关区民调解工作情况调研报告
10月16日18日区常委会副XXX带领法工委工作员联合区司法局相关员区民调解工作情况进行调研调研组通现场询问查阅资料听取汇报等方法深入解区民调解工作基情况现调研结果报告：
基情况
年区政府关职部门够认真落实中华民国民调解法关政策求坚持发展枫桥验’实现矛盾交目标切实发挥民调解维护社会谐稳定第道防线作维护社会稳定促进社会谐作出积极努力目前全区设调委会361包含：镇调委会22村（居）调委会313社会团体组织调委会26中社会团体组织调委会包含：交通事调委会1医疗纠纷调委会23劳动争议调委会1物业纠纷调委会1全区专兼职民调解员1731名2016年2018年全区社会矛盾纠纷总量分较年降1221调成率达97年前三季度排查类矛盾纠纷1191件调解率调成率分10097％
二成效
年南郑区司法局坚持发挥民调解组织基础作创新建立案定补双五工作机制实现全区民调解工作做三第四意识五转变
（）抓基础强队伍求创新永葆民调解组织生机活力实现三第
民调解组织设立基层维稳组织社会矛盾量基层充分发挥级调委会化解矛盾纠纷基础性作维稳工作关键年实践探索南郑级调解组织排查化解矛盾纠纷工作中实现三第第时间掌握社情民意第时间化解矛盾纠纷第时间普法律法规
抓基础强化规范基础牢动山摇南郑区狠抓基层民调解组织硬件建设坚持高标准布局民调解室区司法局求全区镇村（居）民调解组织医疗纠纷劳动纠纷物业纠纷交通事纠纷等行业民调解委员会建成率保持100镇村（居）行业调委会实现五四落实六统（工作场标牌印章文书统计台帐组织制度工作报酬落实标牌印章标识程度制度文书规范统）民调解组织命名规范调解程序相固定格式文书全区统镇村（居）专业行业调解员实行备案目前全区已建成规范化调解室276专业行业调委会25实现层层覆盖缝衔接全区级类民调解组织排查出矛盾纠纷稳定素调解率达100形成底横边规范序民调解组织网络体系
二强队伍提升水南郑区夯实基础强化规范时着力抓基层民调解队伍建设选优选强民调解员巩固原调解组织基础结合2018年村（居）委员会民调解委员会换届选举选聘批文化威高懂法律熟政策中青年干部村组矛盾纠纷信息员充实民调解队伍中基层民调解组织进步加强截止目前全区选聘民调解员2155名中科学历26名专学历45名高中文化程度1178名开展民调解工作坚实组织基础时力实施调解员素质提升工程三年组织调解员培训190余场8000次选调6参加省司法厅举办调解员培训级调解员工作力服务水断提高
三抓创新务求实效针民调解委员会选程序村组干部兼职民调解员存三怕（怕选举掉怕罪怕影响村组中心工作）南郑区条件村（居）实行民调解委员会专职配备解决民调解员身顾忧民调解员够觉民调解工作作服务社会项事业追求提高力化解纠纷活动中增强民调解员三敢精神敢作敢担敢调解社会展示民调解员良职业道德职业精神职业技筑牢维护社会稳定第道防线
（二）全面实行民调解案定补奖代补充分调动民调解员工作积极性增强民调解员四意识
民调解案定补 奖代补案件等级（分简易般疑难重疑难）调成矛盾纠纷调解员进行定性定量补贴够真实反映出调解员工作量劳动效调解工作种尊重认2012年南郑区认真总结河坎镇民调解工作验召开全区民调解工作现场会全区镇（办）积极鉴河坎镇做法进步加强民调解工作落实民调解案定补奖励费统计3年全区累计落实案定补 奖代补奖励费30余万元部分镇（办）村调委会工资采取案定补 奖代补奖励基工资相结合方式确定激发全区民调解工作活力案定补奖代补奖励工作机制实施民调解员树立四意识（：动意识实效意识局意识质量意识）
（三） 建立民调解协作配合机制构建化解矛盾纠纷新格局实现五转变
针前矛盾纠纷形态总体传统家庭矛盾邻里民间纠纷非传统资源开发产权明晰工程建设企业改制环境保护等引发纠纷转变种纠纷成复杂种素相互交织触点燃点低敏感性关联性抗性断增强现状南郑区委区政府2015年镇村机构改革契机审时度势时调整工作思路建立民调解协作配合机制民调解协作配合机制建立实现化解矛盾纠纷工作五转变动接访调处动排查调处转变案调处综合化解转变阶段性突击抓常性排查调处转变行政性调处专业化法制化转变部门单位单方调方联动调格局转变全区部分矛盾纠纷发生发展引导控制范围基做事出村事出镇难事出区矛盾交
三存问题
（）调解工作长效机制需进步完善联调联动机制健全完善民调解司法调解行政调解三项工作开展中机衔接互动够区社会矛盾化解协调指挥中心未充分发挥作司法行政机关部资源没整合位时区域性行业性调解组织发展缓慢镇村调委会沟通交流畅二基层调解工作理体制够完善存调解队伍稳定调解员编制位调解员偏少等问题三调解工作案件补贴标准缺乏正常动态调整机制定程度影响调解员工作责心积极性
（二）调解队伍建设提高调解队伍结构合理区部分调解员年龄偏文化程度偏低业务力参差齐定程度影响调解质量效果二基层民调解员兼职部分村级调解组织成员村委干部兼工作务重政策熟悉法律知识欠缺存着老思想群众中发生矛盾纠纷疲应付现象常验处理问题纠纷工作方法单工作质量效率高
（三）调解工作方式规范化前矛盾纠纷已传统婚姻家庭邻里关系等民间常见性矛盾纠纷土承包征拆迁医患纠纷劳动争议等新型矛盾纠纷转换新型矛盾纠纷部分专业性较强调解工作规范化着更高求调解文书需规范化制作目前部分基层调解工作开展规范调解案件常常口头形式结案没签订书面调解协议形成书面调解文书档案具备法律效力利维护双方事合法权益
四点建议
（）提高认识切实强化民调解工作保障民调解工作费建立健全民调解费保障机制加民调解工作投入切实提高民调解工作物质保障力二加强基层调委会建设断壮调解员队伍配齐配强员增强基层民调解工作力量三加强民调解工作宣传力度广泛宣传民调解维护社会稳定促进谐发展中发挥积极作增强群众法律意识提升民调解社会影响力
（二）积极探索加强民调解队伍建设调解员选聘关拓宽聘调解员渠道断充实稳定调解员队伍具备较高思想政治素质良职业道德修养群众基础热心公益员充实民调解员队伍中二强化调解员业务培训提升培训针性实效性断提高法律政策水调解工作技
（三）创新机制完善民调解方式方法构建民调解基础行政调解补充司法调解导元化三调联动工作机制民调解开展结合行政调解专业高效优势民调解相互配合时效化解矛盾努力类矛盾纠纷化解基层消萌芽状态断推动民调解工作实现新突破
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10月16日18日区常委会副XXX带领法工委工作员联合区司法局相关员区民调解工作情况进行调研调研组通现场询问查阅资料听取汇报等方法深入解区民调解工作基情况现调研结果报告：
基情况
年区政府关职部门够认真落实中华民国民调解法关政策求坚持发展枫桥验’实现矛盾交目标切实发挥民调解维护社会谐稳定第道防线作维护社会稳定促进社会谐作出积极努力目前全区设调委会361包含：镇调委会22村（居）调委会313社会团体组织调委会26中社会团体组织调委会包含：交通事调委会1医疗纠纷调委会23劳动争议调委会1物业纠纷调委会1全区专兼职民调解员1731名2016年2018年全区社会矛盾纠纷总量分较年降1221调成率达97年前三季度排查类矛盾纠纷1191件调解率调成率分10097％
二成效
年南郑区司法局坚持发挥民调解组织基础作创新建立案定补双五工作机制实现全区民调解工作做三第四意识五转变
（）抓基础强队伍求创新永葆民调解组织生机活力实现三第
民调解组织设立基层维稳组织社会矛盾量基层充分发挥级调委会化解矛盾纠纷基础性作维稳工作关键年实践探索南郑级调解组织排查化解矛盾纠纷工作中实现三第第时间掌握社情民意第时间化解矛盾纠纷第时间普法律法规
抓基础强化规范基础牢动山摇南郑区狠抓基层民调解组织硬件建设坚持高标准布局民调解室区司法局求全区镇村（居）民调解组织医疗纠纷劳动纠纷物业纠纷交通事纠纷等行业民调解委员会建成率保持100镇村（居）行业调委会实现五四落实六统（工作场标牌印章文书统计台帐组织制度工作报酬落实标牌印章标识程度制度文书规范统）民调解组织命名规范调解程序相固定格式文书全区统镇村（居）专业行业调解员实行备案目前全区已建成规范化调解室276专业行业调委会25实现层层覆盖缝衔接全区级类民调解组织排查出矛盾纠纷稳定素调解率达100形成底横边规范序民调解组织网络体系
二强队伍提升水南郑区夯实基础强化规范时着力抓基层民调解队伍建设选优选强民调解员巩固原调解组织基础结合2018年村（居）委员会民调解委员会换届选举选聘批文化威高懂法律熟政策中青年干部村组矛盾纠纷信息员充实民调解队伍中基层民调解组织进步加强截止目前全区选聘民调解员2155名中科学历26名专学历45名高中文化程度1178名开展民调解工作坚实组织基础时力实施调解员素质提升工程三年组织调解员培训190余场8000次选调6参加省司法厅举办调解员培训级调解员工作力服务水断提高
三抓创新务求实效针民调解委员会选程序村组干部兼职民调解员存三怕（怕选举掉怕罪怕影响村组中心工作）南郑区条件村（居）实行民调解委员会专职配备解决民调解员身顾忧民调解员够觉民调解工作作服务社会项事业追求提高力化解纠纷活动中增强民调解员三敢精神敢作敢担敢调解社会展示民调解员良职业道德职业精神职业技筑牢维护社会稳定第道防线
（二）全面实行民调解案定补奖代补充分调动民调解员工作积极性增强民调解员四意识
民调解案定补 奖代补案件等级（分简易般疑难重疑难）调成矛盾纠纷调解员进行定性定量补贴够真实反映出调解员工作量劳动效调解工作种尊重认2012年南郑区认真总结河坎镇民调解工作验召开全区民调解工作现场会全区镇（办）积极鉴河坎镇做法进步加强民调解工作落实民调解案定补奖励费统计3年全区累计落实案定补 奖代补奖励费30余万元部分镇（办）村调委会工资采取案定补 奖代补奖励基工资相结合方式确定激发全区民调解工作活力案定补奖代补奖励工作机制实施民调解员树立四意识（：动意识实效意识局意识质量意识）
（三） 建立民调解协作配合机制构建化解矛盾纠纷新格局实现五转变
针前矛盾纠纷形态总体传统家庭矛盾邻里民间纠纷非传统资源开发产权明晰工程建设企业改制环境保护等引发纠纷转变种纠纷成复杂种素相互交织触点燃点低敏感性关联性抗性断增强现状南郑区委区政府2015年镇村机构改革契机审时度势时调整工作思路建立民调解协作配合机制民调解协作配合机制建立实现化解矛盾纠纷工作五转变动接访调处动排查调处转变案调处综合化解转变阶段性突击抓常性排查调处转变行政性调处专业化法制化转变部门单位单方调方联动调格局转变全区部分矛盾纠纷发生发展引导控制范围基做事出村事出镇难事出区矛盾交
三存问题
（）调解工作长效机制需进步完善联调联动机制健全完善民调解司法调解行政调解三项工作开展中机衔接互动够区社会矛盾化解协调指挥中心未充分发挥作司法行政机关部资源没整合位时区域性行业性调解组织发展缓慢镇村调委会沟通交流畅二基层调解工作理体制够完善存调解队伍稳定调解员编制位调解员偏少等问题三调解工作案件补贴标准缺乏正常动态调整机制定程度影响调解员工作责心积极性
（二）调解队伍建设提高调解队伍结构合理区部分调解员年龄偏文化程度偏低业务力参差齐定程度影响调解质量效果二基层民调解员兼职部分村级调解组织成员村委干部兼工作务重政策熟悉法律知识欠缺存着老思想群众中发生矛盾纠纷疲应付现象常验处理问题纠纷工作方法单工作质量效率高
（三）调解工作方式规范化前矛盾纠纷已传统婚姻家庭邻里关系等民间常见性矛盾纠纷土承包征拆迁医患纠纷劳动争议等新型矛盾纠纷转换新型矛盾纠纷部分专业性较强调解工作规范化着更高求调解文书需规范化制作目前部分基层调解工作开展规范调解案件常常口头形式结案没签订书面调解协议形成书面调解文书档案具备法律效力利维护双方事合法权益
四点建议
（）提高认识切实强化民调解工作保障民调解工作费建立健全民调解费保障机制加民调解工作投入切实提高民调解工作物质保障力二加强基层调委会建设断壮调解员队伍配齐配强员增强基层民调解工作力量三加强民调解工作宣传力度广泛宣传民调解维护社会稳定促进谐发展中发挥积极作增强群众法律意识提升民调解社会影响力
（二）积极探索加强民调解队伍建设调解员选聘关拓宽聘调解员渠道断充实稳定调解员队伍具备较高思想政治素质良职业道德修养群众基础热心公益员充实民调解员队伍中二强化调解员业务培训提升培训针性实效性断提高法律政策水调解工作技
（三）创新机制完善民调解方式方法构建民调解基础行政调解补充司法调解导元化三调联动工作机制民调解开展结合行政调解专业高效优势民调解相互配合时效化解矛盾努力类矛盾纠纷化解基层消萌芽状态断推动民调解工作实现新突破
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