粮食低收购价政策执行调研报告
粮食低收购价政策执行存问题
国家稳定发展粮食生产保护农民种粮利益XX年起部分粮食产省实行粮食低价收购政策低价粮拍卖产生年实践证明低价粮收购政策稳定促进粮食生产保护种粮农民利益稳定粮食市场价格保障国家粮食安全起积极作低价粮拍卖购粮客户提供公开公公正交易台低价粮收购政策执行程中存问题值引起高度重视
收购环节：收购质量难保证收购费较低
托市收购（低价收购）般市场收购托市收购利保护农民利益利粮食安全储存利监利粮食销售原执行收购体资格企业收购时必须公开收购价格公开质量标准压级压价满足农民售余粮求时坚持质量标准年着托市政策连续出台农民质量意识逐渐淡薄特联合收割机推广田间初步整晒杂基简化粮食理工作增加压力带难度
方便农民售粮XX年湖南面积增加委托收储库点延伸库点益阳市例XX年收购库点年增加60托市粮作时性国家储备粮收购资格体企业获笔维系企业生存理费收购季节想限度掌握粮源收购市场形成竞争态势低收购价预案启动稻谷低收购价价格底数固定（1400元吨）托市企业敞开收购掌握粮源体粮商生意火爆价沽企业收购环节实际支付收购费高核定50元吨利润谈
二储存环节：正常损耗补贴保费较低
低收购价收购粮食粮权国家托市收购企业粮食营权权企业托市收购赚国家50元吨收购费70元吨保费粮食入库中储粮系统农发行联合检查质量数量合格验收入库争取微薄保费补贴企业高度重视库存理工作基严格关理办法履行存储合确保储粮数量真实质量完储存安全粮食储存程中正常损耗水分减量保然损耗等额外补偿全部企业负担
者时存储低价粮国家组织拍卖承储企业难保1年保费实际保月份拨付剔粮食保程中正常损耗员工资国家保费已剩
三拍卖出库环节
低价粮食销售国家关部门根市场情况择机销售实行公开拍卖单位核算盈利缴中央财政差价亏损中央财政负担中国储备粮理总公司作卖方采取现场网时竞价方式公开公公正原组织竞价销售拍卖出库程中存两问题：
1货款回笼缓慢承储企业利息包袱重低收购价粮食竞价销售交易细中明确规定承储库必须出库单条件执行出库计划出库费作严格界定否承担相应责粮食承储企业出库时必须合规定时间质量品种数量交货国家组织粮食拍卖贷款回笼十分缓慢均3月承贷企业（托市收购企业）形成较利息差企业难承受
2低价粮竞价拍卖中没完全反映市场价格部分非国企业存恶意抬价操控竞拍价格行竞拍成交价高起拍价中拍湖南省益阳市非国粮食营加工企业非常活跃中兰溪粮食市场全国著名米市调查摸底益阳市现类非国粮食营加工企业304家中兰溪市场141家占全市非国粮食营企业46
XX年实行低价粮拍卖益阳市累计拍卖成交粮食数量3834万吨中早籼稻34万吨中晚籼稻434万吨全市参加拍卖非国粮食营企业达60余家中兰溪体户50家占83拍卖成交3834万吨粮食兰溪体户拍走粮食25万吨占拍卖成交总量652
反映兰溪片区141家非国粮食营企业三四伙五六群结成许济利益体粮食竞价交易程中互相抬价抢夺粮源致成交价高起拍价20元吨甚高起拍价90元吨等条件益阳粮食成交价高出市（州）成交价30元吨成交价高粮食销售利润图想方设法找承储企业岔子众真正想拍卖粮食中型龙头加工企业苦难言
点建议：
1加强低收购价粮食质量理明确损耗补偿标准
参储备粮理推行低收购价粮食收购代储资格认定工作具备清粮设备通风设备保条件企业认定收购代储资格源头关
二快制定相应低收购价粮食质量理办法健全制度做法规加强低价粮食质量理
三建议执行预案中明确低收购价粮正常损耗标准补偿办法粮食拍卖企业次补偿位
2建立完善低收购价粮渠道销售机制
现行集中统拍卖网竞价拍卖销售方式外建议国家开辟更低收购价粮畅通销售渠道强化低收购价粮销售措施规定销区省储备粮轮换等政策性粮产区低价粮中调进二储备轮换低价粮销售机衔接起适量低价粮转化储备粮保持市场粮价暴涨暴跌较合理价位运行
3建立完善低价粮竞价交易协调机制
争议纠纷交易时进行协商处理维护序交易秩序恶意抬价扰乱粮食市场法行予严厉击
粮食反腐倡廉建设调查报告
粮食局企业工改调研报告
粮食安全国粮企改革情况调研报告
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粮食局信访工作调研报告
粮食产业化工作调研报告
建立乡镇粮食直补基金制度设想
搞粮食生产 确保粮食安全点法
粮食局发挥中心化验室职调研报告
粮食质量原粮卫生监测调研报告
粮食局造绿色储粮工程调研报告
粮食局提升老干部工作调研报告
国粮食购销企业财产清查调研报告
粮食局粮油实物帮困调研报告
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粮食低收购价政策执行存问题
国家稳定发展粮食生产保护农民种粮利益XX年起部分粮食产省实行粮食低价收购政策低价粮拍卖产生年实践证明低价粮收购政策稳定促进粮食生产保护种粮农民利益稳定粮食市场价格保障国家粮食安全起积极作低价粮拍卖购粮客户提供公开公公正交易台低价粮收购政策执行程中存问题值引起高度重视
收购环节：收购质量难保证收购费较低
托市收购（低价收购）般市场收购托市收购利保护农民利益利粮食安全储存利监利粮食销售原执行收购体资格企业收购时必须公开收购价格公开质量标准压级压价满足农民售余粮求时坚持质量标准年着托市政策连续出台农民质量意识逐渐淡薄特联合收割机推广田间初步整晒杂基简化粮食理工作增加压力带难度
方便农民售粮XX年湖南面积增加委托收储库点延伸库点益阳市例XX年收购库点年增加60托市粮作时性国家储备粮收购资格体企业获笔维系企业生存理费收购季节想限度掌握粮源收购市场形成竞争态势低收购价预案启动稻谷低收购价价格底数固定（1400元吨）托市企业敞开收购掌握粮源体粮商生意火爆价沽企业收购环节实际支付收购费高核定50元吨利润谈
二储存环节：正常损耗补贴保费较低
低收购价收购粮食粮权国家托市收购企业粮食营权权企业托市收购赚国家50元吨收购费70元吨保费粮食入库中储粮系统农发行联合检查质量数量合格验收入库争取微薄保费补贴企业高度重视库存理工作基严格关理办法履行存储合确保储粮数量真实质量完储存安全粮食储存程中正常损耗水分减量保然损耗等额外补偿全部企业负担
者时存储低价粮国家组织拍卖承储企业难保1年保费实际保月份拨付剔粮食保程中正常损耗员工资国家保费已剩
三拍卖出库环节
低价粮食销售国家关部门根市场情况择机销售实行公开拍卖单位核算盈利缴中央财政差价亏损中央财政负担中国储备粮理总公司作卖方采取现场网时竞价方式公开公公正原组织竞价销售拍卖出库程中存两问题：
1货款回笼缓慢承储企业利息包袱重低收购价粮食竞价销售交易细中明确规定承储库必须出库单条件执行出库计划出库费作严格界定否承担相应责粮食承储企业出库时必须合规定时间质量品种数量交货国家组织粮食拍卖贷款回笼十分缓慢均3月承贷企业（托市收购企业）形成较利息差企业难承受
2低价粮竞价拍卖中没完全反映市场价格部分非国企业存恶意抬价操控竞拍价格行竞拍成交价高起拍价中拍湖南省益阳市非国粮食营加工企业非常活跃中兰溪粮食市场全国著名米市调查摸底益阳市现类非国粮食营加工企业304家中兰溪市场141家占全市非国粮食营企业46
XX年实行低价粮拍卖益阳市累计拍卖成交粮食数量3834万吨中早籼稻34万吨中晚籼稻434万吨全市参加拍卖非国粮食营企业达60余家中兰溪体户50家占83拍卖成交3834万吨粮食兰溪体户拍走粮食25万吨占拍卖成交总量652
反映兰溪片区141家非国粮食营企业三四伙五六群结成许济利益体粮食竞价交易程中互相抬价抢夺粮源致成交价高起拍价20元吨甚高起拍价90元吨等条件益阳粮食成交价高出市（州）成交价30元吨成交价高粮食销售利润图想方设法找承储企业岔子众真正想拍卖粮食中型龙头加工企业苦难言
点建议：
1加强低收购价粮食质量理明确损耗补偿标准
参储备粮理推行低收购价粮食收购代储资格认定工作具备清粮设备通风设备保条件企业认定收购代储资格源头关
二快制定相应低收购价粮食质量理办法健全制度做法规加强低价粮食质量理
三建议执行预案中明确低收购价粮正常损耗标准补偿办法粮食拍卖企业次补偿位
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现行集中统拍卖网竞价拍卖销售方式外建议国家开辟更低收购价粮畅通销售渠道强化低收购价粮销售措施规定销区省储备粮轮换等政策性粮产区低价粮中调进二储备轮换低价粮销售机衔接起适量低价粮转化储备粮保持市场粮价暴涨暴跌较合理价位运行
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