1.问题提出
克服市场失效强化国家意志等政府干预科技活动原科技活动包括基础研究开发设计生产营销扩散等环节政府根国家意志公需选择干预环节政府采种方式干预科技活动直接建立R&D活动予财政支持税收优惠政府采购成立合作研究企业建设科技基础设施等等理讲政府述干预形式涉科技活动环节种干预符合某国际原WTO补贴反补贴协议等
政府通常会公品技术予投资市场济条件公机构私机构成公技术品生产载体私机构者包含私机构参公技术品开发生产时会产生矛盾科研成果权属成果应扩散问题等计划济时代国科技活动完全者国家类机构组织实施单权制度技术享问题明显着计划济体制市场济体制渡利益体(特企业)承担国家科技项目必然会产生技术享问题例国家承担单位间技术享问题承担单位非承担单位技术享问题等果国家资助科研项目目加快技术知识应扩散承担单位愿意成果享?答案肯定享方足够力享该技术成果等等推进技术构享整体提高国科学技术水支撑国民济持续快速健康发展显日益重
2.技术享运作机制分析
技术享指技术开发者间技术者间技术开发技术合作者间定规通资源整合实现技术知识生产扩散化程技术知识够更快速度更风险更低成生产出迅速扩散提高整产业国家区社会济技术水技术力
宏观层面技术享目促进技术应加快技术扩散促进济社会发展微观层面技术享目降低新风险分享创新成果赢竞争优势理讲会产生技术享问题存着技术研究开发合作关系说果存技术方面合作享问题会突出技术合作包括政府企业企业企业研究机构企业等类型合作政府资助企业技术开发技术享面问题合理界定政府企业技术成果权属果参企业数量较述问题外包括企业间技术分享问题企业间技术合作间套基市场技术享机制技术享涉许体技术享程存种关系技术享核心技术开发投入者技术开发实施者技术利者间建立种合理利益分配关系技术开发程技术享包括技术开发前享技术开发中享技术开发享等三种类型前两方面成享学享方面前两方面进行技术成果享实现技术享方式种样联合技术开发种会议员交流等
技术享程中方投资力度技术基础相关体理分布行业分布技术属性技术分配相关制度安排等直接间接影响着技术享效率技术享必须技术者愿意提供技术前提享者力限技术前竞争阶段享会市场化程中行业技术易享技术行业较容易行业间较难者相反
技术属性技术享享例技术源技术开发活动中验积累员交流种具隐含性知识技术般难享相反诸专利操作手册现成技术产品等编码行知识够较容易进行享
行业角度行业技术享性行业间类行业生产工艺者业务流程较接果行业间游技术关系业务联系行业间技术性会加例电子行业动化机械行业等者制约行业生物专科学校等
域理接利相关体建立起密切技术联系分享相关技术知识果种技术知识具隐含性理位置接显格外重产业集聚重原例硅谷中关村新竹等
技术差距两国家区行业企业技术差距越技术享机会越少相反技术差距越技术享机会会越技术水接容易更快吸收外部知识根技术差距理技术扩散动产生需定水济发展创造性努力利制度环境
企业规模技术积累水等影响技术享重素例新兴企业身资源限制融资力差等方面原企业者已企业进行技术享程中通常处劣势更重企业通常法参型企业导建立技术联盟法获相关技术知识许国家提高中企业技术力作公政策重点容外知识产权保护科技员创业流动等方面相关规定会影响技术享效果
总体言想达完全技术享难定程度达享良享机制赖述素机结合然真正建立种效技术享机制非易事涉体时利益导会产生技术目标致例政府强调技术公开性扩散性企业难更重技术保密性独占性更困难果没效激励约束机制合作开发程中会存着机会义行:企业努力工作企业会搭便车付出努力分享技术成果长期种行利科技产出化科技进步
3.国外促进技术享政策启示
技术享知识流动技术转移扩散密切相关数国家促进技术合作科技成果商业化培养等角度推迟技术享程措施强调享技术供重视享技术需求培育种利技术享环境
1)增加享技术供创造享技术需求
增加享技术供政策工具目标增加享技术总量技术般具明显技术外溢性私企业般愿意没力投资例基础研究某性技术科技基础设施等直接增加科技投入建立公企业加强教育等重政策工具中加基础研究力度数国家采方法种投入生知识利全社会范围享通建立研究实验室支持研究协会研究社团建立职业协会等办法扩技术知识供增加技术扩散性实施专门科技计划加强技术享重手段政府资助合作R&D计划日政府模型中广泛赞誉仿效重措施分散R&D固定成促进参者间技术享参者间分配务方式避免资源浪费重复研发日合作研究计划典型代表VLSI(超规模集成电路)计划(19751995年)预算达1300亿日元(相时591亿美元)包括日半导体厂商政府负担22成该计划开发时高水半导体生产技术日半导体公司迅速获世界领导位国家开始仿效日合作方式例美国Sematech计划欧盟信息技术研究开发项目战略计划ESPRIT英国旨开发第五代计算机ALvey计划等
政府采购培育创造新兴市场重享技术需求政策更范围应扩散技术尤新技术政府常常通采购方式方面促进新技术开发应方面第消费者身份发挥示范效应政府采购促进技术开发扩散效方式公技术采购指政府作消费者购买目前市场尚存产品系统产品系统难免者合理时间期限里开发出种源需求方创新政策工具助需求联结够影响源需求端R&D活动美国电子产业中采购政策基新技术型企业发展起着巨作德国合成材料美国合成橡胶英国雷达等政府采购政策密分种工具初应国际部门现种政策工具广泛应重具战略意义技术方面般创新越根性政府作越政府采购政策实际培育出种户供者关系种关系仅利增量创新利企业技术连续中领先
2)连接供需求:创造良技术享环境
技术享程中技术享环境十分重仅影响着技术供总量影响着享技术需求享环境直接关系技术享质量效率相享技术供需求国更重视享环境培育建设
第建立科技信息情报中心科技信息情报中心仅利加强技术享方面合作交流利加强技术享方面合作交流更利提高相关方信息获取力提高享质量日通政府工业界联合行动协调信息潜力开发保护欧体通IMPACT计划INFO2000提高欧洲信息市场运作欧盟份报告提出利信息交流办法例指派专门信息员集中市场角落收集方法验鼓励企业通相关行俱乐部(出口商俱乐部)种代表组织雇员协会商业工业团体等合作享信息等
第二鼓励产业集聚产业集聚处信息享节约交易成促进创新集群产业集聚国家区竞争优势重源许国家鼓励产业积聚作促进技术享技术扩散重手段促进产业积聚做法致分四种类型第种丹麦芬兰等国家国家竞争优势培育目标做法丹麦事业工业部成立产业话团体负责产业发展中国家资源分配提出整合性意见时产业发展中国家资源分配提出整合性意见时集中投资政策计划方式直接支援特定群聚芬兰竞争网络政策发展国家集群第二种促进中企业间网络建设意利种类型企业密切合作基础成功建立工业园区通种资源解决技术商业难题例Sassuolo制陶术Prato纺织业丹麦做法建立中型企业网络中网络济方案该国13中企业相互签订协议第三种方式区域发展前提例英国威尔士供应商协会(Welash supplier association)苏格兰发展协会 (Development Agency)中者电子产业群SiIicon Glen 发展功没硅谷发展20世纪40年代美国量国防合密切相关种方式促进产学研相结合德国RTD (Research and technology development)合作研究计划具代表性
第三促进中企业发展中企业言获取技术诀窍降低确定程度信息非常困难资市场甚发达条件中企业技术开发应技术享方面资金相紧张克服述困难推动中企业创新步伐成国家创新政策重容美国中企业投资研究计划(SBIR)典型例子SBIR计划根研究程商业化阶段中企业提供数量资金支持定程度弥补中企业创新资金足加速企业创新步伐意利中企业创新支持措施相广泛加强技术创新服务体系建设鼓励中企业购买租赁高技术设备推动国家科研机构中企业转化技术成果等措施意利中企业形成具国特色技术创新模式
第四发展种中介机构促进技术转移扩散欧盟国国家科技政策方面越越强烈认识支持技术扩散重性:户参合作性研究开发项目中建立特定技术实验中心参观企业计划(英国德国西班牙)发掘中企业潜需求深化措施(商业运行中技术战略监控努力功描述问题转化技术术语建立永久性情报收集站点等)根欧盟做法创新中介中心促进区技术开发技术创新跨区跨国转技术活动容形式三种:技术输出服务技术引进服务寻找研究合作伙伴服务
第五鼓励科技员交流科技发展确定性学重性求国家创新体系中参者进行层次交流交流知识中相部分隐含难编码化意义技术享关键员交流交叉学科发展中显更重间关系社会网络启动维持跨学科合作中起着重作知识涉科学理(Knowwhy)网络知识(Knowwhy)技术诀窍(Knowwhy)等知识研究体外难获直接资助方式合适行者间话提供种坛者支持研究员流动交流鼓励知识工面面接触等间接方法种更效方式
第六加强力资源开发研究发现某组织采新技术决策仅取决新技术组织相吸引力取决该组织般意义接受力种接受力高素质积聚前提良教育提高劳动力素质关键更培养创新源途径种背景国政府纷纷采取措施加强教育提高技加强工作适应性二培养学力强化间组织间协调合作三充分发挥创造性日济够二战迅速复苏技术引进基础成功推行市场推动型技术创新模式良教育基础提高生产力努力技术革新灵活应成支持济发展
第七促进技术开发程中合作般工业公司公研究中心学科研机构间存着三种相关合作关系:建立合正式协议双边研究合者公资助组织资助普通研究合二决定链环研究员间交流博士生博士群体间学术系统招收新成员群体间交流三产业界研究仪器设备投资类型产业区述合作交流方式相例生物制药企业间合作型制约公司中型生物技术公司间合作重中企业学科研机构联系更密切国做法相法国做法:加强科技界企业界合作发展公科研企业合作关系允许研究员参企业创建毫风险协作者营者领导者身份进入新企业等
外促进落区技术力培养关键技术政府资助社会效益高技术予济补偿(补贴税收抵扣等)等促进技术享重措施
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