民营济发展情况调研报告
民营济已占XX济总量半壁江山稳增长增财税保业强活力重支撑民营济XX济民营济强XX济强年着国际国形势变化市民营济发展中遇新问题新挑战亟需摸清情况认真应根市政府领导批示求局会市委统战部市工商联市农业农村局市商务局组成联合调研组采取实走访问卷调查查阅资料召开座谈会等方式全市民营济发展情况进行全面调研先召开13次座谈会发放调查问卷1200余份广泛听取意见建议查阅相关资料基础进行深入研讨形成调研报告
XX民营济发展现状
年全市深入学总书记关促进民营济发展重述认真落实中省相关部署求始终促进民营济发展作推动XX济高质量发展重支撑力优化营商环境断提升服务水充分激发市场活力民营济总体呈现逆势增长量质齐升良态势2022年全市非公济实现增加值103346亿元增长883％高GDP增速453百分点占GDP5424％占排名连续两年保持全省前三民营济缴税收吸纳业企业体户数占分达全市税收3571％吸纳业865％
企业户数9058％稳定增长促进创新增加业改善民生等方面发挥重作
（）市场体快速扩张截止2022年末全市登记注册类民营市场体数量已达3523万户增长2624％总量占全省67％仅次XX市中民营企业518万户增长1007％分十二五末分增长26倍18倍市场信心7745％民营市场体疫情市场恢复较信心非常信心县区情况XXXX区XX县XX区XX县民营济活跃度较高新增市场体占全市8998％
（二）发展环境断改善市县区均成立促进非公济（中企业）发展工作领导机构中企业服务中心先出台推动民营济高质量发展三年行动方案等政策文件持续深化放服改革扶持民营市场体高质量发展财政奖补资金占超80％民营济发展环境持续改善2022年度全省中企业发展环境第三方评估结果市综合分排全省第四全市民间投资增长55％高全省均增速61百分点民间投资占全市固定资产投资重达615％高全省均水14百分点居全省第二
（三）创新力持续提升2022年市社会研发投入强度规工业企业研发投入强度分位居全省市第二第评价入库科技型中企业348家增长65％通国
网备案高新技术企业100家增长85％托民营企业建立专家院士工作站86企业技术中心11分占全市总数7288％4231％全市民营企业拥中国驰名商标陕西商标分4件10件占全市6667％7692％培育认定省级民营转型升级示范企业38户占全省总数1667％位全省第二位西玛机床五轴数控工具磨床智海精密四通阀专拉刀秦航机电骨组织手术动力系统等产品达国国际先进水
（四）融通格局基成型坚持龙头带配套国带民营发展思路全市导产业中初步形成万利航空德容航空君毅航空秦机械等零部件加工代表航空配套产业集群万目仪电精测电器锐杰电子智海精密秦航机电等传感器元器件工量具代表精密制造产业集群汉钢集团汉邦钢结构华晟永利桂资丹格伯莱彻等金属冶炼制品新型建材资源综合利新型材料等代表现代材料产业集群汉王汉江药业东裕茶业双亚粮油等中成药原料药食品加工代表高品质食药产业集群龙头带动元支撑点发力协配套中企业融通发展格局基成型XX开区航空智慧新城评省级中企业融通发展特色载体
（五）产业结构断优化秦创原创新驱动台引领推动民营济产业结构逐渐传统种植业机械加工业
商贸流通业先进制造业现代服务业战略性新兴产业等领域断拓展延伸2022年民营济全市二三产业增加值中占分达286％640％535％2020年相产降低4百分点二产提升56百分点产占持续缩减二产占稳步提升新增市场体中属新技术新模式新产业例达60％
二XX民营济面制约素问题短板
（）企业占偏高原高峰截止2022年底全市民营市场体中体工商户农民专业合作社占达853％民营企业占仅1470％新增企业增速低新增体工商户增速2095百分点万拥民营企业仅168户全省均水少170户全市规工业企业中民营企业户数占9432％总产值4753％规模前5位民营企业总产值仅占规工业973％前5位国企业总产值占2888％超全部规民营企业总产值60％全市民营企业中尚全省百强企业50强民营企业规模民营企业略刚公司年产值未超50亿元缺少东岭集团隆基绿亚迪汽车样带动力强辐射面广龙头企业
（二）产业结构偏传统产品结构优层次高目前市民营济分布传统农业传统制造传统消费传统服务领域高新技术产业生产性服务业总体占偏低全市民营企业没家国家级专精特新巨企业科技型民营企业占民营企业总数0067％民营高技术产业产值10％低全市高新技术产业均水约10百分点航空制造绿色食药精密制造等少数优势行业外数领域民营企业缺乏核心技术高端产品竞争力成台（套）设备终端产品少企业利润产业微笑曲线中间端制造组装环节代表技术专利研发端品牌服务营销端贡献少调研情况6275％民营企业年度没研发投入68％没产品技术专利
（三）家族式理较普遍现代企业制度健全调查发现超80％民营企业袭家族式理模式特传统行业例更高名义公司制企业实际部治理结构透明清晰规范尚未真正实行产权清晰权职明确政企分开理科学现代企业制度企业发展老板力赖程度高企业家老龄化现象较普遍接班断层问题突出绿色食品行业理年龄50岁占67％中超法定退休年龄接20％30岁新生代企业家仅占28％
（四）融资难引留难开拓创新难准入办事难政策兑现慢等问题然突出融资难方面90％民营企业通银行贷民间拆等传统方式融资5863％反映发展资金足4863％认融资机构产品单5373％感企业信担保体系健全抵押担保力弱4725％反映银企信息称融资较困难2022年末全市民营企业贷款余额占项贷款余额2787％5424％非公占相匹配贷款占明显偏低引留难方面4529％民营市场体反映工较短缺非常短缺民营企业中等学历员工仅占25％低全市企业均水高级难引进技留住较普遍开拓创新难方面6314％民营企业重视产品营销宣传推广5314％反映高层次创新缺乏7098％反映获取市场信息难391％感民营企业产品品牌市场竞争力弱准入办事难方面然521％市场体感三年营商环境改善较非常玻璃门弹簧门旋转门未彻底破765％民营企业认市场准入门槛高企业市场垄断击653％感政府审批服务执法监改善468％认需加企业合法权益保护力度政策兑现慢方面超50％民营企业反映扶持政策申报门槛高审核资料受理时间长5333％反映存政策兑现位现象58％建议应建立统政策信息查询系统政策落实督查机制
三进步推动XX民营济高质量发展策建议
第坚定总书记重述统思想认识总书记民营济发展高度重视念兹兹次作出重指示批示实现民营济健康发展高质量发展注入强信心动力采取种形式组织级委政府广民营企业家深刻集会总书记关民营济发展重述始终坚持两毫动摇三没变始终民营企业民营企业家作始终做民营企业遇困难时候予支持遇困惑时候予指导引导民营企业坚定发展信心觉践行新发展理念转变发展方式调整产业结构转换增长动力坚守业守住根基稳住阵脚轻装阵专心致志觉走高质量发展路子切实增强民营企业家先富带富促进富裕责感命感支持民营企业创造业拓展消费国际竞争中显身手
第二加强优质民营企业优秀民营企业家培育培训健全优质民营市场体梯度培育机制分层分类建立培育库企策精准帮扶支持转企升规专精特新发展鼓励民营企业加智化数字化绿色化技术改造加快培育批专精特新企业巨民营中企业龙头型头羊型民营企业二加民营济特色产业集群培育力度聚焦联农富民制造强市业态融合等方民营济体推动中企业融通发展制企业聚集生培育造批汉字牌茶油米菌果药XX面皮麻辣鸡腊肉核桃馍等方性吃藤编羌绣等非遗手工艺元器件配套零部件加工服装（饰）加工等基础制造农（工）旅融合夜间济社区工厂等特色产业集群三强化民营企业民营企业家培训赋采取请进走出方式分类民营企业家进行集中轮训培训聘请专业团队组织优秀民营企业开展理创新营销等专业化诊断切实提高企业现代理意识创新水营销力
第三加惠企政策快享直达力度畅通服务台全面拓展提升陕企通（XX）台综合服务功建成横跨部门跨层级站式民营企业服务政策信息发布推送台完善中企业运行监测系统争取全市民营企业系统注册二加政策宣传年中省市出台促进民营济发展政策发改财政商务工信文旅市场监等部门牵头研究出台类惠企政策进行全面梳理针行业类型规模企业通类服务台提供更加精准高效政策辅导提高政策通达率知晓度三细查严督市委（市政府）督查办牵头力发展民营济政策措施三张清单（责清单务清单时限清单）逐项逐条进行督办落实组织实施力求推进工作未时限完成务县区部门进行通报约谈四定期评估探索政策首问负责踪问效考核评估机制定期开展促进民营济发展政策执行效果第三方中介机构评估暗访调查建立政策落实数评价系统政策执行位综合评估成绩3名县区进行约谈甚问责切实提高民营企业政策获感
第四持续力缓解民营企业急难愁盼问题着力缓解民营企业融资难题着眼扩金融供加XX投融资机构台产品元化进程引导鼓励金融机构针高新技术专精特新企业产业特点开发专属信贷产品持续强化银企精准接建立完善市场化投贷联动机制完善民营企业营者信修复机制加民营企业财务理培训金融机构民营企业信贷情况考核渠道促进缓解民营企业融资难问题
二着力破解民营企业工难题全面落实援企稳岗促业政策深入实施天汉英计划池持续开展兴业XX·乐业家乡招聘活动深入实施五批业拓岗工程断创新组织方式提升精准服务水坚持求鼓励民营企业探索建立高层次技术工作站等柔性引模式力引进职业理首席财务官质量官技术官等专业化高级理加民营企业订单式培训校企联合培养技型扶持力度建立特级技师企业首席技师制度提升实际成效三着力降低民营企业生产营成定期开展工商业水电气网租等收费专项检查法公布类合法收费款项信息优先保障高新技术领域业带动作强民营济建设项目指标
第五实招狠劲优化营商环境持续深化放服改革实施营商环境突破年契机民营企业需求导着力造办事更高效政务环境市场更满意政策环境做事必应事扰突出抓互联网＋政务服务推进跑次诚信企业实施绿色通道容缺受理等便利措施持续优化项目投资市场准入引进环境构建亲清统政商关系全面推动非公制济公参市场竞争推行市场准入负面清单制度支持民间资法等进入清单外行业领域着力破民营济高质量发展道路卷帘门旋转门玻璃门提振民营企业投资发展信心
二造行政审批流程重点围绕解决互前置权责脱节头审批等问题建立健全审批部门间协调机制推行联审批方式控制审批环节实行标准化运作重构站式办理次性告知条龙服务审批流程三引领风标健全级委政府负责志定点联系民营企业等制度切实增强服务济服务基层服务企业意识民营企业少跑路办事办成事办事限度发挥政府引导作激发民营企业发展活力组织企业家政府部门工作进行评议推动领导干部更企业服务
第六始终保持民营企业民营企业家紧密联系加事前调研制定涉企政策前深入细致做调研工作摸清民营企业发展中遇急难愁盼问题增强政策科学性精准性实操性着力解决政策宽细普专接天线接气少停电折等突出问题二完善参政机制建立完善民营企业家参涉企重决策重政策制定机制邀请民营企业家列席政府重会议充分听取企业家推动民营济高质量发展方面意见建议确保惠企政策稳定性连续性通达性
三加强沟通交流建立完善政企早餐会民营企业座谈会助企纾困恳谈会制度1226亲商助企工作机制定期举办企业家＋科学家＋金融家＋N沙龙等活动动态解掌握民营企业思需盼
第七切实加组织领导调度考核建议市促进非公济（中企业）工作领导组调整市促进民营济（中企业）发展工作领导组市长组长市委统战部部长市政府分副市长副组长根需调整充实成员部门单位统筹推进民营济中企业促进工作促进民营济高质量发展工作纳入县区部门年度目标责考核容建立完善民营济统计监测考核指标体系定期发布相关数定期调度工作推进情况定期研究解决民营济发展问题发挥监测调度考核指挥棒作坚定移推动促进民营济高质量发展
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民营济发展情况调研报告
民营济已占XX济总量半壁江山稳增长增财税保业强活力重支撑民营济XX济民营济强XX济强年着国际国形势变化市民营济发展中遇新问题新挑战亟需摸清情况认真应根市政府领导批示求局会市委统战部市工商联市农业农村局市商务局组成联合调研组采取实走访问卷调查查阅资料召开座谈会等方式全市民营济发展情况进行全面调研先召开13次座谈会发放调查问卷1200余份广泛听取意见建议查阅相关资料基础进行深入研讨形成调研报告
XX民营济发展现状
年全市深入学总书记关促进民营济发展重述认真落实中省相关部署求始终促进民营济发展作推动XX济高质量发展重支撑力优化营商环境断提升服务水充分激发市场活力民营济总体呈现逆势增长量质齐升良态势2022年全市非公济实现增加值103346亿元增长883％高GDP增速453百分点占GDP5424％占排名连续两年保持全省前三民营济缴税收吸纳业企业体户数占分达全市税收3571％吸纳业865％
企业户数9058％稳定增长促进创新增加业改善民生等方面发挥重作
（）市场体快速扩张截止2022年末全市登记注册类民营市场体数量已达3523万户增长2624％总量占全省67％仅次XX市中民营企业518万户增长1007％分十二五末分增长26倍18倍市场信心7745％民营市场体疫情市场恢复较信心非常信心县区情况XXXX区XX县XX区XX县民营济活跃度较高新增市场体占全市8998％
（二）发展环境断改善市县区均成立促进非公济（中企业）发展工作领导机构中企业服务中心先出台推动民营济高质量发展三年行动方案等政策文件持续深化放服改革扶持民营市场体高质量发展财政奖补资金占超80％民营济发展环境持续改善2022年度全省中企业发展环境第三方评估结果市综合分排全省第四全市民间投资增长55％高全省均增速61百分点民间投资占全市固定资产投资重达615％高全省均水14百分点居全省第二
（三）创新力持续提升2022年市社会研发投入强度规工业企业研发投入强度分位居全省市第二第评价入库科技型中企业348家增长65％通国
网备案高新技术企业100家增长85％托民营企业建立专家院士工作站86企业技术中心11分占全市总数7288％4231％全市民营企业拥中国驰名商标陕西商标分4件10件占全市6667％7692％培育认定省级民营转型升级示范企业38户占全省总数1667％位全省第二位西玛机床五轴数控工具磨床智海精密四通阀专拉刀秦航机电骨组织手术动力系统等产品达国国际先进水
（四）融通格局基成型坚持龙头带配套国带民营发展思路全市导产业中初步形成万利航空德容航空君毅航空秦机械等零部件加工代表航空配套产业集群万目仪电精测电器锐杰电子智海精密秦航机电等传感器元器件工量具代表精密制造产业集群汉钢集团汉邦钢结构华晟永利桂资丹格伯莱彻等金属冶炼制品新型建材资源综合利新型材料等代表现代材料产业集群汉王汉江药业东裕茶业双亚粮油等中成药原料药食品加工代表高品质食药产业集群龙头带动元支撑点发力协配套中企业融通发展格局基成型XX开区航空智慧新城评省级中企业融通发展特色载体
（五）产业结构断优化秦创原创新驱动台引领推动民营济产业结构逐渐传统种植业机械加工业
商贸流通业先进制造业现代服务业战略性新兴产业等领域断拓展延伸2022年民营济全市二三产业增加值中占分达286％640％535％2020年相产降低4百分点二产提升56百分点产占持续缩减二产占稳步提升新增市场体中属新技术新模式新产业例达60％
二XX民营济面制约素问题短板
（）企业占偏高原高峰截止2022年底全市民营市场体中体工商户农民专业合作社占达853％民营企业占仅1470％新增企业增速低新增体工商户增速2095百分点万拥民营企业仅168户全省均水少170户全市规工业企业中民营企业户数占9432％总产值4753％规模前5位民营企业总产值仅占规工业973％前5位国企业总产值占2888％超全部规民营企业总产值60％全市民营企业中尚全省百强企业50强民营企业规模民营企业略刚公司年产值未超50亿元缺少东岭集团隆基绿亚迪汽车样带动力强辐射面广龙头企业
（二）产业结构偏传统产品结构优层次高目前市民营济分布传统农业传统制造传统消费传统服务领域高新技术产业生产性服务业总体占偏低全市民营企业没家国家级专精特新巨企业科技型民营企业占民营企业总数0067％民营高技术产业产值10％低全市高新技术产业均水约10百分点航空制造绿色食药精密制造等少数优势行业外数领域民营企业缺乏核心技术高端产品竞争力成台（套）设备终端产品少企业利润产业微笑曲线中间端制造组装环节代表技术专利研发端品牌服务营销端贡献少调研情况6275％民营企业年度没研发投入68％没产品技术专利
（三）家族式理较普遍现代企业制度健全调查发现超80％民营企业袭家族式理模式特传统行业例更高名义公司制企业实际部治理结构透明清晰规范尚未真正实行产权清晰权职明确政企分开理科学现代企业制度企业发展老板力赖程度高企业家老龄化现象较普遍接班断层问题突出绿色食品行业理年龄50岁占67％中超法定退休年龄接20％30岁新生代企业家仅占28％
（四）融资难引留难开拓创新难准入办事难政策兑现慢等问题然突出融资难方面90％民营企业通银行贷民间拆等传统方式融资5863％反映发展资金足4863％认融资机构产品单5373％感企业信担保体系健全抵押担保力弱4725％反映银企信息称融资较困难2022年末全市民营企业贷款余额占项贷款余额2787％5424％非公占相匹配贷款占明显偏低引留难方面4529％民营市场体反映工较短缺非常短缺民营企业中等学历员工仅占25％低全市企业均水高级难引进技留住较普遍开拓创新难方面6314％民营企业重视产品营销宣传推广5314％反映高层次创新缺乏7098％反映获取市场信息难391％感民营企业产品品牌市场竞争力弱准入办事难方面然521％市场体感三年营商环境改善较非常玻璃门弹簧门旋转门未彻底破765％民营企业认市场准入门槛高企业市场垄断击653％感政府审批服务执法监改善468％认需加企业合法权益保护力度政策兑现慢方面超50％民营企业反映扶持政策申报门槛高审核资料受理时间长5333％反映存政策兑现位现象58％建议应建立统政策信息查询系统政策落实督查机制
三进步推动XX民营济高质量发展策建议
第坚定总书记重述统思想认识总书记民营济发展高度重视念兹兹次作出重指示批示实现民营济健康发展高质量发展注入强信心动力采取种形式组织级委政府广民营企业家深刻集会总书记关民营济发展重述始终坚持两毫动摇三没变始终民营企业民营企业家作始终做民营企业遇困难时候予支持遇困惑时候予指导引导民营企业坚定发展信心觉践行新发展理念转变发展方式调整产业结构转换增长动力坚守业守住根基稳住阵脚轻装阵专心致志觉走高质量发展路子切实增强民营企业家先富带富促进富裕责感命感支持民营企业创造业拓展消费国际竞争中显身手
第二加强优质民营企业优秀民营企业家培育培训健全优质民营市场体梯度培育机制分层分类建立培育库企策精准帮扶支持转企升规专精特新发展鼓励民营企业加智化数字化绿色化技术改造加快培育批专精特新企业巨民营中企业龙头型头羊型民营企业二加民营济特色产业集群培育力度聚焦联农富民制造强市业态融合等方民营济体推动中企业融通发展制企业聚集生培育造批汉字牌茶油米菌果药XX面皮麻辣鸡腊肉核桃馍等方性吃藤编羌绣等非遗手工艺元器件配套零部件加工服装（饰）加工等基础制造农（工）旅融合夜间济社区工厂等特色产业集群三强化民营企业民营企业家培训赋采取请进走出方式分类民营企业家进行集中轮训培训聘请专业团队组织优秀民营企业开展理创新营销等专业化诊断切实提高企业现代理意识创新水营销力
第三加惠企政策快享直达力度畅通服务台全面拓展提升陕企通（XX）台综合服务功建成横跨部门跨层级站式民营企业服务政策信息发布推送台完善中企业运行监测系统争取全市民营企业系统注册二加政策宣传年中省市出台促进民营济发展政策发改财政商务工信文旅市场监等部门牵头研究出台类惠企政策进行全面梳理针行业类型规模企业通类服务台提供更加精准高效政策辅导提高政策通达率知晓度三细查严督市委（市政府）督查办牵头力发展民营济政策措施三张清单（责清单务清单时限清单）逐项逐条进行督办落实组织实施力求推进工作未时限完成务县区部门进行通报约谈四定期评估探索政策首问负责踪问效考核评估机制定期开展促进民营济发展政策执行效果第三方中介机构评估暗访调查建立政策落实数评价系统政策执行位综合评估成绩3名县区进行约谈甚问责切实提高民营企业政策获感
第四持续力缓解民营企业急难愁盼问题着力缓解民营企业融资难题着眼扩金融供加XX投融资机构台产品元化进程引导鼓励金融机构针高新技术专精特新企业产业特点开发专属信贷产品持续强化银企精准接建立完善市场化投贷联动机制完善民营企业营者信修复机制加民营企业财务理培训金融机构民营企业信贷情况考核渠道促进缓解民营企业融资难问题
二着力破解民营企业工难题全面落实援企稳岗促业政策深入实施天汉英计划池持续开展兴业XX·乐业家乡招聘活动深入实施五批业拓岗工程断创新组织方式提升精准服务水坚持求鼓励民营企业探索建立高层次技术工作站等柔性引模式力引进职业理首席财务官质量官技术官等专业化高级理加民营企业订单式培训校企联合培养技型扶持力度建立特级技师企业首席技师制度提升实际成效三着力降低民营企业生产营成定期开展工商业水电气网租等收费专项检查法公布类合法收费款项信息优先保障高新技术领域业带动作强民营济建设项目指标
第五实招狠劲优化营商环境持续深化放服改革实施营商环境突破年契机民营企业需求导着力造办事更高效政务环境市场更满意政策环境做事必应事扰突出抓互联网＋政务服务推进跑次诚信企业实施绿色通道容缺受理等便利措施持续优化项目投资市场准入引进环境构建亲清统政商关系全面推动非公制济公参市场竞争推行市场准入负面清单制度支持民间资法等进入清单外行业领域着力破民营济高质量发展道路卷帘门旋转门玻璃门提振民营企业投资发展信心
二造行政审批流程重点围绕解决互前置权责脱节头审批等问题建立健全审批部门间协调机制推行联审批方式控制审批环节实行标准化运作重构站式办理次性告知条龙服务审批流程三引领风标健全级委政府负责志定点联系民营企业等制度切实增强服务济服务基层服务企业意识民营企业少跑路办事办成事办事限度发挥政府引导作激发民营企业发展活力组织企业家政府部门工作进行评议推动领导干部更企业服务
第六始终保持民营企业民营企业家紧密联系加事前调研制定涉企政策前深入细致做调研工作摸清民营企业发展中遇急难愁盼问题增强政策科学性精准性实操性着力解决政策宽细普专接天线接气少停电折等突出问题二完善参政机制建立完善民营企业家参涉企重决策重政策制定机制邀请民营企业家列席政府重会议充分听取企业家推动民营济高质量发展方面意见建议确保惠企政策稳定性连续性通达性
三加强沟通交流建立完善政企早餐会民营企业座谈会助企纾困恳谈会制度1226亲商助企工作机制定期举办企业家＋科学家＋金融家＋N沙龙等活动动态解掌握民营企业思需盼
第七切实加组织领导调度考核建议市促进非公济（中企业）工作领导组调整市促进民营济（中企业）发展工作领导组市长组长市委统战部部长市政府分副市长副组长根需调整充实成员部门单位统筹推进民营济中企业促进工作促进民营济高质量发展工作纳入县区部门年度目标责考核容建立完善民营济统计监测考核指标体系定期发布相关数定期调度工作推进情况定期研究解决民营济发展问题发挥监测调度考核指挥棒作坚定移推动促进民营济高质量发展
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