脱贫攻坚工作总结
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**县四明确三创新六抓手四三六思路措施举全县力脱贫攻坚战开展系列工作：
做四明确解决扶持谁谁扶问题明确目标务明确扶贫象明确脱贫责明确考核奖惩等措施
二创新三项举措解决病返贫贫辍学难题制作识卡建档立卡贫困户免费制作识卡识卡成贫困户第二身份证贫困户证县享受医疗教育等方面优惠政策率先减免贫困学生学杂费率先建档立卡贫困口免费体检
三六抓手解决发展致富门难题扎实推进易扶贫搬迁抓实开展挂包帮转走访活动升入实施整乡整村推进项目扎实推进美丽宜居乡村建设认真抓农村危房产出重建实施产业扶贫变输血造血目前存问题：
全县济刚刚度止跌回升攻坚期产业培训尚需时日
二资金筹措压力三脱贫攻坚务重解决面困难问题坚决完成***易扶贫搬迁点***美丽宜居乡村建设确保年底黄泥河镇***贫困村脱贫出列20**年脱贫攻坚工作总结二罗山县辖***乡(镇办事处)***行政村(居委会社区)***万212***户中农村口***万158***户全县总面积20**方公里中耕***万亩林***万亩宜渔水面***万亩全国粮食生产先进县省级扶贫开发工作重点县山革命老区县20**年全县完成减贫务15***占省达计划14*****超额完成减贫目标务20**年底全县尚建档立卡精准识贫困口40***农村贫困发生率约***根省委省政府市委市政府安排部署结合县实际罗山县委县政府明确细化脱贫攻坚路线图时间表签订赢脱贫攻坚战军令状20**年减贫***万***贫困村退出贫困序列20**年减贫***万***贫困村退出贫困序列20**年减贫***万***贫困村退出贫困序列罗山县摘掉贫困县帽子20**年*月*日河南省脱贫攻坚第次推进会议县委县政府时召开县委常委会县政府常务会明确坚持脱贫攻坚统揽全县济社会发展全局切实讲政治高度脱贫攻坚作第民生工程头等事工作求继续加脱贫攻坚工作力度全县通力合作采取硬措施全力推进确保全县脱贫攻坚工作扎实序开展现县脱贫攻坚情况汇报：
成立高规格指挥机构工作机构脱贫攻坚提供坚强组织保证
20**年半年县委县政府成立县委书记政委县长指挥长关县级领导副指挥长相关县直部门负责成员罗山县脱贫攻坚指挥部指挥部设综合工作组行业扶贫工作组定点帮扶工作组社会帮扶工作组扶贫宣传工作组易扶贫搬迁工作指挥部六工作组*月*日河南省脱贫攻坚推进会议县委县政府时组织员认真学研究省委省政府发河南省转移业脱贫实施方案等5方案河南省扶贫象精准识理办法等5办法结合罗山实际脱贫攻坚工作开展更加系统更加全面更加精细县委县政府决定调整罗山县脱贫攻坚指挥部设县委县政府领导组长综合工作组(综合工作组设综合协调组信息理统计评价组督导组督导二组督导三组五工作组)资金整合项目规划工作组行业金融扶贫工作组专项扶贫工作组社会扶贫工作组转移业扶贫工作组产业扶持脱贫工作组易扶贫搬迁工作组社会保障特殊救助工作组定点帮扶工作组扶贫宣传工作组十工作组目前调整充实配备员已基位详细分工精细安排赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证
二召开类会议研究部署脱贫攻坚工作20**年罗山县委县政府高度重视脱贫攻坚工作贯彻落实市委市政府安排部署会议精神20**年*月*日召开县委济工作会议*月*日召开县委工作会议全县脱贫攻坚工作进行强调部署20**年*月*日县委召开乡镇委书记乡镇长乡镇分扶贫工作领导乡镇扶贫专干县直级机构政负责县四家领导县处级领导干部***参加县委扶贫开发工作会议县委书记许远福县长汪明君先作重讲话会议全县精准扶贫精准脱贫工作作全面安排部署20**年*月*日县委县政府召开乡镇书记乡镇长分领导扶贫专干***贫困村村支部书记县直级机构政负责县四家领导***参加全县脱贫攻坚推进会议全县脱贫攻坚工作进行动员部署督促推动迅速全县统思想认识明确目标务工作措施工作求形成坚决期赢脱贫攻坚战强烈识*月*日县委县政府召开乡镇(办事处)委书记分扶贫工作领导扶贫专干县直局委办负责参加全县脱贫攻坚推进会议会议传达学省委书记谢伏瞻省长陈润重讲话邓凯副书记总结讲话王铁副省长关省出台五办法五方案说明等文件步脱贫攻坚工作进行动员加压部署进步引导推动全县级部门牢固树立强烈政治意识局意识核心意识清醒认识目标务艰巨性立行动起全面贯彻落实省委省政府安排部署努力全县脱贫攻坚务前推完成
三坚持标准严格程序扎扎实实开展建档立卡回头核实活动
根信阳市扶贫开发建档立卡贫困口精准识整改工作实施方案县扶贫开发领导组时制定印发罗山县扶贫开发建档立卡贫困口精准识整改工作实施方案确立县精准识15条标准中退出建档立卡贫困户参考标准10条新纳入建档立卡贫困户参考标准5条时求乡镇相关标准组织力员进村入户摸底排查拉网筛20**年*月中旬县脱贫攻坚指挥部办公室印发罗山县贫困口精准识五清核查工作方案次安排部署精准识五清(户档底子清脱贫措施清村书记心里清帮扶责清脱贫轨迹清)核查工作组织***工作组乡镇五清核查工作进行交叉检查*月旬根豫扶贫办明电号关深入做建档立卡回头工作通知求认真组织开展期月建档立卡回头工作力求达退出标准贫困口序退出符合贫困口条件认真进行剔符合条件贫困口识进建档立卡贫困系统省长陈润省脱贫攻坚第次推进会议安排县扶贫办*月*日举办乡镇(办事处)分扶贫工作领导扶贫专干信息理员参加全县建档立卡回头核实培训会议会认真学全省第次脱贫攻坚会议印发河南省扶贫象精准识理办法(征求意见稿)求全县月时间河南省扶贫象精准识理办法(征求意见稿)明确提出26365工作求遵坚持标准综合考量民评议群众认原严格识标准两条杠遵循进二三算四五议六定识工作六步法做识程序三步走六签字建档立卡五步骤扎扎实实开展全县建档立卡贫困口回头核实工作确保应进全进应退全退漏错*月*日收省委办公厅省政府办公厅关印发等5办法通知脱贫攻坚指挥部时正式文件转发乡镇学遵执行乡镇(办事处)时召开专题会议组织专门员逐村逐户次调查摸底核实贫困户信息切实子女学负担重家庭成员患病长期慢性病CD级危房房农户核实核清统筹考虑纳入扶贫象确保漏时发现明显符合贫困户条件坚决予剔力求错截止*月*日县尚未脱贫建档立卡贫困户14***户贫困口42***原201*年底未脱贫口数基持中病致贫7***户21***占***缺资金1***户6***占***缺技术致贫1***户5***占***缺劳力致贫1***户2***占***残致贫1***户4***占******户2***占***
四细化落实扶贫政策稳步推进全县脱贫攻坚取新成效
1转县委县政府已建立社财政扶贫教育民政等部门参加联席会议领导组统筹推进全县转移业脱贫工作充分发挥县社局已建成标准化基层劳动业社会保障台贫困群众提供求职登记职业指导社保办理等全方位服务时县扶贫办计划*月初利已建成建档立卡贫困员信息数库建立精准识转移业台帐切实建立转移业帮扶机制开展精准扶贫工作提供全方位服务
2扶河南省产业扶持脱贫实施方案结合罗山实际县扶贫办已起草罗山县扶贫开发产业扶贫项目实施意见(试行)罗山县科技扶贫项目实施意见等力支持帮助贫困群众发展产业项目增收致富县科技局结合河南省三区支持计划科技员专项计划实施方案开展科技特派员县区企业种养殖户等单位接工作促进方产业转型升级开展农业技术培训带动贫困户脱贫致富步落实县农业局牵头制定发展特色农产品产业优质粮食产业计划县旅游局牵头制定发展乡村旅游产业计划县商务局牵头制定建设营销台电商流通计划县财政局牵头建设融资台全方位支持扶贫产业发展加快推动贫困群众增收脱贫
3搬县委县政府时成立县长汪明君指挥长罗山县易扶贫搬迁工作指挥部抽调5名工作员成立易扶贫搬迁办公室相关乡镇成立易扶贫搬迁办公室确保全县易扶贫搬迁工作利开展截止*月*日县完成十三五期间易扶贫搬迁贫困户标识***户3***超额完成原定易扶贫搬迁计划务20**年省市发改委达县易扶贫搬迁计划***户***务已落实户逐户建立搬迁扶贫工作台帐计划三乡镇建设四集中安置点中尤店乡安置点安排***户***高店乡安置点安排***户***青山镇两安置点安排***户***目前国土资源局住建局环保局已完成安置点勘探勘察测绘环评建设设计工作实施方案正编制中年底前完成搬迁务
4保根河南省社会保障脱贫实施方案信阳市关贫困家庭实施政策兜底意见(信脱指第2号令)县脱贫攻坚指挥部时研究制定罗山县关贫困家庭实施政策兜底意见罗脱贫指〔20**〕8号求县民政部门牵头财政卫计社教体残联扶贫等部门配合全县建档立卡贫困户低保家庭中鳏寡孤独痴残等特殊困难群众开展摸底排查认真开展农村低保象建档立卡贫困口台账未纳入农村低保建档立卡扶贫兜底象严格低保认定程序纳入低保范围实施政府兜底保障已真正完全脱贫家庭时安排退出保障范围实现应保保应退退确保*月底前符合条件兜底象全部纳入兜底范围实行政府精准兜底保障目前已完成摸底排查工作调查县政策兜底贫困户8***户18***已纳入兜底保障5***户9***
5救根河南省特殊救助脱贫实施方案县委县政府已安排部署县卫生部门牵头开展医疗救助核查县残联牵头开展孤残疾救助核查教育局牵头开展教育救助核查等核查行动目前责部门正组织精干力量救助象逐户登门调查核实信息建立档案预计*月底均完成调查建档工作步时开展救助脱贫工作奠定基础
五深入开展结帮扶活动实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖
省市县三级全县选派***名驻村第书记中省级2名市级***名县级***名实现***贫困村派驻第书记全覆盖二县脱贫攻坚指挥部时印发关认真做领导干部联村包户定点帮扶工作通知(罗脱贫指[20**]2号)明确求名县处级领导干部联系贫困村帮扶三户贫困户县直机关事业单位口帮扶贫困村名科级干部机关干部职工帮扶12户贫困户目前全县动员组织***名县级领导***县直机关事业单位2***名干部职工***乡镇3***名干部职工5***参定点结帮扶贫困户工作三县委统战部全县社会组织发出罗山县社会统战线心扶贫工作倡议书确定带动性示范性强***企业作全县***乡镇企业帮扶牵头单位贫困村选派12企业开展企业帮扶工作动员组织1***名企业家乡贤社会成功士参社会帮扶工作罗山友邦木业限公司县委统战部选派东铺镇担企业帮扶牵头单位作县级扶贫龙头企业该公司愿东铺镇贫困村杨店村签订村企建协议年春耕际该公司东铺镇杨店村劳动力耕***户建档立卡贫困户提供615吨复合肥慰问9户劳动力特困户帮扶物资折款达20万元受贫困群众致评
六加舆宣传力度营造脱贫攻坚浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部制定全县脱贫攻坚宣传工作方案统编制乡镇村扶贫政策宣传脱贫攻坚示意图样板目前绝数乡镇贫困村制作张挂脱贫攻坚示意图政策宣传栏实行挂图作战数贫困村村部设立扶贫公告公示栏时口居住集中处交通道口集市等场合悬挂张贴刷写量永久性脱贫攻坚宣传口号标语县电视台开设聚焦精准扶贫专题日罗山设立脱贫攻坚进行时专栏齐心协力营造脱贫02策家喻户晓皆知深入民心
七切实加强领导落实委政府扶贫开发体责
县委县政府承担县域扶贫开发体责县委书记县长第责县委书记县长市委市政府递交脱贫攻坚责书乡镇委政府承担乡镇加快发展贫困村达标贫困户脱贫具体责乡镇委书记乡镇长县委县政府签署脱贫攻坚责书贫困村支部书记村长乡镇委书记乡镇长签订脱贫攻坚责书***县直单位分承担行业扶贫驻村帮扶责县委县政府签署脱贫攻坚责书层层落实脱贫攻坚责制压实级部门责切实增强级部门扶贫开发S责感紧迫感命感促进全县脱贫攻坚战利实施
八步工作算三步工作算
()继续抓扶贫开发整村推进扶贫搬迁科技扶贫户增收雨露计划等专项扶贫工作抢抓工作进度力争年全面完成建设改善贫困农民生产生活条件扶持发展产业扶贫帮助快脱贫致富
(二)加快推进扶贫户额贷款风险补偿机制建立开展县政府已*月旬正式意县财政专项安排1***万元建立扶贫户额贷款风险基金县邮政储蓄银行年安排5***万元扶贫户额贷款规模建档立卡贫困发发放扶贫户额贷款办联合县财政县金融机构加快推进扶贫户额贷款风险补偿机制建立开展确保扶贫户额贷款工程序开展
(三)积极探索户增收新措施半年办河南省关赢脱贫攻坚战实施意见中关积极探索资金收益等扶贫新模式求贫困户入股分红作扶贫重抓手专项扶贫产品重举措抓坚持政府引导贫困户愿锁定风险稳定收益发展产业持续增收措举广拓渠道四原力推进建档立卡贫困户入股分红方案目前县定远乡银山村七湖村进行带资入股分红项目立项工作计划投入专项扶贫资金***万元***户贫困户年稳定分红收益
(四)完成市政府达脱贫口目标务20**年脱贫攻坚工作总结三县牢固树立脱贫攻坚第民生工程政治意识精准扶贫落命意识认真落实中央省委市委求全力推进脱贫攻坚工作现20**年半年脱贫攻坚工作总结：
基情况***年全县农村贫困口***万降***年初***万贫困口减少***贫困发生率***降***农民均纯收入***元增加***元年均增长**
()成立组织精准策动脱贫攻坚县脱贫攻坚工作统领济社会发展全局严格落实委政府体责加强组织领导成立息县脱贫攻坚指挥部县委书记政委县长指挥长指挥部设综合宣传督查等9专项工作组县委常委单位带头全县选调***名优秀干部充实脱贫攻坚指挥部单设点集中办公充分发挥委政府脱贫攻坚中导作二积极部署落实召开全县脱贫攻坚动员会先出台息县全力推进四年脱贫攻坚意见息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作实施意见息县赢脱贫攻坚战行动方案等系列文件严格监督实施全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理支撑政策遵循三完善推进机制建立脱贫攻坚七领导组例会制度定期研究推进脱贫攻坚工作20**年县委常委会县政府常务会县四家联席会等类会议研究脱贫攻坚事项30余次脱贫攻坚工作实行高位推动全程指导四层层传导压力县脱贫攻坚工作纳入县委巡察重容进步夯实责乡镇(办事处)签订精准脱贫攻坚军令状村签订责状层层落实责确保项工作落实处
(二)坚持标准精准识贫困口严格省市求认真开展精准识工作确保精准识漏户落严格程序农户申报民评议张榜公示乡镇审核县级备案程序紧扣省定均纯收入***元贫困线两愁三保障识贫标准通进二三算四五公示符合条件农村贫困口进行精准识建档立卡真正做户卡村册乡薄底数清情况明目前全县建档立卡12***户***万二认真核查制定出台关开展贫困口精准识五清核查工作实施方案采取乡镇查交叉核查督导抽查方式全县***贫困村建档立卡贫困户精准识情况进行逐户核查做户档底子清策户策措施清村支部书记心里清帮扶责清脱贫轨迹清省脱贫攻坚第三督导组督导脱贫攻坚工作时县五清核查工作予充分肯定三落实回头核实省扶贫办统部署全县农业村农业社区重点非贫困村五保户低保户残疾口进行拉网式排查符合贫困户条件未识进系统时识建档录入部分确实符合贫困标准家庭严格退出标准程序逐户逐销号坚决做应进进应出出进步澄清贫困口底数现正进行第三阶段*月*日现乡镇(办事处)贫困口建档立卡档案进行集中核查针存问题现场进行整改现场整改达整改通知书5天整改位截止目前息县已核查***乡镇达整改通知书89份求乡镇逐条进行整改通集中核查整改情况息县贫困口严格遵循识原方法程序基础性工作进步增加信息档案进步规范完善
(三)凝聚合力精准组织帮扶力量精准识贫时统筹兼顾措举认真落实项帮扶措施确保户组建队伍认真选派驻村第书记省市县选派***名第书记***村(贫困村软弱涣散村)进行结帮扶深入开展万名干部帮万家驻村帮扶百企帮百村乡贤结帮扶等四结活动位县处级干部联系帮扶1乡镇5户贫困户名干部少贫困户结帮扶组建***驻村帮扶工作队***贫困村结帮扶105家企业***贫困村结帮扶名乡贤干贫困户结互助帮扶积极推动项目协产业协合作协培训协等四协工作明确18项重点务***责单位牵头领导制订涉农资金整合宣传等***扶贫专项方案凝聚脱贫攻坚工作合力二夯实责进步强化体责出台息县扶贫开发考核评价办法坚持结果导督促级脱贫攻坚责体更履职责进步夯实派驻责严格落实干部代表单位做盾领导负总责帮扶工作机制驻村工作队第书记工作开展力追究事责外追究派驻单位责三创新举措金融扶贫方面县财政注资20**万元设立助保金优先贫困村开展微企业新型农业营体助保金贷款已贫困村发放贷款***亿元电商扶贫方面京东集团签署农村电商精准扶贫战略合作协议引导支持农业产业化龙头企业专业合作社种养基电商企业合作：息县八里莲花电子商务服务限公司蔬菜种植户合作形成微信卖菜销售模式解决贫困群众100余业带动扩蔬菜种植面积1000余亩产业扶贫方面实施新型农业营体带动贫困户脱贫计划全县规模农业产业化龙头企业达67家农民专业合作社730家种粮户1***户优质农产品基11处效带动贫困口脱贫
(四)综合施策精准帮扶村户逐逐户制定帮扶措施精准扶贫落村落户落总求结合贫困村实际制宜村施策制定户策户策帮扶措施***贫困村21***户贫困户量身定制扶贫套餐确保扶贫攻坚精准村精准户力争率先摘掉贫困县帽子
二积极谋划精准施策准确握易脱贫搬迁关政策坚持群众愿积极稳妥方针制宜探索搬迁安置方式县扶贫办发改委财政局力资源社会保障局民政局县政府研究室等相关职部门围绕脱贫攻坚局结合部门实际全局着眼全盘谋划统筹脱贫资源聚合脱贫资金5办法5实施方案求结合实际拟定县实施方案县政府召开脱贫攻坚专题常务会成立息县易搬迁脱贫工作领导组审议通息县易搬迁脱贫实施方案扎实推进产业扶贫脱贫工作县政府明确县发改委牵头制定息县产业发展脱贫实施方案时相关部门制定配套专项方案中县旅游服务中心制定息县旅游扶贫专项方案县商务局制定息县电商扶贫专项方案产业集聚区制定息县特色产业扶贫专项方案县金融办制定息县金融助推扶贫方案扎实推进社会保障社会救助工作县民政局牵头制定息县贫困口政策兜底实施方案推进贫困口转移业工作县社局牵头制定息县转移业脱贫实施方案息县基养老保障脱贫实施方案方案制定实施全县形成齐心合力抓脱贫攻坚体制机制
三整合涉农资金精准实施扶贫项目整合涉农资金息县发改委结合息县实际制定出台息县涉农资金整合实施意见县财政整合县级部门预算政府性债务资金6***万元集中全县贫困村饮水安全提升工程村级综合文化服务中心建设现资金计划已达预计年底前建成投入***年第批专项扶贫资金已拨付2***万元目前整村推进项目已开始招投标科技扶贫雨露计划产业化贴息户增收项目正求申报中
(五)加宣传精准营造浓厚氛围县脱贫攻坚指挥部印发息县脱贫攻坚宣传工作方案紧盯脱贫攻坚特色亮点工作编辑刊发县脱贫攻坚信息32期县广播电视台开设脱贫攻坚行动专栏插播电子流动字幕乡镇(办事处)首集镇干道乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语宣传栏标语牌时全面准确解读脱贫攻坚政策倡树脱贫攻坚先进验典型物全县脱贫攻坚工作提供良舆氛围
(六)强化督导精准推动工作落实建立脱贫攻坚工作督导制度脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围抽调县纪委督察局脱贫攻坚指挥部办公室员组成专项督导督查工作组二严督实导采取机抽查听取汇报查帮扶记录进村入户询问农户等督导方式类帮扶力量尤驻村帮扶工作队第书记岗位工作开展情况进行常态化督查督查中建立完成督查台账梳理建立突出问题6责令***单位限期整改积极落实问题销号制度实现问题台账整改单位动态踪理确保督查发现突出问题限期整改落实
三严厉问责综合进行定性定量分析拟订息县脱贫攻坚督查问责办法(试行)确保督查工作质量重点督查脱贫目标务落实完成情况落实力乡镇办事处县直责单位严厉批评目前已发督查专项通报4期点名道姓通报驻村第书记***
二存问题贫困口脱贫乏力
截***年底息县***万贫困口占信阳市贫困口***时贫困口中病残致贫重加文化程度年龄等种素影响贫困群众脱贫力弱保救压力
二农业产业化进程慢转移业限息县传统农业县特色农业优质农业高效农业刚刚起步农业集约化产业化程度低全县农业省级龙头企业仅4家转移业带动力足时县产业集聚区处成长阶段入驻企业量提供业机会业岗位空间限
三基础设施差支撑作较弱历史欠账较县路水电气等基础设施薄弱农村公路网络化水低运输场站建设相滞：全县***村未解决安全饮水问题城区没实现24时供水四财政收入少保障压力较息县属典型吃饭财政全县均GDP农民均纯收入等均低全省全市均水***年全县般公财政预算收入***亿元财政支出***亿元中***亿元源转移支付
三步算1突出精准理方面强化贫困口信息维护持续完善新增识录入贫困口信息方面做贫困口进出动态理新致贫返贫贫困口时识录入系统应进进通帮扶已脱贫贫困口时组织考核审定应出出2落实五条途径转字方面聚力造中国生态食厨房培育壮产业集群增加业岗位扶字方面整合全县涉农资金涉农项目重点贫困村基础设施改善搬字方面积极稳妥序开展易扶贫搬迁工作***年计划投入易扶贫搬迁项目资金***亿元完成建档立卡贫困口***户1***易扶贫搬迁务保字方面积极探索推进低保线贫困线两线合年年底前优先落实鳏寡孤独痴残六类特殊困难群众政策兜底救字方面病灾致贫通新农合医疗保险病救助民政救灾慈善救助社会救助等方式帮助群众渡难关3积极谋划项目坚持实施重项目带动战略加快推进省道S337线夏庄陡河淮河桥拓宽改建城区供水网改造城区新增学建设等双十工程强化涉农资金整合统筹安排涉农项目贫困村倾斜全面实施财政扶贫资金整村推进等项目完成农村土整治***万亩持续改善农村居环境
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**县四明确三创新六抓手四三六思路措施举全县力脱贫攻坚战开展系列工作：
做四明确解决扶持谁谁扶问题明确目标务明确扶贫象明确脱贫责明确考核奖惩等措施
二创新三项举措解决病返贫贫辍学难题制作识卡建档立卡贫困户免费制作识卡识卡成贫困户第二身份证贫困户证县享受医疗教育等方面优惠政策率先减免贫困学生学杂费率先建档立卡贫困口免费体检
三六抓手解决发展致富门难题扎实推进易扶贫搬迁抓实开展挂包帮转走访活动升入实施整乡整村推进项目扎实推进美丽宜居乡村建设认真抓农村危房产出重建实施产业扶贫变输血造血目前存问题：
全县济刚刚度止跌回升攻坚期产业培训尚需时日
二资金筹措压力三脱贫攻坚务重解决面困难问题坚决完成***易扶贫搬迁点***美丽宜居乡村建设确保年底黄泥河镇***贫困村脱贫出列20**年脱贫攻坚工作总结二罗山县辖***乡(镇办事处)***行政村(居委会社区)***万212***户中农村口***万158***户全县总面积20**方公里中耕***万亩林***万亩宜渔水面***万亩全国粮食生产先进县省级扶贫开发工作重点县山革命老区县20**年全县完成减贫务15***占省达计划14*****超额完成减贫目标务20**年底全县尚建档立卡精准识贫困口40***农村贫困发生率约***根省委省政府市委市政府安排部署结合县实际罗山县委县政府明确细化脱贫攻坚路线图时间表签订赢脱贫攻坚战军令状20**年减贫***万***贫困村退出贫困序列20**年减贫***万***贫困村退出贫困序列20**年减贫***万***贫困村退出贫困序列罗山县摘掉贫困县帽子20**年*月*日河南省脱贫攻坚第次推进会议县委县政府时召开县委常委会县政府常务会明确坚持脱贫攻坚统揽全县济社会发展全局切实讲政治高度脱贫攻坚作第民生工程头等事工作求继续加脱贫攻坚工作力度全县通力合作采取硬措施全力推进确保全县脱贫攻坚工作扎实序开展现县脱贫攻坚情况汇报：
成立高规格指挥机构工作机构脱贫攻坚提供坚强组织保证
20**年半年县委县政府成立县委书记政委县长指挥长关县级领导副指挥长相关县直部门负责成员罗山县脱贫攻坚指挥部指挥部设综合工作组行业扶贫工作组定点帮扶工作组社会帮扶工作组扶贫宣传工作组易扶贫搬迁工作指挥部六工作组*月*日河南省脱贫攻坚推进会议县委县政府时组织员认真学研究省委省政府发河南省转移业脱贫实施方案等5方案河南省扶贫象精准识理办法等5办法结合罗山实际脱贫攻坚工作开展更加系统更加全面更加精细县委县政府决定调整罗山县脱贫攻坚指挥部设县委县政府领导组长综合工作组(综合工作组设综合协调组信息理统计评价组督导组督导二组督导三组五工作组)资金整合项目规划工作组行业金融扶贫工作组专项扶贫工作组社会扶贫工作组转移业扶贫工作组产业扶持脱贫工作组易扶贫搬迁工作组社会保障特殊救助工作组定点帮扶工作组扶贫宣传工作组十工作组目前调整充实配备员已基位详细分工精细安排赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证
二召开类会议研究部署脱贫攻坚工作20**年罗山县委县政府高度重视脱贫攻坚工作贯彻落实市委市政府安排部署会议精神20**年*月*日召开县委济工作会议*月*日召开县委工作会议全县脱贫攻坚工作进行强调部署20**年*月*日县委召开乡镇委书记乡镇长乡镇分扶贫工作领导乡镇扶贫专干县直级机构政负责县四家领导县处级领导干部***参加县委扶贫开发工作会议县委书记许远福县长汪明君先作重讲话会议全县精准扶贫精准脱贫工作作全面安排部署20**年*月*日县委县政府召开乡镇书记乡镇长分领导扶贫专干***贫困村村支部书记县直级机构政负责县四家领导***参加全县脱贫攻坚推进会议全县脱贫攻坚工作进行动员部署督促推动迅速全县统思想认识明确目标务工作措施工作求形成坚决期赢脱贫攻坚战强烈识*月*日县委县政府召开乡镇(办事处)委书记分扶贫工作领导扶贫专干县直局委办负责参加全县脱贫攻坚推进会议会议传达学省委书记谢伏瞻省长陈润重讲话邓凯副书记总结讲话王铁副省长关省出台五办法五方案说明等文件步脱贫攻坚工作进行动员加压部署进步引导推动全县级部门牢固树立强烈政治意识局意识核心意识清醒认识目标务艰巨性立行动起全面贯彻落实省委省政府安排部署努力全县脱贫攻坚务前推完成
三坚持标准严格程序扎扎实实开展建档立卡回头核实活动
根信阳市扶贫开发建档立卡贫困口精准识整改工作实施方案县扶贫开发领导组时制定印发罗山县扶贫开发建档立卡贫困口精准识整改工作实施方案确立县精准识15条标准中退出建档立卡贫困户参考标准10条新纳入建档立卡贫困户参考标准5条时求乡镇相关标准组织力员进村入户摸底排查拉网筛20**年*月中旬县脱贫攻坚指挥部办公室印发罗山县贫困口精准识五清核查工作方案次安排部署精准识五清(户档底子清脱贫措施清村书记心里清帮扶责清脱贫轨迹清)核查工作组织***工作组乡镇五清核查工作进行交叉检查*月旬根豫扶贫办明电号关深入做建档立卡回头工作通知求认真组织开展期月建档立卡回头工作力求达退出标准贫困口序退出符合贫困口条件认真进行剔符合条件贫困口识进建档立卡贫困系统省长陈润省脱贫攻坚第次推进会议安排县扶贫办*月*日举办乡镇(办事处)分扶贫工作领导扶贫专干信息理员参加全县建档立卡回头核实培训会议会认真学全省第次脱贫攻坚会议印发河南省扶贫象精准识理办法(征求意见稿)求全县月时间河南省扶贫象精准识理办法(征求意见稿)明确提出26365工作求遵坚持标准综合考量民评议群众认原严格识标准两条杠遵循进二三算四五议六定识工作六步法做识程序三步走六签字建档立卡五步骤扎扎实实开展全县建档立卡贫困口回头核实工作确保应进全进应退全退漏错*月*日收省委办公厅省政府办公厅关印发等5办法通知脱贫攻坚指挥部时正式文件转发乡镇学遵执行乡镇(办事处)时召开专题会议组织专门员逐村逐户次调查摸底核实贫困户信息切实子女学负担重家庭成员患病长期慢性病CD级危房房农户核实核清统筹考虑纳入扶贫象确保漏时发现明显符合贫困户条件坚决予剔力求错截止*月*日县尚未脱贫建档立卡贫困户14***户贫困口42***原201*年底未脱贫口数基持中病致贫7***户21***占***缺资金1***户6***占***缺技术致贫1***户5***占***缺劳力致贫1***户2***占***残致贫1***户4***占******户2***占***
四细化落实扶贫政策稳步推进全县脱贫攻坚取新成效
1转县委县政府已建立社财政扶贫教育民政等部门参加联席会议领导组统筹推进全县转移业脱贫工作充分发挥县社局已建成标准化基层劳动业社会保障台贫困群众提供求职登记职业指导社保办理等全方位服务时县扶贫办计划*月初利已建成建档立卡贫困员信息数库建立精准识转移业台帐切实建立转移业帮扶机制开展精准扶贫工作提供全方位服务
2扶河南省产业扶持脱贫实施方案结合罗山实际县扶贫办已起草罗山县扶贫开发产业扶贫项目实施意见(试行)罗山县科技扶贫项目实施意见等力支持帮助贫困群众发展产业项目增收致富县科技局结合河南省三区支持计划科技员专项计划实施方案开展科技特派员县区企业种养殖户等单位接工作促进方产业转型升级开展农业技术培训带动贫困户脱贫致富步落实县农业局牵头制定发展特色农产品产业优质粮食产业计划县旅游局牵头制定发展乡村旅游产业计划县商务局牵头制定建设营销台电商流通计划县财政局牵头建设融资台全方位支持扶贫产业发展加快推动贫困群众增收脱贫
3搬县委县政府时成立县长汪明君指挥长罗山县易扶贫搬迁工作指挥部抽调5名工作员成立易扶贫搬迁办公室相关乡镇成立易扶贫搬迁办公室确保全县易扶贫搬迁工作利开展截止*月*日县完成十三五期间易扶贫搬迁贫困户标识***户3***超额完成原定易扶贫搬迁计划务20**年省市发改委达县易扶贫搬迁计划***户***务已落实户逐户建立搬迁扶贫工作台帐计划三乡镇建设四集中安置点中尤店乡安置点安排***户***高店乡安置点安排***户***青山镇两安置点安排***户***目前国土资源局住建局环保局已完成安置点勘探勘察测绘环评建设设计工作实施方案正编制中年底前完成搬迁务
4保根河南省社会保障脱贫实施方案信阳市关贫困家庭实施政策兜底意见(信脱指第2号令)县脱贫攻坚指挥部时研究制定罗山县关贫困家庭实施政策兜底意见罗脱贫指〔20**〕8号求县民政部门牵头财政卫计社教体残联扶贫等部门配合全县建档立卡贫困户低保家庭中鳏寡孤独痴残等特殊困难群众开展摸底排查认真开展农村低保象建档立卡贫困口台账未纳入农村低保建档立卡扶贫兜底象严格低保认定程序纳入低保范围实施政府兜底保障已真正完全脱贫家庭时安排退出保障范围实现应保保应退退确保*月底前符合条件兜底象全部纳入兜底范围实行政府精准兜底保障目前已完成摸底排查工作调查县政策兜底贫困户8***户18***已纳入兜底保障5***户9***
5救根河南省特殊救助脱贫实施方案县委县政府已安排部署县卫生部门牵头开展医疗救助核查县残联牵头开展孤残疾救助核查教育局牵头开展教育救助核查等核查行动目前责部门正组织精干力量救助象逐户登门调查核实信息建立档案预计*月底均完成调查建档工作步时开展救助脱贫工作奠定基础
五深入开展结帮扶活动实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖
省市县三级全县选派***名驻村第书记中省级2名市级***名县级***名实现***贫困村派驻第书记全覆盖二县脱贫攻坚指挥部时印发关认真做领导干部联村包户定点帮扶工作通知(罗脱贫指[20**]2号)明确求名县处级领导干部联系贫困村帮扶三户贫困户县直机关事业单位口帮扶贫困村名科级干部机关干部职工帮扶12户贫困户目前全县动员组织***名县级领导***县直机关事业单位2***名干部职工***乡镇3***名干部职工5***参定点结帮扶贫困户工作三县委统战部全县社会组织发出罗山县社会统战线心扶贫工作倡议书确定带动性示范性强***企业作全县***乡镇企业帮扶牵头单位贫困村选派12企业开展企业帮扶工作动员组织1***名企业家乡贤社会成功士参社会帮扶工作罗山友邦木业限公司县委统战部选派东铺镇担企业帮扶牵头单位作县级扶贫龙头企业该公司愿东铺镇贫困村杨店村签订村企建协议年春耕际该公司东铺镇杨店村劳动力耕***户建档立卡贫困户提供615吨复合肥慰问9户劳动力特困户帮扶物资折款达20万元受贫困群众致评
六加舆宣传力度营造脱贫攻坚浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部制定全县脱贫攻坚宣传工作方案统编制乡镇村扶贫政策宣传脱贫攻坚示意图样板目前绝数乡镇贫困村制作张挂脱贫攻坚示意图政策宣传栏实行挂图作战数贫困村村部设立扶贫公告公示栏时口居住集中处交通道口集市等场合悬挂张贴刷写量永久性脱贫攻坚宣传口号标语县电视台开设聚焦精准扶贫专题日罗山设立脱贫攻坚进行时专栏齐心协力营造脱贫02策家喻户晓皆知深入民心
七切实加强领导落实委政府扶贫开发体责
县委县政府承担县域扶贫开发体责县委书记县长第责县委书记县长市委市政府递交脱贫攻坚责书乡镇委政府承担乡镇加快发展贫困村达标贫困户脱贫具体责乡镇委书记乡镇长县委县政府签署脱贫攻坚责书贫困村支部书记村长乡镇委书记乡镇长签订脱贫攻坚责书***县直单位分承担行业扶贫驻村帮扶责县委县政府签署脱贫攻坚责书层层落实脱贫攻坚责制压实级部门责切实增强级部门扶贫开发S责感紧迫感命感促进全县脱贫攻坚战利实施
八步工作算三步工作算
()继续抓扶贫开发整村推进扶贫搬迁科技扶贫户增收雨露计划等专项扶贫工作抢抓工作进度力争年全面完成建设改善贫困农民生产生活条件扶持发展产业扶贫帮助快脱贫致富
(二)加快推进扶贫户额贷款风险补偿机制建立开展县政府已*月旬正式意县财政专项安排1***万元建立扶贫户额贷款风险基金县邮政储蓄银行年安排5***万元扶贫户额贷款规模建档立卡贫困发发放扶贫户额贷款办联合县财政县金融机构加快推进扶贫户额贷款风险补偿机制建立开展确保扶贫户额贷款工程序开展
(三)积极探索户增收新措施半年办河南省关赢脱贫攻坚战实施意见中关积极探索资金收益等扶贫新模式求贫困户入股分红作扶贫重抓手专项扶贫产品重举措抓坚持政府引导贫困户愿锁定风险稳定收益发展产业持续增收措举广拓渠道四原力推进建档立卡贫困户入股分红方案目前县定远乡银山村七湖村进行带资入股分红项目立项工作计划投入专项扶贫资金***万元***户贫困户年稳定分红收益
(四)完成市政府达脱贫口目标务20**年脱贫攻坚工作总结三县牢固树立脱贫攻坚第民生工程政治意识精准扶贫落命意识认真落实中央省委市委求全力推进脱贫攻坚工作现20**年半年脱贫攻坚工作总结：
基情况***年全县农村贫困口***万降***年初***万贫困口减少***贫困发生率***降***农民均纯收入***元增加***元年均增长**
()成立组织精准策动脱贫攻坚县脱贫攻坚工作统领济社会发展全局严格落实委政府体责加强组织领导成立息县脱贫攻坚指挥部县委书记政委县长指挥长指挥部设综合宣传督查等9专项工作组县委常委单位带头全县选调***名优秀干部充实脱贫攻坚指挥部单设点集中办公充分发挥委政府脱贫攻坚中导作二积极部署落实召开全县脱贫攻坚动员会先出台息县全力推进四年脱贫攻坚意见息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作实施意见息县赢脱贫攻坚战行动方案等系列文件严格监督实施全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理支撑政策遵循三完善推进机制建立脱贫攻坚七领导组例会制度定期研究推进脱贫攻坚工作20**年县委常委会县政府常务会县四家联席会等类会议研究脱贫攻坚事项30余次脱贫攻坚工作实行高位推动全程指导四层层传导压力县脱贫攻坚工作纳入县委巡察重容进步夯实责乡镇(办事处)签订精准脱贫攻坚军令状村签订责状层层落实责确保项工作落实处
(二)坚持标准精准识贫困口严格省市求认真开展精准识工作确保精准识漏户落严格程序农户申报民评议张榜公示乡镇审核县级备案程序紧扣省定均纯收入***元贫困线两愁三保障识贫标准通进二三算四五公示符合条件农村贫困口进行精准识建档立卡真正做户卡村册乡薄底数清情况明目前全县建档立卡12***户***万二认真核查制定出台关开展贫困口精准识五清核查工作实施方案采取乡镇查交叉核查督导抽查方式全县***贫困村建档立卡贫困户精准识情况进行逐户核查做户档底子清策户策措施清村支部书记心里清帮扶责清脱贫轨迹清省脱贫攻坚第三督导组督导脱贫攻坚工作时县五清核查工作予充分肯定三落实回头核实省扶贫办统部署全县农业村农业社区重点非贫困村五保户低保户残疾口进行拉网式排查符合贫困户条件未识进系统时识建档录入部分确实符合贫困标准家庭严格退出标准程序逐户逐销号坚决做应进进应出出进步澄清贫困口底数现正进行第三阶段*月*日现乡镇(办事处)贫困口建档立卡档案进行集中核查针存问题现场进行整改现场整改达整改通知书5天整改位截止目前息县已核查***乡镇达整改通知书89份求乡镇逐条进行整改通集中核查整改情况息县贫困口严格遵循识原方法程序基础性工作进步增加信息档案进步规范完善
(三)凝聚合力精准组织帮扶力量精准识贫时统筹兼顾措举认真落实项帮扶措施确保户组建队伍认真选派驻村第书记省市县选派***名第书记***村(贫困村软弱涣散村)进行结帮扶深入开展万名干部帮万家驻村帮扶百企帮百村乡贤结帮扶等四结活动位县处级干部联系帮扶1乡镇5户贫困户名干部少贫困户结帮扶组建***驻村帮扶工作队***贫困村结帮扶105家企业***贫困村结帮扶名乡贤干贫困户结互助帮扶积极推动项目协产业协合作协培训协等四协工作明确18项重点务***责单位牵头领导制订涉农资金整合宣传等***扶贫专项方案凝聚脱贫攻坚工作合力二夯实责进步强化体责出台息县扶贫开发考核评价办法坚持结果导督促级脱贫攻坚责体更履职责进步夯实派驻责严格落实干部代表单位做盾领导负总责帮扶工作机制驻村工作队第书记工作开展力追究事责外追究派驻单位责三创新举措金融扶贫方面县财政注资20**万元设立助保金优先贫困村开展微企业新型农业营体助保金贷款已贫困村发放贷款***亿元电商扶贫方面京东集团签署农村电商精准扶贫战略合作协议引导支持农业产业化龙头企业专业合作社种养基电商企业合作：息县八里莲花电子商务服务限公司蔬菜种植户合作形成微信卖菜销售模式解决贫困群众100余业带动扩蔬菜种植面积1000余亩产业扶贫方面实施新型农业营体带动贫困户脱贫计划全县规模农业产业化龙头企业达67家农民专业合作社730家种粮户1***户优质农产品基11处效带动贫困口脱贫
(四)综合施策精准帮扶村户逐逐户制定帮扶措施精准扶贫落村落户落总求结合贫困村实际制宜村施策制定户策户策帮扶措施***贫困村21***户贫困户量身定制扶贫套餐确保扶贫攻坚精准村精准户力争率先摘掉贫困县帽子
二积极谋划精准施策准确握易脱贫搬迁关政策坚持群众愿积极稳妥方针制宜探索搬迁安置方式县扶贫办发改委财政局力资源社会保障局民政局县政府研究室等相关职部门围绕脱贫攻坚局结合部门实际全局着眼全盘谋划统筹脱贫资源聚合脱贫资金5办法5实施方案求结合实际拟定县实施方案县政府召开脱贫攻坚专题常务会成立息县易搬迁脱贫工作领导组审议通息县易搬迁脱贫实施方案扎实推进产业扶贫脱贫工作县政府明确县发改委牵头制定息县产业发展脱贫实施方案时相关部门制定配套专项方案中县旅游服务中心制定息县旅游扶贫专项方案县商务局制定息县电商扶贫专项方案产业集聚区制定息县特色产业扶贫专项方案县金融办制定息县金融助推扶贫方案扎实推进社会保障社会救助工作县民政局牵头制定息县贫困口政策兜底实施方案推进贫困口转移业工作县社局牵头制定息县转移业脱贫实施方案息县基养老保障脱贫实施方案方案制定实施全县形成齐心合力抓脱贫攻坚体制机制
三整合涉农资金精准实施扶贫项目整合涉农资金息县发改委结合息县实际制定出台息县涉农资金整合实施意见县财政整合县级部门预算政府性债务资金6***万元集中全县贫困村饮水安全提升工程村级综合文化服务中心建设现资金计划已达预计年底前建成投入***年第批专项扶贫资金已拨付2***万元目前整村推进项目已开始招投标科技扶贫雨露计划产业化贴息户增收项目正求申报中
(五)加宣传精准营造浓厚氛围县脱贫攻坚指挥部印发息县脱贫攻坚宣传工作方案紧盯脱贫攻坚特色亮点工作编辑刊发县脱贫攻坚信息32期县广播电视台开设脱贫攻坚行动专栏插播电子流动字幕乡镇(办事处)首集镇干道乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语宣传栏标语牌时全面准确解读脱贫攻坚政策倡树脱贫攻坚先进验典型物全县脱贫攻坚工作提供良舆氛围
(六)强化督导精准推动工作落实建立脱贫攻坚工作督导制度脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围抽调县纪委督察局脱贫攻坚指挥部办公室员组成专项督导督查工作组二严督实导采取机抽查听取汇报查帮扶记录进村入户询问农户等督导方式类帮扶力量尤驻村帮扶工作队第书记岗位工作开展情况进行常态化督查督查中建立完成督查台账梳理建立突出问题6责令***单位限期整改积极落实问题销号制度实现问题台账整改单位动态踪理确保督查发现突出问题限期整改落实
三严厉问责综合进行定性定量分析拟订息县脱贫攻坚督查问责办法(试行)确保督查工作质量重点督查脱贫目标务落实完成情况落实力乡镇办事处县直责单位严厉批评目前已发督查专项通报4期点名道姓通报驻村第书记***
二存问题贫困口脱贫乏力
截***年底息县***万贫困口占信阳市贫困口***时贫困口中病残致贫重加文化程度年龄等种素影响贫困群众脱贫力弱保救压力
二农业产业化进程慢转移业限息县传统农业县特色农业优质农业高效农业刚刚起步农业集约化产业化程度低全县农业省级龙头企业仅4家转移业带动力足时县产业集聚区处成长阶段入驻企业量提供业机会业岗位空间限
三基础设施差支撑作较弱历史欠账较县路水电气等基础设施薄弱农村公路网络化水低运输场站建设相滞：全县***村未解决安全饮水问题城区没实现24时供水四财政收入少保障压力较息县属典型吃饭财政全县均GDP农民均纯收入等均低全省全市均水***年全县般公财政预算收入***亿元财政支出***亿元中***亿元源转移支付
三步算1突出精准理方面强化贫困口信息维护持续完善新增识录入贫困口信息方面做贫困口进出动态理新致贫返贫贫困口时识录入系统应进进通帮扶已脱贫贫困口时组织考核审定应出出2落实五条途径转字方面聚力造中国生态食厨房培育壮产业集群增加业岗位扶字方面整合全县涉农资金涉农项目重点贫困村基础设施改善搬字方面积极稳妥序开展易扶贫搬迁工作***年计划投入易扶贫搬迁项目资金***亿元完成建档立卡贫困口***户1***易扶贫搬迁务保字方面积极探索推进低保线贫困线两线合年年底前优先落实鳏寡孤独痴残六类特殊困难群众政策兜底救字方面病灾致贫通新农合医疗保险病救助民政救灾慈善救助社会救助等方式帮助群众渡难关3积极谋划项目坚持实施重项目带动战略加快推进省道S337线夏庄陡河淮河桥拓宽改建城区供水网改造城区新增学建设等双十工程强化涉农资金整合统筹安排涉农项目贫困村倾斜全面实施财政扶贫资金整村推进等项目完成农村土整治***万亩持续改善农村居环境
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