**县残疾联合会改革实施方案
贯彻落实中央群团工作会议总书记重讲话精神落实中中央关加强改进群团工作意见中华民国残疾保障法中国残疾联合会章程县委求立足保持增强政治性先进性群众性破机关化行政化贵族化娱乐化维护残疾合法权益发展残疾事业保障残疾等充分参社会生活享社会物质文化成果结合**残联实际制订实施方案
优化职设置提升工作效
准确握残联作政府联系残疾桥梁纽带基定位切实履行残联代表维护广残疾合法权益基职责残疾合法权益维护者助残服务组织者
（）聚焦机关代表服务理职
梳理完善县残联职推动工作重心移坚持面残疾面残疾家庭面基层坚持需求导服务导听取残疾意见反映残疾需求提高服务便捷度满意度激发残疾体意识发挥残疾体作激励残疾尊信强立残疾成深化改革开放推动科学发展促进社会谐组成力量梳理残联承担政府职发挥设县残联县政府残疾工作委员会办公室作做残疾政府间信息沟通综合协调推动残疾工作更融入政府工作局
（二）强化属事业单位公益性服务性职
根属事业单位特点强化公益属性优化公益事业资源配置围绕残疾家庭基生活残疾家庭社会支持残疾成长发展残疾法律服务等需求积极参助残服务断提高服务覆盖率精准度加快培养残疾服务专业
二加强组织建设扩覆盖面
形成县残联基层残联专门协会配合工作格局合理优化组织结构残疾民参残疾事务决策理工作
（三）健全县乡镇村组织体系
根中华民国残疾保障法中国残疾联合会章程规定县乡镇残联5年召开残疾代表会选举级会席团推举产生执行理事会县残联执行理事会般设干工作部门级残联级政府领导接受政府委托开展残疾工作县残联时承担政府残疾工作委员会日常工作村残疾协会乡镇残联指导开展工作
（四）充实工作力量加强专门协会建设
残疾专门协会章程工作规健全残联执行理事会专门协会联席会议制度落实执行理事会业务部门专门协会工作联动机制中国残疾联合会章程落实工作力量确保办事推动条件成熟专门协会进行社团法登记完善专门协会社团法治理机制理规范
（五）增强残疾基层线员广泛性代表性
残疾亲友应占县残联代表会代表70席团委员65理事会理事20基层线员应占县残联代表会代表80席团委员40理事会理事15法程序提名推选定参政议政力优秀残疾亲友成级代表代表政协委员
三坚持残健融合选优配强干部
着力培养选拔热爱残疾事业德兼备综合素质较高干部残联工作增强残疾工作干部队伍战斗力凝聚力残疾事业发展提供支撑组织保障
（六）加强领导班子力量配备
加强县残联领导班子建设理事长设1正2副理事5名配备2名残疾理事领导班子成员注重政治坚定律严格硬仗全心全意残疾服务干部中选拔保持领导班子成员期稳定 选举产生干部原应满届
（七）机关工作员专志结合配备
探索实行专职干部遴选制基层群团组织企事业单位社会组织中遴选富群众工作验力热爱残疾工作优秀断优化专职干部队伍结构素质注重机关工作员中残疾干部配备挖掘开发适合残疾业特点岗位带头做残疾公务员专项招录工作志愿者实行社会招募通提供法律支持参重事项证参重项目评估提供业务指导等形式招募法律工作者心理咨询师相关专家学者担志愿者承接工作项目提高服务基层服务残疾专业水
（八）加强基层工作力量配备
乡镇残联事务口组联办公室理统筹安排残疾社会保障工作理事长民政办兼配备必工作力量村设残疾协会席居村委员会副兼副席委员原残疾亲友兼
四强化维权服务职切实维护残疾合法权益
重度残疾农村残疾残疾童重点象康复教育业托养文化体育重点领域缩残疾生活状况社会均水差距工作目标县服务台运协商途径法治化社会化方式保障残疾享康复服务接受教育培训实现业创业参文化生活享受社会保障等合法权益着力拓宽残疾业渠道提高残疾业质量提升残疾技素质效促进残疾融入社会
（九）畅通协商服务渠道
涉残疾切实利益政府重政策重举措决策出台前配合职部门深入开展调查研究提出意见建议强化源头参决策部署实施中适时踪监测发现新情况反映新需求研究新问题提出建议补齐短板通协商推动政府健全残疾社会保障公服务法规政策实现基公服务普惠性保基均等化目标通代表议案政协委员提案时反映残疾意愿表达残疾利益诉求推动残疾权益保障突出问题研究解决更发挥残联组织社会义协商民建设中重作
（十）构建法律服务网络
完善县级残疾法律援助法律救助运行机制支持县法律援助机构公证处律师事务基层法律服务等法律服务机构残疾提供便利优惠法律服务鼓励社会团体民间组织高等院校等残疾提供法律服务推动残疾法律服务延伸基层逐步构建县乡两级残疾法律服务网络方便群众时获法律服务加普法宣传力度形成全社会支持残疾事业发展保障残疾权益良氛围
（十）拓展社会服务领域
培育扶持社会组织提供专业助残服务满足政府基公服务难覆盖残疾迫切性化类化需求建立社会力量购买助残服务机制设立社会化服务项目引导社会组织序开发助残服务项目促进服务项目传统康复服务教育培训托养料家庭障碍改造文化体育法律援助业援助等领域拓展建立购买服务全程监督检查机制鼓励助残志愿服务坚持愿原完善志愿者招募注册维护助残志愿者服务理信息台全面掌握助残服务资源鼓励参发挥特长相结合残疾提供专业化志愿服务鼓励残疾开展互帮互助助助志愿服务做强做志愿助残者队伍青年志愿者阳光家园阳光行’助残服务等助残志愿服务品牌
五改进工作方式提高群众工作水
网网相互促进机融合工作方法解残疾实际需求更教育引导联系服务残疾
（十二）开创网络助残扩工作辐射
建立新媒体台完善县残联门户网站残疾公服务信息发布台等功残疾实时提供志愿者服务社会帮扶创业业生活服务等信息开通残联专门协会微信公众号QQ群等加强残疾沟通试行智化残疾证实现智慧助残托12385残疾服务热线等台拓展残疾诉求渠道开展残疾普法教育
全面完成政府网站障碍改造探索开通手语视频服务残疾便捷享政府信息资源维护残疾状况需求信息数理台加强市级网站沟通实现市县二级数信息享政府职部门数信息享密切关注舆情动态动应涉残疾权益事件预防控制舆情风险
（十三）改进评价机制提高基层权重
科学合理确定评价指标体系测评标准完善残疾知晓度满意度导评价机制残联工作领导班子干部综合评价邀请残联代表会代表残疾亲属残疾专职委员助残志愿者等基层残疾工作者参加采取结合突出方法开展评价检验残联工作成效
六加强组织领导落实保障制度
（十四）完善双重领导体制
落实残联受级委级残联双重领导基制度级组织残联重工作部署换届选举领导班子选配备等方面加强级残联沟通协商级残联应履行协职责配合级组织做干部选拔考察培训考核等工作
（十五）推动落实费保障监督理
推动建立残疾工作费合理增长基层残联组织工作费保障机制保证联系残疾服务残疾项目费需求着重扶持服务基层服务残疾工作项目严格执行资产理制度加强财务理规范残疾业保障金征收理加强财政部门监督检查审计机关审计监督建立健全残疾福利基金募集理全程公开制度建立第三方监督评价机制提高社会公信力
县残联成立改革工作领导组县委求部署组织实施改革项工作总结工作验完善制度设计确保改革取实际成效
**县残疾联合会
2018年5月13日
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贯彻落实中央群团工作会议总书记重讲话精神落实中中央关加强改进群团工作意见中华民国残疾保障法中国残疾联合会章程县委求立足保持增强政治性先进性群众性破机关化行政化贵族化娱乐化维护残疾合法权益发展残疾事业保障残疾等充分参社会生活享社会物质文化成果结合**残联实际制订实施方案
优化职设置提升工作效
准确握残联作政府联系残疾桥梁纽带基定位切实履行残联代表维护广残疾合法权益基职责残疾合法权益维护者助残服务组织者
（）聚焦机关代表服务理职
梳理完善县残联职推动工作重心移坚持面残疾面残疾家庭面基层坚持需求导服务导听取残疾意见反映残疾需求提高服务便捷度满意度激发残疾体意识发挥残疾体作激励残疾尊信强立残疾成深化改革开放推动科学发展促进社会谐组成力量梳理残联承担政府职发挥设县残联县政府残疾工作委员会办公室作做残疾政府间信息沟通综合协调推动残疾工作更融入政府工作局
（二）强化属事业单位公益性服务性职
根属事业单位特点强化公益属性优化公益事业资源配置围绕残疾家庭基生活残疾家庭社会支持残疾成长发展残疾法律服务等需求积极参助残服务断提高服务覆盖率精准度加快培养残疾服务专业
二加强组织建设扩覆盖面
形成县残联基层残联专门协会配合工作格局合理优化组织结构残疾民参残疾事务决策理工作
（三）健全县乡镇村组织体系
根中华民国残疾保障法中国残疾联合会章程规定县乡镇残联5年召开残疾代表会选举级会席团推举产生执行理事会县残联执行理事会般设干工作部门级残联级政府领导接受政府委托开展残疾工作县残联时承担政府残疾工作委员会日常工作村残疾协会乡镇残联指导开展工作
（四）充实工作力量加强专门协会建设
残疾专门协会章程工作规健全残联执行理事会专门协会联席会议制度落实执行理事会业务部门专门协会工作联动机制中国残疾联合会章程落实工作力量确保办事推动条件成熟专门协会进行社团法登记完善专门协会社团法治理机制理规范
（五）增强残疾基层线员广泛性代表性
残疾亲友应占县残联代表会代表70席团委员65理事会理事20基层线员应占县残联代表会代表80席团委员40理事会理事15法程序提名推选定参政议政力优秀残疾亲友成级代表代表政协委员
三坚持残健融合选优配强干部
着力培养选拔热爱残疾事业德兼备综合素质较高干部残联工作增强残疾工作干部队伍战斗力凝聚力残疾事业发展提供支撑组织保障
（六）加强领导班子力量配备
加强县残联领导班子建设理事长设1正2副理事5名配备2名残疾理事领导班子成员注重政治坚定律严格硬仗全心全意残疾服务干部中选拔保持领导班子成员期稳定 选举产生干部原应满届
（七）机关工作员专志结合配备
探索实行专职干部遴选制基层群团组织企事业单位社会组织中遴选富群众工作验力热爱残疾工作优秀断优化专职干部队伍结构素质注重机关工作员中残疾干部配备挖掘开发适合残疾业特点岗位带头做残疾公务员专项招录工作志愿者实行社会招募通提供法律支持参重事项证参重项目评估提供业务指导等形式招募法律工作者心理咨询师相关专家学者担志愿者承接工作项目提高服务基层服务残疾专业水
（八）加强基层工作力量配备
乡镇残联事务口组联办公室理统筹安排残疾社会保障工作理事长民政办兼配备必工作力量村设残疾协会席居村委员会副兼副席委员原残疾亲友兼
四强化维权服务职切实维护残疾合法权益
重度残疾农村残疾残疾童重点象康复教育业托养文化体育重点领域缩残疾生活状况社会均水差距工作目标县服务台运协商途径法治化社会化方式保障残疾享康复服务接受教育培训实现业创业参文化生活享受社会保障等合法权益着力拓宽残疾业渠道提高残疾业质量提升残疾技素质效促进残疾融入社会
（九）畅通协商服务渠道
涉残疾切实利益政府重政策重举措决策出台前配合职部门深入开展调查研究提出意见建议强化源头参决策部署实施中适时踪监测发现新情况反映新需求研究新问题提出建议补齐短板通协商推动政府健全残疾社会保障公服务法规政策实现基公服务普惠性保基均等化目标通代表议案政协委员提案时反映残疾意愿表达残疾利益诉求推动残疾权益保障突出问题研究解决更发挥残联组织社会义协商民建设中重作
（十）构建法律服务网络
完善县级残疾法律援助法律救助运行机制支持县法律援助机构公证处律师事务基层法律服务等法律服务机构残疾提供便利优惠法律服务鼓励社会团体民间组织高等院校等残疾提供法律服务推动残疾法律服务延伸基层逐步构建县乡两级残疾法律服务网络方便群众时获法律服务加普法宣传力度形成全社会支持残疾事业发展保障残疾权益良氛围
（十）拓展社会服务领域
培育扶持社会组织提供专业助残服务满足政府基公服务难覆盖残疾迫切性化类化需求建立社会力量购买助残服务机制设立社会化服务项目引导社会组织序开发助残服务项目促进服务项目传统康复服务教育培训托养料家庭障碍改造文化体育法律援助业援助等领域拓展建立购买服务全程监督检查机制鼓励助残志愿服务坚持愿原完善志愿者招募注册维护助残志愿者服务理信息台全面掌握助残服务资源鼓励参发挥特长相结合残疾提供专业化志愿服务鼓励残疾开展互帮互助助助志愿服务做强做志愿助残者队伍青年志愿者阳光家园阳光行’助残服务等助残志愿服务品牌
五改进工作方式提高群众工作水
网网相互促进机融合工作方法解残疾实际需求更教育引导联系服务残疾
（十二）开创网络助残扩工作辐射
建立新媒体台完善县残联门户网站残疾公服务信息发布台等功残疾实时提供志愿者服务社会帮扶创业业生活服务等信息开通残联专门协会微信公众号QQ群等加强残疾沟通试行智化残疾证实现智慧助残托12385残疾服务热线等台拓展残疾诉求渠道开展残疾普法教育
全面完成政府网站障碍改造探索开通手语视频服务残疾便捷享政府信息资源维护残疾状况需求信息数理台加强市级网站沟通实现市县二级数信息享政府职部门数信息享密切关注舆情动态动应涉残疾权益事件预防控制舆情风险
（十三）改进评价机制提高基层权重
科学合理确定评价指标体系测评标准完善残疾知晓度满意度导评价机制残联工作领导班子干部综合评价邀请残联代表会代表残疾亲属残疾专职委员助残志愿者等基层残疾工作者参加采取结合突出方法开展评价检验残联工作成效
六加强组织领导落实保障制度
（十四）完善双重领导体制
落实残联受级委级残联双重领导基制度级组织残联重工作部署换届选举领导班子选配备等方面加强级残联沟通协商级残联应履行协职责配合级组织做干部选拔考察培训考核等工作
（十五）推动落实费保障监督理
推动建立残疾工作费合理增长基层残联组织工作费保障机制保证联系残疾服务残疾项目费需求着重扶持服务基层服务残疾工作项目严格执行资产理制度加强财务理规范残疾业保障金征收理加强财政部门监督检查审计机关审计监督建立健全残疾福利基金募集理全程公开制度建立第三方监督评价机制提高社会公信力
县残联成立改革工作领导组县委求部署组织实施改革项工作总结工作验完善制度设计确保改革取实际成效
**县残疾联合会
2018年5月13日
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