XX区医疗卫生行业作风整治专项行动方案
进步整顿医疗卫生行业作风着力解决医德医风缺失医疗卫生服务中违规违纪违法侵害患者合法权益等突出问题全国全省全市卫生健康行业作风整治工作视频会议精神省XX市医疗卫生行业作风整治专项行动方案求结合区实际制定方案
总体求
深入贯彻十九精神全面严治工作求全面落实全国全省全市卫生健康行业作风整治工作视频会议精神弘扬新时期医疗卫生职业精神制度优势转化治理效紧紧围绕全面严治认真履职责题集中解决群众反映强烈收受回扣合理诊疗骗取医保资金服务优等重点问题通专项行动开展严厉击损害民群众切身利益违规违纪违法行深入落实卫生健康行政部门医疗卫生机构组织行风建设工作领导推动完善医疗卫生综合监制度切实保障民群众健康权益民营医院做服务基础加强监视仁
二重点务
（）重点检查收受回扣等违反行业作风纪律求行重点检查行风建设九准规定落实情况重点整治收受红包收取回扣推荐患者购买院外药品医耗材等严重损害行业信誉法行重点检查疾控中心疫苗购置交接程否规定留存相关资料缺失疫苗购进储存分发供应记录等资料出库信息预防接种疫苗损耗三者致情况进行严肃查处疫苗采购程中收受回扣行进行严厉击建立医疗机构业员诚信体系考评体系严重违反行风求案例时通报公布严重损害行业形象机构员列入黑名单公众
（二）严肃查处合理诊疗中违法违规行辖区级类医疗机构尤社会力量举办医疗机构重点检查否存度治疗度药度检查医务员否存滥药品滥开检查病查病乱查等严重违背医学伦理道德问题未法规执业未许擅执业出租承包科室超范围开展诊疗活动聘非卫生技术员事医疗行恶意套代码开具处方遵守统方理规定非法统方行坚决击严处置严厉击医托行骗等扰乱医疗服务市场秩序行严肃处理雇佣医托行骗医疗机构员屡犯改性质恶劣群众反映强烈机构坚决关停相关医务员坚决清理出行业队伍
（三）严厉击欺诈骗取医保基金行配合开展击欺诈骗取医疗保障基金专项行动基础加督促监督力度实现辖区医保定点机构检查全覆盖医保定点机构重点检查诱导骗取参保员住院恶意挂床住院留存盗刷参保员社会保障卡虚记记药品诊疗项目医耗材医疗服务设施费串换药品器械诊疗项目等行医疗服务员重点检查意忽略证符虚构医疗服务伪造医疗文书票行协助参保员变现合理诊疗违法违规欺诈骗保等行特殊治疗项目肿瘤放化疗移植抗排异治疗肾功衰竭透析治疗等进行重点检查
（四)严格检查医疗卫生服务服务优收费合理问题XX市进步改善医疗服务行动计划（20182020年）实施方案双创双提升双满意三年行动计划重点检查二级医疗机构否建立预约诊疗远程医疗床路径理检查检验结果互认医务社工志愿者制度处方点评等6项制度否病中心推广学科诊疗模式等项创新医疗服务方面落实项工作措施工作位进展缓慢提出严肃批评督促强化工作措施时整改位检查中发现服务态度恶劣医疗卫生员服务位医疗卫生机构坚决予曝光处理级类医疗卫生机构检查否规定项目标准收费立项目定标准收费提高等级者标准收费分解收费项目重复收费收费服务未求提供应服务问题检查中发现举报核实事前未告知患者取知情意医疗服务程中时新增收费项目提高项目收费关法律法规严重快处理
（五）严格督导医疗机构部理制度执行情况重点检查级类医疗机构否求完善机构核心制度配套文件工作流程加强医务员培训教育考核确保医疗质量安全核心制度效落实级类医疗机构加强院进修实员理进修实工作应分院领导领导计划统安排科室医务员理私承接进修实员
（六）督导检查医疗机构纠风组织行风制度建设情况重点检查医疗机构医德医风考评奖惩机制落实等方面否存章循落实力激励强奖惩公等问题注重制度建设针易产生行风问题招采财务事等重点环节完备风险点控措施探索完善三重涉重利益问题事项动申报动规避动监督制度重点落实医疗机构建立委导院长负责务行政工作机构齐抓医德医风工作机制建立完善医疗机构医务员医德医风考评制度实行医德医风票否决制医院评审重点专科评审医务员职务命职称晋升绩效奖金外出培训等制度安排中予充分体现严格落实行风建设组织架构建设关求二级医疗机构配置专职行风建设员
三组织理
成立区医疗卫生行业作风整治专项行动领导组（见附件1）负责整行风整治工作领导组织实施办公室设局医政科负责综合协调信息汇总等日常工作级类医疗机构成立专项行动领导组建立健全单位专项行动工作机制迅速开展工作
四实施步骤
专项行动2018年11月正式开始2019年1月底结束专项行动总体分集中整治深入巩固抽检核查信息报送4阶段
（）集中整治阶段（2018年11月12月）单位制定具体实施方案进行部署认真开展查专项检查全面排查案件线索重案件举报线索作突破口采取力措施集中力量查办批案件处理批违法机构惩处批害群马发挥震慑作营造集中击声势确保专项行动取实效级类医疗机构迅速部署工作开展查纠12月7日前工作实施方案查报告单位领导签字报局医政科XX市卫计委发证区直医疗机构时报送XX市卫计委医政医处XX市卫计委组成督察组定期开展明查暗访
（二）深入巩固阶段（2019年1月）进行集中整治阶段回头重点区重点领域重点机构加执法力度彻查重案件督促整改落实开展督导评议巩固工作成效根专项整治程中发现问题整改进步健全部门联动齐抓长效工作机制加日常监督执法力度规范医疗秩序
（三）抽检核查阶段专项行动期间局采取机抽检形式部分单位开展专项检查解工作进展公开通报工作情况省卫生健康委XX市卫计委派遣督察组进入区县开展明查暗访单位务必做专项行动组织实施工作确保抓出成效
（四）信息报送阶段专项行动期间单位时收集汇总单位专项工作进展成效重案件问题困难制度建设等信息时局医政科报送（纸质版电子版）集中整治阶段镇（街道）卫生院区直医疗卫生单位月12日27日前报送工作进展情况2019年1月20日前报送专项行动工作总结（见附件23）
五工作求
（）高度重视加强组织领导级类医疗机构切实提高政治站位充分认识行风建设工作重性开展次专项行动紧迫性加强专项行动领导局相关科室重行风问题进行挂牌督办辖区专项行动实施情况进行检查级类医疗机构手负总责亲抓组织精干力量具体负责专项整治层层抓环节项工作具体落实实行责追究制度保障专项整治利效开展
（二）全面排查强化社会监督局纪委纠正医药购销领域医疗服务中正风联席机制成员单位动衔接违法违规案件中时发现行风问题线索全面开展排查留问题死角高度重视群众投诉举报意见建议开通举报电话信箱营造社会监督氛围群众反映案件线索做件件调查实名举报100反馈切实提高群众办理情况满意度
（三）坚决击保持高压态势发现违法违规行坚决予击务必做案必查违法必究发现违纪违法线索动纪检监察公安部门通报专项行动中存失职渎职行相关规定严肃追究责
（四）宣传教育加强舆引导利媒体报道网络宣传等途径积极报道专项行动进展成果曝光典型案例震慑违法犯罪分子时加强思想法制教育力弘扬新时期职业精神
（五）标兼治注重制度建设进步贯彻加强公立医院建监察改革完善医疗卫生行业综合监关求坚持纠建举标兼治结合深化医药卫生体制改革求完善部门联动工作制度健全医疗机构相关理制度指标体系长效工作机制制度实现行风源头治理
附件：1XX市XX区医疗卫生行业作风整治专项行动领导组
2XX单位行风整治专项工作报告模板
3XX市医疗卫生行业作风整治专项行动汇总表
附件1
XX市XX区医疗卫生行业作风整治
专项行动领导组
组 长：XX 委书记局长
副组长：XX 委副书记
XX 委委员副局长
XX 副局长
XX 委委员副局长
XX 委委员爱卫办
XX 委委员医改办
XX 委委员副局长
XX 委委员副局长
XX 委委员纪委书记
XX 委委员中医药理局局长
XX 委委员工会席
XX 计生协会副会长
XX 委委员
局机关科室负责医疗卫生单位负责成员领导组设办公室局医政科办公室XX志兼XXXXXX志副
附件2
XX单位行风整治专项工作报告模板
基概况
包括限容：
（）单位行风建设工作基情况
（二）十八行风案件督办情况处置结果统计
二成效
三工作亮点
四典型验
五存足
六改进建议
附件3
XX市医疗卫生行业作风整治专项行动汇总表
__________ （单位名称）
机构
性质
查处违反行业作风纪律数量
查处合理诊疗中违法违规行数量
查处骗保行
数量
查处服务收费
问题数量
收取红包回扣
院外
药
疫苗
违规
度
治疗
出租科室超范围执业
非法统方
医托
行骗
挂床等骗保行
特殊治疗领域
服务
优
收费合理
公立医疗卫生机构
民营医疗卫生机构
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进步整顿医疗卫生行业作风着力解决医德医风缺失医疗卫生服务中违规违纪违法侵害患者合法权益等突出问题全国全省全市卫生健康行业作风整治工作视频会议精神省XX市医疗卫生行业作风整治专项行动方案求结合区实际制定方案
总体求
深入贯彻十九精神全面严治工作求全面落实全国全省全市卫生健康行业作风整治工作视频会议精神弘扬新时期医疗卫生职业精神制度优势转化治理效紧紧围绕全面严治认真履职责题集中解决群众反映强烈收受回扣合理诊疗骗取医保资金服务优等重点问题通专项行动开展严厉击损害民群众切身利益违规违纪违法行深入落实卫生健康行政部门医疗卫生机构组织行风建设工作领导推动完善医疗卫生综合监制度切实保障民群众健康权益民营医院做服务基础加强监视仁
二重点务
（）重点检查收受回扣等违反行业作风纪律求行重点检查行风建设九准规定落实情况重点整治收受红包收取回扣推荐患者购买院外药品医耗材等严重损害行业信誉法行重点检查疾控中心疫苗购置交接程否规定留存相关资料缺失疫苗购进储存分发供应记录等资料出库信息预防接种疫苗损耗三者致情况进行严肃查处疫苗采购程中收受回扣行进行严厉击建立医疗机构业员诚信体系考评体系严重违反行风求案例时通报公布严重损害行业形象机构员列入黑名单公众
（二）严肃查处合理诊疗中违法违规行辖区级类医疗机构尤社会力量举办医疗机构重点检查否存度治疗度药度检查医务员否存滥药品滥开检查病查病乱查等严重违背医学伦理道德问题未法规执业未许擅执业出租承包科室超范围开展诊疗活动聘非卫生技术员事医疗行恶意套代码开具处方遵守统方理规定非法统方行坚决击严处置严厉击医托行骗等扰乱医疗服务市场秩序行严肃处理雇佣医托行骗医疗机构员屡犯改性质恶劣群众反映强烈机构坚决关停相关医务员坚决清理出行业队伍
（三）严厉击欺诈骗取医保基金行配合开展击欺诈骗取医疗保障基金专项行动基础加督促监督力度实现辖区医保定点机构检查全覆盖医保定点机构重点检查诱导骗取参保员住院恶意挂床住院留存盗刷参保员社会保障卡虚记记药品诊疗项目医耗材医疗服务设施费串换药品器械诊疗项目等行医疗服务员重点检查意忽略证符虚构医疗服务伪造医疗文书票行协助参保员变现合理诊疗违法违规欺诈骗保等行特殊治疗项目肿瘤放化疗移植抗排异治疗肾功衰竭透析治疗等进行重点检查
（四)严格检查医疗卫生服务服务优收费合理问题XX市进步改善医疗服务行动计划（20182020年）实施方案双创双提升双满意三年行动计划重点检查二级医疗机构否建立预约诊疗远程医疗床路径理检查检验结果互认医务社工志愿者制度处方点评等6项制度否病中心推广学科诊疗模式等项创新医疗服务方面落实项工作措施工作位进展缓慢提出严肃批评督促强化工作措施时整改位检查中发现服务态度恶劣医疗卫生员服务位医疗卫生机构坚决予曝光处理级类医疗卫生机构检查否规定项目标准收费立项目定标准收费提高等级者标准收费分解收费项目重复收费收费服务未求提供应服务问题检查中发现举报核实事前未告知患者取知情意医疗服务程中时新增收费项目提高项目收费关法律法规严重快处理
（五）严格督导医疗机构部理制度执行情况重点检查级类医疗机构否求完善机构核心制度配套文件工作流程加强医务员培训教育考核确保医疗质量安全核心制度效落实级类医疗机构加强院进修实员理进修实工作应分院领导领导计划统安排科室医务员理私承接进修实员
（六）督导检查医疗机构纠风组织行风制度建设情况重点检查医疗机构医德医风考评奖惩机制落实等方面否存章循落实力激励强奖惩公等问题注重制度建设针易产生行风问题招采财务事等重点环节完备风险点控措施探索完善三重涉重利益问题事项动申报动规避动监督制度重点落实医疗机构建立委导院长负责务行政工作机构齐抓医德医风工作机制建立完善医疗机构医务员医德医风考评制度实行医德医风票否决制医院评审重点专科评审医务员职务命职称晋升绩效奖金外出培训等制度安排中予充分体现严格落实行风建设组织架构建设关求二级医疗机构配置专职行风建设员
三组织理
成立区医疗卫生行业作风整治专项行动领导组（见附件1）负责整行风整治工作领导组织实施办公室设局医政科负责综合协调信息汇总等日常工作级类医疗机构成立专项行动领导组建立健全单位专项行动工作机制迅速开展工作
四实施步骤
专项行动2018年11月正式开始2019年1月底结束专项行动总体分集中整治深入巩固抽检核查信息报送4阶段
（）集中整治阶段（2018年11月12月）单位制定具体实施方案进行部署认真开展查专项检查全面排查案件线索重案件举报线索作突破口采取力措施集中力量查办批案件处理批违法机构惩处批害群马发挥震慑作营造集中击声势确保专项行动取实效级类医疗机构迅速部署工作开展查纠12月7日前工作实施方案查报告单位领导签字报局医政科XX市卫计委发证区直医疗机构时报送XX市卫计委医政医处XX市卫计委组成督察组定期开展明查暗访
（二）深入巩固阶段（2019年1月）进行集中整治阶段回头重点区重点领域重点机构加执法力度彻查重案件督促整改落实开展督导评议巩固工作成效根专项整治程中发现问题整改进步健全部门联动齐抓长效工作机制加日常监督执法力度规范医疗秩序
（三）抽检核查阶段专项行动期间局采取机抽检形式部分单位开展专项检查解工作进展公开通报工作情况省卫生健康委XX市卫计委派遣督察组进入区县开展明查暗访单位务必做专项行动组织实施工作确保抓出成效
（四）信息报送阶段专项行动期间单位时收集汇总单位专项工作进展成效重案件问题困难制度建设等信息时局医政科报送（纸质版电子版）集中整治阶段镇（街道）卫生院区直医疗卫生单位月12日27日前报送工作进展情况2019年1月20日前报送专项行动工作总结（见附件23）
五工作求
（）高度重视加强组织领导级类医疗机构切实提高政治站位充分认识行风建设工作重性开展次专项行动紧迫性加强专项行动领导局相关科室重行风问题进行挂牌督办辖区专项行动实施情况进行检查级类医疗机构手负总责亲抓组织精干力量具体负责专项整治层层抓环节项工作具体落实实行责追究制度保障专项整治利效开展
（二）全面排查强化社会监督局纪委纠正医药购销领域医疗服务中正风联席机制成员单位动衔接违法违规案件中时发现行风问题线索全面开展排查留问题死角高度重视群众投诉举报意见建议开通举报电话信箱营造社会监督氛围群众反映案件线索做件件调查实名举报100反馈切实提高群众办理情况满意度
（三）坚决击保持高压态势发现违法违规行坚决予击务必做案必查违法必究发现违纪违法线索动纪检监察公安部门通报专项行动中存失职渎职行相关规定严肃追究责
（四）宣传教育加强舆引导利媒体报道网络宣传等途径积极报道专项行动进展成果曝光典型案例震慑违法犯罪分子时加强思想法制教育力弘扬新时期职业精神
（五）标兼治注重制度建设进步贯彻加强公立医院建监察改革完善医疗卫生行业综合监关求坚持纠建举标兼治结合深化医药卫生体制改革求完善部门联动工作制度健全医疗机构相关理制度指标体系长效工作机制制度实现行风源头治理
附件：1XX市XX区医疗卫生行业作风整治专项行动领导组
2XX单位行风整治专项工作报告模板
3XX市医疗卫生行业作风整治专项行动汇总表
附件1
XX市XX区医疗卫生行业作风整治
专项行动领导组
组 长：XX 委书记局长
副组长：XX 委副书记
XX 委委员副局长
XX 副局长
XX 委委员副局长
XX 委委员爱卫办
XX 委委员医改办
XX 委委员副局长
XX 委委员副局长
XX 委委员纪委书记
XX 委委员中医药理局局长
XX 委委员工会席
XX 计生协会副会长
XX 委委员
局机关科室负责医疗卫生单位负责成员领导组设办公室局医政科办公室XX志兼XXXXXX志副
附件2
XX单位行风整治专项工作报告模板
基概况
包括限容：
（）单位行风建设工作基情况
（二）十八行风案件督办情况处置结果统计
二成效
三工作亮点
四典型验
五存足
六改进建议
附件3
XX市医疗卫生行业作风整治专项行动汇总表
__________ （单位名称）
机构
性质
查处违反行业作风纪律数量
查处合理诊疗中违法违规行数量
查处骗保行
数量
查处服务收费
问题数量
收取红包回扣
院外
药
疫苗
违规
度
治疗
出租科室超范围执业
非法统方
医托
行骗
挂床等骗保行
特殊治疗领域
服务
优
收费合理
公立医疗卫生机构
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