行政村规模调整调研报告
着改革发展断深入社会义新农村建设城镇化进程断推进少条件农民朋友开始掀起迁居城里潮村中居民出现量空缺国家三农投入逐年增加效降低村级运转成优化班子结构根解决部分村资源少财力弱发展慢等问题政府应适时提出调整行政村规模决策11月29日起利三天时间16乡镇进行实调研通乡走访座谈村民部分乡镇负责进行深入接触外行政村规模调整成功验形成调研报告希通份调研报告县委县政府调整行政村规模方面提供切实行建议
xx县行政村现状特点
行政村国农村基层单位十届三中全会农村废政社合三级队基础民公社体制公社改乡镇生产队改村生产队改村民组应肯定农村改革开放支部核心村级组织宣传贯彻农村基政策团结带领群众脱贫致富奔康维护农村社会稳定推进农村精神文明建设等工作中起积极作着农村改革发展深入面加快流物流信息流集聚推进城镇化进程优化农村资源配置降低农村建设行政理成提高理效率等系列时代课题现行行政村逐渐呈现出某相适应性概括起特点：
1行政村数量理幅度偏xx县20乡镇x行政村均乡镇33行政村中义合镇行政村69行政村偏乡镇委政府农村工作高效领导理造成定影响
2行政村规模居住分散统计xx县x行政村中200行政村x占全县总村数x200500行政村x占全县总村数x5001000村177占全县总村数x1000村56占全县总村数x农户居住较分散房屋闲基等占土土利率低耕种荒芜造成土资源严重浪费加外迁农户真正住村越越少义合镇高石硷村村户口登记172现仅住405050马川乡高焉村现仅住
3基础设施差享率高村数财力限加部门工作中考虑衡需投入村级基础建设费分散少村水电路文化卫生等公设施难适应形势发展需时村村间存定程度重复建设问题距离两村搞村阵建设水设施电视信号测转台等种状况耗费十分紧缺建设资金降低公设施享率
4村级组织战斗力强谋求相便捷致富道路前村里较高文化定市场济头脑敢开拓村民外出务工商况村子规模口少缩选范围直接影响村级班子整体素质勉强配备村级领导班子存着干部年龄老化文化科技知识低化理力弱化问题薛家峁镇郝家山现长年居住3村子常驻口均年龄达60岁尤老离世员匮乏入土非常困难效带领群众脱贫致富奔康领导农业农村现代化建设然年村干部遇明显改善村口基数报酬普遍偏低工作积极性效激活工作侧重守业缺乏开拓创新精神外调查部分乡镇村干部常外出工占13尤偏远乡镇表现更突出
5村级集体济薄弱村缺少集体建设资金村干部般处巧妇难米炊窘境种状况方面导致村级组织凝聚力号召力吸引力强方面群众面家乡山河旧面貌难改状况失发展建设信心
6村村更加稳定农村低保救灾救济等救助资金评审中部分村考虑家族利益关系失公相反村更体现公开公公正原尤次村委会换届选举中村子里情绪玩伎俩容易影响整村委会换届选举形成群体访
二xx县行政村规模调整理现实必性
众周知行政区划体制国家社会实行效理根定原全国领土划分干层次区域单位设立相应类行政理机关种制度行政村作国农村基层单位然理村民治某种意义讲身作行政区划体制涵发展延伸社会义国家实行行政区划般遵循政治济民族等精简统高效四原政治原求利国家进行民理确保社会长治久安济原求利促进生产力迅速发展利缩济发展差距保证民生活水提高民族等原求利实现民族等团结富裕精简统高效原求做机构设置少精利政令畅通统员精干行政效率高原求正县行政村规模调整出发点落脚点着生产力水断提高社会断进步行政区划体制断变革贫困区行政村规模样需断调整完善理找力
面济社会发展新形势新务县行政村规模调整着极重现实需
1加强农村基层组织建设需基层组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础农村济社会发展生产力水提高民生活改善程度取决支部核心村级组织否坚强否凝聚力战斗力号召力xx县目前村级组织现状村级组织服务功健全凝聚力号召力吸引力强村干部工作效率高精神状态佳等问题较突出通适度调整行政村规模利拓宽选范围配强配村级领导班子提高干部队伍整体素质增强支部核心村级组织战斗力凝聚力利精简村干部队伍减少村干部职数节约村级财务支出降低政府运行成利盘活集体资产发展壮村级集体济增强村级组织服务功调整行政村规模加强农村基层组织建设需
2优化农村资源配置需盘活资源发挥资源佳效益更快更建设社会义新农村追赶先进区摆县广干部群众面前项紧迫首务越欠发达越利限资源办事办事适度调整扩行政村规模更广阔域享类资源促成资源济文三者间融合降低空间成生产成实现类资源优势互补优化重组原先村分散力物力财力技术信息土等存量集中建设批受益面更广意义更深远基础设施项目避免减少重复性建设提高公设施享度利率节约节约资金更限资源刀刃发挥1加12聚合效应现正进行已进行村卫生室村阵饮水工程等建设村建部分村口确实少作村子项目投入定程度造成行政成资源浪费调整行政村规模优化农村资源配置需
3推进农村城镇化建设奔康进程需十六报告指出：农村富余劳动力非农产业城镇转移工业化现代化必然趋势逐步提高城镇化水坚持中城市城镇协调发展走中国特色城镇化道路城镇化行政村调整相互促进程发展城镇利解决现阶段农村系列深层次矛盾优化农业农村济结构增加农民收入城镇化作农村现代化必备条件xx县说推进城镇化建设务更加紧迫适调整行政村规模利扩建成区域村中心村规模加快城镇化发展步伐二利推进扶贫迁村促进边远山区口中心村城镇合理序流动三利发挥城镇乡镇企业聚集效应增强区域济幅射带动力促进县济社会协调发展
三推进xx县行政村规模合理调整建议措施
行政村规模调整工作政策性强涉面广群众利益关系密切情况较复杂工作难度较必须坚持事前事中事工作连续性准确性稳定性点建议：
（）开展行政村规模调整工作时应加强方面工作：
1加强组织领导行政村规模调整列入重议事日程确保员精力时间三位组建精干高效工作班子明确员分工落实工作责考虑方素制订切实行工作计划精心部署阶段工作务
2深入宣传引导首先耐心细致做调研工作观方面摸清村干部群众思想疑虑调整工作持态度解情况：①部分村干部表示调整行政村规模势趋会服政策②部分村干部谈调整行政村规模定形式会引起矛盾长期生活惯形成村规民约家族派系等村子间存着定历史矛盾③马面2011年村委会换届选举定程度会形成选村干部甚会进步激化矛盾④部分村干部身利益考虑担心村否新村子中担负责工资收入会受影响客观方面讲调整摸清拟调整村口数量山林土面积然资源集体资产历史革风俗惯基础设施未规划社会治安宗族宗教特色支柱产业等情况基础深入开展宣传正反两方面分析利弊提高村干部群众调整工作重性必性认识思想觉统农村改革发展稳定局统脱贫致富奔康建设社会义新农村目标
3坚持制宜走出合越效果越误区搞刀切尊重民意发扬民走群众路线充分体现维护民群众根利益实际出发宜宜撤撤宜调整硬性调整操作中参种情况村民提出调整建议：通调整明显促进优势互补加快发展二时村村间关系密切理位置相交通较方便三历史属村四邻村间济社会发展差距悬殊五数相邻村口面积规模较村级集体济十分薄弱发展潜力六数口已中心村城镇转移计划实行扶贫迁村七居住环境特恶劣调整利济发展便利群众办事
4法规范办事行政村规模调整关法律级文件调整方案数村民户通乡（镇）民政府名义县级民政府报行政村规模调整方案请示容包括调整村名村址户数口等附村民户赞签字情况会议纪法选配强村支部村委会领导班子建立健全村调解配套组织时制订完善项规章制度村济社会发展规划档案移交关规定做文书档案会计档案土承包档案等村级档案移交确保档案完整促进新村规范化建设
（二）行政村规模调整工作程中需解决热点难点问题：
1山林土承包权问题行政村规模调整程中农户利益直接关系密切山林土承包权问题村民代表处解农户关心敏感果处理取群众信赖支持甚会僵化调整工作xx实际般讲农户已承包营原村集体营理山林耕应该维持现状变稳定完善现已完成土承包关系保持政策连续性稳定心
2集体资产处置问题现集体资产处置集体资产抽调转移支付债务等直接关系新村集体事业建设重点考虑调整村间集体资产贫富差距尊重村意愿简单合更调般讲先进行暂时冻结全面清产核资村民公布结合实际采协商方式确定集体资产处置方案
3干部调整问题新村班子配备方面理关系集中精力搞调整工作调整期间宜命支部成员选举村委会领导班子应该先建立村级筹建班子负责调整期间关工作等调整结束法选配强新村领导班子富余干部分流方面体现干部关怀做思想工作时进步执行离村干部享受遇政策
4村址村名选择问题充分考虑村民尊恋旧思想尊重数村民意愿前提引导村民口集中交通相便利公设施相完善理位置居中序确定新村村址新村村名种方法确定：选择合前济实力尤突出村村名新村村名二选择历史纪念意义村名纪念名重事件烈士取村名新村村名三合村取半村名组成新村村名四历史调整村村时村名新村村名五选择村民提名村民代表会三分二数通名称新村村名
（三）行政村规模调整应方面缩短干部群众磨合期：
1加强新村干部培训首先新村干部工作思路创新观念村调整情况会较变化会出现新情况新问题必须新工作思路总揽全局时俱进努力开创新局面次新村干部工作方法顾全局新村合时间长工作少数群众行政村调整认识差距相部分群众惯合优势没显示出稳定心安定社会凝聚力量调整首工作务外新村干部断增强事业心工作责心敬业精神奉献精神兢兢业业做项工作辜负信民重托实际行动消部分群众存种种疑虑
2加快发展办实事新村群众实惠发展硬道理济发展条件新村群众办实事济发展新村群众实惠济发展新村干部群众注意力吸引力集中发展局思想中必须明确认识发展重性紧迫性千方百计想办法方筹集资金办件群众呼声强烈求迫切实事水利设施村道村阵建设等调整优势快老百姓见摸着逐渐实惠
3加强团结历史封建宗族思想影响村干部部分群众中会存着正确认识行政村规模调整时存少疑虑正确认识余疑虑定阶段带合村干部间干部群众间群众群众间谐团结尤重团结力量团结战斗力团结生产力团结关键新村班子团结合村班子成员组成原行政村时群众员员支部支部干部新村干部拧成股绳事讲原事讲风格坚持民集中制困难克服问题解决干部间矛盾法正常定时通交换谈心消矛盾消隔阂达思想统步伐致样战斗力号召力凝聚力干部间团结搞隔阂消群众间隔阂会逐渐消新村干部开展工作会更加畅团结带领全村员群众济社会项事业搞
4加强村务公开提高村务透明化民化程度村务财务问题村民直较关心问题行政村调整新村干部问题应引起重视新村干部首先廉洁律勤政民样群众中说服力号召力旦事免—行政村调整意见感机次定期做村务公开村里重事务必须召开村民代表会议征求意见增强决策透明化民化常性邀请老干部老员座谈商讨通报情况听取意见俗话说：兼听明偏信暗全面考虑问题工作更加完美通村务公开更加增强新村群众翁意识提高干部群众间亲力心情气反会更加支持新村工作
总针xx县行政村现状特点通强村带弱村村村形成合力进行适度规模调整时必具体操作程中注意握原制宜灵活掌握法实施时动缩短干部群众磨合期定够力促县农村济社会快速稳定健康发展乡镇村民整调研程中予支持帮助表示诚挚谢意调研时间短加调研员水限涉方面完整横较少定程度会影响终分析结衷心希通调研
报告够xx县改革发展添砖加瓦献计献策
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着改革发展断深入社会义新农村建设城镇化进程断推进少条件农民朋友开始掀起迁居城里潮村中居民出现量空缺国家三农投入逐年增加效降低村级运转成优化班子结构根解决部分村资源少财力弱发展慢等问题政府应适时提出调整行政村规模决策11月29日起利三天时间16乡镇进行实调研通乡走访座谈村民部分乡镇负责进行深入接触外行政村规模调整成功验形成调研报告希通份调研报告县委县政府调整行政村规模方面提供切实行建议
xx县行政村现状特点
行政村国农村基层单位十届三中全会农村废政社合三级队基础民公社体制公社改乡镇生产队改村生产队改村民组应肯定农村改革开放支部核心村级组织宣传贯彻农村基政策团结带领群众脱贫致富奔康维护农村社会稳定推进农村精神文明建设等工作中起积极作着农村改革发展深入面加快流物流信息流集聚推进城镇化进程优化农村资源配置降低农村建设行政理成提高理效率等系列时代课题现行行政村逐渐呈现出某相适应性概括起特点：
1行政村数量理幅度偏xx县20乡镇x行政村均乡镇33行政村中义合镇行政村69行政村偏乡镇委政府农村工作高效领导理造成定影响
2行政村规模居住分散统计xx县x行政村中200行政村x占全县总村数x200500行政村x占全县总村数x5001000村177占全县总村数x1000村56占全县总村数x农户居住较分散房屋闲基等占土土利率低耕种荒芜造成土资源严重浪费加外迁农户真正住村越越少义合镇高石硷村村户口登记172现仅住405050马川乡高焉村现仅住
3基础设施差享率高村数财力限加部门工作中考虑衡需投入村级基础建设费分散少村水电路文化卫生等公设施难适应形势发展需时村村间存定程度重复建设问题距离两村搞村阵建设水设施电视信号测转台等种状况耗费十分紧缺建设资金降低公设施享率
4村级组织战斗力强谋求相便捷致富道路前村里较高文化定市场济头脑敢开拓村民外出务工商况村子规模口少缩选范围直接影响村级班子整体素质勉强配备村级领导班子存着干部年龄老化文化科技知识低化理力弱化问题薛家峁镇郝家山现长年居住3村子常驻口均年龄达60岁尤老离世员匮乏入土非常困难效带领群众脱贫致富奔康领导农业农村现代化建设然年村干部遇明显改善村口基数报酬普遍偏低工作积极性效激活工作侧重守业缺乏开拓创新精神外调查部分乡镇村干部常外出工占13尤偏远乡镇表现更突出
5村级集体济薄弱村缺少集体建设资金村干部般处巧妇难米炊窘境种状况方面导致村级组织凝聚力号召力吸引力强方面群众面家乡山河旧面貌难改状况失发展建设信心
6村村更加稳定农村低保救灾救济等救助资金评审中部分村考虑家族利益关系失公相反村更体现公开公公正原尤次村委会换届选举中村子里情绪玩伎俩容易影响整村委会换届选举形成群体访
二xx县行政村规模调整理现实必性
众周知行政区划体制国家社会实行效理根定原全国领土划分干层次区域单位设立相应类行政理机关种制度行政村作国农村基层单位然理村民治某种意义讲身作行政区划体制涵发展延伸社会义国家实行行政区划般遵循政治济民族等精简统高效四原政治原求利国家进行民理确保社会长治久安济原求利促进生产力迅速发展利缩济发展差距保证民生活水提高民族等原求利实现民族等团结富裕精简统高效原求做机构设置少精利政令畅通统员精干行政效率高原求正县行政村规模调整出发点落脚点着生产力水断提高社会断进步行政区划体制断变革贫困区行政村规模样需断调整完善理找力
面济社会发展新形势新务县行政村规模调整着极重现实需
1加强农村基层组织建设需基层组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础农村济社会发展生产力水提高民生活改善程度取决支部核心村级组织否坚强否凝聚力战斗力号召力xx县目前村级组织现状村级组织服务功健全凝聚力号召力吸引力强村干部工作效率高精神状态佳等问题较突出通适度调整行政村规模利拓宽选范围配强配村级领导班子提高干部队伍整体素质增强支部核心村级组织战斗力凝聚力利精简村干部队伍减少村干部职数节约村级财务支出降低政府运行成利盘活集体资产发展壮村级集体济增强村级组织服务功调整行政村规模加强农村基层组织建设需
2优化农村资源配置需盘活资源发挥资源佳效益更快更建设社会义新农村追赶先进区摆县广干部群众面前项紧迫首务越欠发达越利限资源办事办事适度调整扩行政村规模更广阔域享类资源促成资源济文三者间融合降低空间成生产成实现类资源优势互补优化重组原先村分散力物力财力技术信息土等存量集中建设批受益面更广意义更深远基础设施项目避免减少重复性建设提高公设施享度利率节约节约资金更限资源刀刃发挥1加12聚合效应现正进行已进行村卫生室村阵饮水工程等建设村建部分村口确实少作村子项目投入定程度造成行政成资源浪费调整行政村规模优化农村资源配置需
3推进农村城镇化建设奔康进程需十六报告指出：农村富余劳动力非农产业城镇转移工业化现代化必然趋势逐步提高城镇化水坚持中城市城镇协调发展走中国特色城镇化道路城镇化行政村调整相互促进程发展城镇利解决现阶段农村系列深层次矛盾优化农业农村济结构增加农民收入城镇化作农村现代化必备条件xx县说推进城镇化建设务更加紧迫适调整行政村规模利扩建成区域村中心村规模加快城镇化发展步伐二利推进扶贫迁村促进边远山区口中心村城镇合理序流动三利发挥城镇乡镇企业聚集效应增强区域济幅射带动力促进县济社会协调发展
三推进xx县行政村规模合理调整建议措施
行政村规模调整工作政策性强涉面广群众利益关系密切情况较复杂工作难度较必须坚持事前事中事工作连续性准确性稳定性点建议：
（）开展行政村规模调整工作时应加强方面工作：
1加强组织领导行政村规模调整列入重议事日程确保员精力时间三位组建精干高效工作班子明确员分工落实工作责考虑方素制订切实行工作计划精心部署阶段工作务
2深入宣传引导首先耐心细致做调研工作观方面摸清村干部群众思想疑虑调整工作持态度解情况：①部分村干部表示调整行政村规模势趋会服政策②部分村干部谈调整行政村规模定形式会引起矛盾长期生活惯形成村规民约家族派系等村子间存着定历史矛盾③马面2011年村委会换届选举定程度会形成选村干部甚会进步激化矛盾④部分村干部身利益考虑担心村否新村子中担负责工资收入会受影响客观方面讲调整摸清拟调整村口数量山林土面积然资源集体资产历史革风俗惯基础设施未规划社会治安宗族宗教特色支柱产业等情况基础深入开展宣传正反两方面分析利弊提高村干部群众调整工作重性必性认识思想觉统农村改革发展稳定局统脱贫致富奔康建设社会义新农村目标
3坚持制宜走出合越效果越误区搞刀切尊重民意发扬民走群众路线充分体现维护民群众根利益实际出发宜宜撤撤宜调整硬性调整操作中参种情况村民提出调整建议：通调整明显促进优势互补加快发展二时村村间关系密切理位置相交通较方便三历史属村四邻村间济社会发展差距悬殊五数相邻村口面积规模较村级集体济十分薄弱发展潜力六数口已中心村城镇转移计划实行扶贫迁村七居住环境特恶劣调整利济发展便利群众办事
4法规范办事行政村规模调整关法律级文件调整方案数村民户通乡（镇）民政府名义县级民政府报行政村规模调整方案请示容包括调整村名村址户数口等附村民户赞签字情况会议纪法选配强村支部村委会领导班子建立健全村调解配套组织时制订完善项规章制度村济社会发展规划档案移交关规定做文书档案会计档案土承包档案等村级档案移交确保档案完整促进新村规范化建设
（二）行政村规模调整工作程中需解决热点难点问题：
1山林土承包权问题行政村规模调整程中农户利益直接关系密切山林土承包权问题村民代表处解农户关心敏感果处理取群众信赖支持甚会僵化调整工作xx实际般讲农户已承包营原村集体营理山林耕应该维持现状变稳定完善现已完成土承包关系保持政策连续性稳定心
2集体资产处置问题现集体资产处置集体资产抽调转移支付债务等直接关系新村集体事业建设重点考虑调整村间集体资产贫富差距尊重村意愿简单合更调般讲先进行暂时冻结全面清产核资村民公布结合实际采协商方式确定集体资产处置方案
3干部调整问题新村班子配备方面理关系集中精力搞调整工作调整期间宜命支部成员选举村委会领导班子应该先建立村级筹建班子负责调整期间关工作等调整结束法选配强新村领导班子富余干部分流方面体现干部关怀做思想工作时进步执行离村干部享受遇政策
4村址村名选择问题充分考虑村民尊恋旧思想尊重数村民意愿前提引导村民口集中交通相便利公设施相完善理位置居中序确定新村村址新村村名种方法确定：选择合前济实力尤突出村村名新村村名二选择历史纪念意义村名纪念名重事件烈士取村名新村村名三合村取半村名组成新村村名四历史调整村村时村名新村村名五选择村民提名村民代表会三分二数通名称新村村名
（三）行政村规模调整应方面缩短干部群众磨合期：
1加强新村干部培训首先新村干部工作思路创新观念村调整情况会较变化会出现新情况新问题必须新工作思路总揽全局时俱进努力开创新局面次新村干部工作方法顾全局新村合时间长工作少数群众行政村调整认识差距相部分群众惯合优势没显示出稳定心安定社会凝聚力量调整首工作务外新村干部断增强事业心工作责心敬业精神奉献精神兢兢业业做项工作辜负信民重托实际行动消部分群众存种种疑虑
2加快发展办实事新村群众实惠发展硬道理济发展条件新村群众办实事济发展新村群众实惠济发展新村干部群众注意力吸引力集中发展局思想中必须明确认识发展重性紧迫性千方百计想办法方筹集资金办件群众呼声强烈求迫切实事水利设施村道村阵建设等调整优势快老百姓见摸着逐渐实惠
3加强团结历史封建宗族思想影响村干部部分群众中会存着正确认识行政村规模调整时存少疑虑正确认识余疑虑定阶段带合村干部间干部群众间群众群众间谐团结尤重团结力量团结战斗力团结生产力团结关键新村班子团结合村班子成员组成原行政村时群众员员支部支部干部新村干部拧成股绳事讲原事讲风格坚持民集中制困难克服问题解决干部间矛盾法正常定时通交换谈心消矛盾消隔阂达思想统步伐致样战斗力号召力凝聚力干部间团结搞隔阂消群众间隔阂会逐渐消新村干部开展工作会更加畅团结带领全村员群众济社会项事业搞
4加强村务公开提高村务透明化民化程度村务财务问题村民直较关心问题行政村调整新村干部问题应引起重视新村干部首先廉洁律勤政民样群众中说服力号召力旦事免—行政村调整意见感机次定期做村务公开村里重事务必须召开村民代表会议征求意见增强决策透明化民化常性邀请老干部老员座谈商讨通报情况听取意见俗话说：兼听明偏信暗全面考虑问题工作更加完美通村务公开更加增强新村群众翁意识提高干部群众间亲力心情气反会更加支持新村工作
总针xx县行政村现状特点通强村带弱村村村形成合力进行适度规模调整时必具体操作程中注意握原制宜灵活掌握法实施时动缩短干部群众磨合期定够力促县农村济社会快速稳定健康发展乡镇村民整调研程中予支持帮助表示诚挚谢意调研时间短加调研员水限涉方面完整横较少定程度会影响终分析结衷心希通调研
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