理念产业集聚区统筹规划建设目前7煤矿社区基建成（两煤矿宜建设社区）二采煤沉陷区居民安置新农村社区建设着煤炭断开采xx沉陷面积越越目前已9乡镇53行政村176然村采煤沉陷搞采煤沉陷区搬迁安置工作关系老百姓切身利益xx迫切需解决难题xx民生问题该类新农村社区建设侧重交通方便生活便利设施完善理序生态良现已建成形成规模沉陷区安置社区6处起步建设中7三旅游景点新农村社区建设结合旅游开发景点村景点统规划建设实现新农村旅游景点相协调相配套相融合相促进4旅游景点社区正加紧建设中四乡镇政府驻新农村社区建设围绕宜商宜业宜居目标充分发挥乡镇政府驻政治济文化中心优势周边村纳入镇区规划提高乡镇政府驻综合承载力辐射带动力承接农村劳动力转移建设现代化城镇网络xx市城李寨陈集王集高庄太丘黄口卧龙等批现代化城镇社区建设短期取十分明显成效五般村村庄整合建设中心村科学规划合理布局般性村庄整合点建成交通便利生活方便设施完善环境优美中心村推
进农村社区化城乡体化乡高房社区太丘镇黄桥社区卧龙乡浑河社区等批中心村象雨春笋般纷纷拔起
（二）着眼长远科学编制规划科学编制新农村社区布局规划充分调研广泛征求广农民群众意见基础市情xx市委托中国外建设总公司城市规划设计院完成新农村社区布局规划全市现3600然村庄规划整合140新农村社区（中心村）中工矿社区20采煤沉陷安置社区18旅游景点社区4（分政府驻社区中心村建设）乡镇政府驻社区23般中心村79二科学编制新农村社区建设规划公开招标4家高资质规划设计单位确定新农村社区实施高标准规划规划编制中充分尊重农民意愿采四议两公开工作法体现农民新农村建设中体位目前已完成新农村社区规划799月底新农村社区规划全部完成
（三）创新机制搞活建设方式xx市新农村建设五重点建设侧重点相建设方式采取灵活样形式工农建部门帮建民企助建村民联建市场促建等五种类型工农建工矿采煤沉陷区居民安置新农村建设煤矿企业紧密相联xx市五重点新农村建设思路永煤神火两集团关注认该思路效解决煤矿企业年想干干事情效解决企业方群众沟通难沉陷区居民搬迁难等长期解难题基础设施配套服务设施建设投资形成乡村13市13工矿企业13工农建识二部门帮建发挥市直部门联系面广门路等优势深入开展新农村建设部门帮扶工作xx市新农村社区派驻市直部门帮扶工作队发挥帮扶作完全统计年xx市通部门支持新农村建设资金累计已超14000万元三民企助建充分发挥民营企业作鼓励民营企业家新农村建设做贡献目前已60家民营企业积极参新农村社区建设华星集团投资50万元支持李寨镇政府驻社区道路建设投资30万元
十八里镇李窑村安装高杆路灯100套龙教育集团投资16万元芒山镇陈楼村修建水泥路中州棉业公司帮助城镇东社区实施旧房改造基础设施建设等四村民联建村民民选举成立新农村建设理事会理事会具体负责工程预算组织招标资金筹集质量监等程序公开透明村民明明白白城厢乡沱滨社区新农村建设理事会公开招标施工企业监督进料监督质量等农民成价住房家十分满意城镇政府驻社区建设中通新农村建设理事会全程参农民达成致意见旧村拆迁新社区建设十分利卧龙乡浑河社区太丘镇黄桥社区新桥乡朱楼社区等通理事会理实现村民联建典型五市场促建通市场化运作建设新农村群众利益政府收益开发商利润社区形象原积极探索市场化运作方式引入营城市办法新农村建设理事会参新农村社区建设推市场调动种力量投入新农村建设
（四）尊重民意制定扶持政策强力推进新农村社区建设市委市政府研究出台系列含金量高扶持政策涉财政土税费金融遇等方面财政政策市级财政年安排定例专项资金新农村社区基础设施配套服务设施建设年市财政预算新农村建设专项资金2880万元较年增长20二税费政策新农村社区建设产生税收方留成部分50专项拨付形式社区基础设施配套设施建设社区建设相关质检费实验费避雷检测费体结构检测费屋面防水检测费等相关职部门全部免收积极提供优质服务新农村社区建房购房农户旧宅基拆复垦成耕市国土部门房部门免费办理相关土证房产证三土政策开展农村土综合治理拆旧建新中置换出建设指标保障新农村社区建设外富余指标转收益全部整治村新农村社区基础设施服务设施建设农户拆迁补偿等三信贷政策新农村建设中符合贷款条件市政府协调金融部门予额贷款支持年已发放新农村建设额贷款9000万元四遇政策入住新农村社区农民登记城镇居民户口实行双重户口（
农村户口城镇户口）政策保留原承包土享受农村计划生育政策国家惠农政策养老保险子女入学低生活保障等方面享受城市居民遇等
（五）培植产业促进农民增收xx市力发展村品专业村建设作培植济产业促进生产发展切入点已建设现代种植区23标准化养殖区36发展类专业村261发展规范化农民专业合作社127建设国家级农业产业化重点龙头企业1家省级重点龙头企业7家特色产业村断涌现薛湖镇聂寨村食菌马牧乡西董楼村种营镇高房村板材加工陈集镇代井村实木家具王集乡蔡村手工饰品条河乡李村铜件加工太丘镇黄桥村玩具加工陈官庄乡胡庄村畜禽屠宰羽毛精深加工等导产业优势十分明显新农村建设创造济支撑
二存制约素问题
调研中发现xx市新农村社区建设存深层次制约素问题：
（）农户间现济基础差影响新农村社区建设进程急需建房户外户户间济基础差富裕农户搬入新农村社区热情高较穷农户短期难社区集中
（二）现量新建楼房影响新农村社区建设进度年富裕起农民建房积极性高缺乏规划理新建房屋秩序十分混乱时出现量路建房村外建房现象特市南乡镇种现象占50农户搬迁规划区建房难度
（三）限建设增减挂钩指标限制新农村社区快速发展级年达建设增减挂钩指标限难满足新农村社区快速发展需
（四）建设资金足成新农村社区建设制约瓶颈新农村社区建设庞系统工程需量力财力物力市财政年预算新农村建设专项资金十分限工业支持农业城市带动农村力十分限单纯农民身建设新农村存相难度
（五）部门支农项目投入机制协调年国家省断加农业农村投入投入通部门种渠道达没正式机构进行统筹理协调安排存战效率偏低现象xx市年直努力做项目整合工作部门利益十分严重整合效果理想
三意见建议
（）树立短期造局长期建设思想短期新农村社区规划启动着力完善规划区基础设施配套服务设施创造优越生活条件环境形成强吸引力新农村建设具长期性复杂性艰巨性特点做长远丈攻艰战思想准备鼓励具备条件农户率先搬进新农村社区搞刀切走典型带动循序渐进路子逐步xx市新农村社区建设引深入
（二）深入开展农村土综合整治工作建设新农村社区行政村整合集聚起问题瓶颈难题新农村社区建设占补农村土综合整治工作紧密结合步推进新农村社区建设置换充足空间
（三）创新新农村社区建设投融资机制开展农村土综合整治工作农户拆迁宅基复垦等需量资金投入农户搬迁形成建设节余指标收益必须转市财政乡镇村集体力提前预付建议托金融部门成立新农村建设投资中心投资中心参新农村建设投资中心付建设节余指标转收益拆旧建新村集体组织农户拆迁补偿宅基复垦新农村社区公基础设施建设等节余指标转利收益贷投资中心保障拆旧建新新农村社区建设利进行
（四）加支农项目整合力度建议市发改委财政局新农村办公室等牵头成立支农项目整合机构部门涉农项目效整合统筹理科学安排新农村社区建设年度计划集中投放整村推进着力造典型点带面推进xx市新农村社区建设快速发展
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年xx市断探索走出条xx特色新农村建设模式xx市全市新农村社区建设情况进行专题调研形成调研报告
xx市新农村社区建设情况
（）立足市情确立建设重点紧密结合市情xx确立特色新农村建设五重点工矿新农村社区建设分煤矿产业集聚区两种类型煤矿新农村社区建设侧重净化硬化绿化亮化美化创造良居环境实现企融合发展建赢产业集聚区新农村社区建设产城体产城融合产促城理念产业集聚区统筹规划建设目前7煤矿社区基建成（两煤矿宜建设社区）二采煤沉陷区居民安置新农村社区建设着煤炭断开采xx沉陷面积越越目前已9乡镇53行政村176然村采煤沉陷搞采煤沉陷区搬迁安置工作关系老百姓切身利益xx迫切需解决难题xx民生问题该类新农村社区建设侧重交通方便生活便利设施完善理序生态良现已建成形成规模沉陷区安置社区6处起步建设中7三旅游景点新农村社区建设结合旅游开发景点村景点统规划建设实现新农村旅游景点相协调相配套相融合相促进4旅游景点社区正加紧建设中四乡镇政府驻新农村社区建设围绕宜商宜业宜居目标充分发挥乡镇政府驻政治济文化中心优势周边村纳入镇区规划提高乡镇政府驻综合承载力辐射带动力承接农村劳动力转移建设现代化城镇网络xx市城李寨陈集王集高庄太丘黄口卧龙等批现代化城镇社区建设短期取十分明显成效五般村村庄整合建设中心村科学规划合理布局般性村庄整合点建成交通便利生活方便设施完善环境优美中心村推
进农村社区化城乡体化乡高房社区太丘镇黄桥社区卧龙乡浑河社区等批中心村象雨春笋般纷纷拔起
（二）着眼长远科学编制规划科学编制新农村社区布局规划充分调研广泛征求广农民群众意见基础市情xx市委托中国外建设总公司城市规划设计院完成新农村社区布局规划全市现3600然村庄规划整合140新农村社区（中心村）中工矿社区20采煤沉陷安置社区18旅游景点社区4（分政府驻社区中心村建设）乡镇政府驻社区23般中心村79二科学编制新农村社区建设规划公开招标4家高资质规划设计单位确定新农村社区实施高标准规划规划编制中充分尊重农民意愿采四议两公开工作法体现农民新农村建设中体位目前已完成新农村社区规划799月底新农村社区规划全部完成
（三）创新机制搞活建设方式xx市新农村建设五重点建设侧重点相建设方式采取灵活样形式工农建部门帮建民企助建村民联建市场促建等五种类型工农建工矿采煤沉陷区居民安置新农村建设煤矿企业紧密相联xx市五重点新农村建设思路永煤神火两集团关注认该思路效解决煤矿企业年想干干事情效解决企业方群众沟通难沉陷区居民搬迁难等长期解难题基础设施配套服务设施建设投资形成乡村13市13工矿企业13工农建识二部门帮建发挥市直部门联系面广门路等优势深入开展新农村建设部门帮扶工作xx市新农村社区派驻市直部门帮扶工作队发挥帮扶作完全统计年xx市通部门支持新农村建设资金累计已超14000万元三民企助建充分发挥民营企业作鼓励民营企业家新农村建设做贡献目前已60家民营企业积极参新农村社区建设华星集团投资50万元支持李寨镇政府驻社区道路建设投资30万元
十八里镇李窑村安装高杆路灯100套龙教育集团投资16万元芒山镇陈楼村修建水泥路中州棉业公司帮助城镇东社区实施旧房改造基础设施建设等四村民联建村民民选举成立新农村建设理事会理事会具体负责工程预算组织招标资金筹集质量监等程序公开透明村民明明白白城厢乡沱滨社区新农村建设理事会公开招标施工企业监督进料监督质量等农民成价住房家十分满意城镇政府驻社区建设中通新农村建设理事会全程参农民达成致意见旧村拆迁新社区建设十分利卧龙乡浑河社区太丘镇黄桥社区新桥乡朱楼社区等通理事会理实现村民联建典型五市场促建通市场化运作建设新农村群众利益政府收益开发商利润社区形象原积极探索市场化运作方式引入营城市办法新农村建设理事会参新农村社区建设推市场调动种力量投入新农村建设
（四）尊重民意制定扶持政策强力推进新农村社区建设市委市政府研究出台系列含金量高扶持政策涉财政土税费金融遇等方面财政政策市级财政年安排定例专项资金新农村社区基础设施配套服务设施建设年市财政预算新农村建设专项资金2880万元较年增长20二税费政策新农村社区建设产生税收方留成部分50专项拨付形式社区基础设施配套设施建设社区建设相关质检费实验费避雷检测费体结构检测费屋面防水检测费等相关职部门全部免收积极提供优质服务新农村社区建房购房农户旧宅基拆复垦成耕市国土部门房部门免费办理相关土证房产证三土政策开展农村土综合治理拆旧建新中置换出建设指标保障新农村社区建设外富余指标转收益全部整治村新农村社区基础设施服务设施建设农户拆迁补偿等三信贷政策新农村建设中符合贷款条件市政府协调金融部门予额贷款支持年已发放新农村建设额贷款9000万元四遇政策入住新农村社区农民登记城镇居民户口实行双重户口（
农村户口城镇户口）政策保留原承包土享受农村计划生育政策国家惠农政策养老保险子女入学低生活保障等方面享受城市居民遇等
（五）培植产业促进农民增收xx市力发展村品专业村建设作培植济产业促进生产发展切入点已建设现代种植区23标准化养殖区36发展类专业村261发展规范化农民专业合作社127建设国家级农业产业化重点龙头企业1家省级重点龙头企业7家特色产业村断涌现薛湖镇聂寨村食菌马牧乡西董楼村种营镇高房村板材加工陈集镇代井村实木家具王集乡蔡村手工饰品条河乡李村铜件加工太丘镇黄桥村玩具加工陈官庄乡胡庄村畜禽屠宰羽毛精深加工等导产业优势十分明显新农村建设创造济支撑
二存制约素问题
调研中发现xx市新农村社区建设存深层次制约素问题：
（）农户间现济基础差影响新农村社区建设进程急需建房户外户户间济基础差富裕农户搬入新农村社区热情高较穷农户短期难社区集中
（二）现量新建楼房影响新农村社区建设进度年富裕起农民建房积极性高缺乏规划理新建房屋秩序十分混乱时出现量路建房村外建房现象特市南乡镇种现象占50农户搬迁规划区建房难度
（三）限建设增减挂钩指标限制新农村社区快速发展级年达建设增减挂钩指标限难满足新农村社区快速发展需
（四）建设资金足成新农村社区建设制约瓶颈新农村社区建设庞系统工程需量力财力物力市财政年预算新农村建设专项资金十分限工业支持农业城市带动农村力十分限单纯农民身建设新农村存相难度
（五）部门支农项目投入机制协调年国家省断加农业农村投入投入通部门种渠道达没正式机构进行统筹理协调安排存战效率偏低现象xx市年直努力做项目整合工作部门利益十分严重整合效果理想
三意见建议
（）树立短期造局长期建设思想短期新农村社区规划启动着力完善规划区基础设施配套服务设施创造优越生活条件环境形成强吸引力新农村建设具长期性复杂性艰巨性特点做长远丈攻艰战思想准备鼓励具备条件农户率先搬进新农村社区搞刀切走典型带动循序渐进路子逐步xx市新农村社区建设引深入
（二）深入开展农村土综合整治工作建设新农村社区行政村整合集聚起问题瓶颈难题新农村社区建设占补农村土综合整治工作紧密结合步推进新农村社区建设置换充足空间
（三）创新新农村社区建设投融资机制开展农村土综合整治工作农户拆迁宅基复垦等需量资金投入农户搬迁形成建设节余指标收益必须转市财政乡镇村集体力提前预付建议托金融部门成立新农村建设投资中心投资中心参新农村建设投资中心付建设节余指标转收益拆旧建新村集体组织农户拆迁补偿宅基复垦新农村社区公基础设施建设等节余指标转利收益贷投资中心保障拆旧建新新农村社区建设利进行
（四）加支农项目整合力度建议市发改委财政局新农村办公室等牵头成立支农项目整合机构部门涉农项目效整合统筹理科学安排新农村社区建设年度计划集中投放整村推进着力造典型点带面推进xx市新农村社区建设快速发展
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