XX区2020年烟草市场专项整治行动方案
规范XX市卷烟市场营秩序全力围绕旺季卷烟销售 保驾护航工作务坚持市场监放松网案放松 严厉击类涉烟违法犯罪行区烟草产业发展工作领导组统安排1月 24 日 4 月 24 日全区范围 开展期 90 天烟草市场专项整治行动特制定方案：
指导思想
进步加强市场控制力巩固 2019 年专项行动治理成果 击生产存储销售假走私非渠道卷烟破获案件 规范卷烟户营行加强寄递渠道涉烟违法监力度切断 重点品牌卷烟销售渠道重点提升全区卷烟市场净化率 水握全年 5 万元案件三烟查缉数量完成进度节奏 目标做毫松懈守土责巩固成果严防反弹 法严厉击涉烟违法犯罪活动切实规范烟草市场秩序全力维 护国家利益消费者利益
二工作目标
通深入开展专项整治行动明显提升烟草市场监力度 明显提升市场净化水力争零售市场假私非卷烟基杜绝 确保市场净化率达 975
（）专项整治行动切入点建立烟草物流快递渠道涉 烟违法行监协作机制优化执法资源增强监合力
（二）严厉击物流快递渠道涉烟违法行定期定期 开展联合行动持续净化烟草市场实现物流快递渠道涉烟违法 行信息享数享发挥协效应提升监效
（三）重点加强物流货运场站铁路机场高速公路等 运输枢纽城乡结合部清理检查切实加运输环节物流 环节监击力度
（四）幅提高三烟查缉数量工作目标加三烟 查缉清理烟草市场证营户规范草市场营秩序清理整 顿证营烟草市场营秩序进步规范
三组织领导
加强项工作领导成立区政府XX副区长组长相关单位成员单位XX区2020年烟草市场专项整治行动领导组烟草区烟草产业发展工作领导组办公室具体负责专项行动 统筹协调计划安排信息汇总检查指导区公安分局区交通运输局区食药工质局区烟草专卖局落实专负责该项工作
四整治时间
次专项整治行动 2020 年 1 月 24 日开始4 月 24 日 结束期 90 天分三阶段：
第阶段动员部署阶段（1 月 24 日－28 日）根市 统部署结合辖区实际情况制定具体实施方案成立行动工作机构细化工作目标工作求明确 工作进度时间安排做专项行动动员部署准备工作
第二阶段集中行动阶段（1 月 28 日－4 月 20 日）单 位结合实际行动方案求部门联动突出重点协调相关部门通力协作加力度进步遏制涉烟违法行
第三阶段总结巩固阶段（4 月 20 日－4 月 24 日）专 项行动中取验效果进行总结专项行动期间整治 战果做统计报区专项行动领导组办公室
五整治重点
（）持续开展物流寄递渠道涉烟违法犯罪活动整治区烟办区烟草专卖局加物流寄递渠道违法卷烟查缉力度利X市烟办发〔2019〕X 号文件（XX市物流快递运输渠道涉烟违法行监协作机制）积极联合公安工商邮政交通运输等相关部门开展物流寄递企业全面检查 法查处利物流运输邮政寄递等方式非法运输烟草专卖品行严惩涉烟违法犯罪分子效击物流寄递渠道非法运 输烟草专卖品嚣张气焰进步提升市场净化水维护卷烟市场秩序
（二）持续开展法严违法违规卖烟户工作加二 次批发左右价格扰乱市场非法卷烟营户监严厉击烟草市场违法营户力争取缔批带批发性质辐射力强违法营卷烟户破获批非法营户分销环节非法销售卷烟网络惩治批屡教改涉烟犯罪分 子单位力争突破取实实工作业绩切实提高市场控制力净化率
（三）持续开展重点品牌卷烟监工作进步加强 云烟（紫）南京（炫赫门）走私 ESSE 等重点品牌市场监 结合零售户分类理前期市场情报进步确定重点监象 针重点象加检查频次加强检查力度重点品牌案件处罚力度律顶格处罚该类案件中达吊销零售许 证条件零售户坚决予取缔专项行动期间力争破获 批销售储存南京（炫赫门）走私 ESSE 品牌卷烟案件捣毁 生产储存窝点
（四）重点针城乡结合部专卖市场监加力度坚持端 窝点断源头破网络抓犯重点清市场堵通 道守家门工作思路核心严厉击利互联网等方式销售非法卷烟违法行彻底清理证营土壤专项行动期间定期定期城郊结合部开展执法检查周末节假日确保监放松工作模式 达市场理检查位留死角留空白严 厉击类涉烟违法违规行完善专卖监手段效提升市 场净化水
六职责分工
（）区烟办
1负责专项行动组织协调统筹督促落实具体指 导专项行动工作开展
2负责制定专项行动实施方案适时组织 关部门开展联合击行动时区政府市烟办汇报专项行动进展情况
3督促落实烟草假私责制专项行动开展进行前督导
4提供专项整治行动必费保障
（二）区公安分局
1动发现涉嫌销售假烟走私烟犯罪线索时受理烟草部 门移交线索符合立案标准时立案处理
2严格法办案密切检法机关沟通协作加抓捕 追刑力度法严惩犯罪
3法击阻碍执行公务违法犯罪活动烟草行政执法 部门提供执法保障
（三）区食药工质局
1动配合烟草部门积极提供案件线索时受理烟草部 门移交线索适时查处
2查获涉假伪劣烟草制品涉案烟草专卖品相 关规定移交烟草部门统处置
3积极协助烟草部门查处营案件
4严格法办案密切烟草部门沟通协作
（四）区烟草专卖局
1积极公安工商部门提供销售假烟走私烟等活动重线 索时移送烟草行政执法中涉罪案件
2卷烟鉴卷烟处理销毁提供技术力设备支持
3财政相关规定提供涉烟违法行举报物流 快递部门予奖励提供必费支持
4通核查运输合货运单运输发票快递票等强化物流运输快递公司寄递工作监督理规范物流运 输快递寄递卷烟行
5物流快递寄件包裹源广东福建山西陕西 山东疑似卷烟类快递进行重点检查发现疑似卷烟寄件联 合邮政交通运输等部门助检查仪器进行全面检查发现寄件卷烟时时获取寄（收）件源联系电话等重信息做证固定线索收集工作
（五）区交通运输局
1积极参加卷烟市场联合执法行动时专卖局提供物流 运输涉烟违法行信息线索协助做涉烟案件调查取证 工作
2加强客货运输车辆车站等重节点检查配合烟草执法部门隐瞒案件线索违法运输烟草专卖品客货运输车辆车站等法规进行处理
七工作求
（）统思想加强领导单位部门进步提高认识深刻领会开展2020年烟草市场专项整治行动必性重性断增强责意识加强整治行动组织领导 研究制定具体行动方案强化责突出重点重拳出击着力提升市场净化水认真完成专项行动项务
（二）密切配合协作战次专项行动工作涉面广 关职部门司职协调配合重点突破确保项工作取实效
（三）加强费保障激励假工作次烟草市场专项整 治活动费区烟办负责落实专项资金中列支区级部门提前报送参加员出动车辆费预算领导组办公室核定 根实际情况采取统支付办法解决单位专项整治费 误餐补助次专项整治设举报奖励制度举报属实者根 案件确定奖励金额奖励额度规定 500 5000 元间
（四）加处罚惩治力度售假贩私销售非法重点 品牌卷烟外组织货源违法营户钉子户加 查处力度达吊销许证违法违规营户直接取消 营资格情节严重构成犯罪移交司法部门处理时 加快协调前期破获案件中涉嫌犯罪员追刑工作推动追刑 工作深入开展案情复杂难度较案件做司法机关 协调沟通时解决追刑中法律问题法严惩涉烟违 法犯罪分子
（五）畅通信息时报送专项行动期间部门周时区专项整治行动办公室报告工作进展情况行动效果 案件侦办工作中遇问题重情况时报告专项行动结束认真总结做法找出存问题工作总结 2020 年 4 月 22 日前书面报区烟草市场专项整治行动工作领导组办公室
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规范XX市卷烟市场营秩序全力围绕旺季卷烟销售 保驾护航工作务坚持市场监放松网案放松 严厉击类涉烟违法犯罪行区烟草产业发展工作领导组统安排1月 24 日 4 月 24 日全区范围 开展期 90 天烟草市场专项整治行动特制定方案：
指导思想
进步加强市场控制力巩固 2019 年专项行动治理成果 击生产存储销售假走私非渠道卷烟破获案件 规范卷烟户营行加强寄递渠道涉烟违法监力度切断 重点品牌卷烟销售渠道重点提升全区卷烟市场净化率 水握全年 5 万元案件三烟查缉数量完成进度节奏 目标做毫松懈守土责巩固成果严防反弹 法严厉击涉烟违法犯罪活动切实规范烟草市场秩序全力维 护国家利益消费者利益
二工作目标
通深入开展专项整治行动明显提升烟草市场监力度 明显提升市场净化水力争零售市场假私非卷烟基杜绝 确保市场净化率达 975
（）专项整治行动切入点建立烟草物流快递渠道涉 烟违法行监协作机制优化执法资源增强监合力
（二）严厉击物流快递渠道涉烟违法行定期定期 开展联合行动持续净化烟草市场实现物流快递渠道涉烟违法 行信息享数享发挥协效应提升监效
（三）重点加强物流货运场站铁路机场高速公路等 运输枢纽城乡结合部清理检查切实加运输环节物流 环节监击力度
（四）幅提高三烟查缉数量工作目标加三烟 查缉清理烟草市场证营户规范草市场营秩序清理整 顿证营烟草市场营秩序进步规范
三组织领导
加强项工作领导成立区政府XX副区长组长相关单位成员单位XX区2020年烟草市场专项整治行动领导组烟草区烟草产业发展工作领导组办公室具体负责专项行动 统筹协调计划安排信息汇总检查指导区公安分局区交通运输局区食药工质局区烟草专卖局落实专负责该项工作
四整治时间
次专项整治行动 2020 年 1 月 24 日开始4 月 24 日 结束期 90 天分三阶段：
第阶段动员部署阶段（1 月 24 日－28 日）根市 统部署结合辖区实际情况制定具体实施方案成立行动工作机构细化工作目标工作求明确 工作进度时间安排做专项行动动员部署准备工作
第二阶段集中行动阶段（1 月 28 日－4 月 20 日）单 位结合实际行动方案求部门联动突出重点协调相关部门通力协作加力度进步遏制涉烟违法行
第三阶段总结巩固阶段（4 月 20 日－4 月 24 日）专 项行动中取验效果进行总结专项行动期间整治 战果做统计报区专项行动领导组办公室
五整治重点
（）持续开展物流寄递渠道涉烟违法犯罪活动整治区烟办区烟草专卖局加物流寄递渠道违法卷烟查缉力度利X市烟办发〔2019〕X 号文件（XX市物流快递运输渠道涉烟违法行监协作机制）积极联合公安工商邮政交通运输等相关部门开展物流寄递企业全面检查 法查处利物流运输邮政寄递等方式非法运输烟草专卖品行严惩涉烟违法犯罪分子效击物流寄递渠道非法运 输烟草专卖品嚣张气焰进步提升市场净化水维护卷烟市场秩序
（二）持续开展法严违法违规卖烟户工作加二 次批发左右价格扰乱市场非法卷烟营户监严厉击烟草市场违法营户力争取缔批带批发性质辐射力强违法营卷烟户破获批非法营户分销环节非法销售卷烟网络惩治批屡教改涉烟犯罪分 子单位力争突破取实实工作业绩切实提高市场控制力净化率
（三）持续开展重点品牌卷烟监工作进步加强 云烟（紫）南京（炫赫门）走私 ESSE 等重点品牌市场监 结合零售户分类理前期市场情报进步确定重点监象 针重点象加检查频次加强检查力度重点品牌案件处罚力度律顶格处罚该类案件中达吊销零售许 证条件零售户坚决予取缔专项行动期间力争破获 批销售储存南京（炫赫门）走私 ESSE 品牌卷烟案件捣毁 生产储存窝点
（四）重点针城乡结合部专卖市场监加力度坚持端 窝点断源头破网络抓犯重点清市场堵通 道守家门工作思路核心严厉击利互联网等方式销售非法卷烟违法行彻底清理证营土壤专项行动期间定期定期城郊结合部开展执法检查周末节假日确保监放松工作模式 达市场理检查位留死角留空白严 厉击类涉烟违法违规行完善专卖监手段效提升市 场净化水
六职责分工
（）区烟办
1负责专项行动组织协调统筹督促落实具体指 导专项行动工作开展
2负责制定专项行动实施方案适时组织 关部门开展联合击行动时区政府市烟办汇报专项行动进展情况
3督促落实烟草假私责制专项行动开展进行前督导
4提供专项整治行动必费保障
（二）区公安分局
1动发现涉嫌销售假烟走私烟犯罪线索时受理烟草部 门移交线索符合立案标准时立案处理
2严格法办案密切检法机关沟通协作加抓捕 追刑力度法严惩犯罪
3法击阻碍执行公务违法犯罪活动烟草行政执法 部门提供执法保障
（三）区食药工质局
1动配合烟草部门积极提供案件线索时受理烟草部 门移交线索适时查处
2查获涉假伪劣烟草制品涉案烟草专卖品相 关规定移交烟草部门统处置
3积极协助烟草部门查处营案件
4严格法办案密切烟草部门沟通协作
（四）区烟草专卖局
1积极公安工商部门提供销售假烟走私烟等活动重线 索时移送烟草行政执法中涉罪案件
2卷烟鉴卷烟处理销毁提供技术力设备支持
3财政相关规定提供涉烟违法行举报物流 快递部门予奖励提供必费支持
4通核查运输合货运单运输发票快递票等强化物流运输快递公司寄递工作监督理规范物流运 输快递寄递卷烟行
5物流快递寄件包裹源广东福建山西陕西 山东疑似卷烟类快递进行重点检查发现疑似卷烟寄件联 合邮政交通运输等部门助检查仪器进行全面检查发现寄件卷烟时时获取寄（收）件源联系电话等重信息做证固定线索收集工作
（五）区交通运输局
1积极参加卷烟市场联合执法行动时专卖局提供物流 运输涉烟违法行信息线索协助做涉烟案件调查取证 工作
2加强客货运输车辆车站等重节点检查配合烟草执法部门隐瞒案件线索违法运输烟草专卖品客货运输车辆车站等法规进行处理
七工作求
（）统思想加强领导单位部门进步提高认识深刻领会开展2020年烟草市场专项整治行动必性重性断增强责意识加强整治行动组织领导 研究制定具体行动方案强化责突出重点重拳出击着力提升市场净化水认真完成专项行动项务
（二）密切配合协作战次专项行动工作涉面广 关职部门司职协调配合重点突破确保项工作取实效
（三）加强费保障激励假工作次烟草市场专项整 治活动费区烟办负责落实专项资金中列支区级部门提前报送参加员出动车辆费预算领导组办公室核定 根实际情况采取统支付办法解决单位专项整治费 误餐补助次专项整治设举报奖励制度举报属实者根 案件确定奖励金额奖励额度规定 500 5000 元间
（四）加处罚惩治力度售假贩私销售非法重点 品牌卷烟外组织货源违法营户钉子户加 查处力度达吊销许证违法违规营户直接取消 营资格情节严重构成犯罪移交司法部门处理时 加快协调前期破获案件中涉嫌犯罪员追刑工作推动追刑 工作深入开展案情复杂难度较案件做司法机关 协调沟通时解决追刑中法律问题法严惩涉烟违 法犯罪分子
（五）畅通信息时报送专项行动期间部门周时区专项整治行动办公室报告工作进展情况行动效果 案件侦办工作中遇问题重情况时报告专项行动结束认真总结做法找出存问题工作总结 2020 年 4 月 22 日前书面报区烟草市场专项整治行动工作领导组办公室
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