探索资源配置市场化新路子工作总结
年市紧紧围绕二次创业发展战略创新机制强化监督积极探索资源配置市场化新路子源头预防治理腐败促进全市济社会聚集发展发挥应作
做法
（）创新载体搭建台
1建立建设工程交易中心规范形建筑市场理1999年成立建设工程交易中心实行业组织招标企业行投标专家评标定标中心理监督运作机制建设工程房屋装璜工程监理建材采购等统纳入中心实行公开交易建设工程方面规定投资额20万元项目统进中心交易做信息程序交易结果四公开较规范形建筑市场理中心成立进场交易工程335交易额186亿元通招投标节省造价18亿元均降低造价83
2建立政府采购中心规范政府采购行1999年成立政府采购办公室负责全市行政事业单位团体组织政府采购工作制定政府集中采购目录采购限额标准采购程序办法等作明确规定政府集中采购目录包括货物工程服务三类29项基涵盖行政事业单位团体组织采购项目政府采购中心成立实行政府采购668次预算资金832412万元节约资金99014万元节约率达119
3建立行政审批中心优化资源配置服务环境1999年建立市乡两级政府办事厅XX年进步整合行政审批资源建立市行政审批中心搭建集中统审批服务台中心落
实项目员授权三位实行门受理抄告相关部运作限时办结运作模式资源配置市场化提供优质服务XX年中心受理审批服务事项30618件办结30499件办结率达9987行政审批中心成立核准事项减幅5356审批时限提速3579年双百民评调查群众市软环境满意度断提高XX年XX年提高33百分点
（二）健全机制优化配置
1实行退二进三政策合理配置营性资产市企业改制程中运退二进三政策杠杆市财政较困难情况效解决企业改制资金缺乏关键问题做法：城区第二产业退出搬迁工业园区生产营城区企业块改变土性质发展第三产业限国资般竞争性领域退出结合推进城市化建设进程获取企业改制成政府收购国企业全部股权全权处置企业资产二国资产彻底退出职工身份彻底置换国资产彻底退出方式机器设备等资产进行公开竞价企业土进行招拍挂获取资源效益三先政府垫付资金改制退二进三政策仅解决企业改制问题限资源合理配置增加财政收入完善城市规划全市75家国企业已完成改制72家2亿元国资产退出竞争领域6000余名职工身份彻底置换市工具厂实行退二进三政策企业机器设备进行公开拍卖资金336万元企业改制157名职工身份彻底置换取较效果
2推进公性资产市场化配置加快城市化进程市政工程建设方面工程立项预算工程招投标工程建设统面社会工程施工工程设计工程监理建设材料等统进入工程交易中心实行公开招投标通市场化运作市政工程年国家节约资金1500余万元
二绿化工程方面城市绿实施养护分块细化分成干绿标号制定实施理标准求实行公开招投标城市建设节约量费
三广告营方面入城口路段精心规划设计广告位分采取建设部门先投入资金制作招租广告公司招标方法赋予广告营权道路灯箱广告街景立面路段效果制定方案采取暗标方式进行公开招投标赋予营权
四城市公场利方面种方式公场进行统规划实施统布点（早点夜市水果摊位等）定点定时求城市摊点营权进行招投标种方式城市建设部门繁华路段统制作摊位工棚摊位工棚面市场统招投标
五城市保洁方面全市城市道路分成干区域区域保洁服务队实行清洁运输收集处置相分离国家核定标准制定招投标方案市场劳务工工资情况核定标底价实行公开招投标通分类招标年节约保洁资金200万元城市25座公厕营理权推市场年节约10万元理费反收取10万元出费更重卫生状况改观
3市场化手段规范资源性资产理加快森林资源合理流转实现林业持续发展体制成立林业专家咨询委员会佳林业规划设计社会参林业开发提供中介技术咨询服务成立木材检验中心实现产销直接见面破林业部门独家营木材格局提高木材生产者利益成立国乡林理机构属改制企业
6万亩国乡林收回统理公开出提供体制保障流转形式国乡合作造林活立木竞标拍卖租赁承包营合作（股份合作）营租赁倒包营营权转活力木抵押等形式道太乡国林场林木转公开拍卖超出底标67万元市万森木艺限公司竞宝溪乡国林场林木转公开拍卖超出底标142万元福建省浦城县竞统计实行公开竞标拍卖转价私转提高38左右通森林资源配置市场化特改制企业国乡林房产进行统理市场化方式处置确保国资产保值增值企业改制筹措量资金时促进非公制林业快速发展涌现出市全国劳模汤福泉创办1300余亩林业科技实验林场浙江兴南林业公司投入1000万元资金租赁林2万余亩建立综合性非公制林业企业林业技术员参综合开发1万余亩林业基等典型林业持续发展注入活力
二完善土出机制规范土交易市场市早1992年开始土权采取拍卖方式出年土权偿出断完善垄断土级市场积极调控二级市场市区全面实行营性权出招拍挂时乡镇全面铺开XXXX年出土64万方米收取出金37亿元XX年开展工业招拍挂出试点洋瓷厂厂区236万方米闲置进行拍卖获资金463万元解决657名职工安置问题6家企业解决问题建立洋青瓷生产基年增加税收300余万元200余提供业机会
三积极探索矿产资源旅游资源等市场化运作矿产资源方面新设置矿山采矿权均拍卖招标挂牌方式公开出已开采矿山采矿权期满实行协议偿出旅游资源方面通引进宋城集团等参开发市旅游业呈现出良发展势头
4规范资产处置行加强非营性资产理XX年全市167户行政事业单位进行
调查资产总量达606亿元占国资产总量75加强行政事业单位国资产理出台龙泉市行政事业单位国资产处置理办法国资产处置范围审批权限等作明确规定时盘活存量资产促进国资源优化配置集约营XX年成立国资产营公司逐步全市行政事业单位非营性资产集公司理实行市场化运作
（三）加强督查规范理
建章立制制度建设抓手促进资源配置市场化行规范化工程建设方面出台关进步规范建设工程项目招投标工作通知康庄工程招投标理实施细评标办法房屋建筑市政基础设施工程施工招投标评标实施细等规范性文件国资产理方面出台关进步加强国资产理工作意见政府投资项目理方面出台龙泉市政府投资项目理办法关规范行政村建设工程项目投资投资关事项通知等监督责追究方面出台重点工程委派监察员制度软环境举报督查制度公职员损害济发展环境行处理办法等
二规范财权严格执行收支两条线规定XX年建立会计核算中心纳入中心实行集中核算单位95家采取集中理统开户分户核算办法实行财务统核算会计统派遣分配统标准加强政府投资项目理成立会计委派中心集中财力合理安排科学调度原发挥政府资金效益全市7家国投资公司帐目纳入中心统核算全市20万元政府投资项目活动纳入统理
三强化监督建立优化济发展环境举报督查中心机关效监察投诉中心受理群众
举报维护市场秩序确保资源配置关政策利实施时政务公开手段资源配置纳入社会监督
二步工作算
年探索市资源配置市场化然取成效实践程中存薄弱环节特体制机制方面存弊端：理进步加强目前缺乏科学理体制工作机制二部门政工作规范性够统工作效提高三缺乏切实效监督理机制中介机构监薄弱四资源配置市场化程度进步提高等等
步市资源配置市场化工作规范行政权力着力点公开透明基求创建台载体制度创新抓手监督制约保障计划步骤推进资源配置市场化工作努力资源配置做行规范程序严密运行公开结果公正监督力源头效遏制腐败问题发生
（）规范权力着力点建立资源配置领导体制工作机制建立健全委统领导政府抓部门负责纪检监察机关监督检查民群众参支持领导体制工作机制资源配置市场化提供强力组织保证
（二）公开透明基求规范资源配置行政许行认真贯彻行政许法进步规范资源配置行政许行资源配置许项目收费项目进行清理没法律法规规章规定需保密律予公开时求单位编制公布许权力运行流程图接受社会监督
（三）创建台载体推进资源配置市场化进程摸清资源配置家底统计受规划等限制目前供配置资源显足资源配置难度步结合市开展规划年工作全市供配置资源进行次综合普查进步完善项资源配置规划制订详细工作计划二制定资源配置工作方案制定出符合实际操作性强工作方案市场机制配置资源律取消原行政审批采取公开招投标方式进行三组建资源配置中心政府引导市场市场公开交易交易规范运作运作统理求组建资源配置中心全市范围建设工程招投标国土交易政府采购国资产产权交易专营权配置等提供统台
（四）制度创新抓手资源配置市场化提供保证建立健全资源配置项理制度操作办法统进场标准统交易规统接受监规范运作机制铲裁量权种素切实防止暗箱操作
（五）监督制约保障利推进资源配置市场化建立资源配置监督体系资源配置工作纳入惩治预防腐败体系建设二完善监督机制突出权力制约三强化信息公开加快建立完善行政信息披露社会听证制创新公开容形式四建立执法监察协调机制五加责追究力度时充分发挥中介组织作法规范中介组织行
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年市紧紧围绕二次创业发展战略创新机制强化监督积极探索资源配置市场化新路子源头预防治理腐败促进全市济社会聚集发展发挥应作
做法
（）创新载体搭建台
1建立建设工程交易中心规范形建筑市场理1999年成立建设工程交易中心实行业组织招标企业行投标专家评标定标中心理监督运作机制建设工程房屋装璜工程监理建材采购等统纳入中心实行公开交易建设工程方面规定投资额20万元项目统进中心交易做信息程序交易结果四公开较规范形建筑市场理中心成立进场交易工程335交易额186亿元通招投标节省造价18亿元均降低造价83
2建立政府采购中心规范政府采购行1999年成立政府采购办公室负责全市行政事业单位团体组织政府采购工作制定政府集中采购目录采购限额标准采购程序办法等作明确规定政府集中采购目录包括货物工程服务三类29项基涵盖行政事业单位团体组织采购项目政府采购中心成立实行政府采购668次预算资金832412万元节约资金99014万元节约率达119
3建立行政审批中心优化资源配置服务环境1999年建立市乡两级政府办事厅XX年进步整合行政审批资源建立市行政审批中心搭建集中统审批服务台中心落
实项目员授权三位实行门受理抄告相关部运作限时办结运作模式资源配置市场化提供优质服务XX年中心受理审批服务事项30618件办结30499件办结率达9987行政审批中心成立核准事项减幅5356审批时限提速3579年双百民评调查群众市软环境满意度断提高XX年XX年提高33百分点
（二）健全机制优化配置
1实行退二进三政策合理配置营性资产市企业改制程中运退二进三政策杠杆市财政较困难情况效解决企业改制资金缺乏关键问题做法：城区第二产业退出搬迁工业园区生产营城区企业块改变土性质发展第三产业限国资般竞争性领域退出结合推进城市化建设进程获取企业改制成政府收购国企业全部股权全权处置企业资产二国资产彻底退出职工身份彻底置换国资产彻底退出方式机器设备等资产进行公开竞价企业土进行招拍挂获取资源效益三先政府垫付资金改制退二进三政策仅解决企业改制问题限资源合理配置增加财政收入完善城市规划全市75家国企业已完成改制72家2亿元国资产退出竞争领域6000余名职工身份彻底置换市工具厂实行退二进三政策企业机器设备进行公开拍卖资金336万元企业改制157名职工身份彻底置换取较效果
2推进公性资产市场化配置加快城市化进程市政工程建设方面工程立项预算工程招投标工程建设统面社会工程施工工程设计工程监理建设材料等统进入工程交易中心实行公开招投标通市场化运作市政工程年国家节约资金1500余万元
二绿化工程方面城市绿实施养护分块细化分成干绿标号制定实施理标准求实行公开招投标城市建设节约量费
三广告营方面入城口路段精心规划设计广告位分采取建设部门先投入资金制作招租广告公司招标方法赋予广告营权道路灯箱广告街景立面路段效果制定方案采取暗标方式进行公开招投标赋予营权
四城市公场利方面种方式公场进行统规划实施统布点（早点夜市水果摊位等）定点定时求城市摊点营权进行招投标种方式城市建设部门繁华路段统制作摊位工棚摊位工棚面市场统招投标
五城市保洁方面全市城市道路分成干区域区域保洁服务队实行清洁运输收集处置相分离国家核定标准制定招投标方案市场劳务工工资情况核定标底价实行公开招投标通分类招标年节约保洁资金200万元城市25座公厕营理权推市场年节约10万元理费反收取10万元出费更重卫生状况改观
3市场化手段规范资源性资产理加快森林资源合理流转实现林业持续发展体制成立林业专家咨询委员会佳林业规划设计社会参林业开发提供中介技术咨询服务成立木材检验中心实现产销直接见面破林业部门独家营木材格局提高木材生产者利益成立国乡林理机构属改制企业
6万亩国乡林收回统理公开出提供体制保障流转形式国乡合作造林活立木竞标拍卖租赁承包营合作（股份合作）营租赁倒包营营权转活力木抵押等形式道太乡国林场林木转公开拍卖超出底标67万元市万森木艺限公司竞宝溪乡国林场林木转公开拍卖超出底标142万元福建省浦城县竞统计实行公开竞标拍卖转价私转提高38左右通森林资源配置市场化特改制企业国乡林房产进行统理市场化方式处置确保国资产保值增值企业改制筹措量资金时促进非公制林业快速发展涌现出市全国劳模汤福泉创办1300余亩林业科技实验林场浙江兴南林业公司投入1000万元资金租赁林2万余亩建立综合性非公制林业企业林业技术员参综合开发1万余亩林业基等典型林业持续发展注入活力
二完善土出机制规范土交易市场市早1992年开始土权采取拍卖方式出年土权偿出断完善垄断土级市场积极调控二级市场市区全面实行营性权出招拍挂时乡镇全面铺开XXXX年出土64万方米收取出金37亿元XX年开展工业招拍挂出试点洋瓷厂厂区236万方米闲置进行拍卖获资金463万元解决657名职工安置问题6家企业解决问题建立洋青瓷生产基年增加税收300余万元200余提供业机会
三积极探索矿产资源旅游资源等市场化运作矿产资源方面新设置矿山采矿权均拍卖招标挂牌方式公开出已开采矿山采矿权期满实行协议偿出旅游资源方面通引进宋城集团等参开发市旅游业呈现出良发展势头
4规范资产处置行加强非营性资产理XX年全市167户行政事业单位进行
调查资产总量达606亿元占国资产总量75加强行政事业单位国资产理出台龙泉市行政事业单位国资产处置理办法国资产处置范围审批权限等作明确规定时盘活存量资产促进国资源优化配置集约营XX年成立国资产营公司逐步全市行政事业单位非营性资产集公司理实行市场化运作
（三）加强督查规范理
建章立制制度建设抓手促进资源配置市场化行规范化工程建设方面出台关进步规范建设工程项目招投标工作通知康庄工程招投标理实施细评标办法房屋建筑市政基础设施工程施工招投标评标实施细等规范性文件国资产理方面出台关进步加强国资产理工作意见政府投资项目理方面出台龙泉市政府投资项目理办法关规范行政村建设工程项目投资投资关事项通知等监督责追究方面出台重点工程委派监察员制度软环境举报督查制度公职员损害济发展环境行处理办法等
二规范财权严格执行收支两条线规定XX年建立会计核算中心纳入中心实行集中核算单位95家采取集中理统开户分户核算办法实行财务统核算会计统派遣分配统标准加强政府投资项目理成立会计委派中心集中财力合理安排科学调度原发挥政府资金效益全市7家国投资公司帐目纳入中心统核算全市20万元政府投资项目活动纳入统理
三强化监督建立优化济发展环境举报督查中心机关效监察投诉中心受理群众
举报维护市场秩序确保资源配置关政策利实施时政务公开手段资源配置纳入社会监督
二步工作算
年探索市资源配置市场化然取成效实践程中存薄弱环节特体制机制方面存弊端：理进步加强目前缺乏科学理体制工作机制二部门政工作规范性够统工作效提高三缺乏切实效监督理机制中介机构监薄弱四资源配置市场化程度进步提高等等
步市资源配置市场化工作规范行政权力着力点公开透明基求创建台载体制度创新抓手监督制约保障计划步骤推进资源配置市场化工作努力资源配置做行规范程序严密运行公开结果公正监督力源头效遏制腐败问题发生
（）规范权力着力点建立资源配置领导体制工作机制建立健全委统领导政府抓部门负责纪检监察机关监督检查民群众参支持领导体制工作机制资源配置市场化提供强力组织保证
（二）公开透明基求规范资源配置行政许行认真贯彻行政许法进步规范资源配置行政许行资源配置许项目收费项目进行清理没法律法规规章规定需保密律予公开时求单位编制公布许权力运行流程图接受社会监督
（三）创建台载体推进资源配置市场化进程摸清资源配置家底统计受规划等限制目前供配置资源显足资源配置难度步结合市开展规划年工作全市供配置资源进行次综合普查进步完善项资源配置规划制订详细工作计划二制定资源配置工作方案制定出符合实际操作性强工作方案市场机制配置资源律取消原行政审批采取公开招投标方式进行三组建资源配置中心政府引导市场市场公开交易交易规范运作运作统理求组建资源配置中心全市范围建设工程招投标国土交易政府采购国资产产权交易专营权配置等提供统台
（四）制度创新抓手资源配置市场化提供保证建立健全资源配置项理制度操作办法统进场标准统交易规统接受监规范运作机制铲裁量权种素切实防止暗箱操作
（五）监督制约保障利推进资源配置市场化建立资源配置监督体系资源配置工作纳入惩治预防腐败体系建设二完善监督机制突出权力制约三强化信息公开加快建立完善行政信息披露社会听证制创新公开容形式四建立执法监察协调机制五加责追究力度时充分发挥中介组织作法规范中介组织行
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