全区新型农村社区建设调研情况报告（仅供学）
加快新农村百村万户康住宅工程推进新型农村社区建设日区政协组织部分委员深入xxxx等10乡镇13新型社区采取实查村组干部农户交流等方式全区新型农村社区建设规划工程进度土利资金筹集基础设施配套社区理运行等情况进行调研现关情况报告：
发展现状呈现特点
区农村康住宅建设做实践探索新农村建设力抓手审时度势全区实施新农村百村万户康住宅建设工程城乡融合发展战略迅速推进新形势农民集中居住生产生活分离功配套完善社区理规范目标采取合村点方式建设新型农村社区年新建新型农村社区康住宅示范点48XXX户中动工新型农村社区24XXX户动工康住宅点24XXX户
（）农村面貌变化快新型农村社区建设推动农村生产生活理方式变革社区建设破传统观念畜分离院原生产区变生活区效杜绝畜禽秸秆进入区影响环境卫生三堆根治理农民离土离乡业离家进厂进城市民化城乡融合迈出实质性步伐农民住单元房购物超市休闲广场村容村貌焕然新生活质量明显提高
（二）群众实惠年市区财政补助资金3000万元新型农村社区康住宅示范点建设两年20户康住宅示范点年300户新型农村社区户予少2万元补助农民群众获实实处农村信社发放微利政策性信贷商业银行积极支持新型农村社区建设五乡解决群众资金困难建设银行武威分行合作正社区入住农户办理揭贷款企业集团参新型农村社区建设减轻农民负担住房次投入长期调查目前区农宅82砖土木结构期限般20年左右新建农宅基全框架钢筋混凝土结构期限70年左右避免农民住宅建设重复投入
（三）拉动投资贡献年全区新建新型农村社区康住宅示范点XX户目前已完工xx户完成固定资产投资xx亿元占期全区固定资产投资xx亿元674带动钢筋水泥玻璃塑料木材砖瓦等系列建材生产消费促进家电运输通信建筑餐饮等行业发展拉动全区济快速增长
（四）土节约集约化新型农村社区规划层高层区式集中建设单体面积90㎡左右幅度节约土xxx社区规划占xx亩入住农户x户节约750亩xx乡中心社区期规划占300亩入住农户630户节约土840亩区委农办测算目前区农村住宅占279万亩户均15亩发展新型农村社区全区预计占8万亩土节约空间非常
二存问题困难
入户群众交谈乡镇召开座谈会解情况群众建设新型农村社区积极性高程度反映出担忧综合起存五方面问题
（）总体规划滞全区新型农村社区总体规划没启动部分乡镇群众积极性搞建设选址意性空间布局辐射口少建设规模发放镇方公里范围布局贾家墩双桥路社区造成入住农户分摊基础设施配套费运行成高时新型社区建设二三产业发展布局统筹考虑够
（二）建设机制完善没建立统协调机制完整工作流程建设手续报批困难高坝镇十三里社区报批手续达15项收费均达170元㎡办完手续时间长达6月社区土规范存未批先建问题社区期运行理没深入研究群众存水处水排取暖供社区谁顾虑
（三）基础设施配套缓慢乡镇普遍重视住房实体建设基础设施公服务设施建设较缓慢乡镇未基础设施配套部分计入住宅建设成实现完工入住资金缺口xx乡前期鼓励农户中心社区居住未供暖供水供电排水等基础设施配套相关费摊入房价建设资金缺口达600万元补助资金危改资金项目资金拨付工程建设进度步定程度延缓基础设施配套已建成示范点基础设施公服务设施没全面完工影响群众入住满意度
（四）筹资渠道宽新型社区建设需量资金投入乡镇初步测算户建筑面积80——120㎡计建房资金需12——18万元群众集资政府补助建设500户规模社区目前设计求水电路供暖垃圾污水处理等基础设施公服务设施投入户均需2——3万元资金压力相社区建设深推进存难度
（五）工程质量理够规范部分社区建设前期工作细施工准备工作充分包代理制度健全施工企业技术力量足规范性施工位乡镇工程招标质量监未完全基建设程序办事监理费施工方承担工程监理错位效履行职责现场监理质量控制体系健全施工检查旁站监理位资料记载全存质量理漏洞
三进步推进新型农村社区建设建议
（）加宣传力度健全工作推进机制实践证明开展新型农村社区建设工作仅解决三农问题加快新农村建设突破口更实施城镇化战略统筹城乡融合发展新契机乡镇部门高度重视加宣传引导力度认真总结验抓典型带动新理念指导建设实际案例教育引导群众形成新型农村社区建设合力进步加强领导组建支业务熟素质高力强建队伍具体负责政策研究组织协调措施落实施工理监督检查等工作强化联席会议事议会议制度区办理种手续简化办事程序量减免种规费市级报批建设手续乡镇提供完备资料口区级部门协助报批时进步明确部门乡镇村委会农民群众社区建设中责形成政府统筹推进部门协调配合乡（镇）村积极运作农民动参推进工作联动机制
（二）坚持规划先行确保新型农村社区建设科学合理坚持先规划建设甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划邀请国资质影响规划单位破现行行政区域界线采取合村点方式加快制定全区新型农村社区建设总体规划乡镇详细规划区域济发展战略村镇体系农村住房建设等专项规划相衔接产业发展规划农村公服务规划社会事业发展规划等机结合配套进充分考虑乡镇历史革理位置资源配置文环境村民生活惯等素合理确定社区建设位置规模积极探索适合区实际建设模式建议城郊工业园区乡镇发挥土增值优势助相关政策重基础设施建设机遇高层高层金色道线条件较乡镇高层层口分散济条件薄弱荒滩空山边缘乡镇根群众意愿二层顶房制宜建成批具特色风格鲜明新型农村社区
（三）强化产业支撑新型农村社区建设提供持久动力农户入住社区然生活开支增加相完善服务功繁重家务土劳作中解放出腾出更时间精力发展产业增加收入注重产业发展着社区规模扩更范围规划产业布局加劳务输出促进土合理流转实现生产规模化专业化产业化催生批高效节水种植户设施农牧业户特色林果业户龙头企业农民群众离乡离土业形成农民增收致富稳定源二引导种农村合作组织社区中衔接发挥优势农副产品外销搭建台三针性引进劳动密集型适松散理分散营生产企业家庭妇女居家留守员提供更业机会增加收入解决入住顾忧
（四）拓宽融资渠道破解新型农村社区建设资金瓶颈资金短缺制约目前区新型农村社区建设素进步完善社区建设扶持政策探索市场化融资新路子元化融集资金建立农村社区建设专项资金逐年稳步增长机制区年度安排定公财政预算支出逐年增加时积极争取级项目资金支持农村社区公服务设施建设二足活城乡建设增减挂钩政策生财发展集体建设统筹安排农村社区公益事业建设外符合规划前提置换城镇建设指标形成土增值收益国家规定途外余部分应优先社区基础设施公服务设施建设配套三整合农村住房建设危房改造新农村建设等部门涉农资金捆 绑渠道乱记功统拨付集中投放原农村社区建设四引导社会资金参社区建设积极招商引资谁投资谁受益原公服务设施项目进行包装积极推介广泛吸纳社会资金参建设五引导金融资金参社区建设鼓励金融机构金融产品担保方式投融资模式等方面进行创新方化解资金难题
（五）保证工程质量断提升农村社区建设整体水新型农村社区建设项惠广农民群众德政工程民心工程必须始终坚持高质量建设严质量安全关盲目降低成满足群众购买力忽视工程质量继续严施工图审查招标监理质监等重环节充分发挥相关部门工程质量安全生产监作建工程进行安全质量手续监理节方面全面检查切实搞建筑质量监理工程验收建设集约化居住生态化理科学化布局合理化理念做八通（路电水沼气电话线电视宽带网科技信息网络）五化（硬化绿化亮化美化净化）三（休闲广场农家店农家书屋）集中（垃圾集中处理）基础设施公服务休闲娱乐绿化美化生产布局等通盘考虑努力建设批设施完善功齐全服务配套新型农村社区确保群众买着放心住着舒心事办实群众满意
（六）创新工作思路断提高社区理服务水新型农村社区建设仅带生产生活方式巨转变引发农村理方式重变革社区建成村集中居住村级组织设置集体资产理物业社区服务开展等等需解决突出问题社区建设时提前思考社区理工作建议关部门乡镇早研究农村社区理新途径培养批指导社区理服务新型农村社区理蓄积力量
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加快新农村百村万户康住宅工程推进新型农村社区建设日区政协组织部分委员深入xxxx等10乡镇13新型社区采取实查村组干部农户交流等方式全区新型农村社区建设规划工程进度土利资金筹集基础设施配套社区理运行等情况进行调研现关情况报告：
发展现状呈现特点
区农村康住宅建设做实践探索新农村建设力抓手审时度势全区实施新农村百村万户康住宅建设工程城乡融合发展战略迅速推进新形势农民集中居住生产生活分离功配套完善社区理规范目标采取合村点方式建设新型农村社区年新建新型农村社区康住宅示范点48XXX户中动工新型农村社区24XXX户动工康住宅点24XXX户
（）农村面貌变化快新型农村社区建设推动农村生产生活理方式变革社区建设破传统观念畜分离院原生产区变生活区效杜绝畜禽秸秆进入区影响环境卫生三堆根治理农民离土离乡业离家进厂进城市民化城乡融合迈出实质性步伐农民住单元房购物超市休闲广场村容村貌焕然新生活质量明显提高
（二）群众实惠年市区财政补助资金3000万元新型农村社区康住宅示范点建设两年20户康住宅示范点年300户新型农村社区户予少2万元补助农民群众获实实处农村信社发放微利政策性信贷商业银行积极支持新型农村社区建设五乡解决群众资金困难建设银行武威分行合作正社区入住农户办理揭贷款企业集团参新型农村社区建设减轻农民负担住房次投入长期调查目前区农宅82砖土木结构期限般20年左右新建农宅基全框架钢筋混凝土结构期限70年左右避免农民住宅建设重复投入
（三）拉动投资贡献年全区新建新型农村社区康住宅示范点XX户目前已完工xx户完成固定资产投资xx亿元占期全区固定资产投资xx亿元674带动钢筋水泥玻璃塑料木材砖瓦等系列建材生产消费促进家电运输通信建筑餐饮等行业发展拉动全区济快速增长
（四）土节约集约化新型农村社区规划层高层区式集中建设单体面积90㎡左右幅度节约土xxx社区规划占xx亩入住农户x户节约750亩xx乡中心社区期规划占300亩入住农户630户节约土840亩区委农办测算目前区农村住宅占279万亩户均15亩发展新型农村社区全区预计占8万亩土节约空间非常
二存问题困难
入户群众交谈乡镇召开座谈会解情况群众建设新型农村社区积极性高程度反映出担忧综合起存五方面问题
（）总体规划滞全区新型农村社区总体规划没启动部分乡镇群众积极性搞建设选址意性空间布局辐射口少建设规模发放镇方公里范围布局贾家墩双桥路社区造成入住农户分摊基础设施配套费运行成高时新型社区建设二三产业发展布局统筹考虑够
（二）建设机制完善没建立统协调机制完整工作流程建设手续报批困难高坝镇十三里社区报批手续达15项收费均达170元㎡办完手续时间长达6月社区土规范存未批先建问题社区期运行理没深入研究群众存水处水排取暖供社区谁顾虑
（三）基础设施配套缓慢乡镇普遍重视住房实体建设基础设施公服务设施建设较缓慢乡镇未基础设施配套部分计入住宅建设成实现完工入住资金缺口xx乡前期鼓励农户中心社区居住未供暖供水供电排水等基础设施配套相关费摊入房价建设资金缺口达600万元补助资金危改资金项目资金拨付工程建设进度步定程度延缓基础设施配套已建成示范点基础设施公服务设施没全面完工影响群众入住满意度
（四）筹资渠道宽新型社区建设需量资金投入乡镇初步测算户建筑面积80——120㎡计建房资金需12——18万元群众集资政府补助建设500户规模社区目前设计求水电路供暖垃圾污水处理等基础设施公服务设施投入户均需2——3万元资金压力相社区建设深推进存难度
（五）工程质量理够规范部分社区建设前期工作细施工准备工作充分包代理制度健全施工企业技术力量足规范性施工位乡镇工程招标质量监未完全基建设程序办事监理费施工方承担工程监理错位效履行职责现场监理质量控制体系健全施工检查旁站监理位资料记载全存质量理漏洞
三进步推进新型农村社区建设建议
（）加宣传力度健全工作推进机制实践证明开展新型农村社区建设工作仅解决三农问题加快新农村建设突破口更实施城镇化战略统筹城乡融合发展新契机乡镇部门高度重视加宣传引导力度认真总结验抓典型带动新理念指导建设实际案例教育引导群众形成新型农村社区建设合力进步加强领导组建支业务熟素质高力强建队伍具体负责政策研究组织协调措施落实施工理监督检查等工作强化联席会议事议会议制度区办理种手续简化办事程序量减免种规费市级报批建设手续乡镇提供完备资料口区级部门协助报批时进步明确部门乡镇村委会农民群众社区建设中责形成政府统筹推进部门协调配合乡（镇）村积极运作农民动参推进工作联动机制
（二）坚持规划先行确保新型农村社区建设科学合理坚持先规划建设甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划邀请国资质影响规划单位破现行行政区域界线采取合村点方式加快制定全区新型农村社区建设总体规划乡镇详细规划区域济发展战略村镇体系农村住房建设等专项规划相衔接产业发展规划农村公服务规划社会事业发展规划等机结合配套进充分考虑乡镇历史革理位置资源配置文环境村民生活惯等素合理确定社区建设位置规模积极探索适合区实际建设模式建议城郊工业园区乡镇发挥土增值优势助相关政策重基础设施建设机遇高层高层金色道线条件较乡镇高层层口分散济条件薄弱荒滩空山边缘乡镇根群众意愿二层顶房制宜建成批具特色风格鲜明新型农村社区
（三）强化产业支撑新型农村社区建设提供持久动力农户入住社区然生活开支增加相完善服务功繁重家务土劳作中解放出腾出更时间精力发展产业增加收入注重产业发展着社区规模扩更范围规划产业布局加劳务输出促进土合理流转实现生产规模化专业化产业化催生批高效节水种植户设施农牧业户特色林果业户龙头企业农民群众离乡离土业形成农民增收致富稳定源二引导种农村合作组织社区中衔接发挥优势农副产品外销搭建台三针性引进劳动密集型适松散理分散营生产企业家庭妇女居家留守员提供更业机会增加收入解决入住顾忧
（四）拓宽融资渠道破解新型农村社区建设资金瓶颈资金短缺制约目前区新型农村社区建设素进步完善社区建设扶持政策探索市场化融资新路子元化融集资金建立农村社区建设专项资金逐年稳步增长机制区年度安排定公财政预算支出逐年增加时积极争取级项目资金支持农村社区公服务设施建设二足活城乡建设增减挂钩政策生财发展集体建设统筹安排农村社区公益事业建设外符合规划前提置换城镇建设指标形成土增值收益国家规定途外余部分应优先社区基础设施公服务设施建设配套三整合农村住房建设危房改造新农村建设等部门涉农资金捆 绑渠道乱记功统拨付集中投放原农村社区建设四引导社会资金参社区建设积极招商引资谁投资谁受益原公服务设施项目进行包装积极推介广泛吸纳社会资金参建设五引导金融资金参社区建设鼓励金融机构金融产品担保方式投融资模式等方面进行创新方化解资金难题
（五）保证工程质量断提升农村社区建设整体水新型农村社区建设项惠广农民群众德政工程民心工程必须始终坚持高质量建设严质量安全关盲目降低成满足群众购买力忽视工程质量继续严施工图审查招标监理质监等重环节充分发挥相关部门工程质量安全生产监作建工程进行安全质量手续监理节方面全面检查切实搞建筑质量监理工程验收建设集约化居住生态化理科学化布局合理化理念做八通（路电水沼气电话线电视宽带网科技信息网络）五化（硬化绿化亮化美化净化）三（休闲广场农家店农家书屋）集中（垃圾集中处理）基础设施公服务休闲娱乐绿化美化生产布局等通盘考虑努力建设批设施完善功齐全服务配套新型农村社区确保群众买着放心住着舒心事办实群众满意
（六）创新工作思路断提高社区理服务水新型农村社区建设仅带生产生活方式巨转变引发农村理方式重变革社区建成村集中居住村级组织设置集体资产理物业社区服务开展等等需解决突出问题社区建设时提前思考社区理工作建议关部门乡镇早研究农村社区理新途径培养批指导社区理服务新型农村社区理蓄积力量
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