资阳区园区济发展调研情况汇报
产业园区发展现状
湖南益阳长春济开发区原名益阳市长春工业园成立2002年2006年升格省级开发区2011年获批省级两化融合试验区2012年3月授牌第批湖南省新型工业化产业示范基2012年4月更名湖南益阳长春济开发区
长春开区处益阳中心城区资江北岸西马良路东长常高速公路北白马山环线南幸福路长春路资江园区行政总面积达863方公里规划总面积达709方公里已开发面积37方公里中工业面积141公顷园区企业121家商业企业29家工业企业92家中规模工业企业55家初步形成电子产业园新材料产业园两特色园区年16月份园区实现规模工业增加值16亿元增长9完成工业税收163亿元增长154启动236万方米标准化厂房建设建成10万方米前四年累计建成标准化厂房利率达964完成基础设施投入102亿元中级政府投入161亿元新开工工业项目12
二园区济发展特点
（）导产业蓬勃发展目前园区初步形成电子信息装备制造农产品加工新材料四导产业电子产业园目前全市唯处三类工业托电子PCB科研开发加工生产外贸易导规划3000亩造知名特色产业园区该园区现已基建成1200亩引进奥士康明正宏卓邦科技等电子类企业15家新材料产业园鸿源稀土龙头吸引中核集团合作开发产业园期规划2200亩全部独立工矿全力造成全国知名稀土材料关联产业集群特色园区目前新材料产业拥规模工业企业7家2015年实现规模工业总产值15亿元占园区规模工业总产值91已完成532亩土整正进行园区干道污水处理厂建设鸿源稀土佳纳源博强新材料等企业正积极进行开工前期准备工作农产品加工产业槟榔产业辅木业熟食纺织等现8 家企业2015年实现规模工业总产值2274亿元占园区规模工业总产值146目前区正皇家湖工业园基础造食品加工园期规划设计已通评审污水处理厂启动建设93亩食品类标准化厂房征拆迁完成完成土整70亩装备制造产业宇晶机器瀚鑫机械龙头聚集18家企业2015年实现规模工业总产值40亿元占园区规模工业总产值257
（二）企业质效显著提升目前长春开区企业120余家中规模工业企业60家业口2万2015年产值亿元企业43家5亿元企业7家税收千万元企业6家中奥士康鸿源稀土宇晶机器口味王槟榔皇爷食品瑞亚高科等明星企业尤突出2015年奥士康完成产值134亿元纳税5413万元鸿源稀土完成产值512亿元纳税2675万元宇晶机器完成产值112亿元纳税1411万元口味王槟榔完成产值95亿元纳税4789万元皇爷食品完成产值1063亿元纳税4118万元瑞亚高科完成产值58亿元纳税1224万元园区现吉林森工绿集团两家市企业奥士康宇晶机器正积极筹备市
（三）发展速度断加快三年长春开区项济指标断增长2013年园区企业80中规模工业企业49完成规模工业总产值1109亿元实现规模工业增加值3105亿元缴工业税收 192亿元2014年园区企业 98中规模工业企业 55完成规模工业总产值14171亿元实现规模工业增加值 3640亿元缴工业税收214亿元2015年园区企业108中规模工业企业62完成规模工业总产值16331亿元实现规模工业增加值4052亿元缴工业税收262亿元
三前面发展瓶颈
（）资金瓶颈资金源建设需求矛盾目前阻碍园区发展重瓶颈目前长春开区正处快速发展时期基础设施建设征拆迁等项务重土成日益增加园区融资资金筹措工作压力巨园区资金源单仅创鑫公司进行融资商业银行政府背景融资公司理越越完善申贷门槛越越高申贷资料审查越越严格包装项目抵押物手续办理程序时间长费导致资产集越发困难创鑫公司融资运营压力较
（二）瓶颈着园区建设断加快规模日益扩张现指标远远满足发展需矛盾日益凸显时项目土利率高投资强度投入产出率达求土闲置现象没根解决土供需矛盾已成制约园区发展障碍
（三）征拆瓶颈方面着舆媒介断增老百姓征拆案报道片面吸收园区失农民保障未位征农民普遍认补偿偏低新安置办法分配宅基面积减导致征拆工作寸步难行方面园区断扩张项目落户已涉乡镇范围然区委区政府断加协调力度村级集体征补偿费分配方式数群众意见致两区域村民支持程度影响拆迁进度
（四）体制瓶颈长春开区作区政府派出机构没较充分相独立理权限导致入园企业规划报建审批环节时限长办事效率低特园区职权职部门相突时园区委会难协调常出现项目等排队入园现象
四产业园区发展思路
（）指导思想
工业园区建设坚持深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神紧紧围绕区项目立区工业强区城镇兴区商贸活区发展战略积极益阳市土利总体规划（20062020）资阳区国民济社会发展第十二五年规划益阳市资阳北片南片控制性详细规划长春镇土利总体规划（20062020）等衔接提升园区综合承载力出发点落脚点突出基础设施建设产业建设提高节约化水优化发展环境提升核心竞争力力求转变发展观念创新发展模式提高发展质量扩发展成果实现新突破
（二）发展定位
着力发展电子信息新材料先进装备制造农产品加工农机产业生物医药等较具优势产业集群成中西部区国家加工贸易产业梯度转移重承接点支撑资阳济社会发展强力引擎坚持科学规划高起点高标准制定工业产发展规划明确重点发展区域突出重点产业特色产业强化区域产业协作推动优势产业优势企业工业产集中引导工业产集聚式发展2020年形成5全国全省名特色产业集群
（三）发展目标
紧紧围绕园城湖路济建设战场壮集体济拓展发展空间扶持改善民生维护社会谐加强组织建设托资源优势现产业基础工业园区台快速高效发展目标项目建设中心招商引资突破口力发展济明确园区产业定位断突出园区产业发展规模特色逐步成带动区济快速发展新增长点成益阳招商引资承载区济发展先导区项目建设集聚区新城市居住区
——济总量目标2020年园区工业总产值达300亿元年递增165规模工业总产值达285亿元年递增17规模工业增加值达100亿元年递增20工业税收6亿元年递增19
——产业发展目标2020年电子产业园新材料产业园两创业园区基成熟形成电子信息新材料两特色产业集群中电子产业园实现年产值约100亿元年创税2亿元新材料产业园实现年产值60亿元税收1亿元
——项目建设目标2020年新引进创新企业80家中规模工业企业35家投资亿元企业12家10亿元企业3家中建成投产企业50家
——园区建设目标2020年新建成标准化厂房200万方米累计建成标准化厂房利率达90累计完成固定资产投资200亿元新增园区建成面积35方公里力推进土集约节约利入园企业净均投资强度方公里20亿元税收贡献率均方公里达5500万元
五产业园区发展务
（）加快建成电子产业园新材料产业园两特色园中园
——电子产业园位长春路南白马山环线东长常高速公路西规划面积2万方公里奥士康龙头托益阳市目前唯处三类工业造集科研开发加工生产外贸易条龙电子信息生产基省商务厅已授予产业园湖南省承接产业转移特色园区称号省环保厅通电子产业园发展PCB产业环评批复成省目前唯发展PCB产业特色园区12月16日民进省委挂牌心园区创建基力争2020年引进型电子类企业5家中型电子类企业关联企业30家实现年产值约100亿元年创税2亿元PCB产业造成益阳湖南支柱产业电子产业园造成中南区全国知名千亿级特色产业园区
——新材料产业园位长常高速公路东资江北规划总面积33方公里中期15方公里科技园资阳区民政府中核投资限公司合作开发北京恩菲公司负责规划编制中核公司鸿源稀土公司成立项目公司体力争2020年形成硬件设施齐全功完善产业园区引进国批稀土行业深加工企业力争造产值60亿元税收1亿元全国知名稀土材料关联产业集群特色园区
（二） 侧重造教育品牌特色园区
湖南国基职业教育基规划总面积25555公顷功定位湖南省中南区职业教育益阳市教育产业重载体生态旅游休闲胜2007年7月湘潭市规划建筑设计院设计编制园区实训基控制性详细规划期规划面积3000亩
——积极做短期培训全日制职业教育互补长短结合提升园区气输送合格技工致力方济建设服务
——摸清基学校闲置实训场海转移项目企业合作引进学校专业相相环保型企业租赁办厂资源享力资源实训场实现优势互补厂校双赢
——园区范围学校进行摸底造册根学校校园现状进行项目包装转型处置接具体企业项目租赁拍卖盘活存量资产
——启动精瑞英典学校扩建精瑞英典学校全国第农村典文化学校办学年成绩斐然省市区领导相继该校视察目前该校生源充足教学严重足该项目计划投资100200万元扩征土20亩
（三）加快标准化厂房道路相关基础配套设施建设
——标准化厂房建设两特色园区重点力争建设标准化厂房60万方米中电子产业园35万方米新材料产业园25万方米加快工业产形成
——道路建设针前园区基础设施建设存薄弱环节水电路等基础设施建设力气努力解决批困扰企业发展影响群众生产生活基础设施老难题形成更加完善道路交通体系
——安置点建设完成合新龙塘白马山杨树南丰电子产业园新材料产业园等安置点建设力争建成安置房20万方米确保征拆迁工作利推进
——配套建设快启动污水处理厂建设完成污水处理厂扩容解决园区污水处理难老问题加快特色园中园排污供水电气通讯等配套设施建设提高工业产硬件服务水
（四）加快项目建设
加土报批征拆迁力度力争批回土5000亩拆迁房屋500栋促成落户项目早开工加环境整治力度营造宽松建设环境力促三木电气恒辉电阻鸿源稀土佳远钴业等项目动工建设积极促成博强新材料优德通力科技湖南菲美特等重谈项目快签约确保15筹建项目年开工建设13项目年建成投产
六产业园区发展措施
（）提升招商品位增强集聚效益方面注重招商引商转变进步培育已落户企业通龙头企业吸引游配套项目造较完善产业链条形成点开花局面进步提升服务水加土报批力度提高三通效率实现熟招商进步加强台建设便利交通完善配套等硬件设施吸引企业入驻方面注重招商选商转变积极落实项目准入制度紧紧围绕电子信息新材料机械制造农产品加工等导产业开展产业链招商选择批投资产值高税赋高创新企业落户园区集群效应产业链延伸增强
（二）提高执行效率推进项目建设积极探索新常态征拆迁办法解决失农民思想生活工作中存问题着手握尺度注重实际突出重点项目重点户子点带面促进征拆迁开展切实提高供效率二加强合约束力进步提高企业业合履约率积极联系督促企业加快建设进度减少建设周期三联合科技部门开展技术培训进步提高企业研发力加企业科技创新鼓励力度促进企业转型发展
（三）创新筹融资方式突破资金瓶颈积极探索途径融资方式通创鑫公司投入银信部门贷款土营市场运作等方式积极引进外资民资信贷社会资参园区开发建设实现政府理园区营园区转变财政投入社会资金投入元化投入转变二加强财务资金控针园区筹融资工作实际情况加部分欠缴土款签约企业催缴工作力度新引进企业提前预付征款方式筹措部分资金通加财务资金控力度开源节流提高园区建设发展资金利率三搭建企业融资台通着力包装项目做政银企接工作探索金融机构财团合作建立企业信担保公司企业滚动发展进行融资解决企业流动资金滚动发展资金短缺问题
（四）优化园区环境增强品牌效应抓环境整治坚持优化环境作加快园区发展号工程规范涉企行加专项整治行动力度加强社会治安综合治理健全环境整治快速反应机制严厉击阻工闹事强揽工程强买强卖等阻碍企业发展行企业创造宽松发展环境二抓安全生产工作进步完善园区消防设施配套联合区安监局消防队园区重点企业开展消防安全排查组织企业进行安全事应培训切实提高企业处理安全事力三抓项创建工作建立健全市容卫生秩序等长效理办法定期辖区居民区雨水井检查井路灯等市政基础设施进行排查建立长效清扫保洁机制整顿序营现象规范建设高标准庭院建设生态文明园区四抓社会理力推进社会服务理创新网格化工作全面提高群众安全感幸福感参度线着力加强社会理优化社会服务完善社区治理积极探索精细化理性化服务元化参信息化支撑特征网格化社会服务理模式
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产业园区发展现状
湖南益阳长春济开发区原名益阳市长春工业园成立2002年2006年升格省级开发区2011年获批省级两化融合试验区2012年3月授牌第批湖南省新型工业化产业示范基2012年4月更名湖南益阳长春济开发区
长春开区处益阳中心城区资江北岸西马良路东长常高速公路北白马山环线南幸福路长春路资江园区行政总面积达863方公里规划总面积达709方公里已开发面积37方公里中工业面积141公顷园区企业121家商业企业29家工业企业92家中规模工业企业55家初步形成电子产业园新材料产业园两特色园区年16月份园区实现规模工业增加值16亿元增长9完成工业税收163亿元增长154启动236万方米标准化厂房建设建成10万方米前四年累计建成标准化厂房利率达964完成基础设施投入102亿元中级政府投入161亿元新开工工业项目12
二园区济发展特点
（）导产业蓬勃发展目前园区初步形成电子信息装备制造农产品加工新材料四导产业电子产业园目前全市唯处三类工业托电子PCB科研开发加工生产外贸易导规划3000亩造知名特色产业园区该园区现已基建成1200亩引进奥士康明正宏卓邦科技等电子类企业15家新材料产业园鸿源稀土龙头吸引中核集团合作开发产业园期规划2200亩全部独立工矿全力造成全国知名稀土材料关联产业集群特色园区目前新材料产业拥规模工业企业7家2015年实现规模工业总产值15亿元占园区规模工业总产值91已完成532亩土整正进行园区干道污水处理厂建设鸿源稀土佳纳源博强新材料等企业正积极进行开工前期准备工作农产品加工产业槟榔产业辅木业熟食纺织等现8 家企业2015年实现规模工业总产值2274亿元占园区规模工业总产值146目前区正皇家湖工业园基础造食品加工园期规划设计已通评审污水处理厂启动建设93亩食品类标准化厂房征拆迁完成完成土整70亩装备制造产业宇晶机器瀚鑫机械龙头聚集18家企业2015年实现规模工业总产值40亿元占园区规模工业总产值257
（二）企业质效显著提升目前长春开区企业120余家中规模工业企业60家业口2万2015年产值亿元企业43家5亿元企业7家税收千万元企业6家中奥士康鸿源稀土宇晶机器口味王槟榔皇爷食品瑞亚高科等明星企业尤突出2015年奥士康完成产值134亿元纳税5413万元鸿源稀土完成产值512亿元纳税2675万元宇晶机器完成产值112亿元纳税1411万元口味王槟榔完成产值95亿元纳税4789万元皇爷食品完成产值1063亿元纳税4118万元瑞亚高科完成产值58亿元纳税1224万元园区现吉林森工绿集团两家市企业奥士康宇晶机器正积极筹备市
（三）发展速度断加快三年长春开区项济指标断增长2013年园区企业80中规模工业企业49完成规模工业总产值1109亿元实现规模工业增加值3105亿元缴工业税收 192亿元2014年园区企业 98中规模工业企业 55完成规模工业总产值14171亿元实现规模工业增加值 3640亿元缴工业税收214亿元2015年园区企业108中规模工业企业62完成规模工业总产值16331亿元实现规模工业增加值4052亿元缴工业税收262亿元
三前面发展瓶颈
（）资金瓶颈资金源建设需求矛盾目前阻碍园区发展重瓶颈目前长春开区正处快速发展时期基础设施建设征拆迁等项务重土成日益增加园区融资资金筹措工作压力巨园区资金源单仅创鑫公司进行融资商业银行政府背景融资公司理越越完善申贷门槛越越高申贷资料审查越越严格包装项目抵押物手续办理程序时间长费导致资产集越发困难创鑫公司融资运营压力较
（二）瓶颈着园区建设断加快规模日益扩张现指标远远满足发展需矛盾日益凸显时项目土利率高投资强度投入产出率达求土闲置现象没根解决土供需矛盾已成制约园区发展障碍
（三）征拆瓶颈方面着舆媒介断增老百姓征拆案报道片面吸收园区失农民保障未位征农民普遍认补偿偏低新安置办法分配宅基面积减导致征拆工作寸步难行方面园区断扩张项目落户已涉乡镇范围然区委区政府断加协调力度村级集体征补偿费分配方式数群众意见致两区域村民支持程度影响拆迁进度
（四）体制瓶颈长春开区作区政府派出机构没较充分相独立理权限导致入园企业规划报建审批环节时限长办事效率低特园区职权职部门相突时园区委会难协调常出现项目等排队入园现象
四产业园区发展思路
（）指导思想
工业园区建设坚持深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神紧紧围绕区项目立区工业强区城镇兴区商贸活区发展战略积极益阳市土利总体规划（20062020）资阳区国民济社会发展第十二五年规划益阳市资阳北片南片控制性详细规划长春镇土利总体规划（20062020）等衔接提升园区综合承载力出发点落脚点突出基础设施建设产业建设提高节约化水优化发展环境提升核心竞争力力求转变发展观念创新发展模式提高发展质量扩发展成果实现新突破
（二）发展定位
着力发展电子信息新材料先进装备制造农产品加工农机产业生物医药等较具优势产业集群成中西部区国家加工贸易产业梯度转移重承接点支撑资阳济社会发展强力引擎坚持科学规划高起点高标准制定工业产发展规划明确重点发展区域突出重点产业特色产业强化区域产业协作推动优势产业优势企业工业产集中引导工业产集聚式发展2020年形成5全国全省名特色产业集群
（三）发展目标
紧紧围绕园城湖路济建设战场壮集体济拓展发展空间扶持改善民生维护社会谐加强组织建设托资源优势现产业基础工业园区台快速高效发展目标项目建设中心招商引资突破口力发展济明确园区产业定位断突出园区产业发展规模特色逐步成带动区济快速发展新增长点成益阳招商引资承载区济发展先导区项目建设集聚区新城市居住区
——济总量目标2020年园区工业总产值达300亿元年递增165规模工业总产值达285亿元年递增17规模工业增加值达100亿元年递增20工业税收6亿元年递增19
——产业发展目标2020年电子产业园新材料产业园两创业园区基成熟形成电子信息新材料两特色产业集群中电子产业园实现年产值约100亿元年创税2亿元新材料产业园实现年产值60亿元税收1亿元
——项目建设目标2020年新引进创新企业80家中规模工业企业35家投资亿元企业12家10亿元企业3家中建成投产企业50家
——园区建设目标2020年新建成标准化厂房200万方米累计建成标准化厂房利率达90累计完成固定资产投资200亿元新增园区建成面积35方公里力推进土集约节约利入园企业净均投资强度方公里20亿元税收贡献率均方公里达5500万元
五产业园区发展务
（）加快建成电子产业园新材料产业园两特色园中园
——电子产业园位长春路南白马山环线东长常高速公路西规划面积2万方公里奥士康龙头托益阳市目前唯处三类工业造集科研开发加工生产外贸易条龙电子信息生产基省商务厅已授予产业园湖南省承接产业转移特色园区称号省环保厅通电子产业园发展PCB产业环评批复成省目前唯发展PCB产业特色园区12月16日民进省委挂牌心园区创建基力争2020年引进型电子类企业5家中型电子类企业关联企业30家实现年产值约100亿元年创税2亿元PCB产业造成益阳湖南支柱产业电子产业园造成中南区全国知名千亿级特色产业园区
——新材料产业园位长常高速公路东资江北规划总面积33方公里中期15方公里科技园资阳区民政府中核投资限公司合作开发北京恩菲公司负责规划编制中核公司鸿源稀土公司成立项目公司体力争2020年形成硬件设施齐全功完善产业园区引进国批稀土行业深加工企业力争造产值60亿元税收1亿元全国知名稀土材料关联产业集群特色园区
（二） 侧重造教育品牌特色园区
湖南国基职业教育基规划总面积25555公顷功定位湖南省中南区职业教育益阳市教育产业重载体生态旅游休闲胜2007年7月湘潭市规划建筑设计院设计编制园区实训基控制性详细规划期规划面积3000亩
——积极做短期培训全日制职业教育互补长短结合提升园区气输送合格技工致力方济建设服务
——摸清基学校闲置实训场海转移项目企业合作引进学校专业相相环保型企业租赁办厂资源享力资源实训场实现优势互补厂校双赢
——园区范围学校进行摸底造册根学校校园现状进行项目包装转型处置接具体企业项目租赁拍卖盘活存量资产
——启动精瑞英典学校扩建精瑞英典学校全国第农村典文化学校办学年成绩斐然省市区领导相继该校视察目前该校生源充足教学严重足该项目计划投资100200万元扩征土20亩
（三）加快标准化厂房道路相关基础配套设施建设
——标准化厂房建设两特色园区重点力争建设标准化厂房60万方米中电子产业园35万方米新材料产业园25万方米加快工业产形成
——道路建设针前园区基础设施建设存薄弱环节水电路等基础设施建设力气努力解决批困扰企业发展影响群众生产生活基础设施老难题形成更加完善道路交通体系
——安置点建设完成合新龙塘白马山杨树南丰电子产业园新材料产业园等安置点建设力争建成安置房20万方米确保征拆迁工作利推进
——配套建设快启动污水处理厂建设完成污水处理厂扩容解决园区污水处理难老问题加快特色园中园排污供水电气通讯等配套设施建设提高工业产硬件服务水
（四）加快项目建设
加土报批征拆迁力度力争批回土5000亩拆迁房屋500栋促成落户项目早开工加环境整治力度营造宽松建设环境力促三木电气恒辉电阻鸿源稀土佳远钴业等项目动工建设积极促成博强新材料优德通力科技湖南菲美特等重谈项目快签约确保15筹建项目年开工建设13项目年建成投产
六产业园区发展措施
（）提升招商品位增强集聚效益方面注重招商引商转变进步培育已落户企业通龙头企业吸引游配套项目造较完善产业链条形成点开花局面进步提升服务水加土报批力度提高三通效率实现熟招商进步加强台建设便利交通完善配套等硬件设施吸引企业入驻方面注重招商选商转变积极落实项目准入制度紧紧围绕电子信息新材料机械制造农产品加工等导产业开展产业链招商选择批投资产值高税赋高创新企业落户园区集群效应产业链延伸增强
（二）提高执行效率推进项目建设积极探索新常态征拆迁办法解决失农民思想生活工作中存问题着手握尺度注重实际突出重点项目重点户子点带面促进征拆迁开展切实提高供效率二加强合约束力进步提高企业业合履约率积极联系督促企业加快建设进度减少建设周期三联合科技部门开展技术培训进步提高企业研发力加企业科技创新鼓励力度促进企业转型发展
（三）创新筹融资方式突破资金瓶颈积极探索途径融资方式通创鑫公司投入银信部门贷款土营市场运作等方式积极引进外资民资信贷社会资参园区开发建设实现政府理园区营园区转变财政投入社会资金投入元化投入转变二加强财务资金控针园区筹融资工作实际情况加部分欠缴土款签约企业催缴工作力度新引进企业提前预付征款方式筹措部分资金通加财务资金控力度开源节流提高园区建设发展资金利率三搭建企业融资台通着力包装项目做政银企接工作探索金融机构财团合作建立企业信担保公司企业滚动发展进行融资解决企业流动资金滚动发展资金短缺问题
（四）优化园区环境增强品牌效应抓环境整治坚持优化环境作加快园区发展号工程规范涉企行加专项整治行动力度加强社会治安综合治理健全环境整治快速反应机制严厉击阻工闹事强揽工程强买强卖等阻碍企业发展行企业创造宽松发展环境二抓安全生产工作进步完善园区消防设施配套联合区安监局消防队园区重点企业开展消防安全排查组织企业进行安全事应培训切实提高企业处理安全事力三抓项创建工作建立健全市容卫生秩序等长效理办法定期辖区居民区雨水井检查井路灯等市政基础设施进行排查建立长效清扫保洁机制整顿序营现象规范建设高标准庭院建设生态文明园区四抓社会理力推进社会服务理创新网格化工作全面提高群众安全感幸福感参度线着力加强社会理优化社会服务完善社区治理积极探索精细化理性化服务元化参信息化支撑特征网格化社会服务理模式
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