城市享单车发展程中政府责研究
——宁波市例
摘：2016年ofo享单车走出校园摩拜单车走出北广深城市纷纷投入种颜色单车享单车作种新形式交通工具方便性灵活性受极欢迎 公司纷纷投入享单车资市场涌入享单车迅速发展规模断扩享单车粗暴发展带系列问题城市交通秩序紊乱台恶性竞争等等文研究政府享单车发展程中需承担责国理模式国外理模式进行鉴国外成功理验时根土特色提出系列具针性解决方法享单车良性发展提供建议
关键词：政府责享单车发展程
Research on Government Responsibility in the Development of Shared Bicycles
A Case Study of Ningbo City
AbstractIn 2016 ofo shared bicycles to get out of campus Mobike bicycles went out of Guangzhou Guangshen and major cities have also invested in bicycles of various colors As a new form of transport shared bicycles are greatly welcomed for its convenience and flexibility Major companies have invested in sharing bicycles Due to the influx of capital markets shared bicycles have developed rapidly and the scale has continued to expand The brutal development of shared bicycles has brought a series of problems such as the disorder of urban traffic and the vicious competition of major platforms This article is to study the government＇s responsibility in the development of shared bicycles compare the domestic management model with the foreign management model learn from successful overseas management experience and propose a series of targeted according to the local characteristics The solution provides advice for the healthy development of shared bicycles
Keywordsgovernment responsibilityshared bicyclesdevelopment process
前 言
80年代中国誉行车王国首北京行车数量超千万辆出行重高达63着城市生活半径越越生活水提高北京等城市行车出行重快速降目前国线城市行车均出行重低20享单车出现行车重新成城市居民重出行方式伴着享单车甚嚣尘乱停乱放恶意损坏加私锁藏匿盗窃等文明现象频发押金争议障车维护假二维码诈骗户受伤索赔等种问题日益凸显理服务享单车行业阵痛期期
互联网+时代享单车出现极方便出行减轻环境压力具时代意义享单车出现时代意义享单车研究分析意义需求角度讲享单车发展前景未享单车市场必定会长远发展享单车发展存诸足解决掉足享单车走更远文研究政府享单车发展程中需承担责享单车良性发展提供建议
基概念相关理
() 基概念
1． 享单车
享单车指企业校园铁站点公交站点居民区商业区公服务区等提供行车单车享服务种分时租赁模式称桩单车取车车停车收点困扰停规允许意点
享单车实质种新型交通工具租赁业务行车租赁业务载体(单车)行车种新型环保享济充分利城市快速济发展带行车出行萎靡状况化利公道路通率
2． 政府责
政府承担定责非政府责政府谓政府责指政府进行公理活动中法律运公权力处理公事务提供公产品公服务实现公目标应该履行积极职责义务政府未履行相应责时必须承担惩罚性果[1]
(二) 相关理
1． 公产品理
公产品特征：非竞争性方面边际成零通常指增加公消费者公产品供者增加成方面边际拥挤成零公产品消费中消费者消费影响消费者消费数量质量二非排性指消费类产品时法排时消费类产品 公产品生产供方式三种：公生产私生产混合生产[2]
2． 享单车公产品属性
享单车具公产品般属性私产品部分性质公物品具特征享单车属准公物品具充分非竞争性完全非排斥性较外部收益私生产混合提供结果坚持享单车市场化市场调节支持享单车发展正确仅仅市场解决享单车发展中遇问题够需政府进行干预帮助解决享单车发展道路种种难题
二 国外关享单车政府责问题研究现状
() 国研究现状
1． 关享单车研究
着越越享单车投入社会享单车发展受越越关注国交通运输部部长新闻报道学者关注享单车发展中出现种问题提出少建议
交通运输部科学研究院研究员吴洪洋表示享单车效理亟需政府企业行业户参治前建立享单车停放理中正面清单负面清单非常必负面清单划定某区域安全通道消防通道盲道等停放享单车企业必须应该试图够通技术户规范正面清单指铁站口流车流集中商业中心区域固定划定部分方停放[6]享单车作种绿色交通工具效节省耗减少碳排放坏境保护起作数显示截2017年底国拥221亿享单车户估计享单车已减少逾699万吨碳排放[5] 享单车作低碳环保交通工具仅够减少环境破坏缓减城市道路拥堵发展前景良作种新事物发展道路必定阻碍少城市根享单车发展情况制定许政策新问题断出现享单车研究断深入
2． 关享单车发展中政府责研究
根中国知网学术总库数2016年2018年3月题目中含享单车政府文章6篇中五篇报纸文章篇硕士文文章中少关政府享单车发展中责明确政府享单车发展中责利政府更鼓励支持享单车健康序发展李英峰享单车该享理中指出：享单车问题仅企业营问题政府理问题更社会问题时指出：政府享单车态度应该保持开放包容态度摒弃封闭保守刻板简单粗暴理思维享单车纳入城市理交通理规划中找准享单车发展城市理交通理契合点规范服务支持享单车发展[7] 业界专家建议政府享单车企业加强协调合理划分享单车停放区域协解决乱停放问题享单车发展提供良环境政府全体社会公民服务政府市场济条件政府具社会理提供公服务职享单车作准公产品政府责享单车安全进行理规范享单车作新型桩单车出行提供便利时占量道路资源享单车运行停放需利城市道路场种城市公资源然需服政府城市理求外企业营种逐利活动容易追求身利益怠慢社会责需政府进行规范引导伴着享单车火速发展系列社会问题日益凸显市场法进行调节情况系需政府进行引导
(二) 国外研究现状
1 关享单车研究
公行车概念源欧洲世纪60年代开始荷兰尝试建设第代公车车系统系统投入效果欠佳世纪90年代荷兰建设第二代公行车系统直世纪90年代末法国开启第三代公行车系统投入公行车租赁行业开始迅速发展起该系统技术包括计算机线通信互联网技术达进行数字化理目
2 关享单车发展中政府责研究
国外行车研究体现公行车发展中影响素政府支持发展两点：PucherRBuehler荷兰丹麦德国公行车研究发现供行车行驶停放区域较广泛时政府通系列宣传引导活动通提高汽车税收等系列手段鼓励行车英国成立国家行车网络够行车更加便利Tim Jones英格兰中部两城市行车网络情况进行调查认鼓励更信车仅提供免费信车道够需更广泛社会合作减少汽车便利条件建立隔离设施等[7]国外研究中
鼓励更行车仅完善行车相关配套基础设施需政府相关法规政策支持宣传引导
三 宁波市享单车发展程中政府理情况分析
() 宁波市享单车理现状
1 宁波市概况
宁波简称甬副省级市世界第四港口城市制订方性法规权限较市长三角五市圈中心城市长三角南翼济中心完全统计截止2017年12月份宁波已投放20余万辆享单车日均量超40万次2016年十月Hellobike率先宁波市投入1000辆享单车享单车便成城中热词月国享单车企业摩拜单车进入宁波ofo优拜等列单车企业纷纷涌入宁波市场
2 宁波市享单车发展情况
宁波市政府支持享单车良性发展已出台系列相关政策法规目前宁波市政府享单车具体理程中然存着问题2017年9月宁波市宣布暂停享单车新增投放宁波市交通委公布关互联网租赁行车运营理相关求暂停新增投放外求企业户购买身意外伤害险第三责险陆续建立24时服务热线接投诉2时处理外督促4家享单车企业家车辆全面排查已投放车辆唯身份标签投放区域车辆状态进行全面清理排查加强安全隐患坏车清理确保车况良便样宁波市街头然见处停放享单车占盲道行道享单车破坏旧严重：：满足私欲方便加私锁损毁二维码等占便宜偷车拆卸车座等零部件毫目破坏机性强宁波街头处见损坏享单车维修点享单车数胜数
(二) 政府理享单车履责情况调查
更解宁波市享单车发展程中政府责存问题根宁波市享单车发展具体情况文需相关信息设计问卷宁波市享单车发展程中政府存问题情况进行次调研次调研发出200份中网问卷百份现场发放百份收回效问卷186份次调查中发现宁波市政府享单车发展中存责问题：
调查结果统计显示4804受访象认享单车相关法规政策够健全4706受访象表示清楚49受访象认政府关享单车政策法规健全项数中发现相关享单车法规政策完善部分享单车关政策法规清楚方面反映政府方面宣传够位（图
31）
图31 关享单车相关法规政策否完善调查图
关享单车发展程中政府享单车企业者监督否位392受访象认政府监督位549受访象认政府监督位3627手受访者表示清楚说明享单车发展程中政府者企业政府身监督够位（图32）
图3 2关政府监督否位调查图
关政府正确规范单车宣传引导否位问题686受访象表示政府引导位
3672受访象表示清楚5686受访象表示政府引导够位组数中出政府引导者正确规范单车够位（图23）
图3 3关政府否宣传引导位调查图
四 享单车发展中政府责缺失原分析
() 政府责缺位
1． 基础配套设施完善
基础设施配套足享单车停放骑行带极度便着享单车数量断增加原行车道已法满足现状甚城市车辆增加机动车增加更道路行车道入行道取消独立行车道外便设专门行车道城市常出现行车占宁波街头处见私家车占行车道样情况导致骑行环境日益恶劣间接导致享单车意停放占行道占机动车道等现象发生政府作公基础设施建设责承担者责加快基础设施完善享单车更早出现桩单车政府引导日渐完善享单车相显寒碜享单车停车区域明确桩单车着指定停放区域导致享单车停放混乱原
2． 相关政策法规完善
着享单车规模断扩显露出种问题断增加桩单车相关享单车法律法规显较单薄缺乏政策法规规范法享单车户进行规范约束直接导致享单车乱停放破坏占位等系列问题日益突出外享单车运行停放需利城市道路场
种城市公资源属城市空间治理重容然需服政府城市理求需政府出台相关规定单车划定停放区域
(二) 政府责错位
政府职作政府活动全面概况反映政府应该做什够做什做等重理现实问题[8]宁波市享单车发展中显露出问题理中职部门：宁波市交通委员会宁波市国土资源规划委员会城市建设委员会城市理委员会公安局等部门需明晰部门职履行相应责享单车发展中发挥作
然享发展处职部门持观态度甚采强制措施乱停放享单车进行收缴职部门城市道路行车骑行基础设施布局设计方面没明确分工停放方面没专理者方便停放造成停放混乱现象针述问题政府职部门应该分工明确联合享单车企业解决享单车发展中暴露种问题享单车刚刚兴起时候没政府工作员关注享单车发展直种问题开始暴露职部门开始寻找解决办法部门间相互推卸责引发政府享单车发展中职分工清政府错位
(三) 引导缺失
国部分国民素质较高存部分道德素质低法律意识薄弱市民导致偷盗违反交通规意停放意损坏等现象出现享单车新事物发展初期缺少正确规范文明宣传相关公益活动需政府树立正确导利媒体进行教育宣传引导市民规范享单车加强市民法律意识
(四) 政府监督理措施缺失
享单车发展程中政府承担责否完成关系享单车发展公民切身利益目前没完整监督体制够判断关政府享单车发展中承担责否完成仅仅间信市民觉难实现
造成种情况原两相关政策法规够完善企业户缺少相应引导监造成享单车市场恶性竞争户文明行二政府部间缺少相应监督体制部分政府职部门责清晰执法工作员执法程中简单粗暴私占享单车导致享单车目前理越越混乱
五 政府科学效理享单车策建议
() 加快享单车相关基础设施建设
首先享单车划分出专门停车点应该停车区域设置方便市民取停放方公交站区附写字楼附铁出入口附等影响行者车辆正常行驶情况设置停放点果指定停放区域太远数量乱停放现象会继续整齐停放单车仅够解决行道盲道等占问题够成城市道靓丽风景线
次应该根机动车辆非机动车辆分离原行车设置专门骑行道路解决路权问题行车道应该城市行车投放量成正够满足高峰期时行车流量样效避免行车行驶机动车道解决交通安全隐患
(二) 快出台完善相应政策法规
2017年7月宁波已开始实施宁波文明行促进条例中少涉文明出行公秩序容市文明委全市启动六项政治提升行动中包括车辆停放秩序整治行动[9]政策法规出台够享单车良性发展提供法律保障够者产生约束减少享单车破坏现象光制定相关政策法规够政府需贯彻落实保证政策够利实施真正做法法必明确理执法体做权责统明确处罚标准[10]
首先鉴国外鼓励行车方面取成功方法制定相应优惠政策鼓励市民文明规范享单车例荷兰：荷兰政府常信车遵守交通规文明户纳税时减免部分
次应该针破坏偷盗享单车遵守交通规占车道者制定严格处罚手段爱护文明享单车户予定奖励
(三) 纠正政府出现责错位问题
政府职部门间应分清明确责首先坚持规划权监督权执法权适度分离相互制约部门应该建立责指标职部门间动接受彼互相监督民群众监督
次明晰职部门职责分工避免出现职部门职责分工清手段简单粗暴情况享单车停放理行车道规划设计建设等项工作划分部门加强享单车停放理加快享单车基础配套设施建设
(四) 加宣传教育力度提高全民道德素质水
国民素质参差齐导致享单车损坏意停放重原提高全民道德素质刻容缓加强宣传教育提高道德
素质重途径效方式相关政策法规出台政府应该加强宣传提高群众法律意识交通安全意识政府利种文化娱乐载体电视网络书刊等系列媒体手段进行宣传教育享单车公交站台铁宣传栏等流量方进行宣传潜移默化市民思想行道德认识提升
企业联手组织文明骑行活动活动前进行全方位宣传参者群体样化利节假日时间更市民参种益身心户外活动中通种活动市民进行宣传教育引导文明享单车
(五) 强化政府监责贯彻落实相关法律法规
国民素质参差齐目前情况仅仅间信觉遵守法实现享单车良性发展政府作监督体应该保证监督法律法规落实加强监督责方面入手：
1 加强享单车户监督
作享单车者责爱护支持享单车发展存部分者道德素质低情况种情况单单者身约束难实现加强企业者者间监督政府需加强者行监租者造成车辆损坏企业契约通济手段加制约采取扣取租者缴纳押金作赔偿停放合规场车辆遭遇破坏仅侵犯企业利益破坏公财物外违反交通规行针行政府应该严格相关法规政策加处罚达规范者文明目
2 加强享单车企业监督
企业营种逐利行容易追求利益怠慢身社会责导致市场混乱政府应该严格监督享单车企业市场提供公正公竞争环境严格控制享单车投放量投放区投放单车质量符合求企业进行处罚针单车企业发展情况制定严格审核求样效减轻单车市场混乱情况保障享单车健康序发展
3 加强政府身监督
政府加强身监督体现两方面：第享单车相关政策法规制定出台落实情况监督真正做法执法必严第二相关理部门执法员监督执法员执法程中没严格执法章程者执法程中简单粗暴政府需加强执法员监督够文明执法减少执法程中产生失误
结语
享单车作种低碳交通绿色出行互联网+出行创新模式出现时代意义享单车研究分析意义需求角度讲享单车发展前景未享单车市场必定会长远发展关注发展研究政府享单车发展中责仅解决市民公里出行问题具重意义减少环境污染缓解交通拥堵等问题重作
享单车发展存诸足解决掉足享单车走更远文理入手通宁波区享单车发展现状存问题进行分析找出政府行享单车发展程中存问题原时鉴国外成功验宁波市政府提出策建议进步研究政府全面发展行车优先出行绿色持续交通系统提供支持推动城市交通治理规划发展希享单车道路断前行
致 谢
时光匆匆四年学时光伴着篇文完成接尾声四年里收获少东西学生活会成生中宝贵历仅拥宝贵友谊遇许令尊敬老师篇文选题撰写文定稿够利完成篇文离开众良师益友帮助帮助指导老师朋友致衷感谢
首先感谢导师罗老师仅课额时候幽默风趣授予宝贵知识撰写文程中予悉心指导文选题开题形成初稿定稿罗老师直耐心回答种问题指导利完成文次罗老师表达深深谢意
次感谢公事业理专业位老师四年学中位老师授予丰富专业知识开拓视野启发思维文奠定良理基础
样需感谢许学仅学中生活中予帮助关心感谢美丽学校造良学环境学氛围成长提供良条件
需感谢父母十年日教育关心作坚强盾取天良成绩
次成长道路予关心帮助家老师学表达衷谢意谢谢
附录
宁波市享单车发展情况问卷
您浙江农林学暨阳学院文系学生问卷调查享单车宁波市发展情况设计涉私问题资料仅供研究请您放心实填写感谢您百忙中抽空配合调查
1 您年龄？ [单选题] *
○15岁
○1535岁
○35岁
2 您职业？ [单选题] *
○学生
○公务员者事业单位员工
○公司职员
○职业者
○游客
○
3 您享单车频率？ [单选题] *
○没哟
○偶尔会
○常会
○天会
4 享单车原？（选） [单选题] *
○知道享单车
○周围享单车
○停放取方便
○认证手续方便
○受天气影响
○没行车道
○
5 享单车原？（选） [单选题] *
○出行方便
○健身
○环保
○
6 您认宁波市单车发展中存问题？（选） [单选题] *
○没问题
○乱停放现象严重
○单车损坏严重
○加私锁偷盗情况严重
○高峰时间找车
○指定停放区域
○单车常骑行道者机动车道
○方便
○
7 您完单车会样停放？ [单选题] *
○意停放
○指定区域停放
8 您常出入方附否单车停放区域？ [单选题] *
○方方没
○完全没
○
9 您出入方附否行车道？ [单选题] *
○
○没
○清楚
10 您骑行时否会遵守交通规？ [单选题] *
○会
○情况
11 您否知道认破坏享单车违法行？ [单选题] *
○知道
○清楚
12 您认宁波市关享单车政策法规否完善？ [单选题] *
○
○否
○清楚
13 您认宁波市享单车投放否合理？ [选题] *
□合理够方便找单车
□合理太集中
□清楚
14您认宁波市政府享单车引导宣传否位？[单选题] *
○
○否
○清楚
15您认宁波市政府享单车企业者监督否位？[单选题] *
○
○否
○清楚
16您认享单车否继续发展必？[单选题] *
○
○否
○清楚
17您宁波市政府享单车发展方面什提议？
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——宁波市例
摘：2016年ofo享单车走出校园摩拜单车走出北广深城市纷纷投入种颜色单车享单车作种新形式交通工具方便性灵活性受极欢迎 公司纷纷投入享单车资市场涌入享单车迅速发展规模断扩享单车粗暴发展带系列问题城市交通秩序紊乱台恶性竞争等等文研究政府享单车发展程中需承担责国理模式国外理模式进行鉴国外成功理验时根土特色提出系列具针性解决方法享单车良性发展提供建议
关键词：政府责享单车发展程
Research on Government Responsibility in the Development of Shared Bicycles
A Case Study of Ningbo City
AbstractIn 2016 ofo shared bicycles to get out of campus Mobike bicycles went out of Guangzhou Guangshen and major cities have also invested in bicycles of various colors As a new form of transport shared bicycles are greatly welcomed for its convenience and flexibility Major companies have invested in sharing bicycles Due to the influx of capital markets shared bicycles have developed rapidly and the scale has continued to expand The brutal development of shared bicycles has brought a series of problems such as the disorder of urban traffic and the vicious competition of major platforms This article is to study the government＇s responsibility in the development of shared bicycles compare the domestic management model with the foreign management model learn from successful overseas management experience and propose a series of targeted according to the local characteristics The solution provides advice for the healthy development of shared bicycles
Keywordsgovernment responsibilityshared bicyclesdevelopment process
前 言
80年代中国誉行车王国首北京行车数量超千万辆出行重高达63着城市生活半径越越生活水提高北京等城市行车出行重快速降目前国线城市行车均出行重低20享单车出现行车重新成城市居民重出行方式伴着享单车甚嚣尘乱停乱放恶意损坏加私锁藏匿盗窃等文明现象频发押金争议障车维护假二维码诈骗户受伤索赔等种问题日益凸显理服务享单车行业阵痛期期
互联网+时代享单车出现极方便出行减轻环境压力具时代意义享单车出现时代意义享单车研究分析意义需求角度讲享单车发展前景未享单车市场必定会长远发展享单车发展存诸足解决掉足享单车走更远文研究政府享单车发展程中需承担责享单车良性发展提供建议
基概念相关理
() 基概念
1． 享单车
享单车指企业校园铁站点公交站点居民区商业区公服务区等提供行车单车享服务种分时租赁模式称桩单车取车车停车收点困扰停规允许意点
享单车实质种新型交通工具租赁业务行车租赁业务载体(单车)行车种新型环保享济充分利城市快速济发展带行车出行萎靡状况化利公道路通率
2． 政府责
政府承担定责非政府责政府谓政府责指政府进行公理活动中法律运公权力处理公事务提供公产品公服务实现公目标应该履行积极职责义务政府未履行相应责时必须承担惩罚性果[1]
(二) 相关理
1． 公产品理
公产品特征：非竞争性方面边际成零通常指增加公消费者公产品供者增加成方面边际拥挤成零公产品消费中消费者消费影响消费者消费数量质量二非排性指消费类产品时法排时消费类产品 公产品生产供方式三种：公生产私生产混合生产[2]
2． 享单车公产品属性
享单车具公产品般属性私产品部分性质公物品具特征享单车属准公物品具充分非竞争性完全非排斥性较外部收益私生产混合提供结果坚持享单车市场化市场调节支持享单车发展正确仅仅市场解决享单车发展中遇问题够需政府进行干预帮助解决享单车发展道路种种难题
二 国外关享单车政府责问题研究现状
() 国研究现状
1． 关享单车研究
着越越享单车投入社会享单车发展受越越关注国交通运输部部长新闻报道学者关注享单车发展中出现种问题提出少建议
交通运输部科学研究院研究员吴洪洋表示享单车效理亟需政府企业行业户参治前建立享单车停放理中正面清单负面清单非常必负面清单划定某区域安全通道消防通道盲道等停放享单车企业必须应该试图够通技术户规范正面清单指铁站口流车流集中商业中心区域固定划定部分方停放[6]享单车作种绿色交通工具效节省耗减少碳排放坏境保护起作数显示截2017年底国拥221亿享单车户估计享单车已减少逾699万吨碳排放[5] 享单车作低碳环保交通工具仅够减少环境破坏缓减城市道路拥堵发展前景良作种新事物发展道路必定阻碍少城市根享单车发展情况制定许政策新问题断出现享单车研究断深入
2． 关享单车发展中政府责研究
根中国知网学术总库数2016年2018年3月题目中含享单车政府文章6篇中五篇报纸文章篇硕士文文章中少关政府享单车发展中责明确政府享单车发展中责利政府更鼓励支持享单车健康序发展李英峰享单车该享理中指出：享单车问题仅企业营问题政府理问题更社会问题时指出：政府享单车态度应该保持开放包容态度摒弃封闭保守刻板简单粗暴理思维享单车纳入城市理交通理规划中找准享单车发展城市理交通理契合点规范服务支持享单车发展[7] 业界专家建议政府享单车企业加强协调合理划分享单车停放区域协解决乱停放问题享单车发展提供良环境政府全体社会公民服务政府市场济条件政府具社会理提供公服务职享单车作准公产品政府责享单车安全进行理规范享单车作新型桩单车出行提供便利时占量道路资源享单车运行停放需利城市道路场种城市公资源然需服政府城市理求外企业营种逐利活动容易追求身利益怠慢社会责需政府进行规范引导伴着享单车火速发展系列社会问题日益凸显市场法进行调节情况系需政府进行引导
(二) 国外研究现状
1 关享单车研究
公行车概念源欧洲世纪60年代开始荷兰尝试建设第代公车车系统系统投入效果欠佳世纪90年代荷兰建设第二代公行车系统直世纪90年代末法国开启第三代公行车系统投入公行车租赁行业开始迅速发展起该系统技术包括计算机线通信互联网技术达进行数字化理目
2 关享单车发展中政府责研究
国外行车研究体现公行车发展中影响素政府支持发展两点：PucherRBuehler荷兰丹麦德国公行车研究发现供行车行驶停放区域较广泛时政府通系列宣传引导活动通提高汽车税收等系列手段鼓励行车英国成立国家行车网络够行车更加便利Tim Jones英格兰中部两城市行车网络情况进行调查认鼓励更信车仅提供免费信车道够需更广泛社会合作减少汽车便利条件建立隔离设施等[7]国外研究中
鼓励更行车仅完善行车相关配套基础设施需政府相关法规政策支持宣传引导
三 宁波市享单车发展程中政府理情况分析
() 宁波市享单车理现状
1 宁波市概况
宁波简称甬副省级市世界第四港口城市制订方性法规权限较市长三角五市圈中心城市长三角南翼济中心完全统计截止2017年12月份宁波已投放20余万辆享单车日均量超40万次2016年十月Hellobike率先宁波市投入1000辆享单车享单车便成城中热词月国享单车企业摩拜单车进入宁波ofo优拜等列单车企业纷纷涌入宁波市场
2 宁波市享单车发展情况
宁波市政府支持享单车良性发展已出台系列相关政策法规目前宁波市政府享单车具体理程中然存着问题2017年9月宁波市宣布暂停享单车新增投放宁波市交通委公布关互联网租赁行车运营理相关求暂停新增投放外求企业户购买身意外伤害险第三责险陆续建立24时服务热线接投诉2时处理外督促4家享单车企业家车辆全面排查已投放车辆唯身份标签投放区域车辆状态进行全面清理排查加强安全隐患坏车清理确保车况良便样宁波市街头然见处停放享单车占盲道行道享单车破坏旧严重：：满足私欲方便加私锁损毁二维码等占便宜偷车拆卸车座等零部件毫目破坏机性强宁波街头处见损坏享单车维修点享单车数胜数
(二) 政府理享单车履责情况调查
更解宁波市享单车发展程中政府责存问题根宁波市享单车发展具体情况文需相关信息设计问卷宁波市享单车发展程中政府存问题情况进行次调研次调研发出200份中网问卷百份现场发放百份收回效问卷186份次调查中发现宁波市政府享单车发展中存责问题：
调查结果统计显示4804受访象认享单车相关法规政策够健全4706受访象表示清楚49受访象认政府关享单车政策法规健全项数中发现相关享单车法规政策完善部分享单车关政策法规清楚方面反映政府方面宣传够位（图
31）
图31 关享单车相关法规政策否完善调查图
关享单车发展程中政府享单车企业者监督否位392受访象认政府监督位549受访象认政府监督位3627手受访者表示清楚说明享单车发展程中政府者企业政府身监督够位（图32）
图3 2关政府监督否位调查图
关政府正确规范单车宣传引导否位问题686受访象表示政府引导位
3672受访象表示清楚5686受访象表示政府引导够位组数中出政府引导者正确规范单车够位（图23）
图3 3关政府否宣传引导位调查图
四 享单车发展中政府责缺失原分析
() 政府责缺位
1． 基础配套设施完善
基础设施配套足享单车停放骑行带极度便着享单车数量断增加原行车道已法满足现状甚城市车辆增加机动车增加更道路行车道入行道取消独立行车道外便设专门行车道城市常出现行车占宁波街头处见私家车占行车道样情况导致骑行环境日益恶劣间接导致享单车意停放占行道占机动车道等现象发生政府作公基础设施建设责承担者责加快基础设施完善享单车更早出现桩单车政府引导日渐完善享单车相显寒碜享单车停车区域明确桩单车着指定停放区域导致享单车停放混乱原
2． 相关政策法规完善
着享单车规模断扩显露出种问题断增加桩单车相关享单车法律法规显较单薄缺乏政策法规规范法享单车户进行规范约束直接导致享单车乱停放破坏占位等系列问题日益突出外享单车运行停放需利城市道路场
种城市公资源属城市空间治理重容然需服政府城市理求需政府出台相关规定单车划定停放区域
(二) 政府责错位
政府职作政府活动全面概况反映政府应该做什够做什做等重理现实问题[8]宁波市享单车发展中显露出问题理中职部门：宁波市交通委员会宁波市国土资源规划委员会城市建设委员会城市理委员会公安局等部门需明晰部门职履行相应责享单车发展中发挥作
然享发展处职部门持观态度甚采强制措施乱停放享单车进行收缴职部门城市道路行车骑行基础设施布局设计方面没明确分工停放方面没专理者方便停放造成停放混乱现象针述问题政府职部门应该分工明确联合享单车企业解决享单车发展中暴露种问题享单车刚刚兴起时候没政府工作员关注享单车发展直种问题开始暴露职部门开始寻找解决办法部门间相互推卸责引发政府享单车发展中职分工清政府错位
(三) 引导缺失
国部分国民素质较高存部分道德素质低法律意识薄弱市民导致偷盗违反交通规意停放意损坏等现象出现享单车新事物发展初期缺少正确规范文明宣传相关公益活动需政府树立正确导利媒体进行教育宣传引导市民规范享单车加强市民法律意识
(四) 政府监督理措施缺失
享单车发展程中政府承担责否完成关系享单车发展公民切身利益目前没完整监督体制够判断关政府享单车发展中承担责否完成仅仅间信市民觉难实现
造成种情况原两相关政策法规够完善企业户缺少相应引导监造成享单车市场恶性竞争户文明行二政府部间缺少相应监督体制部分政府职部门责清晰执法工作员执法程中简单粗暴私占享单车导致享单车目前理越越混乱
五 政府科学效理享单车策建议
() 加快享单车相关基础设施建设
首先享单车划分出专门停车点应该停车区域设置方便市民取停放方公交站区附写字楼附铁出入口附等影响行者车辆正常行驶情况设置停放点果指定停放区域太远数量乱停放现象会继续整齐停放单车仅够解决行道盲道等占问题够成城市道靓丽风景线
次应该根机动车辆非机动车辆分离原行车设置专门骑行道路解决路权问题行车道应该城市行车投放量成正够满足高峰期时行车流量样效避免行车行驶机动车道解决交通安全隐患
(二) 快出台完善相应政策法规
2017年7月宁波已开始实施宁波文明行促进条例中少涉文明出行公秩序容市文明委全市启动六项政治提升行动中包括车辆停放秩序整治行动[9]政策法规出台够享单车良性发展提供法律保障够者产生约束减少享单车破坏现象光制定相关政策法规够政府需贯彻落实保证政策够利实施真正做法法必明确理执法体做权责统明确处罚标准[10]
首先鉴国外鼓励行车方面取成功方法制定相应优惠政策鼓励市民文明规范享单车例荷兰：荷兰政府常信车遵守交通规文明户纳税时减免部分
次应该针破坏偷盗享单车遵守交通规占车道者制定严格处罚手段爱护文明享单车户予定奖励
(三) 纠正政府出现责错位问题
政府职部门间应分清明确责首先坚持规划权监督权执法权适度分离相互制约部门应该建立责指标职部门间动接受彼互相监督民群众监督
次明晰职部门职责分工避免出现职部门职责分工清手段简单粗暴情况享单车停放理行车道规划设计建设等项工作划分部门加强享单车停放理加快享单车基础配套设施建设
(四) 加宣传教育力度提高全民道德素质水
国民素质参差齐导致享单车损坏意停放重原提高全民道德素质刻容缓加强宣传教育提高道德
素质重途径效方式相关政策法规出台政府应该加强宣传提高群众法律意识交通安全意识政府利种文化娱乐载体电视网络书刊等系列媒体手段进行宣传教育享单车公交站台铁宣传栏等流量方进行宣传潜移默化市民思想行道德认识提升
企业联手组织文明骑行活动活动前进行全方位宣传参者群体样化利节假日时间更市民参种益身心户外活动中通种活动市民进行宣传教育引导文明享单车
(五) 强化政府监责贯彻落实相关法律法规
国民素质参差齐目前情况仅仅间信觉遵守法实现享单车良性发展政府作监督体应该保证监督法律法规落实加强监督责方面入手：
1 加强享单车户监督
作享单车者责爱护支持享单车发展存部分者道德素质低情况种情况单单者身约束难实现加强企业者者间监督政府需加强者行监租者造成车辆损坏企业契约通济手段加制约采取扣取租者缴纳押金作赔偿停放合规场车辆遭遇破坏仅侵犯企业利益破坏公财物外违反交通规行针行政府应该严格相关法规政策加处罚达规范者文明目
2 加强享单车企业监督
企业营种逐利行容易追求利益怠慢身社会责导致市场混乱政府应该严格监督享单车企业市场提供公正公竞争环境严格控制享单车投放量投放区投放单车质量符合求企业进行处罚针单车企业发展情况制定严格审核求样效减轻单车市场混乱情况保障享单车健康序发展
3 加强政府身监督
政府加强身监督体现两方面：第享单车相关政策法规制定出台落实情况监督真正做法执法必严第二相关理部门执法员监督执法员执法程中没严格执法章程者执法程中简单粗暴政府需加强执法员监督够文明执法减少执法程中产生失误
结语
享单车作种低碳交通绿色出行互联网+出行创新模式出现时代意义享单车研究分析意义需求角度讲享单车发展前景未享单车市场必定会长远发展关注发展研究政府享单车发展中责仅解决市民公里出行问题具重意义减少环境污染缓解交通拥堵等问题重作
享单车发展存诸足解决掉足享单车走更远文理入手通宁波区享单车发展现状存问题进行分析找出政府行享单车发展程中存问题原时鉴国外成功验宁波市政府提出策建议进步研究政府全面发展行车优先出行绿色持续交通系统提供支持推动城市交通治理规划发展希享单车道路断前行
致 谢
时光匆匆四年学时光伴着篇文完成接尾声四年里收获少东西学生活会成生中宝贵历仅拥宝贵友谊遇许令尊敬老师篇文选题撰写文定稿够利完成篇文离开众良师益友帮助帮助指导老师朋友致衷感谢
首先感谢导师罗老师仅课额时候幽默风趣授予宝贵知识撰写文程中予悉心指导文选题开题形成初稿定稿罗老师直耐心回答种问题指导利完成文次罗老师表达深深谢意
次感谢公事业理专业位老师四年学中位老师授予丰富专业知识开拓视野启发思维文奠定良理基础
样需感谢许学仅学中生活中予帮助关心感谢美丽学校造良学环境学氛围成长提供良条件
需感谢父母十年日教育关心作坚强盾取天良成绩
次成长道路予关心帮助家老师学表达衷谢意谢谢
附录
宁波市享单车发展情况问卷
您浙江农林学暨阳学院文系学生问卷调查享单车宁波市发展情况设计涉私问题资料仅供研究请您放心实填写感谢您百忙中抽空配合调查
1 您年龄？ [单选题] *
○15岁
○1535岁
○35岁
2 您职业？ [单选题] *
○学生
○公务员者事业单位员工
○公司职员
○职业者
○游客
○
3 您享单车频率？ [单选题] *
○没哟
○偶尔会
○常会
○天会
4 享单车原？（选） [单选题] *
○知道享单车
○周围享单车
○停放取方便
○认证手续方便
○受天气影响
○没行车道
○
5 享单车原？（选） [单选题] *
○出行方便
○健身
○环保
○
6 您认宁波市单车发展中存问题？（选） [单选题] *
○没问题
○乱停放现象严重
○单车损坏严重
○加私锁偷盗情况严重
○高峰时间找车
○指定停放区域
○单车常骑行道者机动车道
○方便
○
7 您完单车会样停放？ [单选题] *
○意停放
○指定区域停放
8 您常出入方附否单车停放区域？ [单选题] *
○方方没
○完全没
○
9 您出入方附否行车道？ [单选题] *
○
○没
○清楚
10 您骑行时否会遵守交通规？ [单选题] *
○会
○情况
11 您否知道认破坏享单车违法行？ [单选题] *
○知道
○清楚
12 您认宁波市关享单车政策法规否完善？ [单选题] *
○
○否
○清楚
13 您认宁波市享单车投放否合理？ [选题] *
□合理够方便找单车
□合理太集中
□清楚
14您认宁波市政府享单车引导宣传否位？[单选题] *
○
○否
○清楚
15您认宁波市政府享单车企业者监督否位？[单选题] *
○
○否
○清楚
16您认享单车否继续发展必？[单选题] *
○
○否
○清楚
17您宁波市政府享单车发展方面什提议？
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