关三纠纷调处工作情况调研报告
法效调处化解xx市农村土山林水利纠纷（简称三纠纷）维护社会稳定促进济社会发展xx年10月24日―26日政协xx市委员会组织调研组xx市三纠纷调处工作情况进行专题调研调研期间调研组召开座谈会分听取xx市调处办国土资源局林业局水利局民政局领导作关xx市三纠纷调处工作情况汇报外xx市调处办国土资源局林业局水利局民政局分领导办案员进行座谈广泛听取家xx市三纠纷调处工作意见建议外调研组先深入xx市法制办公室xx市中级民法院分xx市三纠纷行政复议工作情况xx市三纠纷审判工作情况进行调研通调研调研组xx市三纠纷调处工作情况进步解时进步加强xx市三纠纷调处工作新认识现调研情况报告：
xx市三纠纷调处工作基情况
年xx市级调处办关职部门级委政府领导坚持xx理xx重思想xx指导关法律法规紧紧围绕化解矛盾案结事定纷止争谐处题扎实效开展三纠纷调处工作取较成效统计xx年xx年6月xx市农村发生三纠纷4688起调结3956起调结率844中土纠纷1944起调结1621起调结率834山林纠纷2626起调结2225起调结率847水利纠纷118起调结110起调结率932新发案件3626起调结3196起新发案调结率881积案1062起调结760起积案调结率716跨省跨市跨县(区)（简称三跨）纠纷419起调结184起调结率439中跨省纠纷56起调结6起调结率107跨市纠纷70起调结29起调结率414跨县（区）纠纷293起调结149起调结率509县（区）纠纷4269起调结3772起调结率884处理群众信4345件接访群众22210次通时化解矛盾避免群体性械斗事件
469起中避免百群体性械斗事件288起避免土丢荒损坏作物94万亩挽回济损失6244万元
二xx市三纠纷调处工作做法
（）领导重视调处工作列入重议事日程
xx市级委政府领导高度重视三纠纷调处工作三纠纷调处工作作实践xx具体行动转变工作作风改善干群关系维护社会稳定切入点摆重议事日程时研究部署着力解决群众反映强烈热点难点问题特群众反映强烈久调结案件级委政府领导亲现场组织调查亲持召开协调会商量化解途径级委政府领导高度重视率先垂范极调动调处员积极性效推动全市三纠纷调处工作开展
（二）健全制度强化排查机制
xx市级调处办关职部门调处三纠纷工作中断强化排查新机制建立健全五制度：坚持月排查月报督促检查督办结案制度二坚持排查工作底横边排查摸底制度确保漏起纠纷案件漏事三实行领导包案挂牌督办制度坚持排查出三纠纷明确责领导责单位责负责调处四坚持排查防控宣传体化制度做早排查早发现早报告早处理早稳定五坚持五（起纠纷案件名领导负责调处工作组套化解方案包案结事）落实排查结果统计xx年全市包案挂牌督办案件1068起90已妥善处理
（三）专项调处确保农村社会谐稳定
年xx市级调处办关职部门先组织开展突击调处跨县（区）三纠纷调处三纠纷工作加强年三纠纷调处三跨纠纷调处等系列专项调处活动清理4000起影响社会稳定妨碍xx市农村集体生产活动三纠纷特xx年xx市级调处办关职部门市政府总体部署全市范围组织开展突击调处跨县（区）三纠纷专项活动该专项活动中1770次参投入费160万元出动车辆120台调结农村土山林水利权属纠纷疑难案件658起确保全市农村社会谐稳定
（四）突出重点抓容易激化矛盾纠纷案件调处
年xx市级调处办关职部门调处三纠纷工作中突出重点突破难点采方式突出调处类纠纷案件：
1全力赴调处国家重点项目建设引发纠纷案件年着济发展xx市争取量国家重点项目时着工程项目建设引发量矛盾纠纷确保重点项目利开工xx市级调处办关职部门精力投入化解重点项目建设引发三纠纷调处工作例xx年南百高速公路施工xx县满镇治塘村xx县祥周镇百渡村祥群屯交界路段时引发土权属争议利益驱动双方事互相天派工阻止工程施工xx市调处办政府批示立组织力量进行调处耽误工程施工调处员惜辛劳加班加点调查取证召开协调会终纠纷解决保证工程正常施工xx水域吉段水利枢纽工程距蓄水时间月时10起跨县（区）土权属纠纷案件没调结涉口6000果纠纷时解决土补偿费法落实事手会影响工程施工进度xx市调处办关职部门调处员20天艰苦奋战全部纠纷化解确保电站期蓄水统计年xx市调处办关职部门组织指导调处
国家重点工程引发三纠纷486起国家重点建设项目正常运行起保驾护航作
2着重调处国农林场周边群众发生土山林权属纠纷案件历史原xx市国农林场场界清阳圩茶场建场时划出群众基半阳圩镇划入该场场界特着周边村屯口断增长土口需求矛盾更加尖锐村屯纠纷断国土提出权属张造成场群土权属纠纷断影响群众生产生活社会稳定缓解场群关系避免矛盾激化xx市调处办关职部门做农林场周边集体纠纷案件调处工作作突破口量精力化解场群间土权属纠纷案件工作取定成效统计年xx市级调处办关职部门调结467起农林场周边集体土权属纠纷案件避免国土谓流失保证集体合法权益改善场群关系达发展目标确保社会稳定
3力气调处三跨纠纷三跨纠纷历调处工作难点效消批三跨纠纷促进省市县（区）接边区民群众团结谐推动接边区济发展xx市级调处办中央治区关更加注重改善民生保持社会谐稳定求确保化解矛盾案结事定纷止争谐处目标实现次组织开展三跨纠纷调处工作坚持事实法律准绳尊重历史面现实遵循利生产生活利营理利安定团结协议结案裁决辅原进行调处确保批三跨纠纷解决隆安县礼智林场xx县四塘镇灵塘村山林纠纷xx县林场巴马县燕洞乡合村布里等五屯土权属纠纷纠纷发生期间双方事常采取报复性毁坏方生产常发生械斗致双方事结冤仇心搞生产xx市调处办组织力量化解矛盾纠纷解决双方事关系重
（五）化解矛盾避免群体性事件发生
xx市级调处办关职部门针三纠纷影响社会稳定问题专门制定调处引发群体性事件苗头三纠纷工作方案全市范围影响社会稳定突出问题三纠纷进行排查时进行分类先急缓序进行化解息xx年xx县五村乡惠洞力永屯群众组织百德保县红坭坡林场林区1964年双方签订协议完善准备毁林划林场职工出面制止时双方发生群体械斗xx市调处办关职部门出面化解矛盾时避免流血事件发生凌云县里乡兰台村三台屯田林县利周乡昌村尾亮屯达角屯降屯襄老村尾王屯土山林权属纠纷案件xx年直纠纷断xx年双方矛盾进步恶化出现凌云方毁坏田林方农作物水利设施工棚等群体性事件xx市政府领导批示调处办牵头调处xx市调处办接受务会xx市林业局组成工作组开展艰苦细致调查调解工作努力终xx年5月31日促成双方事达成协议化解起长达8年涉民族群众利益背景复杂三纠纷统计xx年xx年6月全市发生案案225起调结130起调结率58级调处办关职部门组织协调息避免百群体性械斗事件124起
（六）部门联动齐抓
三纠纷调处工作中级调处办关职部门负责坚持属理分级调处原时加强部门间合作齐抓纠纷调查取证调解处理形成统调度统指挥统研究策统处理方案综合调处工作机制西林县成立调处中心员土林业水利调处办等部门组成统调处县三跨纠纷根解决部门办案势单力薄费车辆保障困难等问题时提高办案效率采取部门联动齐抓综合调处工作机制调处案件时合情合理合法
纠纷案件诉讼反弹情况真正做案结事统计年级调处办组织联动调处纠纷案件1335起调结1085起调结率813
（七）协商解决力争通协议方式化解矛盾
三纠纷调处工作中级调处办关职部门调处员维护社会稳定出发点性化开展调处工作深入基层贴群众认真分析案情根情况制定调处方案协商方式化解矛盾xx年4月德保县调处办调处龙光乡邦村陇屯崇左市天等县荷乡隆村令屯果甘岭山林纠纷案件中会县法制办林业局龙光乡政府密切配合反复协商细致耐心调解双方事达成协议握手言统计年xx市级调处办关职部门协议方式结案3680起占结案总数93
（八）重视信访矛盾解决萌芽状态
xx市级调处办关职部门站政府分忧群众解愁高度坚持牢记全心全意民服务宗旨热情接位访群众认真阅读份信访材料访者动情晓理避免门难进脸难话难听事难办现象出现做访必接信必复级调处办关职部门重视信访工作第时间掌握矛盾纠纷信息时采取措施问题化解基层消灭萌芽状态避免矛盾纠纷升级扩
（九）加强督查促调处工作程序进步规范化
三纠纷调处工作中xx市级委政府定期定期派出督查组三纠纷调处
工作进展情况进行督查通采取听情况汇报查文件资料相关记录等方式发现问题时提出整改措施促调处工作程序进步规范化
三xx市三纠纷调处工作存问题
年xx市三纠纷调处工作然取较成绩积累少验存少问题
（）思想认识足缺乏长效调处机制
领导三纠纷调处工作认识足常常重视纠纷萌发阶段致纠纷矛盾激化引起重视舍投入力物力财力处理错调解佳时机增加调处工作成领导调处办关职部门基职责调处基程序解没时规范调处秩序建立长效调处机制定程度影响三纠纷调处工作
（二）调处机构设置合理影响调处工作开展
1调处机构设置合理机构级低机构性质合理目前xx市调处办级科级单位员编制属参公事业编制机构级低机构性质合理出现尴尬问题：首先难协调市直关职部门县（区）政府县（区）调处办领导次事业编制员便履行政府行政行二员编制少办案力量严重足目前xx市调处办员编制5中1副2科员1科员1编制少办案力量严重足该时调处案件时调处造成积案较三调处员遇高xx市调处办1985年1月恢复成立恢复直挂市司法局xx年3月设市政府办公室目前xx市调处办高配享受副处级遇
2位副中位基层原享受正科级遇位50岁35年工龄副调处办25年然副科级位XX年工龄干部科员调处办员编制少属参公事业编制调处员工作努力工作出色法优秀等级粘边干部难机会晋升影响调处员工作积极性
2设调处机构健全目前xx市国土资源部门市直机关县（区）局全部挂牌设立土权属纠纷调处机构落实调处员配备办公设备调处车予优先保障外余相关职部门均没挂牌设立纠纷调处机构更没落实调处员配备办公设备交通工具山林纠纷林政股（站）股（站）兼顾调处水利纠纷水政监察支队兼顾调处关职部门设调处机构健全影响xx市调处工作开展
（三)调处责够明确难形成合力
根相关法律法规级关规范性文件规定负责三纠纷调处具体工作调处机关包括乡（镇）政府土部门林业部门水利部门中乡（镇）政府负责辖区土山林权属纠纷调处土部门负责跨乡（镇）涉农林场土权属纠纷调处林业部门负责跨乡（镇）涉农林场山林权属纠纷调处水利部门负责辖区水利权属纠纷调处调处办负责三纠纷调处组织协调指导督促工作实际工作中绝数三纠纷压乡（镇）政府司法调处办调处极正常现象果根改变种极规范混乱局面规范调处秩序建立调处长效机制成句空话外起案件调处工作出现头调处交叉调处重复调处造成部门职清责明现象xx区四塘镇富联村赖测屯xx县xx镇音村八冬屯土山林权属纠纷案先林业部门牵头调处国土资源部门牵头调处现调处办负责调处
（四）积案调解率低调处难度
xx市位xx西部处祖国西南边陲北贵州省接壤西xx省毗邻东xxxx市相连南越南交界市县（区）两县（区）相发生三跨纠纷数量想知数三跨纠纷历史久远界清址明证书统图表政府出面参调处员站老百姓边老百姓说话寸土难调查取证难协调处理造成量积案久拖未结社会安定团结谐稳定留隐患
（五）系统培训滞调处质量提高
xx市级政府调处员业务培训未系统进行培训加三纠纷调处员学够造成调处队伍整体业务素质调处工作需调处员三纠纷调处工作中存着严格调处条例规定具体步骤时限办案工作中存意性二调处员案件调查处理知入手简单召开次调解会议调解成报请政府裁决收集材料粗糙材料作出裁决结果重新调查反反复复兜圈子致案件拖拖
（六）保障严重足影响调处职发挥
办案费严重足根关规定三纠纷调处收费工作保障费调处员补贴费财政解决实际工作中县（区）特济欠发达县财政较吃紧身工作费难解决根法保证调处工作运转费定程度影响调处办关职部门职发挥xx市调处办言年办案费仅仅安排15万元根法保证调处工作正常运转二办公条件改善目前xx市调处办仅3间办公室7公文柜5台电脑5台电话机2台激光印机1台数码录
机1台扫描仪诸会议室接室档案室彩色印机数码相机海拔仪复印机等基办公设备没原办公设备已陈旧影响调处工作正常开展三交通工具缺乏xx市调处办原辆越野车已报废年租私车办案天租金300元左右费高工作开展极便
（七）复议诉案件增加重事济负担
xx市级政府久拖决没协商余三纠纷根调处关条例规定果断制发处理决定书行政复议行政诉讼案件增起95案件进行行政复议行政诉讼受理行政复议行政诉讼工作员政策法律理解致持观点致案件次反复处理事存势必心理处钱卖牛卖马托找关系事财力物力精力带消耗外代理律师讲职业道德次事手中敛财更加重事济负担场官司事倾家荡产
（八）相互沟通够造成案件反复处理
目前xx市三纠纷反复进行处理未解决级政府法院关职部门时沟通够造成处理纠纷判案件相互扯皮事适
（九）缺乏责追究制度难触动法严格履行职责
目前三纠纷调处体制中相关法律法规关红头文件少少规定调处责实际工作中没真正实施甚调处办负责关职部门负责根没调处责意识级政府关职部门年年初级机关签订目标
理责状没单位三纠纷调处务列入目标理责状更谈年终完成务追究责实施奖惩问题纠纷案件久拖决种原办错案没追究相关员责认真解决问题难触动调处办关职部门法严格履行职责
四xx市三纠纷产生原分析
xx市三纠纷产生原方面历史原现实原纳起方面：
（）理体制变理混乱纠纷产生历史性原
建国土政策直处变状态解放合作化前国土三种制国家集体制合作化实行国家集体两种制消私制土改革实行联产承包责制时期农村理体制次变动土山林权属变期间合分分合七十年代破界限荒山荒岭开田造乱许方原理界限加档案资料全造成日纠纷量发生八十年代发放山界林权证时时间仓促手紧张工作量涉面广加填证员农村干部文化素质参差齐致出现许错证漏证重复发证现象许证件四清面积符现象较突出集体林权制度改革时赶务工作做较粗着林权证发放农户手中出现农户实际营理块证块引发量纠纷
（二）法律政策衔接协调纠纷产生法制性原
1983年1月中中央关前农村济政策干问题出台xx年3月中华民国
农村土承包法实施历20年发展程中国农业土承包营中产生纠纷解决走政策调整政策调整法律调整补政策调整法律重直目前法律调整历程国家年农村土政策稳定变化土着观念改变意改变法律政策变性灵活性土变动缓慢程性滞性产生矛盾历史形成农村土现状混乱许方没根国家法律政策改变土时进行调整导致农村土纠纷量产生
（三）农民法律意识淡薄纠纷产生思想性原
着口增土减少济发展县乡村荒山荒逐渐进行开发土收益利价值明显升高农村干部村民法律理观念意识较低眼前济利益驱动编造证发动土权属纷争较农民群众缺乏应法律意识认国家荒坡荒份谁抢谁抱着抢抢抢法责众偏激思想闹纠纷方群众产生纠纷政府时调处调处达愿时便发动械斗企图武力抢占资源村民法律意识淡薄强调农村少年土征时懂土重性祖宗山祖宗山等理强占土引起纠纷
（四）农村少纠纷产生现实性原
xx市1953年户籍口xx万xx年xx市口增长xx万1953年181倍xx市80年代开始认真执行计划生育政策严格控制口增长xx年xx市方公里然居住着xx1953年增加xx57年间口增加xx万相新增3xx县口口快速增加造成农业生态系统退化土质量变异承载力降低加农村口口间村屯村屯间土占量均衡村屯少村屯少少村屯
时土耕种完疏理加界线清容易周边少村民抢占引发纠纷
（五）土断增值纠纷产生利益性原
着农村济体制改革断深入国家政府逐步加农业项投资建设涉农村农业政策逐渐农民利益倾斜农村土收益增激发农民更占土欲二新农村土理办法出台规范土补偿标准保障征土农民获合理补偿权利起眼亩土现开发征便千元甚万元补偿利益驱动加剧农民想更占土欲方土增值纠纷发生里土增值点已成新三纠纷发点
（六）基层组织社会控制力弱化纠纷产生社会性原
农民基层组织甚乡（镇）政府持偷抢怕吃喝求遇麻烦找心理农村基层组织干部法律意识淡薄损害群众利益行常发生群众号召力凝聚力说服力减弱尤年方发生纠纷里基层干部仅时群众进行正确教育化解反少数乡村干部少数国家公职退休员成引发纠纷组织者幕支持者致农村 三纠纷持续断
（七）方政府职错位纠纷产生体制性原
社会转型期政府职错位行失范现象时发生政府农民关系表现：政府行规范农民营权干预时越权处理农村承包合行荒山荒等承包合干涉尤突出甚违法行政侵害农民土利益二
乡（镇）政府工作位缺乏必乡（镇）村干部行政规范指导造成农村承包合订立履行土证书发放理中必失误导致纠纷产生
五进步加xx市三纠纷调处工作力度建议
()提高认识切实加强调处工作领导
三纠纷问题情况复杂涉面广直接影响民群众生命财产安全影响社会稳定济发展重素级委政府关职部门务必高度重视充分认识三纠纷调处工作重性复杂性艰巨性三纠纷调处工作作维护社会稳定构建谐社会件事抓树立发展济政绩维护稳定政绩政绩观推行三纠纷调处工作委领导调第案解第难政府领导调第二案解第二难分领导调第三案解第三难领导类推案负责制形成三纠纷手负总责分领导专门抓专门班子具体抓调处工作格局切实维护xx市社会稳定促进xx市济发展
（二）健全机构确保法履职奠定基础
规范调处办设置目前xx14市中xxxx5市调处办级正处级单位xx5市调处办级副处级单位防城xx2市调处办级科级单位xx2市调处办未定级xx市调处办员编制属参公事业编制外市调处办员编制均行政编制员编制均512便协调市直关职部门县（区）政府县（区）调处办领导xx市调处办独立挂牌办公定副处级单位设办公室综合科调处科3科室编制增加8―12机构性质定行政编制时县（区）调处办独立挂牌办公设办公室综合股调处股3股室编制增加8―12机构性质定行政编
制彻底解决办案积极办案法办案问题二建立完善关职部门设调处工作机构级委政府关职部门设调处工作机构列入议事日程安排员编制配备专职员落实办公房专项调处费确保抓钱办事抓出成效
（三）落实责扎实效开展调处工作
坚持属理谁谁负责原开展三纠纷调处工作行政区域发生三纠纷政府必须责成关部门时组织力量进行调解符合立案条件三纠纷逐件落实承办单位承办负责重案件应实行领导督办制规定期限妥善处理做事出村中事出乡（镇）事出县（区）三跨纠纷乡（镇）县（区）政府应时进行调查组织调解时情况级政府部门报告调解法达成协议方案件移交辖权级部门关职部门负责具体承办跨县(区)三纠纷调处工作条例规定期限办理立案调处三纠纷级调处办关职部门逐件列表造册登记报便督促检查
（四）突出重点积极消重纠纷隐患
级委政府辖区五类纠纷重点调处：跨县（区）跨市跨省边界纠纷做等积极动方沟通构建互谅互友协商良氛围着实事求法处理原方联手化解边界矛盾纠纷二影响济建设重工程案件定务定时间定牵头单位定责四定求突击调处限期调结三久拖决历史积案集中力量落实责利团结社会稳定出发通民办实事等措施问题效解决四涉重群体性事件纠纷制定突发事件处置预案确保民生命财产安全五国农林场周边群众重
纠纷案件强化措施确保国农林场合法权益受侵害周边社会稳定级委政府针三纠纷引发群体越级访聚众闹事械斗等类型突发事件制定相应处置预案指导思想处置原组织领导处置措施(宣传疏导现场制紧急处置力量组织勤保障通讯联络工作策略)等作出详细明确规定确保做危乱反应迅速处置果断
(五)齐着力构建调处工作机制
三纠纷调处工作项综合性工作涉面宽情况复杂实行法制公安法院政府基层组织等部门单位联动仅调处办关职部门努力难凑效级委政府快构建起具整合性高辐射面宽关联度强调处工作机制相关部门增强责意识积极履行职密切配合形成负责方联动齐抓坚强合力确保政府出台调处决策够充分体现群众意愿充分调查证符合政策法律求具科学性操作性社会理行动规范
（六）协商解决真正做案结事
三纠纷处理方式协商解决级政府关职部门调解三纠纷程中协商解决文裁决辅原充分发挥民群众体作力争通协商解决起纠纷案件减少纠纷事裁决服走行政复议行政诉讼程序反复走访等形式级政府纠纷案件少组织调解两次没两次调解记录作出处理决定关职部门办理三纠纷案件应该县乡（镇）调解成基础组织次调解确实调解成政府作出处理决定限度减少谐素限度提高调解结案率真正做案结事
（七）加强沟通建立调处工作长效机制
三纠纷调处工作中级政府关职部门法院加强协调加强沟通加强联系根三纠纷案件发生情况积极探索创新效工作机制通召开联席会通报会形式久拖未结复杂事直纠缠休三纠纷积案出相互征求处理意见便达成识量避免相互拆台相互埋怨暗箱操作现象发生
（八）加强培训断提高调处工作水
抓全市性调处员培训xx市调处员水参差齐面新形势纠纷发展新情况许调处员力心感特县乡（镇）村级调处员长期直接面群众调处工作法律法规政策知识较缺乏调解技高影响案件调处成功率xx市政府分期分批举办全市性调处员培训班邀请治区关专家市法制办调处办法院行政庭办案员进行授课调处员进行全面系统相关法律法规培训断提高政策业务水调解工作技限度纠纷处理萌芽状态群众排忧解难委政府分忧更构建谐社会作出贡献二组织力量深入县（区）乡（镇）帮助县（区）乡（镇）培训乡（镇）村组级干部指导帮助掌握调处三纠纷法律法规政策调处方法技巧充分发挥乡村组干部三纠纷调处中重作确保三纠纷调处工作利开展切实维护社会稳定
（九）强化保障夯实调处基础
级政府加三纠纷调处工作费投入调处业务费分级列入年度财政预算案案突击调处费财政专项划拨切实三纠纷调处工作奠定坚实基础二级政府切实解决调处办关职部门设调处机构公务车问题确保
三纠纷调处工作利开展三级政府改善调处办关职部门设调处机构办公条件努力调处员创造良办公环境
(十)夯实基础掌握调处动权
三纠纷属生产资源权属纠纷90案件发生农村城乡结合部解农民思想疾苦诉求行变化农村基层组织掌握调处工作动权提高调处工作实效必须提高农村基层组织协助配合化解矛盾纠纷力基层协助配合力机关体力量紧密结合起着目标发挥作切实加强基层调处队伍建设选调素质力强验员充实级调处队伍二全面建立民调解庭（室）健全项工作制度纠纷解决基层三健全完善调处工作信息网络提高信息预警水级委政府积极创造条件充分利现条件建立信息员网络实现行政村较然村落实名信息员充分调动信息员积极性时掌握纠纷动态解决纠纷特突发性群体纠纷赢时间四调结工作巩固工作结合起提高案件调结率增强调处工作实效五调动调处员积极性调动基层调处骨干积极性结合起调处员积极性创造性长久发挥
（十）抓信访防止矛盾激化事态扩
信访工作贯穿三纠纷调处工作始终处置容易升级信访突出问题群体性事件做信访工作调处工作重部份级政府关职部门抓群众信访工作做项政治务抓建立三纠纷信访接室落实专负责日常接访三纠纷信访案件分流关领导关职部门限期处理注重源头治理畅通社情民意进步落实民群众利益诉求项措施变访访解决群众反映纠纷问题提出调处请求提供调处核心完善信访工作制度加信
访热点难点问题调处力度努力减少重复访越级访集体访等现象深入研究重复杂群体性信访成规律法办理加强民群众血肉联系相结合坚决防止三纠纷矛盾激化事态扩
（十二）加强宣传努力提高广干部群众法制意识
三纠纷涉象农民文化程度普遍偏低法律意识淡薄合法权益受侵犯知道运知道样运法律保护已合法权益明明理混淆黑白理取闹缠诉休增加调处工作难度级委政府充分利种形式广干部群众宣传关政策法律法规广干部群众解掌握关土山林水利政策法律法规提高民群众理纠纷法处理纠纷接受调处觉性政府部门法行政创造良执法环境保障农村土山林水利够法律程序时妥善处理避免械斗访违法行发生构建谐社会创建安xx营造良氛围
(十三)严格执法坚决击侵权行
级委政府严格区分权属纠纷侵权行坚持立案标准没证纠纷口侵占土山林水利聚众闹事制造事端哄抢国家集体私合法财产违法行坚决予击设置障碍干扰权属纠纷调处工作违法组织者破坏者关法律严肃处理纠纷解决前意破坏现状抢收抢伐纠纷解决意损毁移动界桩制造障碍干扰执行者坚决关法律法规严肃处理违法行造成济损失追究民事赔偿责构成犯罪移送司法机关追究刑事责
（十四）实行奖惩充分调动调处员积极性
级委政府三纠纷案件调处务纳入年度目标理考核容调处工作力成绩突出单位予物质精神奖励奖励标准办结宗跨省案奖励xx元办结宗跨市案奖励xx元办结宗跨县（区）案奖励xx元办结宗跨乡（镇）案奖励xx元办结宗跨村案奖励xx元办结宗跨屯案奖励xx元办结宗屯案奖励xx元纠纷时间长情况复杂影响案件通调解达成协议予重奖级调处办专案申报市县（区）长办公会审定市县（区）领导负责协调督查案年度中没该案纠纷引发群体性事件予相应奖励三纠纷调处力引发群体事件责单位部门评奖造成影响果追究责责
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法效调处化解xx市农村土山林水利纠纷（简称三纠纷）维护社会稳定促进济社会发展xx年10月24日―26日政协xx市委员会组织调研组xx市三纠纷调处工作情况进行专题调研调研期间调研组召开座谈会分听取xx市调处办国土资源局林业局水利局民政局领导作关xx市三纠纷调处工作情况汇报外xx市调处办国土资源局林业局水利局民政局分领导办案员进行座谈广泛听取家xx市三纠纷调处工作意见建议外调研组先深入xx市法制办公室xx市中级民法院分xx市三纠纷行政复议工作情况xx市三纠纷审判工作情况进行调研通调研调研组xx市三纠纷调处工作情况进步解时进步加强xx市三纠纷调处工作新认识现调研情况报告：
xx市三纠纷调处工作基情况
年xx市级调处办关职部门级委政府领导坚持xx理xx重思想xx指导关法律法规紧紧围绕化解矛盾案结事定纷止争谐处题扎实效开展三纠纷调处工作取较成效统计xx年xx年6月xx市农村发生三纠纷4688起调结3956起调结率844中土纠纷1944起调结1621起调结率834山林纠纷2626起调结2225起调结率847水利纠纷118起调结110起调结率932新发案件3626起调结3196起新发案调结率881积案1062起调结760起积案调结率716跨省跨市跨县(区)（简称三跨）纠纷419起调结184起调结率439中跨省纠纷56起调结6起调结率107跨市纠纷70起调结29起调结率414跨县（区）纠纷293起调结149起调结率509县（区）纠纷4269起调结3772起调结率884处理群众信4345件接访群众22210次通时化解矛盾避免群体性械斗事件
469起中避免百群体性械斗事件288起避免土丢荒损坏作物94万亩挽回济损失6244万元
二xx市三纠纷调处工作做法
（）领导重视调处工作列入重议事日程
xx市级委政府领导高度重视三纠纷调处工作三纠纷调处工作作实践xx具体行动转变工作作风改善干群关系维护社会稳定切入点摆重议事日程时研究部署着力解决群众反映强烈热点难点问题特群众反映强烈久调结案件级委政府领导亲现场组织调查亲持召开协调会商量化解途径级委政府领导高度重视率先垂范极调动调处员积极性效推动全市三纠纷调处工作开展
（二）健全制度强化排查机制
xx市级调处办关职部门调处三纠纷工作中断强化排查新机制建立健全五制度：坚持月排查月报督促检查督办结案制度二坚持排查工作底横边排查摸底制度确保漏起纠纷案件漏事三实行领导包案挂牌督办制度坚持排查出三纠纷明确责领导责单位责负责调处四坚持排查防控宣传体化制度做早排查早发现早报告早处理早稳定五坚持五（起纠纷案件名领导负责调处工作组套化解方案包案结事）落实排查结果统计xx年全市包案挂牌督办案件1068起90已妥善处理
（三）专项调处确保农村社会谐稳定
年xx市级调处办关职部门先组织开展突击调处跨县（区）三纠纷调处三纠纷工作加强年三纠纷调处三跨纠纷调处等系列专项调处活动清理4000起影响社会稳定妨碍xx市农村集体生产活动三纠纷特xx年xx市级调处办关职部门市政府总体部署全市范围组织开展突击调处跨县（区）三纠纷专项活动该专项活动中1770次参投入费160万元出动车辆120台调结农村土山林水利权属纠纷疑难案件658起确保全市农村社会谐稳定
（四）突出重点抓容易激化矛盾纠纷案件调处
年xx市级调处办关职部门调处三纠纷工作中突出重点突破难点采方式突出调处类纠纷案件：
1全力赴调处国家重点项目建设引发纠纷案件年着济发展xx市争取量国家重点项目时着工程项目建设引发量矛盾纠纷确保重点项目利开工xx市级调处办关职部门精力投入化解重点项目建设引发三纠纷调处工作例xx年南百高速公路施工xx县满镇治塘村xx县祥周镇百渡村祥群屯交界路段时引发土权属争议利益驱动双方事互相天派工阻止工程施工xx市调处办政府批示立组织力量进行调处耽误工程施工调处员惜辛劳加班加点调查取证召开协调会终纠纷解决保证工程正常施工xx水域吉段水利枢纽工程距蓄水时间月时10起跨县（区）土权属纠纷案件没调结涉口6000果纠纷时解决土补偿费法落实事手会影响工程施工进度xx市调处办关职部门调处员20天艰苦奋战全部纠纷化解确保电站期蓄水统计年xx市调处办关职部门组织指导调处
国家重点工程引发三纠纷486起国家重点建设项目正常运行起保驾护航作
2着重调处国农林场周边群众发生土山林权属纠纷案件历史原xx市国农林场场界清阳圩茶场建场时划出群众基半阳圩镇划入该场场界特着周边村屯口断增长土口需求矛盾更加尖锐村屯纠纷断国土提出权属张造成场群土权属纠纷断影响群众生产生活社会稳定缓解场群关系避免矛盾激化xx市调处办关职部门做农林场周边集体纠纷案件调处工作作突破口量精力化解场群间土权属纠纷案件工作取定成效统计年xx市级调处办关职部门调结467起农林场周边集体土权属纠纷案件避免国土谓流失保证集体合法权益改善场群关系达发展目标确保社会稳定
3力气调处三跨纠纷三跨纠纷历调处工作难点效消批三跨纠纷促进省市县（区）接边区民群众团结谐推动接边区济发展xx市级调处办中央治区关更加注重改善民生保持社会谐稳定求确保化解矛盾案结事定纷止争谐处目标实现次组织开展三跨纠纷调处工作坚持事实法律准绳尊重历史面现实遵循利生产生活利营理利安定团结协议结案裁决辅原进行调处确保批三跨纠纷解决隆安县礼智林场xx县四塘镇灵塘村山林纠纷xx县林场巴马县燕洞乡合村布里等五屯土权属纠纷纠纷发生期间双方事常采取报复性毁坏方生产常发生械斗致双方事结冤仇心搞生产xx市调处办组织力量化解矛盾纠纷解决双方事关系重
（五）化解矛盾避免群体性事件发生
xx市级调处办关职部门针三纠纷影响社会稳定问题专门制定调处引发群体性事件苗头三纠纷工作方案全市范围影响社会稳定突出问题三纠纷进行排查时进行分类先急缓序进行化解息xx年xx县五村乡惠洞力永屯群众组织百德保县红坭坡林场林区1964年双方签订协议完善准备毁林划林场职工出面制止时双方发生群体械斗xx市调处办关职部门出面化解矛盾时避免流血事件发生凌云县里乡兰台村三台屯田林县利周乡昌村尾亮屯达角屯降屯襄老村尾王屯土山林权属纠纷案件xx年直纠纷断xx年双方矛盾进步恶化出现凌云方毁坏田林方农作物水利设施工棚等群体性事件xx市政府领导批示调处办牵头调处xx市调处办接受务会xx市林业局组成工作组开展艰苦细致调查调解工作努力终xx年5月31日促成双方事达成协议化解起长达8年涉民族群众利益背景复杂三纠纷统计xx年xx年6月全市发生案案225起调结130起调结率58级调处办关职部门组织协调息避免百群体性械斗事件124起
（六）部门联动齐抓
三纠纷调处工作中级调处办关职部门负责坚持属理分级调处原时加强部门间合作齐抓纠纷调查取证调解处理形成统调度统指挥统研究策统处理方案综合调处工作机制西林县成立调处中心员土林业水利调处办等部门组成统调处县三跨纠纷根解决部门办案势单力薄费车辆保障困难等问题时提高办案效率采取部门联动齐抓综合调处工作机制调处案件时合情合理合法
纠纷案件诉讼反弹情况真正做案结事统计年级调处办组织联动调处纠纷案件1335起调结1085起调结率813
（七）协商解决力争通协议方式化解矛盾
三纠纷调处工作中级调处办关职部门调处员维护社会稳定出发点性化开展调处工作深入基层贴群众认真分析案情根情况制定调处方案协商方式化解矛盾xx年4月德保县调处办调处龙光乡邦村陇屯崇左市天等县荷乡隆村令屯果甘岭山林纠纷案件中会县法制办林业局龙光乡政府密切配合反复协商细致耐心调解双方事达成协议握手言统计年xx市级调处办关职部门协议方式结案3680起占结案总数93
（八）重视信访矛盾解决萌芽状态
xx市级调处办关职部门站政府分忧群众解愁高度坚持牢记全心全意民服务宗旨热情接位访群众认真阅读份信访材料访者动情晓理避免门难进脸难话难听事难办现象出现做访必接信必复级调处办关职部门重视信访工作第时间掌握矛盾纠纷信息时采取措施问题化解基层消灭萌芽状态避免矛盾纠纷升级扩
（九）加强督查促调处工作程序进步规范化
三纠纷调处工作中xx市级委政府定期定期派出督查组三纠纷调处
工作进展情况进行督查通采取听情况汇报查文件资料相关记录等方式发现问题时提出整改措施促调处工作程序进步规范化
三xx市三纠纷调处工作存问题
年xx市三纠纷调处工作然取较成绩积累少验存少问题
（）思想认识足缺乏长效调处机制
领导三纠纷调处工作认识足常常重视纠纷萌发阶段致纠纷矛盾激化引起重视舍投入力物力财力处理错调解佳时机增加调处工作成领导调处办关职部门基职责调处基程序解没时规范调处秩序建立长效调处机制定程度影响三纠纷调处工作
（二）调处机构设置合理影响调处工作开展
1调处机构设置合理机构级低机构性质合理目前xx市调处办级科级单位员编制属参公事业编制机构级低机构性质合理出现尴尬问题：首先难协调市直关职部门县（区）政府县（区）调处办领导次事业编制员便履行政府行政行二员编制少办案力量严重足目前xx市调处办员编制5中1副2科员1科员1编制少办案力量严重足该时调处案件时调处造成积案较三调处员遇高xx市调处办1985年1月恢复成立恢复直挂市司法局xx年3月设市政府办公室目前xx市调处办高配享受副处级遇
2位副中位基层原享受正科级遇位50岁35年工龄副调处办25年然副科级位XX年工龄干部科员调处办员编制少属参公事业编制调处员工作努力工作出色法优秀等级粘边干部难机会晋升影响调处员工作积极性
2设调处机构健全目前xx市国土资源部门市直机关县（区）局全部挂牌设立土权属纠纷调处机构落实调处员配备办公设备调处车予优先保障外余相关职部门均没挂牌设立纠纷调处机构更没落实调处员配备办公设备交通工具山林纠纷林政股（站）股（站）兼顾调处水利纠纷水政监察支队兼顾调处关职部门设调处机构健全影响xx市调处工作开展
（三)调处责够明确难形成合力
根相关法律法规级关规范性文件规定负责三纠纷调处具体工作调处机关包括乡（镇）政府土部门林业部门水利部门中乡（镇）政府负责辖区土山林权属纠纷调处土部门负责跨乡（镇）涉农林场土权属纠纷调处林业部门负责跨乡（镇）涉农林场山林权属纠纷调处水利部门负责辖区水利权属纠纷调处调处办负责三纠纷调处组织协调指导督促工作实际工作中绝数三纠纷压乡（镇）政府司法调处办调处极正常现象果根改变种极规范混乱局面规范调处秩序建立调处长效机制成句空话外起案件调处工作出现头调处交叉调处重复调处造成部门职清责明现象xx区四塘镇富联村赖测屯xx县xx镇音村八冬屯土山林权属纠纷案先林业部门牵头调处国土资源部门牵头调处现调处办负责调处
（四）积案调解率低调处难度
xx市位xx西部处祖国西南边陲北贵州省接壤西xx省毗邻东xxxx市相连南越南交界市县（区）两县（区）相发生三跨纠纷数量想知数三跨纠纷历史久远界清址明证书统图表政府出面参调处员站老百姓边老百姓说话寸土难调查取证难协调处理造成量积案久拖未结社会安定团结谐稳定留隐患
（五）系统培训滞调处质量提高
xx市级政府调处员业务培训未系统进行培训加三纠纷调处员学够造成调处队伍整体业务素质调处工作需调处员三纠纷调处工作中存着严格调处条例规定具体步骤时限办案工作中存意性二调处员案件调查处理知入手简单召开次调解会议调解成报请政府裁决收集材料粗糙材料作出裁决结果重新调查反反复复兜圈子致案件拖拖
（六）保障严重足影响调处职发挥
办案费严重足根关规定三纠纷调处收费工作保障费调处员补贴费财政解决实际工作中县（区）特济欠发达县财政较吃紧身工作费难解决根法保证调处工作运转费定程度影响调处办关职部门职发挥xx市调处办言年办案费仅仅安排15万元根法保证调处工作正常运转二办公条件改善目前xx市调处办仅3间办公室7公文柜5台电脑5台电话机2台激光印机1台数码录
机1台扫描仪诸会议室接室档案室彩色印机数码相机海拔仪复印机等基办公设备没原办公设备已陈旧影响调处工作正常开展三交通工具缺乏xx市调处办原辆越野车已报废年租私车办案天租金300元左右费高工作开展极便
（七）复议诉案件增加重事济负担
xx市级政府久拖决没协商余三纠纷根调处关条例规定果断制发处理决定书行政复议行政诉讼案件增起95案件进行行政复议行政诉讼受理行政复议行政诉讼工作员政策法律理解致持观点致案件次反复处理事存势必心理处钱卖牛卖马托找关系事财力物力精力带消耗外代理律师讲职业道德次事手中敛财更加重事济负担场官司事倾家荡产
（八）相互沟通够造成案件反复处理
目前xx市三纠纷反复进行处理未解决级政府法院关职部门时沟通够造成处理纠纷判案件相互扯皮事适
（九）缺乏责追究制度难触动法严格履行职责
目前三纠纷调处体制中相关法律法规关红头文件少少规定调处责实际工作中没真正实施甚调处办负责关职部门负责根没调处责意识级政府关职部门年年初级机关签订目标
理责状没单位三纠纷调处务列入目标理责状更谈年终完成务追究责实施奖惩问题纠纷案件久拖决种原办错案没追究相关员责认真解决问题难触动调处办关职部门法严格履行职责
四xx市三纠纷产生原分析
xx市三纠纷产生原方面历史原现实原纳起方面：
（）理体制变理混乱纠纷产生历史性原
建国土政策直处变状态解放合作化前国土三种制国家集体制合作化实行国家集体两种制消私制土改革实行联产承包责制时期农村理体制次变动土山林权属变期间合分分合七十年代破界限荒山荒岭开田造乱许方原理界限加档案资料全造成日纠纷量发生八十年代发放山界林权证时时间仓促手紧张工作量涉面广加填证员农村干部文化素质参差齐致出现许错证漏证重复发证现象许证件四清面积符现象较突出集体林权制度改革时赶务工作做较粗着林权证发放农户手中出现农户实际营理块证块引发量纠纷
（二）法律政策衔接协调纠纷产生法制性原
1983年1月中中央关前农村济政策干问题出台xx年3月中华民国
农村土承包法实施历20年发展程中国农业土承包营中产生纠纷解决走政策调整政策调整法律调整补政策调整法律重直目前法律调整历程国家年农村土政策稳定变化土着观念改变意改变法律政策变性灵活性土变动缓慢程性滞性产生矛盾历史形成农村土现状混乱许方没根国家法律政策改变土时进行调整导致农村土纠纷量产生
（三）农民法律意识淡薄纠纷产生思想性原
着口增土减少济发展县乡村荒山荒逐渐进行开发土收益利价值明显升高农村干部村民法律理观念意识较低眼前济利益驱动编造证发动土权属纷争较农民群众缺乏应法律意识认国家荒坡荒份谁抢谁抱着抢抢抢法责众偏激思想闹纠纷方群众产生纠纷政府时调处调处达愿时便发动械斗企图武力抢占资源村民法律意识淡薄强调农村少年土征时懂土重性祖宗山祖宗山等理强占土引起纠纷
（四）农村少纠纷产生现实性原
xx市1953年户籍口xx万xx年xx市口增长xx万1953年181倍xx市80年代开始认真执行计划生育政策严格控制口增长xx年xx市方公里然居住着xx1953年增加xx57年间口增加xx万相新增3xx县口口快速增加造成农业生态系统退化土质量变异承载力降低加农村口口间村屯村屯间土占量均衡村屯少村屯少少村屯
时土耕种完疏理加界线清容易周边少村民抢占引发纠纷
（五）土断增值纠纷产生利益性原
着农村济体制改革断深入国家政府逐步加农业项投资建设涉农村农业政策逐渐农民利益倾斜农村土收益增激发农民更占土欲二新农村土理办法出台规范土补偿标准保障征土农民获合理补偿权利起眼亩土现开发征便千元甚万元补偿利益驱动加剧农民想更占土欲方土增值纠纷发生里土增值点已成新三纠纷发点
（六）基层组织社会控制力弱化纠纷产生社会性原
农民基层组织甚乡（镇）政府持偷抢怕吃喝求遇麻烦找心理农村基层组织干部法律意识淡薄损害群众利益行常发生群众号召力凝聚力说服力减弱尤年方发生纠纷里基层干部仅时群众进行正确教育化解反少数乡村干部少数国家公职退休员成引发纠纷组织者幕支持者致农村 三纠纷持续断
（七）方政府职错位纠纷产生体制性原
社会转型期政府职错位行失范现象时发生政府农民关系表现：政府行规范农民营权干预时越权处理农村承包合行荒山荒等承包合干涉尤突出甚违法行政侵害农民土利益二
乡（镇）政府工作位缺乏必乡（镇）村干部行政规范指导造成农村承包合订立履行土证书发放理中必失误导致纠纷产生
五进步加xx市三纠纷调处工作力度建议
()提高认识切实加强调处工作领导
三纠纷问题情况复杂涉面广直接影响民群众生命财产安全影响社会稳定济发展重素级委政府关职部门务必高度重视充分认识三纠纷调处工作重性复杂性艰巨性三纠纷调处工作作维护社会稳定构建谐社会件事抓树立发展济政绩维护稳定政绩政绩观推行三纠纷调处工作委领导调第案解第难政府领导调第二案解第二难分领导调第三案解第三难领导类推案负责制形成三纠纷手负总责分领导专门抓专门班子具体抓调处工作格局切实维护xx市社会稳定促进xx市济发展
（二）健全机构确保法履职奠定基础
规范调处办设置目前xx14市中xxxx5市调处办级正处级单位xx5市调处办级副处级单位防城xx2市调处办级科级单位xx2市调处办未定级xx市调处办员编制属参公事业编制外市调处办员编制均行政编制员编制均512便协调市直关职部门县（区）政府县（区）调处办领导xx市调处办独立挂牌办公定副处级单位设办公室综合科调处科3科室编制增加8―12机构性质定行政编制时县（区）调处办独立挂牌办公设办公室综合股调处股3股室编制增加8―12机构性质定行政编
制彻底解决办案积极办案法办案问题二建立完善关职部门设调处工作机构级委政府关职部门设调处工作机构列入议事日程安排员编制配备专职员落实办公房专项调处费确保抓钱办事抓出成效
（三）落实责扎实效开展调处工作
坚持属理谁谁负责原开展三纠纷调处工作行政区域发生三纠纷政府必须责成关部门时组织力量进行调解符合立案条件三纠纷逐件落实承办单位承办负责重案件应实行领导督办制规定期限妥善处理做事出村中事出乡（镇）事出县（区）三跨纠纷乡（镇）县（区）政府应时进行调查组织调解时情况级政府部门报告调解法达成协议方案件移交辖权级部门关职部门负责具体承办跨县(区)三纠纷调处工作条例规定期限办理立案调处三纠纷级调处办关职部门逐件列表造册登记报便督促检查
（四）突出重点积极消重纠纷隐患
级委政府辖区五类纠纷重点调处：跨县（区）跨市跨省边界纠纷做等积极动方沟通构建互谅互友协商良氛围着实事求法处理原方联手化解边界矛盾纠纷二影响济建设重工程案件定务定时间定牵头单位定责四定求突击调处限期调结三久拖决历史积案集中力量落实责利团结社会稳定出发通民办实事等措施问题效解决四涉重群体性事件纠纷制定突发事件处置预案确保民生命财产安全五国农林场周边群众重
纠纷案件强化措施确保国农林场合法权益受侵害周边社会稳定级委政府针三纠纷引发群体越级访聚众闹事械斗等类型突发事件制定相应处置预案指导思想处置原组织领导处置措施(宣传疏导现场制紧急处置力量组织勤保障通讯联络工作策略)等作出详细明确规定确保做危乱反应迅速处置果断
(五)齐着力构建调处工作机制
三纠纷调处工作项综合性工作涉面宽情况复杂实行法制公安法院政府基层组织等部门单位联动仅调处办关职部门努力难凑效级委政府快构建起具整合性高辐射面宽关联度强调处工作机制相关部门增强责意识积极履行职密切配合形成负责方联动齐抓坚强合力确保政府出台调处决策够充分体现群众意愿充分调查证符合政策法律求具科学性操作性社会理行动规范
（六）协商解决真正做案结事
三纠纷处理方式协商解决级政府关职部门调解三纠纷程中协商解决文裁决辅原充分发挥民群众体作力争通协商解决起纠纷案件减少纠纷事裁决服走行政复议行政诉讼程序反复走访等形式级政府纠纷案件少组织调解两次没两次调解记录作出处理决定关职部门办理三纠纷案件应该县乡（镇）调解成基础组织次调解确实调解成政府作出处理决定限度减少谐素限度提高调解结案率真正做案结事
（七）加强沟通建立调处工作长效机制
三纠纷调处工作中级政府关职部门法院加强协调加强沟通加强联系根三纠纷案件发生情况积极探索创新效工作机制通召开联席会通报会形式久拖未结复杂事直纠缠休三纠纷积案出相互征求处理意见便达成识量避免相互拆台相互埋怨暗箱操作现象发生
（八）加强培训断提高调处工作水
抓全市性调处员培训xx市调处员水参差齐面新形势纠纷发展新情况许调处员力心感特县乡（镇）村级调处员长期直接面群众调处工作法律法规政策知识较缺乏调解技高影响案件调处成功率xx市政府分期分批举办全市性调处员培训班邀请治区关专家市法制办调处办法院行政庭办案员进行授课调处员进行全面系统相关法律法规培训断提高政策业务水调解工作技限度纠纷处理萌芽状态群众排忧解难委政府分忧更构建谐社会作出贡献二组织力量深入县（区）乡（镇）帮助县（区）乡（镇）培训乡（镇）村组级干部指导帮助掌握调处三纠纷法律法规政策调处方法技巧充分发挥乡村组干部三纠纷调处中重作确保三纠纷调处工作利开展切实维护社会稳定
（九）强化保障夯实调处基础
级政府加三纠纷调处工作费投入调处业务费分级列入年度财政预算案案突击调处费财政专项划拨切实三纠纷调处工作奠定坚实基础二级政府切实解决调处办关职部门设调处机构公务车问题确保
三纠纷调处工作利开展三级政府改善调处办关职部门设调处机构办公条件努力调处员创造良办公环境
(十)夯实基础掌握调处动权
三纠纷属生产资源权属纠纷90案件发生农村城乡结合部解农民思想疾苦诉求行变化农村基层组织掌握调处工作动权提高调处工作实效必须提高农村基层组织协助配合化解矛盾纠纷力基层协助配合力机关体力量紧密结合起着目标发挥作切实加强基层调处队伍建设选调素质力强验员充实级调处队伍二全面建立民调解庭（室）健全项工作制度纠纷解决基层三健全完善调处工作信息网络提高信息预警水级委政府积极创造条件充分利现条件建立信息员网络实现行政村较然村落实名信息员充分调动信息员积极性时掌握纠纷动态解决纠纷特突发性群体纠纷赢时间四调结工作巩固工作结合起提高案件调结率增强调处工作实效五调动调处员积极性调动基层调处骨干积极性结合起调处员积极性创造性长久发挥
（十）抓信访防止矛盾激化事态扩
信访工作贯穿三纠纷调处工作始终处置容易升级信访突出问题群体性事件做信访工作调处工作重部份级政府关职部门抓群众信访工作做项政治务抓建立三纠纷信访接室落实专负责日常接访三纠纷信访案件分流关领导关职部门限期处理注重源头治理畅通社情民意进步落实民群众利益诉求项措施变访访解决群众反映纠纷问题提出调处请求提供调处核心完善信访工作制度加信
访热点难点问题调处力度努力减少重复访越级访集体访等现象深入研究重复杂群体性信访成规律法办理加强民群众血肉联系相结合坚决防止三纠纷矛盾激化事态扩
（十二）加强宣传努力提高广干部群众法制意识
三纠纷涉象农民文化程度普遍偏低法律意识淡薄合法权益受侵犯知道运知道样运法律保护已合法权益明明理混淆黑白理取闹缠诉休增加调处工作难度级委政府充分利种形式广干部群众宣传关政策法律法规广干部群众解掌握关土山林水利政策法律法规提高民群众理纠纷法处理纠纷接受调处觉性政府部门法行政创造良执法环境保障农村土山林水利够法律程序时妥善处理避免械斗访违法行发生构建谐社会创建安xx营造良氛围
(十三)严格执法坚决击侵权行
级委政府严格区分权属纠纷侵权行坚持立案标准没证纠纷口侵占土山林水利聚众闹事制造事端哄抢国家集体私合法财产违法行坚决予击设置障碍干扰权属纠纷调处工作违法组织者破坏者关法律严肃处理纠纷解决前意破坏现状抢收抢伐纠纷解决意损毁移动界桩制造障碍干扰执行者坚决关法律法规严肃处理违法行造成济损失追究民事赔偿责构成犯罪移送司法机关追究刑事责
（十四）实行奖惩充分调动调处员积极性
级委政府三纠纷案件调处务纳入年度目标理考核容调处工作力成绩突出单位予物质精神奖励奖励标准办结宗跨省案奖励xx元办结宗跨市案奖励xx元办结宗跨县（区）案奖励xx元办结宗跨乡（镇）案奖励xx元办结宗跨村案奖励xx元办结宗跨屯案奖励xx元办结宗屯案奖励xx元纠纷时间长情况复杂影响案件通调解达成协议予重奖级调处办专案申报市县（区）长办公会审定市县（区）领导负责协调督查案年度中没该案纠纷引发群体性事件予相应奖励三纠纷调处力引发群体事件责单位部门评奖造成影响果追究责责
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