XX县水超采综合治理实施方案
进步提高县水资源水环境承载力根XX省委办公厅XX省民政府办公厅印发关水超采综合治理实施意见（X办〔2019〕XX号）XX市委办公室XX市民政府办公室关印发XX市水超采综合治理实施方案通知（〔2019〕XX）求结合县实际制定实施方案基准年2017年期目标2022年远期展2035年
治理目标思路
县2015年开展水超采综合治理通实施节引蓄调等综合措施截止2017年底压减水超采量40万立方米占治理务（540万立方米）74
治理范围：全县水般超采区
治理目标：2022年全县累计压减水超采量500万立方米逐步实现水采补衡城镇水位全面回升浅层水超采问题效控制深层水开采量幅压减2035年逐步填补水亏空水量全面实现水采补衡
治理思路：节水优先少采补区分施策工作思路重点推进节引调补蓄六行动逐步实现水采补衡
二重举措
（）节推进全社会节水行动
1强化节水宣传教育紧密结合县县情水情研究制定节水宣传教育实施方案细化实化节水宣传教育容方法形式（牵头部门：县水利局配合部门：县委宣传部县教育局县住建局县发改局县农业农村局相关乡镇政府责体列出）
2实施农业节水增效力推广农业节水措施实施规模养殖场节水改造建设发展喷微灌高标准灌等15万亩2022年压减水超采量约6996万立方米（牵头部门：县农业农村局县水利局配合部门：县然资源规划局）
3加快工业节水减排推进工业节水改造2022年工业水重复率力争达88万元工业增加值水量控制118立方米年水量1万立方米工业企业水计划理实现全覆盖努力实现工业水负增长（牵头部门：县发改局配合部门：县水利局）
4加强城镇节水降损全面推进节水型城市建设节水落实城镇规划建设理环节实现优水优循环循序利（牵头部门：县住建局配合部门：县水利局）
5增加非常规水利结合海绵城市建设鼓励条件区逐步推进雨水收集利加强工增雨（雪）工作开发利空中水资源（牵头部门：县住建局配合部门：县水利局县农业农村局县发改局县气象局）
6切实提高污水处理水质2021年城镇污水收集率提高98县污水处理厂逐步执行表水类IV类排放标准生水利增加15万立方米（牵头部门：县住建局配合部门：县生态环境局县水利局县农业农村局县发改局）
（二）引推进外调水引足行动
7扩企业引江水范围目前工业区现供水网已基覆盖推进企业纳入集中供水系统扩引江水供水范围增加江水消纳量2020年底前实现应供供（牵头部门：县水利局）
（三）调推进种植结构调整行动
8调整农业种植结构表水法覆盖深井灌区浅层水超采区推进适水种植量水生产减少麦等高耗水农作物种植面积扩低耗水作物耐旱药材林果等种植面积（牵头部门：县农业农村局县发改局配合部门：县然资源规划局县水利局）
（四）补推进河库清洁补水行动
9开展河库综合治理推进河库清洁行动完成河道垃圾障碍物违章建筑清理务乡（镇）单元逐河编制具体方案加强规范化建设严格入河排污总量控制提高河库水质标准支持城镇周边重点河段开展生态景观综合治理（牵头部门：县水利局配合部门：县生态环境局）
10加强水资源统筹调度辖权限变前提批准水量调度计划制定实施外调水表水年度水计划统筹水源区域户逐步实现外调水水合理配置统理科学调度实时监控（牵头部门：县水利局）
（五）蓄推进河库塘蓄水行动增强河库塘蓄水力
11增强河库水系连通充分利山区中型水库灌溉渠道引水道等工程开展河库水系连通改善区间水量衡条件提高缺水区河库湿等生态目标补水力优化水资源配置务（牵头部门：县水利局）
12建设原蓄水坑塘力支持原区制宜建设类型蓄水工程效增加调蓄力加强水源涵养保护力推进水源涵养区建设效提高水土保持力增加水源涵养量（牵头部门：县水利局配合部门：县发改局县然资源规划局县农业农村局）
13补齐水利工程短板2022年前加快槐河泲河流域治理加强防洪预报预警水文测报系统建设全面提升防洪保安力（牵头部门：县水利局配合部门：县然资源规划局）
（六）推进水严格控行动住水开采
14严格水资源承载力刚性约束加强重规划建设项目水资源证严取水许关口严格水定额理超计划水备井取水户加倍征收水资源税公供水工业企业城镇水户实行差水价累进水价阶梯水价制度超限额农业灌溉水征收水资源税（牵头部门：县水利局配合部门：县发改局县住建局县农业农村局）
15法关停城镇备水源井加快城镇公供水网改造建设扩网覆盖范围确保2019年底前受水区城镇水全部实现水引江水换全部关停南水北调受水区县城备井2022年通水源换关停备井压减水超采量500万立方米（牵头部门：县水利局）
16序关停农村灌溉机井旱作雨养非农作物代农作物项目区表水源覆盖区农村灌溉机井实施填埋采取切断电源拆设备加强井盖等措施进行封存未水利部门许新机井已机井申请电必须提供水利部门盖章签字批准文件违规新机井电力局提供正规电源违法井单位违规供电行相关法规严格处罚违法井行监部门违规供电行监部门予追责问责（牵头部门：县水利局配合部门：县农业农村局县然资源规划局县发改局县供电公司）
17健全水监测计量体系城市工业水严格国家技术标准安装计量设施农村区暂具备安装条件通电折水实现水计量2019年底前年取水量超5万立方米非农业生产机井必需安装线监控设施谋划建设河湖水网水监控理信息系统确保超采治理目标监控易考核（牵头部门：县水利局配合部门：县农业农村局县发改局县供电公司）
18深化水资源税水权水价改革完善差化水资源税税额标准幅提高水税额标准适降低表水税额标准推进水权制度改革制定农业水权交易细落实城镇居民水阶梯价格工业水差价格政策健全农业水精准补贴节水奖励机制（牵头部门：县发改局县财政局县水利局配合部门：县水务局县供电公司）
19建立引足外调水政策体系国家确定引江水政策制定引足引江水奖励政策统筹运法律行政济等手段确保引江水足量利（牵头部门：县财政局配合部门：县发改局县水务局）
20推进法治水水贯彻落实XX省水利工程供水价格理办法等规章条例修订完善县涉水政策制度进步完善水利执法体制机制加强饮水水源理保护（牵头部门：县司法局县水利局县生态环境局）
三资金筹措
初步估算2018年2022年水超采综合治理工程建设投资12亿现行投资政策渠道积极筹措建设资金
四保障措施
（）加强组织领导乡镇政府县水超采治理责体行政区域水超采治理工作负总责建立工作制度压实工作责确保项治理措施落实实处县水利局总牵头部门具体负责协调推进水超采综合治理工作项务明确牵头部门配合部门司职负责协调联动形成合力
（二）逐级分解务2019年11月底前相关乡镇政府实施方案制定具体实施计划进步细化目标务措施
（三）加投资力度县关部门争取省市级支持乡镇政府加水超采综合治理工作投入力度
（四）规范建设理项目中建设实行县申报市审批省备案制度法必须招标政府采购项目严格现行法律法规执行
（五）严格考核奖惩县关部门根职责分工督促指导水超采治理工作负责年度实施项目绩效评价考核工作考核结果作重指标纳入乡镇领导班子领导干部实绩考核体系压采措施落实压采目标未完成法规严肃问责
（六）强化舆引导力宣传水超采综合治理必性重性紧迫性宣传中央省市县治理政策治理措施治理成效发挥媒体监督社会监督作公布举报电话曝光典型案例形成正确激励营造良社会氛围
附件：1XX县水超采综合治理范围表
220182022年压采务目标表
3高效节水灌溉工程措施表
4XX县水超采区综合治理项目投资表520182022年压采务分解表
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进步提高县水资源水环境承载力根XX省委办公厅XX省民政府办公厅印发关水超采综合治理实施意见（X办〔2019〕XX号）XX市委办公室XX市民政府办公室关印发XX市水超采综合治理实施方案通知（〔2019〕XX）求结合县实际制定实施方案基准年2017年期目标2022年远期展2035年
治理目标思路
县2015年开展水超采综合治理通实施节引蓄调等综合措施截止2017年底压减水超采量40万立方米占治理务（540万立方米）74
治理范围：全县水般超采区
治理目标：2022年全县累计压减水超采量500万立方米逐步实现水采补衡城镇水位全面回升浅层水超采问题效控制深层水开采量幅压减2035年逐步填补水亏空水量全面实现水采补衡
治理思路：节水优先少采补区分施策工作思路重点推进节引调补蓄六行动逐步实现水采补衡
二重举措
（）节推进全社会节水行动
1强化节水宣传教育紧密结合县县情水情研究制定节水宣传教育实施方案细化实化节水宣传教育容方法形式（牵头部门：县水利局配合部门：县委宣传部县教育局县住建局县发改局县农业农村局相关乡镇政府责体列出）
2实施农业节水增效力推广农业节水措施实施规模养殖场节水改造建设发展喷微灌高标准灌等15万亩2022年压减水超采量约6996万立方米（牵头部门：县农业农村局县水利局配合部门：县然资源规划局）
3加快工业节水减排推进工业节水改造2022年工业水重复率力争达88万元工业增加值水量控制118立方米年水量1万立方米工业企业水计划理实现全覆盖努力实现工业水负增长（牵头部门：县发改局配合部门：县水利局）
4加强城镇节水降损全面推进节水型城市建设节水落实城镇规划建设理环节实现优水优循环循序利（牵头部门：县住建局配合部门：县水利局）
5增加非常规水利结合海绵城市建设鼓励条件区逐步推进雨水收集利加强工增雨（雪）工作开发利空中水资源（牵头部门：县住建局配合部门：县水利局县农业农村局县发改局县气象局）
6切实提高污水处理水质2021年城镇污水收集率提高98县污水处理厂逐步执行表水类IV类排放标准生水利增加15万立方米（牵头部门：县住建局配合部门：县生态环境局县水利局县农业农村局县发改局）
（二）引推进外调水引足行动
7扩企业引江水范围目前工业区现供水网已基覆盖推进企业纳入集中供水系统扩引江水供水范围增加江水消纳量2020年底前实现应供供（牵头部门：县水利局）
（三）调推进种植结构调整行动
8调整农业种植结构表水法覆盖深井灌区浅层水超采区推进适水种植量水生产减少麦等高耗水农作物种植面积扩低耗水作物耐旱药材林果等种植面积（牵头部门：县农业农村局县发改局配合部门：县然资源规划局县水利局）
（四）补推进河库清洁补水行动
9开展河库综合治理推进河库清洁行动完成河道垃圾障碍物违章建筑清理务乡（镇）单元逐河编制具体方案加强规范化建设严格入河排污总量控制提高河库水质标准支持城镇周边重点河段开展生态景观综合治理（牵头部门：县水利局配合部门：县生态环境局）
10加强水资源统筹调度辖权限变前提批准水量调度计划制定实施外调水表水年度水计划统筹水源区域户逐步实现外调水水合理配置统理科学调度实时监控（牵头部门：县水利局）
（五）蓄推进河库塘蓄水行动增强河库塘蓄水力
11增强河库水系连通充分利山区中型水库灌溉渠道引水道等工程开展河库水系连通改善区间水量衡条件提高缺水区河库湿等生态目标补水力优化水资源配置务（牵头部门：县水利局）
12建设原蓄水坑塘力支持原区制宜建设类型蓄水工程效增加调蓄力加强水源涵养保护力推进水源涵养区建设效提高水土保持力增加水源涵养量（牵头部门：县水利局配合部门：县发改局县然资源规划局县农业农村局）
13补齐水利工程短板2022年前加快槐河泲河流域治理加强防洪预报预警水文测报系统建设全面提升防洪保安力（牵头部门：县水利局配合部门：县然资源规划局）
（六）推进水严格控行动住水开采
14严格水资源承载力刚性约束加强重规划建设项目水资源证严取水许关口严格水定额理超计划水备井取水户加倍征收水资源税公供水工业企业城镇水户实行差水价累进水价阶梯水价制度超限额农业灌溉水征收水资源税（牵头部门：县水利局配合部门：县发改局县住建局县农业农村局）
15法关停城镇备水源井加快城镇公供水网改造建设扩网覆盖范围确保2019年底前受水区城镇水全部实现水引江水换全部关停南水北调受水区县城备井2022年通水源换关停备井压减水超采量500万立方米（牵头部门：县水利局）
16序关停农村灌溉机井旱作雨养非农作物代农作物项目区表水源覆盖区农村灌溉机井实施填埋采取切断电源拆设备加强井盖等措施进行封存未水利部门许新机井已机井申请电必须提供水利部门盖章签字批准文件违规新机井电力局提供正规电源违法井单位违规供电行相关法规严格处罚违法井行监部门违规供电行监部门予追责问责（牵头部门：县水利局配合部门：县农业农村局县然资源规划局县发改局县供电公司）
17健全水监测计量体系城市工业水严格国家技术标准安装计量设施农村区暂具备安装条件通电折水实现水计量2019年底前年取水量超5万立方米非农业生产机井必需安装线监控设施谋划建设河湖水网水监控理信息系统确保超采治理目标监控易考核（牵头部门：县水利局配合部门：县农业农村局县发改局县供电公司）
18深化水资源税水权水价改革完善差化水资源税税额标准幅提高水税额标准适降低表水税额标准推进水权制度改革制定农业水权交易细落实城镇居民水阶梯价格工业水差价格政策健全农业水精准补贴节水奖励机制（牵头部门：县发改局县财政局县水利局配合部门：县水务局县供电公司）
19建立引足外调水政策体系国家确定引江水政策制定引足引江水奖励政策统筹运法律行政济等手段确保引江水足量利（牵头部门：县财政局配合部门：县发改局县水务局）
20推进法治水水贯彻落实XX省水利工程供水价格理办法等规章条例修订完善县涉水政策制度进步完善水利执法体制机制加强饮水水源理保护（牵头部门：县司法局县水利局县生态环境局）
三资金筹措
初步估算2018年2022年水超采综合治理工程建设投资12亿现行投资政策渠道积极筹措建设资金
四保障措施
（）加强组织领导乡镇政府县水超采治理责体行政区域水超采治理工作负总责建立工作制度压实工作责确保项治理措施落实实处县水利局总牵头部门具体负责协调推进水超采综合治理工作项务明确牵头部门配合部门司职负责协调联动形成合力
（二）逐级分解务2019年11月底前相关乡镇政府实施方案制定具体实施计划进步细化目标务措施
（三）加投资力度县关部门争取省市级支持乡镇政府加水超采综合治理工作投入力度
（四）规范建设理项目中建设实行县申报市审批省备案制度法必须招标政府采购项目严格现行法律法规执行
（五）严格考核奖惩县关部门根职责分工督促指导水超采治理工作负责年度实施项目绩效评价考核工作考核结果作重指标纳入乡镇领导班子领导干部实绩考核体系压采措施落实压采目标未完成法规严肃问责
（六）强化舆引导力宣传水超采综合治理必性重性紧迫性宣传中央省市县治理政策治理措施治理成效发挥媒体监督社会监督作公布举报电话曝光典型案例形成正确激励营造良社会氛围
附件：1XX县水超采综合治理范围表
220182022年压采务目标表
3高效节水灌溉工程措施表
4XX县水超采区综合治理项目投资表520182022年压采务分解表
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