粮食类生存发展基础粮食安全关系国家安定世界国极重视关注粮食生产储备安全问题期受全球气候素等导致产量降需求强劲影响国际粮食价格出现较幅度涨目前粮食已成国际社会高度关注热点问题国际货币基金组织甚发出粮价继续涨会引发战争警告世界银行国际货币基金组织春季年会新粮食农业危机正形成已成识世界粮食计划署负责表示粮价涨场声海啸正引发二战首次全球粮食危机已威胁全球2000万贫困童亿陷入贫困中场危机世界粮食计划署面成立45年挑战
国际粮食吃紧形成粮食率十年保持95%中国显容许国粮价涨表现出温性结构性控性等特点显示目前迄国际粮价飞涨尚未国粮食安全产生明显击
济全球化天国粮食市场价格完全受世界形势影响世界粮食价格幅涨国湖南底影响?影响程度?文试图通关数进行深入分析研究提出相应政策建议
前粮食供求价格走势状况
目前世界粮食供应形势异常吃紧价格屡创历史新高国政府历重视粮食生产采取系列举措确保粮食连续四年增产
()世界粮食供求价格形势
1世界粮食供应形势异常吃紧表现四方面:
产足销状况未改变2009年世界粮食总产量2075亿吨年增长46总消量2098亿吨产足销
二粮食产量升空间国际粮食政策研究研究结果显示粮价升10产量会升1—2
实施农业政策欧盟少量增产空间外国家提高粮食产量面度开发农田转基技术等具争议性问题供增长缓慢形势短期难改变
三粮食库存降历史低点世界粮食产量8年中7年低消量供求缺口库存弥补导致粮食库存降历史新低目前仅满足54天全球消费全球粮食库存已达30年低点
四全球变暖然灾害增加严重威胁粮食生产研究显示全球气候变暖时出现气候异常现象已严重威胁粮食生产着全球变暖加剧年全球气候异常然灾害频繁发生增加全球农业生产威胁程度
2国际市场粮食价格创历史新高
气候变化农民改种源作物影响泰国越南印度埃等米输出国月限制米出口保证国供应3月份国际市场米价格继续幅升离岸价格月初吨467美元涨月底608美元尤3月27日泰国米出口报价日暴涨30创20年新高全月均泰国米(含碎10)离岸价吨5309美元(约合民币吨3716元)月升211
年期相3月份国际市场麦玉米豆米价格分升13753647926661—3月均国际市场麦玉米豆米价格年期分升1209290808428
(二)国粮食供求衡价格温涨
1全国粮食产量均占量明显恢复
国粮食产量1998年突破1万亿斤关均占量达840斤土资金等素量转非农产业种粮较效益低等原粮食耕种面积连年调减产量路走低2003年国粮食产量达1990年谷底086万亿斤均占粮食668斤2003年国粮食产量均粮食占量分高水1998年低159204
关头中央确立统筹城乡发展予少取放活农业发展方针2004年2008年连续发出5中央号文件建立支持粮食稳定发展政策框架出台系列支农
惠农政策调动种粮农民积极性惠农政策强力推动国粮食产量实现连续四年恢复性增长2007年粮食产量突破1万亿斤关时均粮食占量呈恢复性增加2009年国均粮食占量达800斤1990年均粮食占量低年份2003年197高年份1998年少48
2湖南均粮食占量高排位前
(1)湖南粮食产需湖南省均耕面积084亩仅相全国均水60湖南全国13粮食产区粮食产量约占全国粮食产量6年湖南积极探索稳定农业粮食生产长效机制粮食播种面积滑情况实现连续四年粮食增产目标湖南省粮食总产量2003年48855亿斤增加2007年53844亿斤仅高年份1997年56038亿斤少39
年湖南省种粮较效益显低稳定粮食生产压力长远湖南粮食产需已成常态粮食绰绰余2000年湖南省粮食总产量55358亿斤城乡居民生产生活粮41242亿斤剩余粮食14116亿斤2006年粮食总产量53084亿斤城乡居民生产生活粮35698亿斤剩余粮食17386亿斤粮食剩余量增加
(2)均粮食占量排位前1990年1998年遭遇特型洪水导致均粮食占量低全国均水外余年份均全国均水高10百分点左右值关注湖南均粮食占量全国31省市中排位前2006年例湖南粮食总产量54124亿斤粮食总产量排湖南前面吉林黑龙江江苏安徽山东河南四川七省湖南居全国第8位居中部六省第3位均粮食占量湖南8545斤排湖南前面蒙古吉林黑龙江安徽江西山东河南宁夏新疆9省湖南居全国第10位居中部六省第4位
3国粮食价格稳中升
(1)粮食价格稳中升2009年国粮食产量达10030亿斤2003年增产1400亿斤麦稻谷玉米等三谷物品种产量恢复9000亿斤时城乡居民口粮消费略减少占粮食总消费量重降目前国粮食消费量10200亿斤左右产需总量基衡豆缺口需进口弥补外稻谷麦玉米三品种消费量8500亿斤8700亿斤左右产需衡余国粮源充裕严格控制粮食出口情况国际市场粮价涨国国市场影响
2006年低开始食品价格涨幅度高CPI涨幅度粮食价格直较稳定2006年半年市场粮价温涨改变2005年4月份前持续降运行趋势应恢复性涨粮食价格适度回温行粮价适度行避免谷贱伤农保护农民种粮积极性利促进粮食生产
(2)稻谷价格涨幅略高粮食价格涨幅受诸素影响年国稻谷价格涨幅略高粮食价格涨幅度粮食企业收购价格例2008年3月份粮食企业粮食全国均50公斤收购价格793元中稻谷麦玉米50公斤收购价格分869元792元717元分2007年4月份涨52896678期间稻谷中早籼稻价格涨112晚籼稻涨11
涨幅度稻谷价格涨幅明显高粮食2007年4月份相2008年3月份粮食企业收购稻谷均价格涨89粮食均收购价格涨幅度高37百分点中早籼稻晚籼稻涨幅度分粮食均收购价格涨幅度高6459百分点
二粮食市场价格变动带影响
()农业生产影响
1粮食价格涨落影响农民种粮积极性高低粮价基稳定等僵化变超稳定市场粮价弊利2003年第4季度2004年粮价涨年粮价低迷合理回2005年2009年国家粮食产区成功采取低收购价政策措施连续四年增长粮食产量证明粮价适度涨合理托高粮价产生巨积极作提高粮食产区粮农积极性
2农民粮食价格变动敏感程度更强2004年国全面放开粮食收购市场粮食市场流通体系结构性变革新局面已形成价格形成新作表现粮食体商贩农民纪队伍崛起壮成长直接拉城市消费者农民距离粮食流通效率提高粮食流通成降低样提高农民粮食价格变动敏感程度农民粮食定价体系中作加强粮食储备职发挥出更作湖南调查总队抽样调查2009年末湖南农户均存粮49079公斤年末增长16均存粮创历史高记录农户存粮增加原农民惜售粮食惜售原部分源农资价格涨导致生产成提高更源农民粮食价格变动更加敏感源农民国家支持粮价政策粮价涨趋势握
着粮食价格走高方农民特种粮户认种粮亏江县三市镇东岸村种植户刘献忠说:现种田国家什贴钱农产品收购价格提高确实惠农民2007年承包45亩水田镇政府奖励400元年成赚27万元2008年承包83亩水田年成预计赚56万元外工差
(二)农民收入影响
1粮食价格变化农民收入影响逐渐减弱粮食收入纯收入中占相重时粮食价格直接影响着收入着农村济发展农民收入中非农产业收入重断提高粮食收入权数日益变时粮食价格农民收入影响程度逐渐减弱2009年省农民获均现金收入445519元年增加134农民家庭出售农产品现金收入增加52中出售粮食获现金收入年增加2低均现金收入出售农产品获现金收入增加幅度
2工资性收入已成农民收入体着济高速发展省量农民进城业工资性收入已成农民收入体1995年省农民工资性收入占纯收入重1882007年工资性收入占纯收入重提高439工资性收入具明显刚性受制外出业农村二三产业发展影响粮食产品价格变化没直接关系粮食价格变化农民收入影响减弱重原
3粮食商品率高省农民生产生活消费显著特点性强生产粮食中占相例消费2009年省农民均出售粮食19165公斤占年均粮食生产量358农民种食例高达642粮食涨价增加部分收入实物收入农民感觉明显实惠隐性收入农民现金支付生产生活支出受价格涨影响感受明显角度农民粮食价格涨中处预想
(三)市场物价影响
期CPI持续创年新高原食品价格特猪肉价格快速涨果深入分析原粮食价格涨粮食价格未走势定程度直接影响CPI走势
根国家统计局公布资料分析粮食价格持续涨CPI影响逐年降国CPI高时期1994年高时达277时CPI持续走高原粮食价格持续走高粮食占CPI重着消费结构变化粮食占权数逐年降1995年粮食权数642004年312007年28粮食占权数逐年降说明粮食CPI影响逐年降降符合国实际情况湖南情况全国体相
(四)民生活影响
2009年省居民消费价格继续扬市场物价持续快速涨势必影响城乡居民生活国家统计局湖南调查总队调查2007年湖南城乡消费价格涨收入层次城乡居民家庭均产生程度影响中低收入家庭生活造成击2007年省城镇农村居民恩格尔系数分36496均年提高11百分点中城镇低收入恩格尔系数2006年489提高2007年537年中提高48百分点分析恩格尔系数升受食品价格幅涨影响
时着济发展收入增加居民膳食结构变化居民价格变动承受力增强总体城乡居民食粮食支出占消费性支出食品支出例已极低城乡居民实际生活水受粮食价格涨影响2007年例城镇居民中粮食支出重占食品支出重占消费支出重分9133农村居民中粮食支出占食品支出重占生活消费支出重分19496中收入越高影响越收入越低影响越
通分析作出判断:方面粮价涨中高收入群体带影响居民认粮食价格相年农产品价格说偏低价格提高身说明种植粮食成提升合理适粮食价格涨提高农民种植粮食积极性种粮产粮样终防止粮食短缺引起物价高涨方面粮价涨低收入群体生活带定影响调查面物价涨特食品价格涨低收入群体减少消费量作应物价涨手段家庭改变生活惯消费行者缩减消费数量购买价格低廉代商品物价持续涨压力低收入群体心理预期压力较调查九成中低收入家庭表示难承受目前物价涨担心粮食价格继续涨会影响日常生活会波相关商品价格全面扬怀化市调查两成居民(偏低低收入户)希米价格涨怀化市毛纺厂居民反映家三口收入短工摆烟摊月全家900元左右收入月生活费基控制700元粮食消
费价格低散装米2009年9月份前低价2628元公斤已涨32元公斤仅项月支出15元左右加前期猪肉蔬菜价格涨价目前月2007年半年支出100150元说果米价格继续涨日子会更加难
三期粮食市场价格走势预测
粮食特殊商品关系国计民生国粮食价格受市场机制影响外受国家调控政策影响2008年湖南粮食价格供求形势政策取等方面控制性温涨
1维持拉动价格涨素种粮成增加湖南调查总队调查年省农资价格逐月走高14月省农业生产资料价格指数分1195126413291356农资价格涨亩双季稻均增加成100元左右种粮成增加增强粮价涨动力二政策效应托高粮食价格年国家提高粮食低收购价早稻低收购价标准提高10中晚稻提高97举粮食市场价格起托高作三国际市场影响国粮食消费国生产国粮源充裕严格控制粮食出口情况国际市场粮价涨国市场影响会济全球化天国家粮食市场价格走势受国际市场影响特国石油产量限国际原油价格幅涨会粮食生产成水涨船高四气候确定性素增加年初南方十省遭遇冰雪灾害方农业设施破坏统计南方雪灾少造成国2530万亩农作物绝收种素存中央农村工作领导组办公室陈锡文认年保持粮食价格稳定难度
2促粮食价格基稳定素粮食生产连年丰收2004年开始国粮食连续四年丰收2009年国粮食产量达10030亿斤国粮食市场稳运行奠定十分重物质基础二粮食产需基衡着口增长城市化工业化发展国粮食消费需求总量稳增加居民口粮消费略减少目前国粮食消费量10200亿斤左右产需总量基衡豆定缺口需进口弥补外粮食产需衡余三粮食库存充裕目前国粮食库存消费高国际公认1718粮食安全线水四级政府十分重视粮食生产采取种种措施稳定粮食种植面积
四点建议
省产粮省讲政治高度级政府定重视粮食生产影响粮食供求价格波动素越越复杂必须齐开拓调控新思路促进粮食生产稳定粮食价格
加强市场供求价格信息引导进步加强粮食品种价格市场供求形势监测分析走势预测充分发挥广播电视报纸等新闻媒体作做粮食价格信息播报发布工作引导粮食生产者合理调整品质结构种植结构增加种粮收益粮食营者准确握供求动态提高企业效益促进粮食价格稳序流通
二采取措施抑制农资价格快涨农民年农资价格幅涨表示出极关注希关部门农药化肥等生产资料价格涨幅度进行严格控制严格执行湖南省民政府办公厅转发省物价局关进步规范农资价格市场意见通知精神严肃查处突破批零差率农资零售商时进步加强农资市场监工作积极调控农资价格开展常性农资市场专项治理活动切实维护农民合法权益
三进步加强农田水利基础设施建设农户前农田水利设施建设颇微词目前少农村没开展者少开展农田水利建设原水利设施十年前修建已损坏法发挥正常作水利没保障导致方粮食种植改双季单季部分农民天吃饭农民希级组织加农田水利设施建设维修力度国家应该加方面投入力度
四制订土流转机制着种田成断增加种田效益低农村青壮年劳动力外出工增留守家劳动力年龄增长愿种田力种田家庭越越基层希快制定新土流转机制想种田力种田农民田种
五力推广粮食种植保险降低种植风险水利设施基集体制时期修建改制水利设施绝部分没维护导致老化问题严重抗天灾力弱农民天吃饭现象突出种植风险偏农田基础设施薄弱情况应力推广粮食种植保险量减少旱涝灾害带损害确保农民够旱涝保收提高农民种粮积极性
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