守护医疗质量安全底线进步规范医疗秩序击整治医疗诈骗虚假宣传乱收费骗保等医疗乱象净化行业环境促进医疗行业规范序发展切实维护民群众健康权益制定实施方案
总体求目标
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九精神牢固树立民中心发展思想坚持问题导紧盯医疗乱象强化系统治理法整治健全机制通开展医疗乱象专项整治行动严厉击损害民群众切身利益违法违规行整顿医疗秩序规范级类医疗机构法执业行促进医疗机构健康序发展营造良医环境探索建立健全医疗机构监长效机制切实保障民群众健康权益
二重点务
()严厉击类违法违规执业行法严厉击医师出租出转医师执业证书医疗机构买卖转租医疗机构执业许证医师执业证书超出登记范围开展诊疗活动非卫生技术员事医疗卫生技术工作出具虚假证明文件制售假药医疗名义推广销售谓保健相关品等违法违规行全面深入排查线索重点检查健康体检医疗美容血液透析生殖(孕育)泌尿皮肤(性传播疾病)妇产肿瘤眼科等社会办医活跃领域违规开展免疫细胞治疗干细胞床研究治疗计划生育手术等行严厉击虚假诊断夸病情疗效利
医托等方式欺骗诱强迫患者接受诊疗消费等违法违规行法规严肃惩治非法获取买卖器官角膜等体组织器官行严肃查处医务员违反九准等行落实医务员良执业行记分制度纳入信理体系
(二)严厉击医疗骗保行开展击欺诈骗取医疗保障基金专项治理查处医疗机构医务员骗保行重点检查通虚假宣传体检等名目诱导骗取参保员住院行留存盗刷参保员社会保障卡行虚构医疗服务伪造医疗文书票行虚记记药品诊疗项目医耗材医疗服务设施费行串换药品器械诊疗项目等恶意骗取医保基金行
(三)严肃查处发布违法医疗广告虚假信息行重点查处未卫生健康部门审查超出医疗广告审查证明发布医疗广告行加强互联网虚假医疗信息监测医疗机构建网站公众号等媒体发布虚假医疗信息进行清理加强日常监督理医疗机构发布违法医疗广告虚假信息情况纳入医疗机构校验理加处罚力度
(四)坚决查处规范收费乱收费诱导消费度诊疗行加强医疗机构收费行监督检查法查处拆分医疗服务项目未规定公示药品医材料医疗服务价格未项目计价收费等行违反诊疗常规诱导医疗度医疗特术中加价等严重违规行纳入医疗机构良执业行记分信体系理社会公布
三整治时间实施步骤
()整治时间:2019年5月—2020年2月
(二)实施步骤:
1查集中整治阶段(2019年5月—9月)级类医疗机构针前期开展击非法医疗美容专项行动健康体检专项整治全区医疗机构违法违规行排查整治击欺诈骗取医保基金医疗机构行风突出问题整改等工作中发现问题整改情况进行回头基础实施方案明确重点务6月15日前开展次排查排查出问题立整改填写医疗乱象查整治统计表(见附件2)6月20日前报送医疗乱象专项整治行动协调办公室(区政府808室)区医疗乱象专项整治行动协调办公室充分发挥协调功积极协调部门联合工作开展联合排查集中整治集中排查整治范围实现辖区住院床位机构全覆盖类型医疗机构(社区卫生服务中心(站)门诊部诊等)覆盖80
2抽查巩固阶段(2019年10月—12月)区医疗乱象专项整治行动协调办公室负责牵头专项整治中发现问题组织回头彻底消类医疗乱象健全完善相关配套制度机制时做迎接省市医疗乱象专项整治行动督查相关准备工作全区开展排查整治医疗机构查整改情况进行检查评估检查评估中发现问题时纠偏整改关机构严肃问责
3总结评估阶段(2020年1月2月)区卫生健康局牵头全区专项整治行动工作情况进行总结评估报送市卫生健康委区相关部门部门工作总结分报医疗乱象专项整治行动协调办公室市相关部门区卫生健康局会相关部门适时组织召开会议专项整治行动工作开展情况时进行总结通报
四组织领导
成立区医疗乱象专项整治行动协调工作办公室区卫生健康局分领导担办公室相关部门负责项工作业务处室负责办公室成员相关部门关处室确定1名负责项工作志担联络员(见附件1)
办公室职责:专项整治行动实施方案求协调组织成员单位开展相关工作组织开展专项整治行动联合检查收集部门工作开展情况定期召开会议通报工作进展督办重案件
五部门责分工
专项整治行动区卫生健康局牵头区网信办济发展局市场监局公安分局等部门参加
区卫生健康局:会关部门制订专项整治行动方案组织协调部门开展工作具体负责检查医疗机构医务员诊疗行部理收集整理群众举报线索职责转交相关部门查办专项行动取进展成果进行宣传配合相关部门调查惩处违法违规行配合市医保部门医疗乱象专项整治行动中发现欺诈骗取医保基金行定点医疗机构相关涉事员法规严肃处理配合济发展部门研究建立医疗乱象办医体相关责严重失信行部门联合惩戒机制等
区网信办:相关部门研判定性转送违法违规信息时进行清理处置关闭违法违规网站账号
区济发展局:医疗乱象办医体相关责严重失信信息纳入XX市公信基础数库推动部门开展联合惩戒
区公安分局:行政执法刑事司法衔接机制卫生健康网信市场监等部门移送涉嫌犯罪案件法立案侦查
区市场监局:法查处虚假宣传违法医疗广告乱收费正价格行查处医疗机构相关责销售假药相关行
六工作求
()提高认识强化组织领导整治医疗乱象深化医药卫生体制改革保护行业信誉保障民群众健康权益具重意义部门切实提高思想认识强化责担加强组织领导工作职责动作建立部门联合协作机制细化措施明确分工发挥合力确保整治行动取实效层层压实责建立问责机制存认真履行职责失职渎职等行法严厉问责
(二)严格执法保持高压态势充分发挥部门联合执法优势组织精干力量采取力措施认真调查核实整治程中发现违法违规行法规坚决击建立案件台账做案必查违法必究曝光批典型违法违规案件清理整顿批理规范医疗机构专项整治行动扫黑恶专项斗争结合起排查问题违法违规行进行认真梳理串分析深挖隐藏幕涉黑涉恶线索积极配合相关部门法严厉击切实做黑扫黑黑恶恶治乱充分发挥社会监督作举报热线网络台微信公众号等台基础设立医疗乱象监督举报专线专通道社会公布广泛征集线索保持高压态势发挥震慑作确保专项行动取实效
(三)广泛宣传加强舆引导通召开专题会议举办培训会等专项整治行动进行动员部署动员全行业开展医疗乱象整治广泛开展专项行动宣传邀请新闻媒体参典型案例处理踪报道通新闻媒体官方网站新媒体台等渠道重点案例查处情况进行曝光损害民群众切身利益违法违规分子进行舆震慑力宣传净化医疗卫生行业环境促进行业规范序发展力举措专项行动利开展营造良舆氛围
(四)标兼治健全长效机制针医疗乱象整治发现性问题进步完善制度设计强化医疗监提供强力法制支撑创新监手段贯彻落实关改革完善医疗卫生行业综合监制度指导意见推进医疗机构切实落实体责积极推动行业律充分发挥行业学(协)会等社会组织作探索建立医疗机构法执业社会监督制度强化政府监责建立部门间沟通协调联合抽查执法信息享部门联合惩戒等具长效性稳定性约束力工作机制推动医疗监长效机制建设加强社会办医监兜住医疗质量安全网底坚守医疗质量安全底线
(五)时总结做信息报送区医疗乱象专项整治行动协调办公室发挥组织协调作时控专项行动进展情况认真进行阶段性工作总结积极组织成员单位会商解决实际问题区卫生健康局指定专负责列时间节点相关信息报送市卫生健康委医政医处:2019年6月5日前报区活动实施方案联络员名单2019年6月10日前报击非法医疗美容专项行动健康体检机构法执业专项整治医疗机构违法违规行排查整治医疗机构行风突出问题整改等情况季度汇总部门工作情况分2019年6月20日9月20日前报阶段工作报告填报医疗乱象专项整治行动工作量化统计表(附件3)2020年1月20日前报专项整治行动工作总结年度量化统计表述材料均须报级部门时报送区医疗乱象专项整治行动协调办公室
联系:XX联系电话:XX
区医疗乱象专项整治举报电话:XXX
附件:1XX区医疗乱象专项整治行动工作协调办公室成员名单
2医疗乱象查整治统计表
3医疗乱象专项整治行动工作量化统计表(公立医疗机构)
31医疗乱象专项整治行动工作量化统计表(社会办医疗机构)
附件1
XX区医疗乱象专项整治行动
协调办公室成员名单
XX 区卫生健康局副局长
副
XX 区卫生健康局三处负责
XX 区卫生监督长
成 员
XX 区市场监督理局副局长
XX 区委网信办副科员
XX 区济发展局运行监处处长
XX 区公安分局治安队队长
XX 区卫生健康局二处科员
XX 区卫生健康局四处负责
联络员
XX 区济发展局运行监处科员
XX 区公安分局治安队副队长
XX 区市场监督理局稽查处处长
XX 区卫生健康局二处科员
XX 区卫生健康局三处科员
XX 区卫生健康局四处科员
XX 区卫生监督二科科员
附件2
医疗乱象查整治统计表
医疗机构名称: 2019年 月 日
机构类: 机构级: 机构性质:
查容
发现数量
(起)
处理意见
医师出租出转医师执业证书(挂证)
证行医
医疗机构买卖转租医疗机构执业许证医师执业证书
超出登记范围开展诊疗活动
非卫生技术员事医疗卫生技术工作
违规开展禁止类技术
免疫细胞治疗
违规开展计划生育手术
违规开展限制类技术
违规开展干细胞床研究治疗
制售假药
出具虚假证明
医疗名义推广销售谓保健相关品
违规获取开展角膜移植
违规开展肝肾心肺等器官移植
拆分医疗服务项目
未规定公示药品医材料医疗服务价格
乱收费正价格行
欺骗强迫诊疗消费诱导医疗度医疗等违规行
虚假诊断
夸病情疗效
利医托
术中加价
查容
发现数量
(起)
处理意见
医务员违反九准行
违反医疗法律法规行
骗取医疗保险基金
通虚假宣传体检等名目诱导骗取参保员住院
留存盗刷参保员
社会保障卡
虚构医疗服务伪造医疗文书票
虚记记药品诊疗项目医耗材医疗服务设施费
串换药品器械诊疗项目
发布违法医疗广告
通网站微信群QQ群微博微信公众号等网络
媒体发布虚假医疗信息
附件3
医疗乱象专项整治行动工作量化统计表
(公立医疗机构)
市(区) 20 年 月-20 年 月
机构类型
辖区总数
检查数量
级医院社区卫生服务中心中心卫生院乡(镇)卫生院等
诊医务室卫生站等
发现处理违法违规行情况
数量
单位
发现
已处理
发现
已处理
发现处理违法违规行情况
数量
单位
医师出租出转医师执业证书(挂证)
起
证行医
医疗机构买卖转租医疗机构执业许证医师执业证书
超出登记范围开展诊疗活动
非卫生技术员事医疗卫生技术工作
违规开展禁止类技术
免疫细胞治疗
违规开展计划生育手术
违规开展限制类技术
违规开展干细胞床研究治疗
制售假药
出具虚假证明
医疗名义推广销售谓保健相关品
违规获取开展角膜移植
违规开展肝肾心肺等器官移植
拆分医疗服务项目
未规定公示药品医材料医疗服务价格
乱收费正价格行
欺骗强迫诊疗消费诱导医疗度医疗等违规行
虚假诊断
起
夸病情疗效
利医托
术中加价
医务员违反九准行
违反医疗法律法规行
骗取医疗保险基金
通虚假宣传体检等名目诱导骗取参保员住院
留存盗刷参保员社会保障卡
虚构医疗服务伪造医疗文书票
虚记记药品诊疗项目医耗材医疗服务设施费
串换药品器械诊疗项目
发现
已处理
发现处理违法违规行情况
数量
单位
发布违法医疗广告(发现已清理)
条
通网站微信群QQ群微博微信公众号等网络媒体发布虚假医疗信息(发现关闭整改)
行政处罚机构情况
数量
单位
吊销医疗机构执业许证
停业整顿
罚款
予行政处罚机构总数
罚款总额度
万元
处理员情况
数量
单位
吊销执业证书
医师
护士
暂停执业
医师
护士
移送司法机关
医师
护士
员
合计
行政处罚
移送司法机关
附件31
医疗乱象专项整治行动工作量化统计表
(社会办医疗机构)
市(区) 20 年 月-20 年 月
机构类型
辖区总数
检查数量
独立设置体检中心
医疗美容机构
血液透析中心医学检验实验室等独立设置医疗机构
级医院门诊部诊等类型机构
发现处理违法违规行情况
数量
单位
发现
已处理
医师出租出转医师执业证书(挂证)
起
证行医
医疗机构买卖转租医疗机构执业许证医师执业证书
超出登记范围开展诊疗活动
非卫生技术员事医疗卫生技术工作
违规开展禁止类技术
免疫细胞治疗
违规开展计划生育手术
违规开展限制类技术
违规开展干细胞床研究治疗
制售假药
出具虚假证明
医疗名义推广销售谓保健相关品
违规获取开展角膜移植
违规开展肝肾心肺等器官移植
拆分医疗服务项目
未规定公示药品医材料医疗服务价格
乱收费正价格行
欺骗强迫诊疗消费诱导医疗度医疗等违规行
虚假诊断
起
夸病情疗效
利医托
术中加价
医务员违反九准行
违反医疗法律法规行
骗取医疗保险基金
通虚假宣传体检等名目诱导骗取参保员住院
留存盗刷参保员社会保障卡
虚构医疗服务伪造医疗文书票
虚记记药品诊疗项目医耗材医疗服务设施费
串换药品器械诊疗项目
发现
已处理
发现处理违法违规行情况
数量
单位
发布违法医疗广告(发现已清理)
条
通网站微信群QQ群微博微信公众号等网络媒体发布虚假医疗信息(发现关闭整改)
行政处罚机构情况
数量
单位
吊销医疗机构执业许证
停业整顿
罚款
予行政处罚机构总数
罚款总额度
万元
处理员情况
数量
单位
吊销执业证书
医师
护士
暂停执业
医师
护士
移送司法机关
医师
护士
员
合计
行政处罚
移送司法机关
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