关于我区农村生活垃圾分类工作情况的调研报告


    关于我区农村生活垃圾分类工作情况的调研报告 根据区人大常委会201X年监督工作计划,区人大常委会农业与农村工委组织调研组,在XX副主任的带领下,于1月下旬至2月上旬,对我区农村生活垃圾分类工作进行了深入细致的调研。3月2日上午,常委会邀请区农办负责人作《XX区农村垃圾分类》专题讲座,开展知识培训;3月2日下午,XXX主任带队,组织常委会组成人员视察XX镇XX村、XX镇垃圾处理场、XX街道XX村和XX生态垃圾填埋场;3月9日上午,召开由区府办、区农办、综合行政执法局、教育局、财政局、XX国土资源分局、环保局、妇联、移动公司、联通公司等单位负责人参加的座谈会,听取汇报和意见建议,并进行梳理和分析。现将有关情况报告如下,请予审议。 一、我区农村生活垃圾分类工作 201X年,我区开始实施农村生活垃圾分类试点工作,以“四分”(分类投放、分类收集、分类运输、分类处理)“四定”(定点投放、定时收集、定车运输、定位处理)的要求,推进农村生活垃圾分类减量化、资源化、无害化处理。目前,我区对农村生活垃圾采取分片集中式处理模式,在全区建设23个垃圾处理站,配备中型桶装垃圾分类运输车19辆,发放30升双胆组合垃圾桶16万只。 (一)强化责任落实。出台《XX区农村生活垃圾分类“三化”处理实施方案》,由区长亲自挂帅,组建领导小组,建立区、乡、村三级联动管理机制,明确各级各主体责任。各乡镇、街道结合全国文明城市创建、小城镇综合整治、“三改一拆”和美丽乡村建设等工作,认真做好农村生活垃圾分类处理工作。区农村生活垃圾“三化”处理工作领导小组办公室定期对各乡镇街道进行督查排名通报,并纳入对各乡镇街道美丽乡村建设、新农村建设考核和综合目标责任制考核内容。 (二)加大要素保障。在资金投入上,除区里集中采购23套垃圾资源化处理终端设备、16万只分类垃圾桶和19辆中型分类运输车外,乡镇街道按照300户以下行政村补助1.5万元、300户以上行政村补助2万元的标准开展村内分类运输车采购。在用地保障上,优先利用原垃圾中转站改建新建,推进终端落地。在技术保障上,各乡镇街道结合实际,加强设备安全性、能耗、处理指标等比选,选择适合本地的垃圾终端处理模式。 (三)规范处理流程。目前我区在个别村庄开始推行生活垃圾“两分法”,以能否腐烂为标准,由农户先进行可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾的初步分类,再由村卫生保洁员(分拣员)按照可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四类标准进行再次分拣,不同垃圾分类运输分类处理,可腐烂垃圾运送到各乡镇街道的终端堆肥减量处理,不可腐烂垃圾经乡镇中转,由XX区废弃物生态填埋场统一填埋处理。 (四)营造分类氛围。个别村庄将垃圾分类写入村规民约,明确村民垃圾分类的责任义务。运用互联网+,探索推行垃圾“实名制”“积分兑换”等特色做法。开展美丽庭院创建活动,引导村民将可回收利用的废弃物品进行创意改造,从源头上减少垃圾产生。区级有关部门加强了相关业务培训和舆论宣传,开展“垃圾分类、巾帼先行”“小手拉大手”等专项活动,充分发挥党员干部、妇女、学生等重点人群的示范引导作用,积极推动垃圾分类进村入户。 二、存在的困难和问题 从调研情况看,我区农村生活垃圾分类处理工作有了一个良好的开头,但还存在一些困难、不足和问题。 (一)思想认识不够到位。部分干部对农村生活垃圾分类处理工作认识上还有偏差,存在等待观望的现象。大部分乡镇没有真正启动垃圾源头分类的工作。有的乡镇街道只注重示范村建设,缺少由点及面的系统落实。有的地方搞突击行动,长效化机制建立和运行不足。还有部分干部群众认为我区城区的垃圾分类都还没有实现,对我区农村垃圾分类处理工作信心不足。农户根深蒂固的老观念、生活老习惯也难以在短时间内完全转变。 (二)终端技术有待提升。调研中反映,目前垃圾资源化处理终端设备缺乏国家标准和行业标准,技术工艺的成熟度、设备运行的稳定性缺少相关的检验标准,处理工艺不成熟、功能不全面、运行不稳定等问题不同程度存在。有的设备在堆肥过程中产生的臭味和高浓度污水不能进行自净,存在二次污染隐患。 (三)利用回收体系滞后。目前我区没有专门的检测监管机构,可腐烂垃圾通过终端处理产出的肥料,其肥力和物质含量如何,缺少数据支撑,影响了其利用推广力度。农村历来有回收废旧物品的习惯,村民在垃圾丢弃前进行分选,将其中可以卖钱的部分保留下来。但近年来,随着农村城镇化建设的加快、农民生活水平的提高,再加上废品价格呈现出逐年下降的趋势,“废品换钱”“废品换物”的观念被冲淡,致使很多可回收垃圾也都进行填埋处理。 (四)运维资金压力较大。目前,农村生活垃圾分类工作资金主要以财政投入为主。我区农村大多没有开展垃圾收费或收取保洁费,再加上全区的绝大多数村集体经济收入有限,调研中普遍反映,垃圾分类实行后,村保洁员(分拣员)人数增加(有的村不增加人数,但增加工作量),相应的人工工资支出增多,再加上积分兑换礼品,很多村表示难以承受资金压力,希望政府加大财政支持。再加上终端设备的运维费用(包括购买菌种、互联网维护、电费等),后期的资金压力将会不断加大。 三、建议意见 针对存在的困难、不足和问题,下一步需要着眼于“长效”,围绕农村生活垃圾减量化、资源化和无害化,打好农村生活垃圾分类处理这场攻坚战和持久战。 (一)加强宣传引导。要采取多项措施,向群众普及相关垃圾分类的知识,提高群众对美好居住环境的忧患意识和保护意识,从“政府要我分”转为“我要主动分”。要改变一些领导干部的观念,要清醒认识到农村生活垃圾分类不是应付上级考核,而是生态文明新内涵的要求,未来幸福生活的目标,是长期的战略任务。我们拉高标杆、走先一步,才是真正实现赶超发展、跨越发展。机关干部、党团员要带头,人大代表要做表率,共同支持和参与到农村生活垃圾分类处理工作。妇联要充分发挥妇女的主力军作用,学校要加强对学生的垃圾分类教育,共同营造浓厚的农村生活垃圾分类工作氛围。新闻媒体要开展生活垃圾分类公益宣传,对违反生活垃圾分类处理的行为进行舆论监督。 (二)加强资金保障。要建立“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制,增强对农村生活垃圾处理的资金保障力度,加快分类处理设施建设的进度。区财政要通过“优化资金结构、适度增加总量”的办法,落实好农村垃圾分类处理的专项资金。要积极引导社会资本通过PPP模式参与农村生活垃圾收集、清运和处理设施运维。积极探索建立农村生活垃圾处理收费制度,按照“谁污染谁治理”的原则,将垃圾处理按量收费,通过经济手段鼓励群众减少生活垃圾的产生。 (三)加强技术支持。为避免“分而后混”挫伤群众的积极性,要进一步加快农村生活垃圾分类设施建设,尽早实现生活垃圾焚烧处理设施和餐厨垃圾处理设施全覆盖。政府要将农村生活垃圾分类收集、运输、处置基础设施纳入环境卫生专项规划和控制性详细规划,并制定相关实施性技术规定,明确建设标准。要培训农村垃圾分类技术骨干,积极探索智能化运维管理系统,实时在线监管终端站点运行情况,定期研究解决存在的问题,确保设置长久正常运行。 (四)加强回收利用。要加强对可腐烂垃圾通过终端产出的肥料的检测和质量监督,使之成为新的生态产业。要完善垃圾回收利用体系,加强生活垃圾分类和再生资源回收利用有机衔接,推动形成崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式,推进资源循环利用发展,真正实现“变废为宝”。要建立有害垃圾强制回收体系,减少有害垃圾产生。 (五)加强法制保障。要结合我区实际,制定实施农村生活垃圾分类的管理办法,明确农村生活垃圾分类体系和相关设施建设,以及源头减量、监督管理、保障措施、责任义务、公民行为规范、奖惩机制等,建立健全长效工作机制,不断推动生活垃圾分类工作规范化、常态化。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    一***2

    贡献于2020-11-20

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