关新时期加强新型农民教育工作点思考—调研报告
十六届五中全会提出建设社会义新农村重历史务培养文化懂技术会营新型农民已成时代求农民科技教育培训事业站崭新发展起点作农业广播电视教育应实现新跨越发展现提出观点供参考
坚持中心农民教育
提高农民素质促进传统农业现代农业转变根解决三农问题关键加快转移农村富余劳动力推进工业化城镇化口压力转化力资源优势重途径促进农村济社会协调发展重举措新农村建设质核心容迫切求发展现代农业建设社会义新农村必须培育出批高素质社会义新型农民
前国农民素质状况容乐观农民教育工作艰巨繁重山东省例农民教育情况呈现特点：务重农村口数量巨目前全省总口9180万农村口5187万占总口56％中农村劳动力37542万基现实口基数时期农村劳动力会断增加二素质差农民整体素质偏低山东省统计局统计截2004年末全省农民均受教育年限足9年农村劳动力中文盲半文盲占59学文化程度占215初中文化程度占535高中文化程度占182专文化程度占09三标准高新型农民涵体现全面发展进步培养新型农民必须提高农民综合素质入手必须文化技术营等方面开展系统教育培训教育培训条件师资时间具更高求四需求广着农业科技进步日新月异越越农民二三产业转移农民教育培训需求更加宽泛教育培训容求更加丰富教育培训层次手段形式求更加样五压力着全社会农民教育重视关注程度提高种力量势必会断参农民教育中促进农民教育培训发展非常势态种类教育培训机构间竞争更加激烈农广校生存发展压力逐步增
面复杂形势艰巨务激烈竞争农广校必须保持清醒认识坚定信心增强历史责感时代紧迫感抓住机遇迎接挑战力发展农民科技教育事业中心确保农广校健康持续发展
明确二体
1明确新型农民培训体—农广校
25年建设发展农业广播电视学校已形成完整中央省市县乡五级办学体系教育培训网络覆盖全国广农村成国重农业职业教育农民科技培训农村实培养基农业广播电视学校取令瞩目成绩坚持正确办学方走出条符合国情民情农情艰苦创业发展农民教育路子表现：始终坚持三面四服务办学宗旨二形成资源享体系化远距离办学格局三充分发挥远程办学手段优势
农业广播电视学校利广播电视互联网等现代化教学手段课堂搬乡镇村屯田间炕头农村解决办学缺师资教材状况农民学提供方便广农民离岗离乡参加学较解决工学矛盾农业广播电视学校种远程教学方式破时间空间限制具低成容量广覆盖优势政府办起农民学起农民教育实现规模开展范围普农民职业教育种农民职业教育形式面农村贴农民手段先进送教乡花钱少见效快机构体系投入效益政府满意群众欢迎缓解农村教育资源严重足局面农民教育伟创举实施农民终身教育构建农村学型社会重途径农广校名副实农民科技教育培训渠道仁农民教育培训体
2明确农民科技教育培训投资体—政府
生产力中活跃素新农村建设需济发展社会事业发展基础设施建设精神文明政治文明建设立足前着眼长远需智力支持保障广农民新农村建设体建设社会义新农村落点村重点农民农民农民没农民参没农民综合素质提高社会义新农村建设会成源水木失持续发展托说农民文化素质技术力思想道德水直接决定新农村建设兴衰决定新农村建设成败培养高素质新农村建设前提条件
农业弱势产业农民弱势群体2005年全国农民均收入3255元钱城镇居民均支配收入10493元钱绝值差距达7283元钱相差距322：1特重差距改革初相扩缩改革初中国城乡均收入水低1978年时候农民均收入134元钱城镇均支配收入343元钱绝差距209元钱相差距1：257济收入差距外农民享受政府提供公品教育卫生文化等等城市差距非常甚方面差距超
收入方面差距农村中学生数量城市4倍教育费占38％城乡社会保障覆盖率例22∶1均社会保障费例24∶1建设社会义新农村非常重方面政府理应成农民教育投资体
抓住三环节
1号准农民教育需求脉搏
着市场济发展农民成分日益分化出现家种企业班外出务工体商创办企业等种群体农民思想意识整体素质出现较差异种情况农民进行教育畏难发愁适搞刀切应考虑性素考虑性素身份式样农民进行合理类区情施教思路教育象分留守农民转移农民农民骨干农村员干部等层面针性开展教育确保层面农民接受爱国义教育形势政策教育民法制教育公民道德教育传统美德教育等公科目教育接受员先进性教育科技知识教育业技培训等专业科目教育
2备足农民教育类资源
紧紧抓住农民增收致富提高身素质学新知识掌握新技需求加强面种象层次种学领域种媒体形式种传播途径教学资源建设满足农民实际需求
强化选题满足农民教学容需求开展深入细致调查研究切实解农民实际需加强教学资源建设针性实性农民需容学想学知识技术
二精心设计满足农民媒体形式需求充分发挥媒体特点优势种媒体教学资源互相配合互补充认真研究种媒体特性种知识技术信息制作成农民喜闻乐见媒体资源增强教学吸引力提高教学效果
三扩数量满足农民精神文化广泛需求突出社会义新农村建设选题容加强提高农民文化素质生活质量生态环境意识民法制意识等方面媒体资源建设倡导社会义精神文明
3健全农民教育服务网络
建立完善市县（市）乡村实农民教育培训网络通开动农业科技入户直通车建设科技书屋开展致富早班车乡进村送科技乡举办实技术培训班开展科技讲座建设示范基组织科技培训验交流会技术推广会等形式农民传授实技
二组织科技教育培训讲师团采取定点包片分区负责方式定期送科技乡手手面面心连心进行现场指导现场咨询选派技术骨干作农村科技特派员带动力强种养殖专业户实行踪指导服务
三利现代传播手段农民传授现代农业科学技术知识充分利线电视覆盖面广优势开设电视课堂定期举办专业知识讲座利广播网络等现代传媒第手农业新技术资料信息直接传递农民开通咨询热线电话设立专家门诊解决农民农业生产中疑难问题
练四项功
1找准发展定位拓展发展空间结合功夫
农广校工作放建设社会义新农村局中握放提高农民综合素质整体工作中握教育培训科学普技术推广信息传播机衔接起力推进培训进村科技入户做长短结合远结合点面结合阶段性教育终身教育结合普性培训基础性系统性培训结合理教学农民增收致富结合
2优化发展环境营造良氛围色功夫
农广校中心务农民教育工作农民教育公益性基础性事业农广校工作级委政府重视联合办学单位支持必须实际行动争取级委政府联合办学单位支持农广校工作摆政府议事日程摆领导桌面求农广校必须围绕级委政府中心务围绕联合办学单位热点重点问题开展工作
3争取发展条件夯实发展基础手段功夫
农广校中央省级农民科技培训资源服务台中心市县两级农民科技培训台重点积极争取政府扶持充分利种教育培训资源加快建立天网（广播电视
卫星网络）网（教育培训基农民科技书屋互联网络）网（教育培训农技推广队伍组织网络）三网合集教育培训科学普推广服务信息传播等功体化手段先进贯通左右衔接容丰富快捷高效农民科技教育培训公服务台
4强化工作理增强发展劲机制功夫
建立高效部运行机制农广校系统部逐步形成分校相独立结合协调联动资源享优势互补开放合作格局
二建立机制规范岗位职责实行需设岗竞聘岗岗定酬合理积极稳妥推行全员竞争择优录取机制
三建立质量保障机制建立科学农民教育质量标准评估指标体系开展质量评估建立教学督导制度认真督查教学计划教学环节落实情况教学效果开展职业技培训鉴定提高学员职业技推行培训转移业承诺制切实提高学员业力
培养五支队伍
1培养建设新农村带头队伍通培养深受农民拥护带领农民致富奔康建设社会义新农村村干部数村干部达中专文化程度通组织发动示范带动引导农民建设新农村
2培养服务新农村建设公益性岗位队伍通培养思想观念新文化素质高技术业务精营力强中高等实型服务造支服务社会义新农村公事业建设队伍诸：农村环境保护员动物卫生防疫员农村发展信息理员农村计划生育理员农村会计员农村法律咨询员等等
3培养扎根农村立志务农农民骨干队伍村基础户单位具初中文化扎根农村青壮年农民开展渠道层次形式科技教育培训通绿色证书工程新型农民科技培训工程农村科技入户工程等掌握农业基知识成适应农业现代化求新型农民农业发展重力量
4培养适应现代城市建设发展需农民工队伍城乡统筹发展推进农村工业化城镇化促进农村劳动力转移需出发通实施阳光工程等力开展农民职业技培训走出农村农民适应现代城市城镇文明求生活节奏终融入市民行列
5培养农民企业家队伍选拔批具创业创新精神专业化生产规模化营力新型农民进城返乡立志创业农民工通政策引导资金扶持定点培养等方式采取村企互动形式培养成掌握先进文化技术信息进行专业化生产规模化营农民企业家参建设社会义新农村伟历史进程中
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十六届五中全会提出建设社会义新农村重历史务培养文化懂技术会营新型农民已成时代求农民科技教育培训事业站崭新发展起点作农业广播电视教育应实现新跨越发展现提出观点供参考
坚持中心农民教育
提高农民素质促进传统农业现代农业转变根解决三农问题关键加快转移农村富余劳动力推进工业化城镇化口压力转化力资源优势重途径促进农村济社会协调发展重举措新农村建设质核心容迫切求发展现代农业建设社会义新农村必须培育出批高素质社会义新型农民
前国农民素质状况容乐观农民教育工作艰巨繁重山东省例农民教育情况呈现特点：务重农村口数量巨目前全省总口9180万农村口5187万占总口56％中农村劳动力37542万基现实口基数时期农村劳动力会断增加二素质差农民整体素质偏低山东省统计局统计截2004年末全省农民均受教育年限足9年农村劳动力中文盲半文盲占59学文化程度占215初中文化程度占535高中文化程度占182专文化程度占09三标准高新型农民涵体现全面发展进步培养新型农民必须提高农民综合素质入手必须文化技术营等方面开展系统教育培训教育培训条件师资时间具更高求四需求广着农业科技进步日新月异越越农民二三产业转移农民教育培训需求更加宽泛教育培训容求更加丰富教育培训层次手段形式求更加样五压力着全社会农民教育重视关注程度提高种力量势必会断参农民教育中促进农民教育培训发展非常势态种类教育培训机构间竞争更加激烈农广校生存发展压力逐步增
面复杂形势艰巨务激烈竞争农广校必须保持清醒认识坚定信心增强历史责感时代紧迫感抓住机遇迎接挑战力发展农民科技教育事业中心确保农广校健康持续发展
明确二体
1明确新型农民培训体—农广校
25年建设发展农业广播电视学校已形成完整中央省市县乡五级办学体系教育培训网络覆盖全国广农村成国重农业职业教育农民科技培训农村实培养基农业广播电视学校取令瞩目成绩坚持正确办学方走出条符合国情民情农情艰苦创业发展农民教育路子表现：始终坚持三面四服务办学宗旨二形成资源享体系化远距离办学格局三充分发挥远程办学手段优势
农业广播电视学校利广播电视互联网等现代化教学手段课堂搬乡镇村屯田间炕头农村解决办学缺师资教材状况农民学提供方便广农民离岗离乡参加学较解决工学矛盾农业广播电视学校种远程教学方式破时间空间限制具低成容量广覆盖优势政府办起农民学起农民教育实现规模开展范围普农民职业教育种农民职业教育形式面农村贴农民手段先进送教乡花钱少见效快机构体系投入效益政府满意群众欢迎缓解农村教育资源严重足局面农民教育伟创举实施农民终身教育构建农村学型社会重途径农广校名副实农民科技教育培训渠道仁农民教育培训体
2明确农民科技教育培训投资体—政府
生产力中活跃素新农村建设需济发展社会事业发展基础设施建设精神文明政治文明建设立足前着眼长远需智力支持保障广农民新农村建设体建设社会义新农村落点村重点农民农民农民没农民参没农民综合素质提高社会义新农村建设会成源水木失持续发展托说农民文化素质技术力思想道德水直接决定新农村建设兴衰决定新农村建设成败培养高素质新农村建设前提条件
农业弱势产业农民弱势群体2005年全国农民均收入3255元钱城镇居民均支配收入10493元钱绝值差距达7283元钱相差距322：1特重差距改革初相扩缩改革初中国城乡均收入水低1978年时候农民均收入134元钱城镇均支配收入343元钱绝差距209元钱相差距1：257济收入差距外农民享受政府提供公品教育卫生文化等等城市差距非常甚方面差距超
收入方面差距农村中学生数量城市4倍教育费占38％城乡社会保障覆盖率例22∶1均社会保障费例24∶1建设社会义新农村非常重方面政府理应成农民教育投资体
抓住三环节
1号准农民教育需求脉搏
着市场济发展农民成分日益分化出现家种企业班外出务工体商创办企业等种群体农民思想意识整体素质出现较差异种情况农民进行教育畏难发愁适搞刀切应考虑性素考虑性素身份式样农民进行合理类区情施教思路教育象分留守农民转移农民农民骨干农村员干部等层面针性开展教育确保层面农民接受爱国义教育形势政策教育民法制教育公民道德教育传统美德教育等公科目教育接受员先进性教育科技知识教育业技培训等专业科目教育
2备足农民教育类资源
紧紧抓住农民增收致富提高身素质学新知识掌握新技需求加强面种象层次种学领域种媒体形式种传播途径教学资源建设满足农民实际需求
强化选题满足农民教学容需求开展深入细致调查研究切实解农民实际需加强教学资源建设针性实性农民需容学想学知识技术
二精心设计满足农民媒体形式需求充分发挥媒体特点优势种媒体教学资源互相配合互补充认真研究种媒体特性种知识技术信息制作成农民喜闻乐见媒体资源增强教学吸引力提高教学效果
三扩数量满足农民精神文化广泛需求突出社会义新农村建设选题容加强提高农民文化素质生活质量生态环境意识民法制意识等方面媒体资源建设倡导社会义精神文明
3健全农民教育服务网络
建立完善市县（市）乡村实农民教育培训网络通开动农业科技入户直通车建设科技书屋开展致富早班车乡进村送科技乡举办实技术培训班开展科技讲座建设示范基组织科技培训验交流会技术推广会等形式农民传授实技
二组织科技教育培训讲师团采取定点包片分区负责方式定期送科技乡手手面面心连心进行现场指导现场咨询选派技术骨干作农村科技特派员带动力强种养殖专业户实行踪指导服务
三利现代传播手段农民传授现代农业科学技术知识充分利线电视覆盖面广优势开设电视课堂定期举办专业知识讲座利广播网络等现代传媒第手农业新技术资料信息直接传递农民开通咨询热线电话设立专家门诊解决农民农业生产中疑难问题
练四项功
1找准发展定位拓展发展空间结合功夫
农广校工作放建设社会义新农村局中握放提高农民综合素质整体工作中握教育培训科学普技术推广信息传播机衔接起力推进培训进村科技入户做长短结合远结合点面结合阶段性教育终身教育结合普性培训基础性系统性培训结合理教学农民增收致富结合
2优化发展环境营造良氛围色功夫
农广校中心务农民教育工作农民教育公益性基础性事业农广校工作级委政府重视联合办学单位支持必须实际行动争取级委政府联合办学单位支持农广校工作摆政府议事日程摆领导桌面求农广校必须围绕级委政府中心务围绕联合办学单位热点重点问题开展工作
3争取发展条件夯实发展基础手段功夫
农广校中央省级农民科技培训资源服务台中心市县两级农民科技培训台重点积极争取政府扶持充分利种教育培训资源加快建立天网（广播电视
卫星网络）网（教育培训基农民科技书屋互联网络）网（教育培训农技推广队伍组织网络）三网合集教育培训科学普推广服务信息传播等功体化手段先进贯通左右衔接容丰富快捷高效农民科技教育培训公服务台
4强化工作理增强发展劲机制功夫
建立高效部运行机制农广校系统部逐步形成分校相独立结合协调联动资源享优势互补开放合作格局
二建立机制规范岗位职责实行需设岗竞聘岗岗定酬合理积极稳妥推行全员竞争择优录取机制
三建立质量保障机制建立科学农民教育质量标准评估指标体系开展质量评估建立教学督导制度认真督查教学计划教学环节落实情况教学效果开展职业技培训鉴定提高学员职业技推行培训转移业承诺制切实提高学员业力
培养五支队伍
1培养建设新农村带头队伍通培养深受农民拥护带领农民致富奔康建设社会义新农村村干部数村干部达中专文化程度通组织发动示范带动引导农民建设新农村
2培养服务新农村建设公益性岗位队伍通培养思想观念新文化素质高技术业务精营力强中高等实型服务造支服务社会义新农村公事业建设队伍诸：农村环境保护员动物卫生防疫员农村发展信息理员农村计划生育理员农村会计员农村法律咨询员等等
3培养扎根农村立志务农农民骨干队伍村基础户单位具初中文化扎根农村青壮年农民开展渠道层次形式科技教育培训通绿色证书工程新型农民科技培训工程农村科技入户工程等掌握农业基知识成适应农业现代化求新型农民农业发展重力量
4培养适应现代城市建设发展需农民工队伍城乡统筹发展推进农村工业化城镇化促进农村劳动力转移需出发通实施阳光工程等力开展农民职业技培训走出农村农民适应现代城市城镇文明求生活节奏终融入市民行列
5培养农民企业家队伍选拔批具创业创新精神专业化生产规模化营力新型农民进城返乡立志创业农民工通政策引导资金扶持定点培养等方式采取村企互动形式培养成掌握先进文化技术信息进行专业化生产规模化营农民企业家参建设社会义新农村伟历史进程中
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