区县水超采区治理理方案
持续加强全县水超采区治理工作切实保护水资源维护水生态环境根X省水超采区划定保护方案精神结合县水超采区实际情况制定实施方案
基情况
水水资源重组成部分关系济社会长远发展重战略资源维系良生态环境重控制性素特应干旱水污染等突发事件时水作表水补充具水量稳定水质良取方便特点保证区域城乡居民饮水安全支撑济社会稳发展维系生态环境良性循环等方面发挥着重作
X县处渭北旱腰带区干旱缺水明显典型灌溉赖性农业县目前全县范围规模机井X眼中灌溉井X眼工业井X眼乡村生活井X眼
水资源度开发利导致面积水降落漏斗引起面沉降塌陷水水质恶化水井枯竭井深度断加目前县域普通层井深已达X余米造成处机井出水量降含沙量增加机井维修费增时影响植生长造成水土流失等问题
X省水超采区划定保护方案划定县X镇X镇部分区般超采区超采区面积XX方公里年均超采量XX万立方米超采区边界范围：XX
该区域规模机井X眼中灌溉井X眼工业井X眼乡村生活井X眼X年普查资料调查结果显示超采区水资源度开采水位持续降造成X眼井垮塌X眼报废X年X—X月超采区水位总体均降XX米X年X—X月超采区监测井西茹水位降XX米张屯水位降XX米西扫水位降XX米（数源水简报）
水位降环境质灾害频发水污染加剧生态系统退化严重粮食生态安全问题加剧饮井报废群众吃水困难危区域供水安全生态安全综述水资源度开发利制约着区域济社会持续发展生态环境良循环实施水综合治理刻容缓
二基求
（）指导思想
节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针水资源承载力治理目标基础落实严格水资源理制度通控采限量高效节水调整产业结构增引表水等措施全面实施水超采区治理效恢复超采区水位切实落实水位水量双目标控制维持良水生态环境保障济社会持续发展
（二）基原
X坚持科学规划高效利农业水重点全面推行节约水充分挖掘农业灌溉节水潜力综合运行政济法律等手段强化持续发展思路保证超采区治理目标实现
X坚持统筹兼顾总量控制定额理水资源优化配置水总量控制基础实行计划理定额理
X坚持制宜讲求实效措举加强理保护水取水工程集中区域重点综合采取种措施确保治理效果加强治理成效理建立健全监机制防止恢复水超采区域次超采
X坚持政府导制度保障综合治理全社会参水超采区治理实行方政府属负责制行政分区确定治理目标明确工作责建立健全制度加强部门协调配合动员全社会参
X责单位落实体责期间发现违法乱纪行报请执法体单位协助查处违法乱纪案件做该区水域环境水秩序良
（三）实施范围
方案超采区治理实施范围X省水超采区划定保护方案划定县X镇X镇部分区
（四）治理目标
X—X年通逐年调整产业结构封闭水取水井水源代等措施X年实现压减水量X万立方米目标超采区水位降逐渐减缓超采区面积扩
X年超采区水位回升超采区面积逐步缩超采区生态环境断改善X年消水超采现象实现水采补衡全面恢复超采区水位改善超采区水生态环境
三治理措施
根县水超采区分布超采水量开发利工程农业节水作物种植结构等基情况通逐年调整产业结构封闭水取水井水源代等措施断减少超采区水开采量通总量控制济调节计量监控监督检查等非工程措施断强化超采区理保障超采区治理效果
（）工程措施
X置换表水源X泉水满足畜饮水区通改造引泾北供水水源张家山泉水水源压减水生活水取量加灌区渠系配套建设投入实施灌区节水改造项目引表水源置换水源压减水量
责单位：镇民政府
监单位：县水利局农业农村局然资源局扶贫开发局
配合单位：县发改局财政局
X调整产业结构缩减蔬菜等高耗水作物种植面积压减农业灌溉水取水量X年调减高耗水种植面积XX万亩X年调减高耗水种植面积XX万亩
责单位：X镇X镇
监单位：县农业农村局
配合单位：县发改局财政局水利局扶贫开发局
X非常规水利镇污水处理单位处理达标生水应农业工业环境绿化等超采区范围新建涝池X座雨水收集利
责单位：镇民政府
监单位：县生态环境局住建局工信局
配合单位：县水利局
X封存水取水井灌区已报废取水井开展清理登记封井回填注销取水许证拆供电设施
责单位：镇民政府
监单位：县水利局住建局农业农村局
配合单位：县供电公司
（二）非工程措施
X规范井市场秩序制定出台X县规范井市场理办法整顿规范井市场严肃查处类违法井行凿井施工单位施工前应凿井工程水行政部门登记备案县水行政部门审查县行政审批服务局审批方凿井取水未取取水许审批文件取水项目：（X）凿井施工企业进场作业（X）县财政局予拨付项目资金（X）县审计局予进行项目审计（X）县供电公司予供电包含时电违法施工行予严厉击
责单位：镇民政府
监单位：县水利局
配合单位：县财政局审计局住建局市场监局工信局行政审批服务局供电公司
X严控新增水取水项目审批县级部门涉情况水取水项目律予审批：符合生态保护规定新垦新开荒等新增水取水项目X般超采区新增水取水项目级然保护区新增水取水项目水水总量已达超控制指标区暂停审批X镇X镇般超采区周边X公里范围新增水取水项目控制审批
责单位：镇民政府
监单位：县发改局水利局生态环境局行政审批服务局
配合单位：县住建局然资源局农业农村局工信局
X加引表水灌溉支持实行水精准补贴种植模式限制水引量降低水开采量农民觉愿调整种植结构X镇超采区建立引表水灌溉补偿机制实行表水灌溉补贴县财政年列支X万元鼓励农户引表水加表水引量效补充水
责单位：监单位：县水利局
配合单位：县财政局审计局
X严格控制水开采总量水开采现状基础坚持减增原计划压减水量农业取水严格落实项治理措施井渠双灌区鼓励优先表水严格控制水量镇（灌区）逐步建立水开采总量控制指标体系颁发水权证落实水水量水位双控理指标水开采总量控制指标X—X年压采计划核定水户年度水计划
责单位：镇民政府
监单位：县水利局
配合单位：县然资源局农业农村局
X加水供水水价理加水资源税征收力度严格X省水资源税征收理办法（试行）（X年第X号）等规定足额征收水水资源税缴纳水资源税单位中华民国水法X省水资源税征收理办法（试行）等进行严肃处理加快推进水水井供水价格理实行区域水价监发挥价格杠杆作
责单位：镇民政府
监单位：县水利局发改局
配合单位：县财政局市场监局审计局税务局行政审批服务局
X推进工业企业节水取水工业水户积极开展企业节水技术改造加强企业水理组织水衡测试达节水定额标准增加生水二次利减少水开采量
责单位：镇民政府
监单位：县工信局水利局
配合单位：县发改局财政局生态环境局审计局
X加快备水源井废弃井关闭进程强化措施时开展工作加快备水源井废弃井关闭进程做应关关动关闭予奖励年县财政列支X万元奖励费
责单位：镇民政府
监单位：县水利局住建局
配合单位：县财政局工信局生态环境局
X加计量设施建设力度积极采种投融资模式加资金投入推进水计量设施建设新建改扩建工程步设计建设计量设施水机电井必须安装供水计量装置配套完善井表卡台账理
责单位：镇民政府
监单位：县水利局财政局工信局审计局
配合单位：县发改局住建局生态环境局农业农村局然资源局扶贫开发局
四保障措施
（）加强力建设强化科技支撑水超采区综合治理工作涉面广难度加强水理组织机构队伍建设定期开展培训提高监执法力保证治理工作利实施前期工作中须加强科技支撑加科技投入影响压采问题开展专题研究时搞试点示范逐步积累验建立长效机制奠定基础
（二）强化组织领导明确责分工水超采区治理涉部门县水利局牵头县发改局财政局审计局住建局税务局然资源局工信局生态环境局市场监局农业农村局行政审批服务局扶贫开发局供电公司镇民政府参职责分工统筹协调方利益完成压采目标
（三）重视宣传教育鼓励公众参积极开展宣传教育全社会广泛宣传节约水保护水资源重性宣传法水水责义务宣传超量开采水导致严重果鼓励公众参充分理解配合政府关井压采提高关闭备井减少水开采觉性
（四）采取种渠道加投入力度加现渠道投资力度优先安排水超采区治理关项目投资制定积极财政改策安排定财政资金水超采区压采工程建设资金补助实行奖代补等激励性财政政策完成压采计划予定奖励弥补水压采群众带济损失
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持续加强全县水超采区治理工作切实保护水资源维护水生态环境根X省水超采区划定保护方案精神结合县水超采区实际情况制定实施方案
基情况
水水资源重组成部分关系济社会长远发展重战略资源维系良生态环境重控制性素特应干旱水污染等突发事件时水作表水补充具水量稳定水质良取方便特点保证区域城乡居民饮水安全支撑济社会稳发展维系生态环境良性循环等方面发挥着重作
X县处渭北旱腰带区干旱缺水明显典型灌溉赖性农业县目前全县范围规模机井X眼中灌溉井X眼工业井X眼乡村生活井X眼
水资源度开发利导致面积水降落漏斗引起面沉降塌陷水水质恶化水井枯竭井深度断加目前县域普通层井深已达X余米造成处机井出水量降含沙量增加机井维修费增时影响植生长造成水土流失等问题
X省水超采区划定保护方案划定县X镇X镇部分区般超采区超采区面积XX方公里年均超采量XX万立方米超采区边界范围：XX
该区域规模机井X眼中灌溉井X眼工业井X眼乡村生活井X眼X年普查资料调查结果显示超采区水资源度开采水位持续降造成X眼井垮塌X眼报废X年X—X月超采区水位总体均降XX米X年X—X月超采区监测井西茹水位降XX米张屯水位降XX米西扫水位降XX米（数源水简报）
水位降环境质灾害频发水污染加剧生态系统退化严重粮食生态安全问题加剧饮井报废群众吃水困难危区域供水安全生态安全综述水资源度开发利制约着区域济社会持续发展生态环境良循环实施水综合治理刻容缓
二基求
（）指导思想
节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针水资源承载力治理目标基础落实严格水资源理制度通控采限量高效节水调整产业结构增引表水等措施全面实施水超采区治理效恢复超采区水位切实落实水位水量双目标控制维持良水生态环境保障济社会持续发展
（二）基原
X坚持科学规划高效利农业水重点全面推行节约水充分挖掘农业灌溉节水潜力综合运行政济法律等手段强化持续发展思路保证超采区治理目标实现
X坚持统筹兼顾总量控制定额理水资源优化配置水总量控制基础实行计划理定额理
X坚持制宜讲求实效措举加强理保护水取水工程集中区域重点综合采取种措施确保治理效果加强治理成效理建立健全监机制防止恢复水超采区域次超采
X坚持政府导制度保障综合治理全社会参水超采区治理实行方政府属负责制行政分区确定治理目标明确工作责建立健全制度加强部门协调配合动员全社会参
X责单位落实体责期间发现违法乱纪行报请执法体单位协助查处违法乱纪案件做该区水域环境水秩序良
（三）实施范围
方案超采区治理实施范围X省水超采区划定保护方案划定县X镇X镇部分区
（四）治理目标
X—X年通逐年调整产业结构封闭水取水井水源代等措施X年实现压减水量X万立方米目标超采区水位降逐渐减缓超采区面积扩
X年超采区水位回升超采区面积逐步缩超采区生态环境断改善X年消水超采现象实现水采补衡全面恢复超采区水位改善超采区水生态环境
三治理措施
根县水超采区分布超采水量开发利工程农业节水作物种植结构等基情况通逐年调整产业结构封闭水取水井水源代等措施断减少超采区水开采量通总量控制济调节计量监控监督检查等非工程措施断强化超采区理保障超采区治理效果
（）工程措施
X置换表水源X泉水满足畜饮水区通改造引泾北供水水源张家山泉水水源压减水生活水取量加灌区渠系配套建设投入实施灌区节水改造项目引表水源置换水源压减水量
责单位：镇民政府
监单位：县水利局农业农村局然资源局扶贫开发局
配合单位：县发改局财政局
X调整产业结构缩减蔬菜等高耗水作物种植面积压减农业灌溉水取水量X年调减高耗水种植面积XX万亩X年调减高耗水种植面积XX万亩
责单位：X镇X镇
监单位：县农业农村局
配合单位：县发改局财政局水利局扶贫开发局
X非常规水利镇污水处理单位处理达标生水应农业工业环境绿化等超采区范围新建涝池X座雨水收集利
责单位：镇民政府
监单位：县生态环境局住建局工信局
配合单位：县水利局
X封存水取水井灌区已报废取水井开展清理登记封井回填注销取水许证拆供电设施
责单位：镇民政府
监单位：县水利局住建局农业农村局
配合单位：县供电公司
（二）非工程措施
X规范井市场秩序制定出台X县规范井市场理办法整顿规范井市场严肃查处类违法井行凿井施工单位施工前应凿井工程水行政部门登记备案县水行政部门审查县行政审批服务局审批方凿井取水未取取水许审批文件取水项目：（X）凿井施工企业进场作业（X）县财政局予拨付项目资金（X）县审计局予进行项目审计（X）县供电公司予供电包含时电违法施工行予严厉击
责单位：镇民政府
监单位：县水利局
配合单位：县财政局审计局住建局市场监局工信局行政审批服务局供电公司
X严控新增水取水项目审批县级部门涉情况水取水项目律予审批：符合生态保护规定新垦新开荒等新增水取水项目X般超采区新增水取水项目级然保护区新增水取水项目水水总量已达超控制指标区暂停审批X镇X镇般超采区周边X公里范围新增水取水项目控制审批
责单位：镇民政府
监单位：县发改局水利局生态环境局行政审批服务局
配合单位：县住建局然资源局农业农村局工信局
X加引表水灌溉支持实行水精准补贴种植模式限制水引量降低水开采量农民觉愿调整种植结构X镇超采区建立引表水灌溉补偿机制实行表水灌溉补贴县财政年列支X万元鼓励农户引表水加表水引量效补充水
责单位：监单位：县水利局
配合单位：县财政局审计局
X严格控制水开采总量水开采现状基础坚持减增原计划压减水量农业取水严格落实项治理措施井渠双灌区鼓励优先表水严格控制水量镇（灌区）逐步建立水开采总量控制指标体系颁发水权证落实水水量水位双控理指标水开采总量控制指标X—X年压采计划核定水户年度水计划
责单位：镇民政府
监单位：县水利局
配合单位：县然资源局农业农村局
X加水供水水价理加水资源税征收力度严格X省水资源税征收理办法（试行）（X年第X号）等规定足额征收水水资源税缴纳水资源税单位中华民国水法X省水资源税征收理办法（试行）等进行严肃处理加快推进水水井供水价格理实行区域水价监发挥价格杠杆作
责单位：镇民政府
监单位：县水利局发改局
配合单位：县财政局市场监局审计局税务局行政审批服务局
X推进工业企业节水取水工业水户积极开展企业节水技术改造加强企业水理组织水衡测试达节水定额标准增加生水二次利减少水开采量
责单位：镇民政府
监单位：县工信局水利局
配合单位：县发改局财政局生态环境局审计局
X加快备水源井废弃井关闭进程强化措施时开展工作加快备水源井废弃井关闭进程做应关关动关闭予奖励年县财政列支X万元奖励费
责单位：镇民政府
监单位：县水利局住建局
配合单位：县财政局工信局生态环境局
X加计量设施建设力度积极采种投融资模式加资金投入推进水计量设施建设新建改扩建工程步设计建设计量设施水机电井必须安装供水计量装置配套完善井表卡台账理
责单位：镇民政府
监单位：县水利局财政局工信局审计局
配合单位：县发改局住建局生态环境局农业农村局然资源局扶贫开发局
四保障措施
（）加强力建设强化科技支撑水超采区综合治理工作涉面广难度加强水理组织机构队伍建设定期开展培训提高监执法力保证治理工作利实施前期工作中须加强科技支撑加科技投入影响压采问题开展专题研究时搞试点示范逐步积累验建立长效机制奠定基础
（二）强化组织领导明确责分工水超采区治理涉部门县水利局牵头县发改局财政局审计局住建局税务局然资源局工信局生态环境局市场监局农业农村局行政审批服务局扶贫开发局供电公司镇民政府参职责分工统筹协调方利益完成压采目标
（三）重视宣传教育鼓励公众参积极开展宣传教育全社会广泛宣传节约水保护水资源重性宣传法水水责义务宣传超量开采水导致严重果鼓励公众参充分理解配合政府关井压采提高关闭备井减少水开采觉性
（四）采取种渠道加投入力度加现渠道投资力度优先安排水超采区治理关项目投资制定积极财政改策安排定财政资金水超采区压采工程建设资金补助实行奖代补等激励性财政政策完成压采计划予定奖励弥补水压采群众带济损失
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