关保障国家粮食安全调研思考
前三农工作重心历史性转全面推进乡村振兴确保重农产品特粮食供实施乡村振兴战略首务保障国家粮食安全永恒课题时候根弦松总书记深刻指出：样着14亿口国说农业基础位时候忽视削弱手中粮心中慌时候真理
基情况
十三五期间区委区政府坚强领导XX区紧紧围绕国家市关粮食安全保障工作部署求确保粮食安全核心稳定粮食生产粮食储备体系建设粮食流通体系建设粮食质量安全监体系建设粮食应急保障体系建设重点着力完善粮食安全保障机制实现粮食安全持续发展
（）粮食生产进步稳定发展品种结构更加合理十三五期间粮食播种面积粮食年总产量稳定968万亩30万吨左右农业产业结构调整优化扩种甘薯马铃薯优质杂粮专高粱等特色粮食作物4万亩水稻种植面积5000亩设施农业达44万亩林济发展超9万亩
（二）粮食种植基础设施进步改善专业化服务力稳步提升十三五期间实施高标准农田建设规模2191万亩项目区新增节水灌溉面积1369万亩优质农产品种植面积达2187
万亩农机合作社承担农机作业面积占全区农机作业总面积75全区机耕水98农作物全程全环节机械化率972019年XX区农业农村部评全国第四批率先基实现农作物生产全程机械化示范区
（三）粮食质量安全监测力进步提升农产品质量保持稳定十三五期间全区农产品综合抽检合格率始终稳定982016年区农业农村部认定国家农产品质量安全县进步加粮食质量安全监测力度制定XX区粮食质量安全监实施方案年开展两次区级储备粮品质强制检测年夏秋开展新收获粮食质量安全监测加粮食质量安全应急处置力度制定XX区粮食质量安全应急预案XX区原粮安全事应急处置方案督促承储企业建立健全区级储备粮单仓质量档案
（四）粮食应急保障力进步增强储备粮规模幅提高十三五期间库储备粮数量充裕质量良区级储备粮33万吨储备品种麦玉米区级成品粮储备900吨粮食储备种类断完善库粮食质量完粮情稳定强化粮食应急体系建设规定落实粮食应急网点26制定XX区粮食应急网点理办法修订XX市XX区粮食应急预案粮食应急网点全部签订应急供应保障协议书进步增强网点应急供应保障力
（五）仓储理制度进步完善粮食仓储设施持续完善十三五仓储设施维修改造智化提升改造投入1249万元粮食储备仓容设施条件幅提升机械通风技术环流熏蒸技术等储粮新技术粮食储备库广泛应建立健全区级储备粮理办法成品粮动态储备理办法粮食储备安全理工作方案明确责分工实现粮库精细化理仓储规范化理确保储粮安全
二存问题
（）粮食安全责意识强粮食安全形势认识清职责意识模糊责落实位认种粮落钱买粮食认粮食安全政府部门责部门单位关系等
（二）粮食生产基础条件然薄弱农田水利基础设施老旧高产稳产高标准农田等基础设施然偏弱已建成高标准农田中真正达田网渠网路网三网配套求稳定提升粮食产压力
（三）粮食生产积极性高粮食生产较效益低亩种粮收益远远低济作物收益导致农民种粮积极性高粮争现象愈演愈烈非粮化土撂荒等现象日益突出特相部分稻田水稻收割撂荒形成冬闲田粮食生产劳动力强农村老幼妇占较高发展现代农业相适应
（四）国粮企面诸困境XX区粮食购销限公司承担着市区储备粮油储存轮换工作长期承接粮食储备业务粮食贸易年空白储存业务营业务单拓展业务渠道扩营范围动力足严重限制公司发展公司仓储设施常年缺少维护更新存基层粮库仓房老化设施陈旧年久失修安全隐患承储力降等问题粮库总库容225万吨承储力饱增储空间外年着粮食仓储行业迅速发展种新技术断加快应然公司现代化储粮新技术应仓储粮情监测智化水低
三助力保障国家粮食安全策建议
（）增强粮食安全责意识认真落实粮食安全耕保护政责坚持藏粮藏粮技抓永久基农田保护耕占补衡高标准农田建设耕生态保护责落实切实扛起粮食安全政治责形成领导亲抓分领导具体抓职部门动抓部门强化指导服务强工作合力健全完善粮食生产财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入机制统筹整合项涉农政策项目资金充分发挥撬动作调动种粮积极性严格职责分工切实加强粮食生产督查指导坚决遏制耕非农化防止非粮化确保推进粮食生产发展目标动摇劲头松懈力度减弱
（二）严守保稳粮耕红线严守耕红线强化土途制确保农农全面落实永久基农田特殊保护制度严禁违规占耕严格控制非农建设占耕正确处理济发展耕保护关系限度提高土利效率积极盘活耕存量力推广间作套种粮复合等技术提高单位产量制定相关政策措施杜绝撂荒行巩固提升粮食产扩优质强筋麦面积适度调减籽粒玉米增加优质食豆薯类杂粮杂豆等种植面积推行双季田种植加强区粮食功区特色杂粮种植区建设确保群众碗里吃市场售库里存里种持续开展耕质量保护提升行动创新高标准农田建设模式保质保量推进高标准农田建设推进粮食优质化绿色化特色化生产
（三）措举调动种粮积极性充分调动种粮积极性加类种粮补贴力度精准补贴种粮鼓励通土流转集约化种粮等形式推动种粮面积断增加断提升种粮技术力推广种植优质高产抗品种提高良种覆盖面断提升新型营体种粮户种粮技术理水积极引进推广适宜丘陵等形特点粮食生产机械设施提高农业机械化水积极发展土集中型服务集中型农业适度规模营加快发展新型农业营体力发展村集体领办股份制济合作社引导土营权村集体领办合作社体规范序流转鼓励通土营流转股份合作代耕代种土托等种形式开展适度规模营
（四）推进国粮食企业改革扎实推进国企改改三年行动建立起符合现代企业标准市场化营性企业部治理结构增强企业核心竞争力持续发展力实现企业更更快发展全面推行理层期制契约化理中层干部竞聘岗聘业务力强干部推行薪酬体系改革聘请第三方公司结合公司实际制定薪酬改革方案完善激励机制提高职工工资遇工作积极性鼓励理层干部开展粮食贸易拓宽企业增收渠道增加企业收入围绕政府储备粮安全理需求引进安全绿色智精细储粮技术增加储粮信息动感知动采集系统仓储机器等先进技术应推进物理生物源储粮药剂等绿色防护技术示范应
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关保障国家粮食安全调研思考
前三农工作重心历史性转全面推进乡村振兴确保重农产品特粮食供实施乡村振兴战略首务保障国家粮食安全永恒课题时候根弦松总书记深刻指出：样着14亿口国说农业基础位时候忽视削弱手中粮心中慌时候真理
基情况
十三五期间区委区政府坚强领导XX区紧紧围绕国家市关粮食安全保障工作部署求确保粮食安全核心稳定粮食生产粮食储备体系建设粮食流通体系建设粮食质量安全监体系建设粮食应急保障体系建设重点着力完善粮食安全保障机制实现粮食安全持续发展
（）粮食生产进步稳定发展品种结构更加合理十三五期间粮食播种面积粮食年总产量稳定968万亩30万吨左右农业产业结构调整优化扩种甘薯马铃薯优质杂粮专高粱等特色粮食作物4万亩水稻种植面积5000亩设施农业达44万亩林济发展超9万亩
（二）粮食种植基础设施进步改善专业化服务力稳步提升十三五期间实施高标准农田建设规模2191万亩项目区新增节水灌溉面积1369万亩优质农产品种植面积达2187
万亩农机合作社承担农机作业面积占全区农机作业总面积75全区机耕水98农作物全程全环节机械化率972019年XX区农业农村部评全国第四批率先基实现农作物生产全程机械化示范区
（三）粮食质量安全监测力进步提升农产品质量保持稳定十三五期间全区农产品综合抽检合格率始终稳定982016年区农业农村部认定国家农产品质量安全县进步加粮食质量安全监测力度制定XX区粮食质量安全监实施方案年开展两次区级储备粮品质强制检测年夏秋开展新收获粮食质量安全监测加粮食质量安全应急处置力度制定XX区粮食质量安全应急预案XX区原粮安全事应急处置方案督促承储企业建立健全区级储备粮单仓质量档案
（四）粮食应急保障力进步增强储备粮规模幅提高十三五期间库储备粮数量充裕质量良区级储备粮33万吨储备品种麦玉米区级成品粮储备900吨粮食储备种类断完善库粮食质量完粮情稳定强化粮食应急体系建设规定落实粮食应急网点26制定XX区粮食应急网点理办法修订XX市XX区粮食应急预案粮食应急网点全部签订应急供应保障协议书进步增强网点应急供应保障力
（五）仓储理制度进步完善粮食仓储设施持续完善十三五仓储设施维修改造智化提升改造投入1249万元粮食储备仓容设施条件幅提升机械通风技术环流熏蒸技术等储粮新技术粮食储备库广泛应建立健全区级储备粮理办法成品粮动态储备理办法粮食储备安全理工作方案明确责分工实现粮库精细化理仓储规范化理确保储粮安全
二存问题
（）粮食安全责意识强粮食安全形势认识清职责意识模糊责落实位认种粮落钱买粮食认粮食安全政府部门责部门单位关系等
（二）粮食生产基础条件然薄弱农田水利基础设施老旧高产稳产高标准农田等基础设施然偏弱已建成高标准农田中真正达田网渠网路网三网配套求稳定提升粮食产压力
（三）粮食生产积极性高粮食生产较效益低亩种粮收益远远低济作物收益导致农民种粮积极性高粮争现象愈演愈烈非粮化土撂荒等现象日益突出特相部分稻田水稻收割撂荒形成冬闲田粮食生产劳动力强农村老幼妇占较高发展现代农业相适应
（四）国粮企面诸困境XX区粮食购销限公司承担着市区储备粮油储存轮换工作长期承接粮食储备业务粮食贸易年空白储存业务营业务单拓展业务渠道扩营范围动力足严重限制公司发展公司仓储设施常年缺少维护更新存基层粮库仓房老化设施陈旧年久失修安全隐患承储力降等问题粮库总库容225万吨承储力饱增储空间外年着粮食仓储行业迅速发展种新技术断加快应然公司现代化储粮新技术应仓储粮情监测智化水低
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（）增强粮食安全责意识认真落实粮食安全耕保护政责坚持藏粮藏粮技抓永久基农田保护耕占补衡高标准农田建设耕生态保护责落实切实扛起粮食安全政治责形成领导亲抓分领导具体抓职部门动抓部门强化指导服务强工作合力健全完善粮食生产财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入机制统筹整合项涉农政策项目资金充分发挥撬动作调动种粮积极性严格职责分工切实加强粮食生产督查指导坚决遏制耕非农化防止非粮化确保推进粮食生产发展目标动摇劲头松懈力度减弱
（二）严守保稳粮耕红线严守耕红线强化土途制确保农农全面落实永久基农田特殊保护制度严禁违规占耕严格控制非农建设占耕正确处理济发展耕保护关系限度提高土利效率积极盘活耕存量力推广间作套种粮复合等技术提高单位产量制定相关政策措施杜绝撂荒行巩固提升粮食产扩优质强筋麦面积适度调减籽粒玉米增加优质食豆薯类杂粮杂豆等种植面积推行双季田种植加强区粮食功区特色杂粮种植区建设确保群众碗里吃市场售库里存里种持续开展耕质量保护提升行动创新高标准农田建设模式保质保量推进高标准农田建设推进粮食优质化绿色化特色化生产
（三）措举调动种粮积极性充分调动种粮积极性加类种粮补贴力度精准补贴种粮鼓励通土流转集约化种粮等形式推动种粮面积断增加断提升种粮技术力推广种植优质高产抗品种提高良种覆盖面断提升新型营体种粮户种粮技术理水积极引进推广适宜丘陵等形特点粮食生产机械设施提高农业机械化水积极发展土集中型服务集中型农业适度规模营加快发展新型农业营体力发展村集体领办股份制济合作社引导土营权村集体领办合作社体规范序流转鼓励通土营流转股份合作代耕代种土托等种形式开展适度规模营
（四）推进国粮食企业改革扎实推进国企改改三年行动建立起符合现代企业标准市场化营性企业部治理结构增强企业核心竞争力持续发展力实现企业更更快发展全面推行理层期制契约化理中层干部竞聘岗聘业务力强干部推行薪酬体系改革聘请第三方公司结合公司实际制定薪酬改革方案完善激励机制提高职工工资遇工作积极性鼓励理层干部开展粮食贸易拓宽企业增收渠道增加企业收入围绕政府储备粮安全理需求引进安全绿色智精细储粮技术增加储粮信息动感知动采集系统仓储机器等先进技术应推进物理生物源储粮药剂等绿色防护技术示范应
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