基层工商建设问题思考—调研报告
工商工商行政理执法基层单位直接肩负着工商行政理部分工作着市场济逐步完善发展工商行政理工作日益加强工商工作发生深刻变化面新形势新务发挥基层工商职作工作重点转移周伯华局长提出四统目前面重问题10基层工商现状进行深入调查提出加强基层建设意见建议
基情况
琼山区位海口市南面东邻美兰区南定安县文昌市毗连西接龙华区北龙华美兰两区接壤总面积9399方公里总口370117全区年财政收入52159万元城镇居民支配收入8619元农民年收入3546元体工商户5862户（城区体户4016户乡镇体户1846户）企业1395户集贸市场22中型专业市场2
琼山分局辖工商10工作员110名员构成划分长10副长14副科员1科员办事员85文化层次划分科7专39中专8中专56 年龄结构划分35岁2335岁87
2003年行政区域调整市局力支持先投资230万元购置工商新办公室2装修改造工商办公室8投资60万元基层工商构置12315执法车5辆摩托车17 辆配备微机24 台印机12 台
二前工商建设中存问题
XX琼山两市区域调整琼山分局工商发展体私营济击假伪劣商品等方面做量工作济发展做出贡献清醒工商身建设方面存许亟解决问题困难：
基础设施差办公设备滞10工商中目前基础设施基够达工商中级规范化求中山国兴二八工商勉强具备初级规范化求旧州红旗坡甲子云龙等工商尚没理想办公楼职工宿舍外办公设施陈旧执法办案需交通工具取证工具落没坡红旗甲子旧州云龙龙塘六没摄机执法汽车10工商没复印机办公桌时更新水电费等开支保障职工居住等生活环境长期没改善严重影响工作积极性
二员素质低执法水高历史原琼山分局基层职干部中年龄结构较高中文化程度员率高目前转变职加执法服务力度中暴露出员整体素质普遍低结构层次合理年龄例均衡属10工商调查情况110 名职干部中专文化程度仅占418部分参加工作采取函授方式取文专院校毕业分配少加职工长期基层工作系统化培训时间少时工作中收费干部思想中执法意识强甚职工连办案文书会写更谈办案工商员素质远远适应新形势工商理工作需种状况社会迅速发展适应
三办公费紧张区域调整市局拨工商费采取统标准做法费城区工商说足支付办公费偏远方农村工商说谓杯水车薪应该开支办公费出差费难报销部门相相差方面严重影响工作正常开展
四辖范围广监员少年工商工作强度难度增减工作员减增定编琼山分局基层员应定编126目前实际11010工商理8镇1街道办事处5862户体户22集贸市场1395户企业遍布18社区774然村中辖2乡镇国营农场3工商6工商5工商员少辖域宽工作量面广造成力量分散工作动然条件交通工具缺乏原相部分监象偏远乡村较零散工商员乡时步行天跑四五户日常规费收缴等具体事务疲应付难组织开展较规模市场专项治理削弱执法权威查处农村中存济违章违法案件更缺乏精力力
五办案设备落监测手段赶前违法分子作案手段推陈出新花样百出甚量运高技术手段相监员执法装备相落6基层工商缺乏必车辆等设备更说配备摄机检测工具等现代装备尤假方面检测费高应该抽检商品法抽检执法员识假货方法停留商品眼观手摸等验判断水面种类繁商品面科技含量越越高济违法案件执法手段显软弱力
六收费监矛盾突出体制影响年市局然工商规范化理求监职观念较转变工作中存顾失彼现象工商整体监职没体现出重收费轻理轻服务工商干部确保两费收取般违法违章营亮营短斤少两销售假伪劣商品等行理力度够日常监工作中检查查处办案少检查时注重补交理费立案处罚工作方面企业登记监脱节造成企业行监督检查
位工作开展衡工商项工作重视程度样群众工商视收费
三点建议
针工商存问题认搞工商建设充分发挥监服务职务急应做工作：
1切实解决工商存困难前基层工商工作中面许困难问题应引市局分局高度重视：解决员足问题工商体改原年琼山分局基层工商干部队伍出现青黄接现象两年省局考录公务员名额然没分配分局基层工商市局申请考录名额现员投入线精简机关编制增加基层编制二工商规范化建设四六目标求解决旧州红旗坡甲子云龙等工商办公环境问题工商设备完善环境优美办公场三解决工商办案设备交通工具6基层工商配备12315执法车辆四调整增加乡镇工商办公费解决工商办公费足问题样全面调动干部职工工作积极性
2提高基层员整体素质国家公务员法目前履行市场监工作需次性分批组织开展基层员政治理法律知识微机操作技等方面进行培训提高全员业务法履行监职责力加培训力度市局舍培养投入资金分期分批基层理员进行培训采取报销学费等优惠政策鼓励基础较公务员脱产中专院校深造学二分局单位建立严格学制度制定针性学计划定期工商理员进行培训考试考试成绩作评优
3创新工商监方式目前工商工作重点理收费理方式般分片条街道衡量成绩标准理费收交额新形势工商国家工商总局周伯华局长提出实现监发展统监服务统监维权统监执法统求范围仅限集贸市场行政执法监社会义市场维护市场济秩序服务建设谐社会局原监模式已适应新形式发展需认工商监方式应实行更加细化分类监行政执法市场监工作中应全员分行政勤组综合执法组督查服务组三组相互协作工作侧重点勤组负责咨询登记受理投诉财务理（含规费收缴）等执法组负责市场巡查查处种违章违法行消费者维权等督查服务组负责勤组综合执法组工作员日常行监督做服务企业体户工作确保监位服务位
4加强基层组织建设干部理扎扎实实抓基层建工作规范化基层组织建设31项工作目标通年基础二年台阶三年全面规范推进基层组织建设充分发挥支部作基层核心战斗堡垒作重点抓线入象教育培养时发展积极分子入断充实员队伍形成支骨干核心力量二加强班子建设知识化年轻化求干部选拔培养机结合起认真选配长树立起带头作选长带出硬执法队伍工作中注意发现选拔性强素质讲原善钻研开拓意识较强工作力年轻干部挑梁三基层工商中继续推行双选择竞争岗制度扩轮岗面激活机制进步提高干部职工积极性
总保证工商行政理事业全面健康发展应工商建设作项重基础工作抓样工商行政理机关明天会更美更耀眼
二〇〇*年*月
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工商工商行政理执法基层单位直接肩负着工商行政理部分工作着市场济逐步完善发展工商行政理工作日益加强工商工作发生深刻变化面新形势新务发挥基层工商职作工作重点转移周伯华局长提出四统目前面重问题10基层工商现状进行深入调查提出加强基层建设意见建议
基情况
琼山区位海口市南面东邻美兰区南定安县文昌市毗连西接龙华区北龙华美兰两区接壤总面积9399方公里总口370117全区年财政收入52159万元城镇居民支配收入8619元农民年收入3546元体工商户5862户（城区体户4016户乡镇体户1846户）企业1395户集贸市场22中型专业市场2
琼山分局辖工商10工作员110名员构成划分长10副长14副科员1科员办事员85文化层次划分科7专39中专8中专56 年龄结构划分35岁2335岁87
2003年行政区域调整市局力支持先投资230万元购置工商新办公室2装修改造工商办公室8投资60万元基层工商构置12315执法车5辆摩托车17 辆配备微机24 台印机12 台
二前工商建设中存问题
XX琼山两市区域调整琼山分局工商发展体私营济击假伪劣商品等方面做量工作济发展做出贡献清醒工商身建设方面存许亟解决问题困难：
基础设施差办公设备滞10工商中目前基础设施基够达工商中级规范化求中山国兴二八工商勉强具备初级规范化求旧州红旗坡甲子云龙等工商尚没理想办公楼职工宿舍外办公设施陈旧执法办案需交通工具取证工具落没坡红旗甲子旧州云龙龙塘六没摄机执法汽车10工商没复印机办公桌时更新水电费等开支保障职工居住等生活环境长期没改善严重影响工作积极性
二员素质低执法水高历史原琼山分局基层职干部中年龄结构较高中文化程度员率高目前转变职加执法服务力度中暴露出员整体素质普遍低结构层次合理年龄例均衡属10工商调查情况110 名职干部中专文化程度仅占418部分参加工作采取函授方式取文专院校毕业分配少加职工长期基层工作系统化培训时间少时工作中收费干部思想中执法意识强甚职工连办案文书会写更谈办案工商员素质远远适应新形势工商理工作需种状况社会迅速发展适应
三办公费紧张区域调整市局拨工商费采取统标准做法费城区工商说足支付办公费偏远方农村工商说谓杯水车薪应该开支办公费出差费难报销部门相相差方面严重影响工作正常开展
四辖范围广监员少年工商工作强度难度增减工作员减增定编琼山分局基层员应定编126目前实际11010工商理8镇1街道办事处5862户体户22集贸市场1395户企业遍布18社区774然村中辖2乡镇国营农场3工商6工商5工商员少辖域宽工作量面广造成力量分散工作动然条件交通工具缺乏原相部分监象偏远乡村较零散工商员乡时步行天跑四五户日常规费收缴等具体事务疲应付难组织开展较规模市场专项治理削弱执法权威查处农村中存济违章违法案件更缺乏精力力
五办案设备落监测手段赶前违法分子作案手段推陈出新花样百出甚量运高技术手段相监员执法装备相落6基层工商缺乏必车辆等设备更说配备摄机检测工具等现代装备尤假方面检测费高应该抽检商品法抽检执法员识假货方法停留商品眼观手摸等验判断水面种类繁商品面科技含量越越高济违法案件执法手段显软弱力
六收费监矛盾突出体制影响年市局然工商规范化理求监职观念较转变工作中存顾失彼现象工商整体监职没体现出重收费轻理轻服务工商干部确保两费收取般违法违章营亮营短斤少两销售假伪劣商品等行理力度够日常监工作中检查查处办案少检查时注重补交理费立案处罚工作方面企业登记监脱节造成企业行监督检查
位工作开展衡工商项工作重视程度样群众工商视收费
三点建议
针工商存问题认搞工商建设充分发挥监服务职务急应做工作：
1切实解决工商存困难前基层工商工作中面许困难问题应引市局分局高度重视：解决员足问题工商体改原年琼山分局基层工商干部队伍出现青黄接现象两年省局考录公务员名额然没分配分局基层工商市局申请考录名额现员投入线精简机关编制增加基层编制二工商规范化建设四六目标求解决旧州红旗坡甲子云龙等工商办公环境问题工商设备完善环境优美办公场三解决工商办案设备交通工具6基层工商配备12315执法车辆四调整增加乡镇工商办公费解决工商办公费足问题样全面调动干部职工工作积极性
2提高基层员整体素质国家公务员法目前履行市场监工作需次性分批组织开展基层员政治理法律知识微机操作技等方面进行培训提高全员业务法履行监职责力加培训力度市局舍培养投入资金分期分批基层理员进行培训采取报销学费等优惠政策鼓励基础较公务员脱产中专院校深造学二分局单位建立严格学制度制定针性学计划定期工商理员进行培训考试考试成绩作评优
3创新工商监方式目前工商工作重点理收费理方式般分片条街道衡量成绩标准理费收交额新形势工商国家工商总局周伯华局长提出实现监发展统监服务统监维权统监执法统求范围仅限集贸市场行政执法监社会义市场维护市场济秩序服务建设谐社会局原监模式已适应新形式发展需认工商监方式应实行更加细化分类监行政执法市场监工作中应全员分行政勤组综合执法组督查服务组三组相互协作工作侧重点勤组负责咨询登记受理投诉财务理（含规费收缴）等执法组负责市场巡查查处种违章违法行消费者维权等督查服务组负责勤组综合执法组工作员日常行监督做服务企业体户工作确保监位服务位
4加强基层组织建设干部理扎扎实实抓基层建工作规范化基层组织建设31项工作目标通年基础二年台阶三年全面规范推进基层组织建设充分发挥支部作基层核心战斗堡垒作重点抓线入象教育培养时发展积极分子入断充实员队伍形成支骨干核心力量二加强班子建设知识化年轻化求干部选拔培养机结合起认真选配长树立起带头作选长带出硬执法队伍工作中注意发现选拔性强素质讲原善钻研开拓意识较强工作力年轻干部挑梁三基层工商中继续推行双选择竞争岗制度扩轮岗面激活机制进步提高干部职工积极性
总保证工商行政理事业全面健康发展应工商建设作项重基础工作抓样工商行政理机关明天会更美更耀眼
二〇〇*年*月
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