残疾联合会改革实施方案五篇
篇
深入贯彻中央群团工作会议精神根**回族治区残疾联合会改革实施方案**市残疾联合会改革实施方案求结合**县残疾工作实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神认真落实治区第十二次代会市委十四届七次全会县委十四届七次全会精神坚持残疾美生活作奋斗目标力弘扬道义精神着力推进组织改革服务创新进步增强残联组织政治性先进性群众性时刻警惕抵制机关化行政化贵族化娱乐化倾充分履行代表服务理职奋力开创新时代残疾事业高质量发展新局面开创**市圈高质量发展示范县做出积极贡献
二基原
坚持统领导坚定正确政治方增强四意识坚定四信做两维护残疾紧密团结周围团结带领残联干部职工广残疾感恩听话走
坚持服务工作局忘初心推动发展坚持新时代中国特色社会义残疾事业发展方坚决落实中央决策部署区市县委政府工作安排充分发挥桥梁纽带作政府分忧残疾解难
坚持民中心着力激发发展活力牢固树立宗旨意识坚持眼睛面基层保持增强残疾血肉联系发挥残疾残疾事业中体作
坚持问题目标导充分发挥职作认真查摆工作中程度存脱离基层脱离残疾群众倾着力解决基层组织薄弱服务力强工作创新够等问题强化代表服务理职
三目标务
通全面改革机构设置优化治理模式创新工作机制健全全覆盖基层残疾组织建成全方位残疾服务台建立全领域社会动员机制残联组织服务力明显增强残疾群众获感幸福感安全感进步增强
四改革领导机构运行机制
（）改进代表会员构成充实类残疾代表**县残疾代表会代表中残疾残疾亲友例提高65强模范基层线代表占60增加农村残疾亲友代表助残社会组织代表助残志愿者代表例乡镇残联代表会代表员构成参述规定执行
（二）改进席团员构成充实席团类残疾委员数量**县残疾代表会席团委员中残疾残疾亲友例提高60强模范基层线委员例提高35乡镇残疾代表会席团员构成参述规定执行选举产生席团席政府分领导兼席团副席残联理事长专门协会席等担乡级残联席团副席残联理事长担
（三）强化**县民政府残疾工作委员会职建立残疾工作委员会成员单位年残疾事业办实事制度推动成员单位制定普惠性政策时充分考虑残疾诉求支持推动残联助残政策项目实施
（四）完善议事决策机制建立兼职副席参加执行理事会会议制度席团委员提案办理制度执行理事会专门协会联席会议制度健全专门协会代表服务维权监督作机制严格落实三重集体决策制度重决策开展风险评估合法性审查
(五）加强专门协会建设推进残疾专门协会社会团体法登记支持专门协会法章程开展工作落实专门协会办公场设施活动费协会1万元年列入财政预算鼓励支持残疾专门协会积极参政府购买服务
五改革干部队伍结构理机制
（）加强残联领导班子建设造专兼挂干部队伍县残联领导班子争取配备1名残疾理事长副理事长增设挂职副理事长兼职副理事长1名挂职副理事长挂职期1年县委统选派兼职副理事长热衷残疾事业工作者担需议事决策重务时参工作兼职期届理事会致乡镇（街道）残联执行理事会增设1名熟悉基层情况服务残疾力强挂职理事注重基层残联社会组织企业政机关等单位残疾亲友退休干部中选拔挂职兼职干部职务层次级等挂职兼职职务挂钩
（二）完善干部理工作机制挂职干部挂职单位理转移组织关系转事关系年度考核挂职单位领导班子成员进行挂职期满县委组织部进行考核作安排工作重兼职干部派出单位理兼职工作情况作年述职述廉项容县残联挂职兼职干部合理安排工作务提供切必工作保障
六加强残疾服务体系力建设
（）密切残疾直接联系建立县残联机关干部联系基层残联制度机关干部基层开展调研活动制度残联干部联系困难残疾家庭制度县残联领导班子成员年基层时间少2月干部年基层时间少1月持续开展迎着困难问题围着服务残疾转题实践活动建立基层联系点沉身子面面心贴心实实残疾服务
（二）加强基层残疾组织建设建立完善政府购买社会化服务残联组织接机制村（社区）残疾协会席村（社区）委员会副兼副席委员残疾亲友担村（社区）两委班子1名成员负责残疾工作配齐配强乡镇（街道)村（社区）残疾专职委员乡镇（街道）残联设1名残疾专职委员残疾数达20村（社区）设1名残疾专职委员支持村（社区）残疾集中企事业单位法章程成立残疾协会残疾组探索残疾较集中新济组织社会组织新媒体组织灵活设置残疾组织实现残疾联系服务全覆盖
（三）造县域残疾综合服务体系整合类资源力实施残疾服务力提升计划构建县乡村三级联动残疾基公服务网络体系积极争取中央治区支持持续推进县级残疾康复托养综合服务设施项目建设加快补齐残疾基础设施短板鼓励支持社会力量开展残疾康复托养等综合服务支持规范化康复站日间料中心寄宿制托养机构等残疾服务机构建设提升残疾特殊教育职业教育文化体育水推广国家通手语通盲文丰富残疾精神文化生活加信息化应力度推进站式办理提升服务残疾力水
（四）创新困难残疾帮扶措施通政策支持制度保障应急救助结帮扶等方式会相关部门加农村残疾脱贫重度残疾托养料病灾致贫残疾家庭救助智力精神残疾家庭支持流浪乞讨残疾救助等工作力度严格落实残疾童康复救助制度全面推广基型辅助器具适配补贴制度落实普惠性幼园残疾童学前教育资助义务教育阶段重度残疾童少年送教门政策引导政机关企事业单位带头例招录残疾业全面落实残疾创业业康复教育文化体育扶持政策建立户残老残体孤残重残重残疾等特殊困难残疾家庭定期访视分类顾专项服务等制度帮助走出困境
（五）完善残疾合法权益保障机制贯彻落实残疾事业法律法规法保障残疾合法权益法律法规加强残疾康复托养救助等类服务机构监督理加强残疾法律援助工作站**维权窗口建设建立健全残联法院检察院公安司法行政机关间沟通机制协商渠道健全残疾事司法救助法律援助机制协助司法机关完善涉残疾矛盾纠纷化解机制确保残疾合法权益时合法正常维护协工青妇等群团组织维护残疾职工青年妇女童老合法权益发挥残疾服务热线网络**台作开展障碍环境县村镇创建工作教育引导残疾学法守法法
七强化残联围绕中心服务局作
（）全面决胜残疾脱贫攻坚全力落实**县赢脱贫攻坚战三年行动实施方案标两愁三保障总体目标农村贫困残疾脱贫融入全县脱贫攻坚局运残疾基服务状况需求信息数动态更新成果配合扶贫部门切实做建档立卡户残疾家庭精准识精准施策精准帮扶精准脱贫推动落实残疾两项补贴标准动态调整扩补贴范围农村深度贫困残疾脱贫攻坚专项救助基金补贴政策求断扩贫困残疾基康复服务家庭障碍改造覆盖面确保现行标准建档立卡贫困残疾期实现脱贫开展建档立卡贫困残疾家庭走访活动确保贫困残疾脱贫攻坚政策措施落实户
（二）激励支持残疾建功立业充分发挥残疾体作引导广残疾弘扬尊信强立精神顽强拼搏融入社会建功新时代扎实开展学听专项活动广泛开展残疾强模范扶残助残先进等先进典型选树命名表彰活动举办全县残疾运动会等赛事活动开展全国助残日等重残疾节日系列活动营造理解尊重关心帮助残疾浓厚社会氛围
八创新残疾工作载体方式
(）建设智慧残联残疾基服务状况需求信息数动态更新抓手残疾事业数台实现精准服务全面推广应第三代智化残疾证实现残疾信息数源需求案服务网通办卡通行促进残疾享基公服务
（二）提升社会化工作水实施政府购买残疾服务培育示范性助残社会组织服务机构扩示范带动效应提升残疾服务社会化专业化市场化水发展助残志愿者队伍加强残疾志愿服务组织残疾互助组织建设加强工青妇等群团组织工作联动充分发挥社区家庭邻里作开展邻里守等群众性助残活动
（三）建设阳光残联完善廉政风险防控工作机制推动项惠残政策公公正落实健全完善残联项基础理制度基工作规范相关服务标准执行程序监办法实行残联年度预算执行情况级席团报告接受监督制度加强**县助残惠残项目资金理适时开展综合踪抽查全面推行第三方考核验收绩效评价绩效评价结果时社会公开接受社会监督加强残疾证理坚决杜绝证符推动项涉残疾切身利益事项更加公开透明
（四）完善考核评价工作机制基层组织残疾亲友第三方评估体残疾参率受益率评价重点建立残联工作民意调查群众满意度测评制度实施县域残疾服务状况监测评价机制残疾脱贫攻坚助残惠残项目基层服务力建设维护残疾合法权益等作重点监测评价容解动时改进工作
九加强残疾工作支持保障
（）加强政府残疾工作领导落实委领导政府负责残疾工作领导体制提请县委常委会年少听取次残疾工作汇报听取残联工作意见建议保障残疾重点工作重点活动开展**县民政府残疾工作委员会年少召开次全体会议听取残疾工作委员会成员单位履行残疾工作职责述职部署事关残疾民生福祉重事项协调解决残疾工作重政策问题县残联组织充分发挥方局保落实领导作落实全面严治体责认真履行意识形态工作责制确保中央项决策部署区市县工作安排全面贯彻执行
（二）支持参民政治建设断拓宽残联参政治协商渠道支持残联法程序推荐残疾亲友残疾工作者参代表政协委员民陪审员民监督员民调解员选提名县级代表政协委员中定数量残疾残联理事长提名推荐政协委员
（三）完善残疾工作保障措施严格落实**回族治区残疾业保障金征收理实施办法例安排残疾业法缴纳残疾业保障金纳入文明单位考核范围入库残疾业保障金规定标准足额预算安排发展残疾事业制定乡镇（街道)村（社区）残疾专职委员理考核办法残联工作费残疾专职委员岗位补贴纳入财政预算
十组织实施
（）加强组织领导县委县政府统领导区市残联指导**县残联成立改革领导组负责全县残联系统改革统筹推进工作确保改革利完成
（二）加强宣传引导利类媒体台回应方面关切深化社会界残联改革认识增强残联改革动力残联改革创造良社会氛围
（三）积极序实施县委全面推进群团改革部署求坚持稳步推进原2020年8月底前完成县级残联改革2020年12月底前完成乡镇（街道）残联改革
（四）强化督导落实强化监督检查**县残联改革领导组全县残联改革务落实情况进行踪督促检查总结推广验发现纠正偏差问题确保残联项改革措施落实位
篇二
深入贯彻新时代中国特色社会义思想全面落实中央省市委关加强改进群团工作求**市残疾联合会改革实施方案结合**县实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届四中全会精神全面落实中央国务院关残疾事业发展决策部署坚持残疾美生活作奋斗目标进步增强残联组织政治性先进性群众性时刻警惕抵制机关化行政化贵族化娱乐化倾充分履行代表服务理职团结带领全县广残疾推动高质发展发先加快建设强富美高幸福新**作出贡献
（二）基原
1坚持领导政治性作残联组织思想灵魂始终残联组织置领导牢固树立四意识坚定四信做两维护坚决贯彻意志张严守政治纪律政治规矩广残疾广泛紧密团结周围
2坚持服务局保持增强先进性作残联组织重着力点紧紧围绕全县工作局努力残疾谋福祉政府分忧教育引导广残疾断提高思想觉悟道德水发挥体作改革发展中建功立业
3坚持群众观点群众性作残联组织根特点坚持民中心密切联系残疾群众全心全意残疾服务努力成残疾信住离开找着知心贴心
4坚持问题导深刻认识残联组织程度存机关化行政化问题表现残联组织薄弱短板入手残疾反映强烈问题改起切实解决思想理念服务力工作作风体制机制等方面存问题足
（三）目标
通改革机构设置优化理模式创新运行机制壮全覆盖基层残疾组织搭建全方位残疾服务台健全全领域社会动员机制进步提高联系凝聚服务残疾力水努力推动新时代**县残疾事业高质量发展
二改革措施
（）加强政府残疾工作领导
1强化委集中领导建立委残疾工作联席会议制度明确1名常委具体分残疾工作健全完善级残联级委定期报告工作制度
2完善政府（残工委）领导县政府残疾工作委员会秘书处更名县政府残疾工作委员会办公室充分发挥县政府残疾工作委员会职作进步明确成员单位职责分工健全完善专题会议残工委成员单位年残疾事业办实事等制度残工委成员单位履职情况纳入部门工作计划考核容
3强化残联组织建设充分发挥组残联组织中领导核心作确保中央政方针省市委决策部署全面贯彻执行推动基层残联加强组织建设探索专门协会社区残疾协会等残疾组织助残社会组织开展建工作新形式新方法
（二）优化残联领导机构员构成运行机制
1改进代表会席团员构成县残联代表会中残疾残疾亲友例50提高65强模范基层线代表例低60进步增加基层残疾工作线残疾亲友代表助残社会组织助残志愿者代表例适扩充席团员规模席团席联系残疾工作政府领导担设数名专兼挂职副席县残联席团委员中残疾残疾亲友例50提高60强模范基层线委员例提高35镇残联席团委员中残疾残疾亲友例应低65
2优化残联执行理事会员结构推行执行理事会配备兼挂职副理事长挂职理事制度县残联配备12名兼职副理事长1名挂职副理事长23名挂职理事兼职副理事长残工委成员单位领导班子中选择挂职副理事长政部门群团组织国企事业单位领导成员中产生挂职理事注重选拔熟悉基层情况服务残疾力较强优秀残疾干部残疾亲友残疾事业专家学者助残社会组织负责兼挂职副理事长级委选派挂职理事级执行理事会选聘兼职副理事长般参分工挂职副理事长理事参日常工作兼挂职副理事长理事期2年
3完善议事决策机制建立健全残联席团审议执行理事会工作报告制度建立席团委员代表会代表提案办理制度代表会基层代表列席残联年度工作会议制度落实执行理事会专门协会联席会议制度专门协会负责列席执行理事会关会议活动坚持执行理事会三重集体决策制度重决策广泛听取基层专家专门协会意见提升执行理事会议事决策民化科学化水加强风险评估合法性审查建立残疾事业研究智库
4推动残疾参民协商级委政协重视发挥残联社会义民法治建设中作法程序提名推选残疾工作者定参政议政力优秀残疾亲友级代表代表政协委员引导选代表委员残疾工作者残疾亲友积极提交残疾事业相关建议议案提案
5完善协干部制度协助镇委做残联领导班子选拔配备教育理工作运转畅工作力时提出调整建议定期组织镇残联负责进行培训
6加强专门协会建设健全专门协会法治理结构效发挥专门协会代表服务维权作选优配强协会负责增加专兼职力量通购买服务等方式保障支持协会开展工作根需增设专业委员会搭建交流台进步扩协会联系类残疾覆盖面建立专门协会联席会议制度
（三）优化残联机关事业单位机构设置员构成
1优化调整设机构职聚焦代表服务理职结合残疾工作新形势求进步建立健全设机构厘清设机构科室间机关科室直属事业单位间职责分工促进职优化效提升
2强化直属事业单位公益服务职加强直属事业单位领导适时机构职编制事项进行调整指导直属事业单位聚焦业责提升服务力全县类残疾服务机构提供业务指导服务示范培养等支持
（四）加强基层残疾组织干部队伍建设
1强化基层残疾组织建设镇残联执行理事会设理事长1名兼职副理事长12名加强残疾专职委员队伍建设镇原配备1名残疾专职委员辖区持证残疾超1000名配备2名根新时期基层残疾工作新求提高镇残疾专职委员条件标准公开公公正择优原县残联牵头会镇负责专职委员选聘日常理年度绩效考核搭建专职委员升通道进步改善专职委员薪酬遇加强专职委员业务指导业务培训断提高专职委员履职力指导村（社区）残疾集中企事业单位成立残疾协会残疾组村（社区）两委班子中明确残疾工作职责分工
2加强残联干部队伍建设破年龄学历身份等限制选知残疾懂残疾爱残疾干部注重基层选拔优秀干部进入残联工作建立全县优秀残疾库加强残疾干部培养选拔残联机关残疾干部例低15推进残联干部系统交流政部门企事业单位双交流基层线挂职锻炼落实鼓励激励容错纠错三项机制树立正确导充分激发残联干部干事创业激情
（五）提升服务残疾力水
1健全县域综合服务网络实施县级残疾服务力提升计划持续推进县级残疾康复托养业综合服务设施项目建设构建县镇村三级联动残疾基公服务网络造服务需求采集评估服务资源分类理服务项目提供转介服务效果评价反馈等功体综合性集约化服务台残疾提供便捷优质服务
2健全社会动员机制残疾事业宣传作宣传思想工作重组成部分托流媒体新媒体残联网站微信公众号等载体加强重活动设计组织广泛传播道义思想现代文明社会残疾观弘扬残疾强息精神营造全社会扶残助残良氛围建设扶残助残信息交互台畅通社会界慈善救助力量残疾需求间信息渠道形成捐助受助效衔接制定政府购买残疾服务清单加政府购买助残服务力度加快培育发展助残社会组织推动全社会持续开展志愿助残公益活动健全完善鼓励级类组织社会界士积极投入扶残助残事业激励机制
3加困难残疾帮扶力度推动实现残疾全面康进程协县民政教育卫健医保社住建财政等部门资源力量更困难残疾倾斜加残疾童康复救助重度残疾托养料残疾童少年义务教育病灾致贫残疾家庭时救助智力精神残疾家庭支持流浪乞讨残疾救助残疾家庭障碍改造障碍环境建设残疾辅具适配等工作力度完善救助政策督查考核机制确保政策措施精准落实户提高残疾获感加强残疾普法教育司法保护法律服务提升残疾法律意识教育引导残疾法维权加侵害残疾权益违法犯罪活动击力度切实维护残疾合法权益
（六）改进创新残疾工作方式手段
1建立密切联系残疾制度推进工作重心移服务力量沉建立残联机关单位联系点制度机关干部联系居住残联社区残疾协会工作制度机关干部困难残疾结帮扶制度积极参加助残社会组织社区组织活动县执行理事会成员年基层时间少30天建立完善残疾需求惠残助残政策双畅达机制
2提升信息化工作水加强统筹规划完善全县残联综合信息理服务系统加互联网+助残服务实施力度深化放服改革简化残疾康复托养教育业等业务审批流程实现见面审批跑次真正通服务残疾公里力推进残联机关信息化建设提高工作效率强化类助残服务机构信息化理提高服务残疾质量
3建设阳光残联健全符合残联机关特点控理制度基工作规范完善服务标准执行程序监办法加强重点领域关键环节监督理加强类残疾服务机构监增强残疾评定工作透明度规范残疾证发放理
4改革残联工作考核评价办法探索构建残疾事业高质量发展评价办法落实县镇二级残联工作民意调查群众满意度测评制度
三组织实施
1加强组织领导县委县政府领导县残联成立改革工作领导组负责改革方案组织实施
2统筹进度安排2020年9月初制定出台改革实施方案2020年9月开始组织实施2020年底前总结完善
3落实工作求加强思想引导做思想政治工作改革营造良氛围坚持法章办事加强沟通协调稳妥序推进改革强化督促检查踪改革措施落实情况时总结验改进足确保改革措施落实处
篇三
**县残疾联合会（简称县残联）法建立方残疾组织政府联系民群众桥梁纽带群众工作重组成部分深入贯彻新时代中国特色社会义思想落实中央全面深化改革总体部署县委关加强改进群团工作求参吉林省残疾联合会改革方案（吉政办发〔**〕44号）结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想
全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立四意识坚定四信做两维护市委提出推进五改革构建六体系部署求满足残疾美生活作奋斗目标力弘扬道义精神着力推进残联组织改革服务创新进步增强残联组织政治性先进性群众性时刻警惕抵制机关化行政化贵族化娱乐化倾充分履行代表服务理职实现美**作出新贡献
（二）基原
坚持领导政治建设作残联组织首务坚定正确政治方团结带领残疾听话走全县广残疾凝聚新时代中国特色社会义事业伟实践中
坚持服务局围绕全县工作局坚持先进性作残联组织核心务残疾纾困解难政府分忧作工作出发点落脚点逐步消残疾融入社会种障碍促进社会文明进步推动广残疾更改革发展中建功立业
坚持群众路线坚持残疾群众中心充分发挥残疾残疾事业中体作密切保持残疾血肉联系全心全意残疾服务断激发残疾观动性努力残联组织建成残疾家
坚持问题导深入检视种脱离残疾群众良倾注意力更放困难残疾身增强服务残疾力水
坚持改革创新改革创新精神加强改进残联工作进步解放思想创新工作思路运社会化工作方式推进残联组织革新发展提升焕发新生机活力
（三）目标求
群团组织改革增三性四化总求通改革机构设置优化理模式创新运行机制建立健全基层残疾组织搭建全方位残疾服务台健全全领域社会动员机制推动残联组织领导机构设置体制机制更加科学部门职设置资源配置更加合理干部队伍结构理制度更加优化残疾工作载体服务方式更加丰富凝聚服务残疾力水效提升断促进残疾等参享开创新时代残疾事业发展新局面
二改革措施
（）改进领导机构员构成运行机制
1改进代表会席团员构成县残联代表会代表中残疾残疾亲友例占65充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友等类代表强模范基层线代表例低60适增加农村残疾亲友代表助残社会组织助残志愿者代表例县残联席团委员中残疾残疾亲友例占60强模范基层线委员例提高35进步充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友委员数量
2加强残联执行理事会建设完善执行理事会报告工作制度席团席副席定期参加执行理事会会议落实席团委员提案办理制度建立执行理事会专门协会联席会议制度专门协会负责列席执行理事会关会议活动更充分体现类残疾意愿坚持执行理事会集体决策制度程序重决策广泛听取关专家学者专门协会意见加强风险评估合法性审查提升执行理事会议事决策民化科学化水加强残疾事业发展研究工作
3加强残疾专门协会建设选优配强类残疾专门协会班子成员增强残疾专门协会专兼挂职力量5残疾专门协会增加1名挂职副席完善专门协会社团法治理机制理规范推动条件成熟专门协会进行社团法登记通购买服务等方式支持专门协会开展服务活动进步扩联系服务类残疾覆盖面断加强残疾专门协会组织建设力建设诚信律建设
4优化残联机关机构设置科学合理设置设机构断加强残疾合法权益保护工作增设教育业部负责残疾技培训业等工作改革县残联机关设机构4：办公室（县政府残工委办公室）维权部（**办公室）康复部（县残疾康复工作办公室）教育业部机关支部关规定设置整合属县残疾业服务中心组建县残疾综合保障服务中心断增强属事业单位公益性服务性指导属事业单位聚焦责业找准服务定位全县残疾提供更加科学效综合服务保障
（二）改革干部选拔方式理制度
1加强专职干部队伍建设进步优化机关干部配置建立符合残联特点干部理方式坚持政治标准前提破年龄学历身份等限制拘格选知残疾懂残疾爱残疾干部注重公益性岗位员中选拔优秀年轻残疾进入县残联机关工作加强残疾干部培养选拔机关残疾干部例低15
2配备机关挂职兼职干部注重乡镇残联社区残疾协会社会组织国企业县直机关等单位优秀残疾亲友退休干部中选拔挂职兼职干部执行理事会中设置服务残疾力较强挂职兼职副理事长职务层次级等挂职兼职职务挂钩
3转变机关干部工作作风增强残联组织残疾工作者紧密联系服务残疾意识推动残联干部走转改落实县残联机关联系残疾工作制度组理事会成员机关部室月安排周时间参残疾信访接工作
4改进乡镇（街道）残疾组织领导班子协工作严格执行干部双重理关规定协助乡镇（街道）组织做乡镇（街道）残疾组织领导班子选拔配备教育理工作断加强乡镇（街道）残疾组织负责培训工作
（三）提升服务残疾力水
1强化基层残疾组织建设指导乡镇（街道）村（社区）法章程建立健全残疾组织残疾工作残联工作纳入村（社区）两委工作残疾工作纳入村（社区）工作事项清单支持残疾集中企事业单位法章程成立残疾协会残疾组发挥残疾专职委员作探索残疾较集中新济组织社会组织新媒体组织灵活设置残疾组织实现残疾联系服务全覆盖托城乡社区公服务设施建设残疾家建类残疾服务设施推动乡镇（街道）残疾干部纳入干部队伍建设整体规划社区村两委班子成员中明确残疾工作分工职责规范残疾专职委员选聘考核理夯实基层残疾工作者队伍建设通服务残疾公里
2推动建立区域残疾综合服务台指导实施乡镇（街道）残疾服务力提升计划积极整合服务资源构建县乡镇（街道）村（社区）三级联动残疾基公服务网络统筹利现信息系统基础推动建设残疾服务需求采集评估服务资源分类理服务项目提供转介服务效果评价反馈等功体综合性集约化服务台实现信息享促进服务联动确保残疾便享受基公服务
3加强残疾权益保障认真落实维护残疾合法权益法律法规公政策完善残疾权益保障工作机制推进残疾序参民协商法律法规接受政府委托加强残疾康复托养救助等类服务机构监督理建立健全残联法院检察院公安司法行政机关间沟通机制协商渠道推动建立健全残疾事司法救助法律援助机制协司法机关完善涉残疾矛盾纠纷元化解机制确保残疾合法权益时通合法渠道正常途径维护发挥12385全国残疾服务热线残疾**网服务台等载体作促进受理解决合理诉求引导残疾遵法学法守法法法维护身权益
（四）创新残疾工作载体方式
1残疾事业数保障推动工作全面真实掌握残疾基服务状况需求完善残疾口基础数库残疾服务资源信息库建立动态更新长效机制加强政府公服务信息享残疾事业数问题需求导加强改进残疾工作创新完善残疾医疗康复教育业扶贫文化体育托养障碍环境建设等项工作服务理方式实现精准服务群众需求引领组织转型
2较发挥社会化工作方式注重运社会化工作方式开展工作密切工青妇等群团组织沟通联系引导社会方面力量参支持残疾事业发展健全政府购买助残服务政策措施扩购买服务规模服务效应重点培育示范性助残社会组织服务机构发展残疾志愿服务组织残疾互助组织
3健全信息公开制度推动级残联信息公开残疾服务重项目绩效评估结果时社会公开促进残联工作阳光运行健全全县残联系统年度预算执行情况席团报告接受监督制度增强残疾评定工作透明度加强残疾证理推广新代智化残疾证推动项涉残疾切身利益工作更加公开透明
4建立科学评价机制基层组织残疾亲友第三方评价体残疾参率受益率评价重点建立县残联工作民意调查群众满意度测评等制度探索建立县域残疾服务情况监测评价机制残疾脱贫攻坚基层服务力建设推动社会力量助残维护残疾合法权益等列重监测评价容
（五）加强政府残疾工作领导
1完善落实残疾工作领导机制进步完善落实委领导政府负责残疾工作领导体制县残疾事业发展提供坚强政治保障组织保障残疾事业纳入全县国民济社会发展局突出政府责加政府扶持力度落实稳定残疾事业费保障机制工作费列入级财政年度预算予保障健全完善级残联级委政府定期汇报残疾工作制度残联负责参加列席级委政府关会议推动级委政府加强残联领导班子建设推进残联组织政机关企事业单位干部双交流支持残联法章程开展工作
2充分发挥县政府残疾工作委员会作县政府残疾工作委员会继续履行协调推进残疾事业方针政策法规规划制定实施协调解决残疾工作重问题等职责支持县残联履行县政府残疾工作委员会办公室职责发挥综合协调作推动县政府残疾工作委员会成员单位负责合力推进残疾事业发展
3落实全面严治体责充分发挥县残联组领导作确保中央路线方针政策决议全面贯彻执行加强残联组织建设坚持建带群建深入推进风廉政建设加强组意识形态工作领导落实意识形态工作责制充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作
三组织实施
（）加强组织领导县委县政府领导成立县残联改革工作领导组设县残联改革工作领导组办公室县残联组负责改革方案组织实施
（二）统筹进度安排2020年11月30日前完成改革
（三）落实工作求加强思想引导做思想政治工作改革营造良氛围坚持法章程办事加强沟通协调稳妥序推进改革踪改革措施落实情况时总结验改进足确保改革措施落实处
篇四
残疾联合会（简称残联）残疾亲友残疾工作者组成民团体政府联系残疾群众桥梁纽带深入贯彻新时代中国特色社会义思想中央省委市委关加强改进群团工作决策部署根**市民政府办公室关印发<**市残疾联合会改革方案>通知（濮政办〔**〕34号）精神现县残联深化改革制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神认真落实省市决策部署统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持残疾美生活作奋斗目标力引扬道义精神着力推进组织改革服务创新充分履行代表服务理职决胜全面建成康社会谱写新时代中原更加出彩范县绚丽篇章作出新贡献
（二）基原
——坚持领导政治性作残联组织思想灵魂树牢四意识坚定四信做两维护团结带领残疾听话走残疾广泛凝聚新时代中国特色社会义伟事业奋斗实践中
——坚持服务局先进性作残联组织价值追求坚定移走中国特色社会义群团发展道路紧紧围绕国家工作局消残疾融入社会种障碍促进社会文明进步推动广残疾更改革发展中建功立业
——坚持群众观点群众性作残联组织重特征坚持民中心全心全意残疾服务充分发挥残疾残疾事业中体作断激发蕴藏残疾中创造力努力成残疾信住离开找着贴心
——坚持问题导深刻认识残联组织程度存机关化行政化问题表现深入查摆种脱离残疾良倾更注意力放困难残疾身采取力措施切实解决组织建设薄弱服务残疾力强工作缺位服务位等题
（三）目标求增强政治性先进性群众性机关化行政化贵族化娱乐化求通改革机构设置优化理模式创新运行机制坚持建引领残健互动坚持面基层坚持服务优先发展融合壮全覆盖基层残疾组织搭建全方位残疾服务台健全全领域社会动员机制进步提高联系凝聚服务残疾力水
二改革措施
（）改进领导机构员构成运行机制
1改进代表会员构成县残联代表会代表中残疾残疾亲友例占65充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友等类代表强模范基层线代表例低60残疾工作者残疾妇女农村残疾残疾专职委员定数量代表适增加农村残疾亲友代表助残社会组织助残志愿者代表例
2改进席团员构成县残联席团委员中残疾残疾亲友例占65强模范基层线代表例提高35进步充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友委员数量
3完善议事决策制度完善县残联席团审议执行理事会工作报告制度建立兼职副席定期参加执行理事会会议制度席团委员提案办理制度健全范县盲协会范县聋协会范县肢残协会范县智力残疾亲友协会范县精神残疾亲友协会工作机制效发挥专门协会代表服务维权监督作健全执行理事会专门协会联席会议制度专门协会负责列席执行理事会关会议活动坚持三重集体决策制度程序提升执行理事会议事决策民化科学化水重决策广泛听取智库专家专门协会意见加强风险评估合法性审查
4加强专门协会建设健全专门协会法治理结构选优配强协会负责增加专兼职力量通购买服务等方式支持协会开展服务活动专门协会根需法章程增设专业委员会进步扩联系服务类残疾覆盖面加强专门协会组织建设力建设诚信律建设
5强化基层残疾组织建设指导乡镇根工作需法章程健全残联组织支持村（社区）残疾较集中企事业单位法章程成立残疾协会残疾组探索残疾较集中新济组织社会组织新媒体组织灵活设置残疾组织实现残疾联系服务全覆盖
（二）改革干部选拔方式理制度
1加强专职干部队伍建设注重基层选拔优秀干部进入县残联工作加强残疾干部培养选拔县残联机关残疾干部例低15完善领导干部试期满述职制度加选拔机关直属事业单位干部基层线挂职锻炼力度
2选配强执行理事会根中央省市群团改革精神推动残疾事业高质量发展县残联增设2名兼职理事增设1名熟悉基层情况服务残疾力较强挂职理事挂职两年注重选拔兼职干部职务层次级等兼职职务挂钩
3改进乡镇残联领导班子协工作协助乡镇委组织部门做乡镇残联领导班子选拔配备教育理工作落实残疾干部配备求推动乡镇残联干部纳入干部队伍建设整体规划加强乡镇残联残疾工作者队伍建设设专职理事长持执行理事会日常工作时选聘1名残疾工作专职委员
4加强基层残疾工作者队伍建设村（社区）两委班子成员中明确1兼村（社区）残疾协会席时选聘1名残疾工作专职委员协助村（社区）残疾协会席开展工作
（三）提升服务残疾力水
1密切残联干部残疾直接联系县残联执行理事会成员带头困难残疾建立密切联系年基层时间累计少30天机关干部居住残联社区残疾协会加强联系困难残疾结子反映残疾诉求帮助解决残疾生产生活实际困难
2推动建立县域残疾综合服务台构建县乡村三级联动残疾基公服务网络统筹利现信息系统基础推动建设集残疾服务需求采集评估服务资源分类理服务项目提供转介服务效果评价反馈等功体综合性集约化服务台确保残疾便享受基公服务
3加困难残疾帮扶力度通政策支持制度保障应急救助结帮扶等方式责分工会配合相关部门做残疾童康复救助残疾童少年义务教育农村残疾脱贫重度残疾托养料生活救助贫困重度残疾家庭障碍改造等工作户残老残体孤残重残重残疾等特殊困难残疾家庭推动建立定期访视分类顾专项服务等制度
4加强残疾权益保障推动健全维护残疾合法权益法律法规公政策完善残疾权益保障工作机制推进残疾序参民协商法律法规接受政府委托加强残疾康复托养救助等类服务机构监督理建立健全残联法院检察院公安司法行政机关间沟通机制协商渠道推动建立健全残疾事司法救助法律援助机制完善涉残疾矛盾纠纷元化解机制确保残疾合法权益时通合法渠道正常途径维护提升基层残联维权服务力妥善处理残疾信访发挥残疾服务热线残疾**网服务合等载体作促进受理解决合理诉求
（四）创新残疾工作载体方式
1残疾事业数全面真实掌握残疾基服务状况需求建立健全数收集录入分析研判应转化机制完善残疾口基础数库残疾服务资源信息库建立动态更新长效机制加强政府公服务信息享残疾事业数问题需求导加强改进残疾工作制定公开残疾基公服务清单纳入级政务服务容创新完善残疾医疗康复教育业扶贫文化体育托养障碍环境建设等项工作服务理方式实现精准化精细化服务群众需求引领组织转型
2拓展社会化工作方式加快社会动员力建设运融合联合配合聚合工作方法推动残疾工作理念更新服务创新组织革新更加注重运社会化方式推动工作引导社会方面力量参支持残疾事业发展健全政府购买助残服务政策措施扩购买服务规模放购买服务效应重点培育示范性助残社会组织服务机构发展残疾志愿服务组织残疾互助组织加强工青妇等群团组织工作联动更维护残疾权益
3强化残联组织职定位优化残联机关设机构设置强化直接联系服务残疾职责拓展残疾工作领域推动重心移提高服务便捷度满意度落实放服改革求推进职转变效提升
4强化残疾服务机构公益属性聚焦责业进步突出公益属性找准服务定位全县残疾服务机构提供基础研究业务指导培养技术创新等方面支持加强范县残疾康复教育中心范县残疾业服务范县残疾托养中心建设
5造阳光残联建立健全县残联年度预算执行情况席团报告接受监督制度实行社会组织审计全覆盖年度审计结果社会公开残疾服务重项目绩效评估结果时社会公开增强残疾评定工作透明度加强残疾证理加快推广新代智化残疾证
6改革残联工作评价办法基层组织残疾亲友第三方评价体残疾参率受益率评价重点建立全县残联工作民意调查群众满意度测评等制度探索建立县域残疾服务情况监测评价机制
（五）加强政府残疾工作领导
进步完善落实委领导政府负责残疾工作领导体制残疾事业发展提供坚强政治保障组织保障县残联履行县政府残疾工作委员会秘书处职责落实全面严治体责充分发挥县残联组方局保落实领导作确保中央路线方针政策县委县政府决策部署全面贯彻执行加强残联组织建设充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作完善县乡镇残联级委政府定期汇报残疾工作制度残联负责参加列席级委政府关会议推动县乡镇委政府加强残联领导班子建设推进残联组织政机关企事业单位干部双交流支持残联法章程开展工作落实稳定残疾事业费保障机制
三组织实施
（）加强组织领导县委县政府领导县残联组负责改革方案组织实施统筹协调推进落实全县残联系统改革工作
（二）统筹进度安排县级改革方案出台应时周密实施确保改革务期完成
（三）落实工作求坚持法章程办事加强沟通协调稳妥序推进改革踪改革措施落实情况确保改革措施落实处
乡镇关部门参方案结合实际创造利条件提供必保障积极推进残联改革发展
篇五
残疾联合会（简称残联）残疾亲友残疾工作者组成民团体政府联系残疾群众桥梁纽带深入贯彻新时代中国特色社会义思想总书记中央群团工作会议重讲话精神中央治区委市委县委关加强改进群团工作会议精神**市残疾联合会改革方案市残联关加紧做残联改革工作通知文件求现武川县残联深化改革提出方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神总书记考察**重讲话精神围绕保持增强残联组织政治性先进性群众性坚持残疾美生活作奋斗目标力弘扬道义精神着力推进组织改革服务创新充分履行代表服务理职力推动县残疾事业健康发展
二基原
（）坚持领导政治性作残联组织思想灵魂断强化四意识坚定四信做两维护团结带领残疾群众听话走广泛紧密团结周围
（二）坚持服务局先进性作残联组织价值追求坚定移走中国特色社会义群团发展道路紧紧围绕全县工作局准确握职责定位残疾解难政府分忧消残疾融入社会种障碍促进社会文明进步促进残疾奔康
（三）坚持群众观点群众性作残联组织重特征坚持民中心发展理念保持残疾血肉联系全心全意残疾服务充分发挥残疾残疾事业中体作群众获感作工作实绩重组成部分
三目标求
增强政治性先进性群众性机关化行政化贵族化娱乐化求改革机构设置优化理模式创新运行机制坚持建引领残健互动坚持眼睛面基层坚持服务优先发展融合壮基层残疾组织搭建全方位残疾服务台健全全领域社会动员机制进步提高联系凝聚服务残疾力水促进残疾等参融合享开创新时代武川县残疾事业发展新局面
四改革措施
（）优化残联组织工作职
1改进代表会员构成武川残联代表会代表中残疾残疾亲友例提高65充实类残疾亲友代表强模范基层线代表例低60适增加农村残疾亲友代表少数民族代表助残社会组织助残志愿者代表例
2改进席团员构成武川县残联席团委员中残疾残疾亲友例提高65强模范基层线委员例提高35进步充实类残疾亲友委员数量突破武川残联席团规模前提增加基层兼职副席数
3健全完善议事决策制度完善武川县席团审议执行理事会工作报告制度建立兼职副席定期参加执行理事会会议制度席团委员提案办理制度健全武川县五残疾专门协会效发挥代表服务维权作机制促进决策执行更充分体现类残疾意愿健全执行理事会专门协会联席会议制度专门协会负责列席执行理事会关会议活动坚持集体决策制度程序提升执行理事会议事决策民化科学化水重决策广泛听取智库专家专门协会意见加强风险评估合法性审查建设符合县情残疾事业智库加强武川县残疾事业发展研究
4加强专门协会建设建立健全五残疾专门协会法治理结构选优配强协会负责增强工作力量通购买服务等方式支持专门协会开展服务活动专门协会根需法章程增设专业委员会进步扩联系服务类残疾覆盖面完善残疾专门协会联动机制充分发挥专门协会联系服务残疾积极作
（二）选优配强残疾干部队伍
1加强专职干部队伍建设破年龄学历身份等限制选知懂爱残疾干部基层选拔优秀干部进入武川县残联工作突出导逐步建立优化合理素质优良干部队伍加强残疾干部培养选拔县残联机关应残疾干部增强残疾代表性领导班子职数2储备1名班子残疾备干部完善领导干部试期述职制度制定推进干部具体措施推进残联机关干部残联系统外交流加选拔机关直属事业单位干部基层线挂职锻炼力度优化干部成长路径
2加强挂职兼职干部队伍建设配备定例兼职副理事长挂职理事长兼职副理事长残疾事业发展紧密联系相关领域代表担挂职理事长熟悉基层情况服务残疾力较强代表担县残联机关配备相关挂职兼职干部注重乡镇残联社会组织科研院高等学校国企业政机关等单位优秀残疾亲友退休干部中选拔挂职兼职干部职务层次级等挂职兼职职务挂钩
3密切残联干部残疾群众直接联系武川县残联执行理事会成员年基层开展调研少60天带头困难残疾群众建立密切联系建立机关副科级干部联系居住残联社区残疾协会工作制度积极参加助残社会组织社区组织活动
4加强县残联领导班子协工作协助县委组织部门做县残联领导班子选拔配备教育理工作积极组织新县残联领导班子成员参加级残联组织集中培训组织开展残疾工作者培训
（三）全面提升残联组织服务水
1强化基层残疾组织建设指导乡镇根工作需法章程健全残联组织支持村委会（社区）残疾集中企事业单位法章程成立残疾协会残疾组发挥残疾专职委员作探索残疾较集中新济组织新社会组织新媒体行业灵活设置残疾组织实现残疾联系服务全覆盖指导基层残联托乡镇村委会（社区）公服务设施建设残疾家建类残疾服务设施加强乡镇残联干部队伍建设村委会（社区）两委班子成员中明确残疾工作分工职责
2建立县域残疾综合服务台实施县级残疾服务力提升计划整合服务资源构建县乡镇村委会（社区）三级联动残疾基公服务网络统筹利现信息系统基础推动建设残疾服务需求采集评估服务资源分类理服务项目提供转介服务效果评价反馈等功体综合性集约化服务台改变基层残疾服务资源分散理分割局面实现信息享促进服务联动通残疾工作服务公里确保残疾便享受基公服务
3加困难残疾帮扶力度积极推动社会救助等社会保障政策扶贫开发政策效衔接困难残疾雪中送炭摆突出位置时准确掌握困难残疾情况建立全县困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴动态调整机制会配合相关部门通政策支持制度保障应急救助结帮扶等方式实施残疾童救助制度加残疾童义务教育农村贫困残疾脱贫重度残疾托养料病灾致贫残疾家庭救助智力残疾精神残疾家庭支持流浪乞讨残疾救助等工作力度推动建立户残老残体孤残重残重残疾等特殊困难残疾家庭定期访视分类顾专项服务等制度帮助走出困境积极开展京蒙协作口帮扶工作加县残联定点帮扶力度
4切实维护残疾合法权益推动健全落实维护残疾合法权益法律法规公政策完善残疾权益保障工作机制推进残疾序参民协商法律法规接受政府委托加强残疾康复托养救助等类服务机构监督理建立健全残联法院检察院公安司法行政机关间沟通机制协商渠道推动建立健全残疾事司法救助法律援助机制协司法机关完善涉残疾矛盾纠纷元化解机制确保残疾合法权益时通合法渠道正常途径维护发挥12385残疾服务热线残疾**网服务台等载体作促进受理解决合理诉求引导残疾尊法学法守法法法维护身权益
（四）切实加强残联组织服务局力
1积极决胜全面康作贡献配合织密治区市残疾康复业托养教育文化体育障碍环境社会化助残法律维权八张服务网进步健全完善残疾社会保障基公服务制度补齐民生保障短板加残疾特殊教育职业教育支持力度托互联网+扶持残疾业推动残疾投身众创业万众创新力推动残疾康复托养辅助器具等服务事业产业发展推进供侧结构性改革创新残疾扶贫方式落实落细残疾脱贫攻坚责贫困残疾作弱势群体攻坚重点动员社会方力量广泛参确保全面建成康社会残疾少
2努力推动社会文明进步引导广残疾实现生梦想融入中国梦伟实践推动中华民族伟复兴中国梦早日实现造全县残疾宣传文化台通类传播媒介反映残疾生活宣传残疾事业广泛传播道义思想现代文明社会残疾观践行社会义核心价值观营造理解尊重关心帮助残疾社会环境丰富残疾精神文化生活开展残疾文化体育活动普障碍理念推进障碍环境建设营造文明谐社会环境力推动特殊艺术发展努力造具**特色文化艺术品牌全县残疾提供优质公益文化服务
（五）创新残疾工作载体方式
1推进残疾数台建设全面真实掌握全县残疾基服务状况需求建立健全数收集录入分析研判应转化机制逐步建立县残疾服务资源信息库建立动态更新长效机制加强政府公服务信息享探索建立县残疾事业数台问题需求导加强改进残疾工作创新完善残疾社会保障医疗康复教育业扶贫文化体育托养障碍环境建设等项工作服务理方式实现精准服务残疾需求引领组织转型
2探索残联社会化工作模式加快社会动员力建设更加注重运社会化方式推动工作引导社会方面力量参支持残疾事业发展健全政府购买助残服务政策措施扩购买服务规模提高购买服务质量放购买服务效应积极培育具示范性连锁性社区类专业化助残社会组织鼓励成熟性社会组织转入竞争性助残服务市场残疾提供形式样助残服务发展残疾志愿服务组织残疾互助组织建立健全基层组织广员贫困残疾结帮扶机制加强工青妇等群团组织工作联动切实维护残疾职工残疾青年残疾妇女残疾童残疾老年权益
3提升直属事业单位公益服务力指导残疾业服务加强全区残疾业服务机构规范化建设推动残疾康复服务中心加快发展完善服务功提升康复服务力辐射带动作
4积极建设阳光残联巩固扩基础理建设成果推动信息公开促进残联工作阳光运行进步健全符合残联特点基础理制度基工作规范完善相关服务标准执行程序监办法健全县残联系统年度预算执行情况席团报告接受监督制度残疾服务重点项目绩效评估结果时社会公开增强残疾评定工作透明度加强残疾证理加快推广新代智化残疾证推动项涉残疾切身利益工作更加公开透明
5构建残联工作评价体系残疾亲友基层组织第三方评价体残疾参率受益率评价重点建立县残联工作民意调查群众满意度测评等制度探索建立县域残疾服务情况监测评价机制残疾脱贫攻坚基层服务力建设推动社会力量助残维护残疾合法权益等列重监测评价容
（六）加强残疾工作领导
进步完善落实委领导政府负责残疾工作领导体制全县残疾事业发展提供坚强政治保障组织保障县残疾工作委员会继续履行协调推进残疾事业方针政策法规规划制定实施协调解决残疾工作重问题等职责支持县残联履行残疾工作委员会办公室职责落实全面严治体责充分发挥县残联组核心作全面贯彻落实国家治区市残疾政策加强残联组织建设充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作健全完善县残联县委政府定期汇报残疾工作制度残联负责参加列席县委政府关会议县委政府加强残联领导班子建设推进残联组织政机关企事业单位干部双交流支持残联法章程开展工作落实稳定残疾事业费保障
五组织实施
（）加强组织领导县委县政府领导县残联组负责改革方案组织实施统筹协调推进落实全县残联系统改革工作
（二）统筹进度安排县级改革方案出台乡镇残联改革应时进周密实施确保改革务期完成
（三）落实工作求坚持法章程办事加强沟通协调稳妥序推进改革踪改革措施落实情况确保改革措施落实处
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篇
深入贯彻中央群团工作会议精神根**回族治区残疾联合会改革实施方案**市残疾联合会改革实施方案求结合**县残疾工作实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神认真落实治区第十二次代会市委十四届七次全会县委十四届七次全会精神坚持残疾美生活作奋斗目标力弘扬道义精神着力推进组织改革服务创新进步增强残联组织政治性先进性群众性时刻警惕抵制机关化行政化贵族化娱乐化倾充分履行代表服务理职奋力开创新时代残疾事业高质量发展新局面开创**市圈高质量发展示范县做出积极贡献
二基原
坚持统领导坚定正确政治方增强四意识坚定四信做两维护残疾紧密团结周围团结带领残联干部职工广残疾感恩听话走
坚持服务工作局忘初心推动发展坚持新时代中国特色社会义残疾事业发展方坚决落实中央决策部署区市县委政府工作安排充分发挥桥梁纽带作政府分忧残疾解难
坚持民中心着力激发发展活力牢固树立宗旨意识坚持眼睛面基层保持增强残疾血肉联系发挥残疾残疾事业中体作
坚持问题目标导充分发挥职作认真查摆工作中程度存脱离基层脱离残疾群众倾着力解决基层组织薄弱服务力强工作创新够等问题强化代表服务理职
三目标务
通全面改革机构设置优化治理模式创新工作机制健全全覆盖基层残疾组织建成全方位残疾服务台建立全领域社会动员机制残联组织服务力明显增强残疾群众获感幸福感安全感进步增强
四改革领导机构运行机制
（）改进代表会员构成充实类残疾代表**县残疾代表会代表中残疾残疾亲友例提高65强模范基层线代表占60增加农村残疾亲友代表助残社会组织代表助残志愿者代表例乡镇残联代表会代表员构成参述规定执行
（二）改进席团员构成充实席团类残疾委员数量**县残疾代表会席团委员中残疾残疾亲友例提高60强模范基层线委员例提高35乡镇残疾代表会席团员构成参述规定执行选举产生席团席政府分领导兼席团副席残联理事长专门协会席等担乡级残联席团副席残联理事长担
（三）强化**县民政府残疾工作委员会职建立残疾工作委员会成员单位年残疾事业办实事制度推动成员单位制定普惠性政策时充分考虑残疾诉求支持推动残联助残政策项目实施
（四）完善议事决策机制建立兼职副席参加执行理事会会议制度席团委员提案办理制度执行理事会专门协会联席会议制度健全专门协会代表服务维权监督作机制严格落实三重集体决策制度重决策开展风险评估合法性审查
(五）加强专门协会建设推进残疾专门协会社会团体法登记支持专门协会法章程开展工作落实专门协会办公场设施活动费协会1万元年列入财政预算鼓励支持残疾专门协会积极参政府购买服务
五改革干部队伍结构理机制
（）加强残联领导班子建设造专兼挂干部队伍县残联领导班子争取配备1名残疾理事长副理事长增设挂职副理事长兼职副理事长1名挂职副理事长挂职期1年县委统选派兼职副理事长热衷残疾事业工作者担需议事决策重务时参工作兼职期届理事会致乡镇（街道）残联执行理事会增设1名熟悉基层情况服务残疾力强挂职理事注重基层残联社会组织企业政机关等单位残疾亲友退休干部中选拔挂职兼职干部职务层次级等挂职兼职职务挂钩
（二）完善干部理工作机制挂职干部挂职单位理转移组织关系转事关系年度考核挂职单位领导班子成员进行挂职期满县委组织部进行考核作安排工作重兼职干部派出单位理兼职工作情况作年述职述廉项容县残联挂职兼职干部合理安排工作务提供切必工作保障
六加强残疾服务体系力建设
（）密切残疾直接联系建立县残联机关干部联系基层残联制度机关干部基层开展调研活动制度残联干部联系困难残疾家庭制度县残联领导班子成员年基层时间少2月干部年基层时间少1月持续开展迎着困难问题围着服务残疾转题实践活动建立基层联系点沉身子面面心贴心实实残疾服务
（二）加强基层残疾组织建设建立完善政府购买社会化服务残联组织接机制村（社区）残疾协会席村（社区）委员会副兼副席委员残疾亲友担村（社区）两委班子1名成员负责残疾工作配齐配强乡镇（街道)村（社区）残疾专职委员乡镇（街道）残联设1名残疾专职委员残疾数达20村（社区）设1名残疾专职委员支持村（社区）残疾集中企事业单位法章程成立残疾协会残疾组探索残疾较集中新济组织社会组织新媒体组织灵活设置残疾组织实现残疾联系服务全覆盖
（三）造县域残疾综合服务体系整合类资源力实施残疾服务力提升计划构建县乡村三级联动残疾基公服务网络体系积极争取中央治区支持持续推进县级残疾康复托养综合服务设施项目建设加快补齐残疾基础设施短板鼓励支持社会力量开展残疾康复托养等综合服务支持规范化康复站日间料中心寄宿制托养机构等残疾服务机构建设提升残疾特殊教育职业教育文化体育水推广国家通手语通盲文丰富残疾精神文化生活加信息化应力度推进站式办理提升服务残疾力水
（四）创新困难残疾帮扶措施通政策支持制度保障应急救助结帮扶等方式会相关部门加农村残疾脱贫重度残疾托养料病灾致贫残疾家庭救助智力精神残疾家庭支持流浪乞讨残疾救助等工作力度严格落实残疾童康复救助制度全面推广基型辅助器具适配补贴制度落实普惠性幼园残疾童学前教育资助义务教育阶段重度残疾童少年送教门政策引导政机关企事业单位带头例招录残疾业全面落实残疾创业业康复教育文化体育扶持政策建立户残老残体孤残重残重残疾等特殊困难残疾家庭定期访视分类顾专项服务等制度帮助走出困境
（五）完善残疾合法权益保障机制贯彻落实残疾事业法律法规法保障残疾合法权益法律法规加强残疾康复托养救助等类服务机构监督理加强残疾法律援助工作站**维权窗口建设建立健全残联法院检察院公安司法行政机关间沟通机制协商渠道健全残疾事司法救助法律援助机制协助司法机关完善涉残疾矛盾纠纷化解机制确保残疾合法权益时合法正常维护协工青妇等群团组织维护残疾职工青年妇女童老合法权益发挥残疾服务热线网络**台作开展障碍环境县村镇创建工作教育引导残疾学法守法法
七强化残联围绕中心服务局作
（）全面决胜残疾脱贫攻坚全力落实**县赢脱贫攻坚战三年行动实施方案标两愁三保障总体目标农村贫困残疾脱贫融入全县脱贫攻坚局运残疾基服务状况需求信息数动态更新成果配合扶贫部门切实做建档立卡户残疾家庭精准识精准施策精准帮扶精准脱贫推动落实残疾两项补贴标准动态调整扩补贴范围农村深度贫困残疾脱贫攻坚专项救助基金补贴政策求断扩贫困残疾基康复服务家庭障碍改造覆盖面确保现行标准建档立卡贫困残疾期实现脱贫开展建档立卡贫困残疾家庭走访活动确保贫困残疾脱贫攻坚政策措施落实户
（二）激励支持残疾建功立业充分发挥残疾体作引导广残疾弘扬尊信强立精神顽强拼搏融入社会建功新时代扎实开展学听专项活动广泛开展残疾强模范扶残助残先进等先进典型选树命名表彰活动举办全县残疾运动会等赛事活动开展全国助残日等重残疾节日系列活动营造理解尊重关心帮助残疾浓厚社会氛围
八创新残疾工作载体方式
(）建设智慧残联残疾基服务状况需求信息数动态更新抓手残疾事业数台实现精准服务全面推广应第三代智化残疾证实现残疾信息数源需求案服务网通办卡通行促进残疾享基公服务
（二）提升社会化工作水实施政府购买残疾服务培育示范性助残社会组织服务机构扩示范带动效应提升残疾服务社会化专业化市场化水发展助残志愿者队伍加强残疾志愿服务组织残疾互助组织建设加强工青妇等群团组织工作联动充分发挥社区家庭邻里作开展邻里守等群众性助残活动
（三）建设阳光残联完善廉政风险防控工作机制推动项惠残政策公公正落实健全完善残联项基础理制度基工作规范相关服务标准执行程序监办法实行残联年度预算执行情况级席团报告接受监督制度加强**县助残惠残项目资金理适时开展综合踪抽查全面推行第三方考核验收绩效评价绩效评价结果时社会公开接受社会监督加强残疾证理坚决杜绝证符推动项涉残疾切身利益事项更加公开透明
（四）完善考核评价工作机制基层组织残疾亲友第三方评估体残疾参率受益率评价重点建立残联工作民意调查群众满意度测评制度实施县域残疾服务状况监测评价机制残疾脱贫攻坚助残惠残项目基层服务力建设维护残疾合法权益等作重点监测评价容解动时改进工作
九加强残疾工作支持保障
（）加强政府残疾工作领导落实委领导政府负责残疾工作领导体制提请县委常委会年少听取次残疾工作汇报听取残联工作意见建议保障残疾重点工作重点活动开展**县民政府残疾工作委员会年少召开次全体会议听取残疾工作委员会成员单位履行残疾工作职责述职部署事关残疾民生福祉重事项协调解决残疾工作重政策问题县残联组织充分发挥方局保落实领导作落实全面严治体责认真履行意识形态工作责制确保中央项决策部署区市县工作安排全面贯彻执行
（二）支持参民政治建设断拓宽残联参政治协商渠道支持残联法程序推荐残疾亲友残疾工作者参代表政协委员民陪审员民监督员民调解员选提名县级代表政协委员中定数量残疾残联理事长提名推荐政协委员
（三）完善残疾工作保障措施严格落实**回族治区残疾业保障金征收理实施办法例安排残疾业法缴纳残疾业保障金纳入文明单位考核范围入库残疾业保障金规定标准足额预算安排发展残疾事业制定乡镇（街道)村（社区）残疾专职委员理考核办法残联工作费残疾专职委员岗位补贴纳入财政预算
十组织实施
（）加强组织领导县委县政府统领导区市残联指导**县残联成立改革领导组负责全县残联系统改革统筹推进工作确保改革利完成
（二）加强宣传引导利类媒体台回应方面关切深化社会界残联改革认识增强残联改革动力残联改革创造良社会氛围
（三）积极序实施县委全面推进群团改革部署求坚持稳步推进原2020年8月底前完成县级残联改革2020年12月底前完成乡镇（街道）残联改革
（四）强化督导落实强化监督检查**县残联改革领导组全县残联改革务落实情况进行踪督促检查总结推广验发现纠正偏差问题确保残联项改革措施落实位
篇二
深入贯彻新时代中国特色社会义思想全面落实中央省市委关加强改进群团工作求**市残疾联合会改革实施方案结合**县实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届四中全会精神全面落实中央国务院关残疾事业发展决策部署坚持残疾美生活作奋斗目标进步增强残联组织政治性先进性群众性时刻警惕抵制机关化行政化贵族化娱乐化倾充分履行代表服务理职团结带领全县广残疾推动高质发展发先加快建设强富美高幸福新**作出贡献
（二）基原
1坚持领导政治性作残联组织思想灵魂始终残联组织置领导牢固树立四意识坚定四信做两维护坚决贯彻意志张严守政治纪律政治规矩广残疾广泛紧密团结周围
2坚持服务局保持增强先进性作残联组织重着力点紧紧围绕全县工作局努力残疾谋福祉政府分忧教育引导广残疾断提高思想觉悟道德水发挥体作改革发展中建功立业
3坚持群众观点群众性作残联组织根特点坚持民中心密切联系残疾群众全心全意残疾服务努力成残疾信住离开找着知心贴心
4坚持问题导深刻认识残联组织程度存机关化行政化问题表现残联组织薄弱短板入手残疾反映强烈问题改起切实解决思想理念服务力工作作风体制机制等方面存问题足
（三）目标
通改革机构设置优化理模式创新运行机制壮全覆盖基层残疾组织搭建全方位残疾服务台健全全领域社会动员机制进步提高联系凝聚服务残疾力水努力推动新时代**县残疾事业高质量发展
二改革措施
（）加强政府残疾工作领导
1强化委集中领导建立委残疾工作联席会议制度明确1名常委具体分残疾工作健全完善级残联级委定期报告工作制度
2完善政府（残工委）领导县政府残疾工作委员会秘书处更名县政府残疾工作委员会办公室充分发挥县政府残疾工作委员会职作进步明确成员单位职责分工健全完善专题会议残工委成员单位年残疾事业办实事等制度残工委成员单位履职情况纳入部门工作计划考核容
3强化残联组织建设充分发挥组残联组织中领导核心作确保中央政方针省市委决策部署全面贯彻执行推动基层残联加强组织建设探索专门协会社区残疾协会等残疾组织助残社会组织开展建工作新形式新方法
（二）优化残联领导机构员构成运行机制
1改进代表会席团员构成县残联代表会中残疾残疾亲友例50提高65强模范基层线代表例低60进步增加基层残疾工作线残疾亲友代表助残社会组织助残志愿者代表例适扩充席团员规模席团席联系残疾工作政府领导担设数名专兼挂职副席县残联席团委员中残疾残疾亲友例50提高60强模范基层线委员例提高35镇残联席团委员中残疾残疾亲友例应低65
2优化残联执行理事会员结构推行执行理事会配备兼挂职副理事长挂职理事制度县残联配备12名兼职副理事长1名挂职副理事长23名挂职理事兼职副理事长残工委成员单位领导班子中选择挂职副理事长政部门群团组织国企事业单位领导成员中产生挂职理事注重选拔熟悉基层情况服务残疾力较强优秀残疾干部残疾亲友残疾事业专家学者助残社会组织负责兼挂职副理事长级委选派挂职理事级执行理事会选聘兼职副理事长般参分工挂职副理事长理事参日常工作兼挂职副理事长理事期2年
3完善议事决策机制建立健全残联席团审议执行理事会工作报告制度建立席团委员代表会代表提案办理制度代表会基层代表列席残联年度工作会议制度落实执行理事会专门协会联席会议制度专门协会负责列席执行理事会关会议活动坚持执行理事会三重集体决策制度重决策广泛听取基层专家专门协会意见提升执行理事会议事决策民化科学化水加强风险评估合法性审查建立残疾事业研究智库
4推动残疾参民协商级委政协重视发挥残联社会义民法治建设中作法程序提名推选残疾工作者定参政议政力优秀残疾亲友级代表代表政协委员引导选代表委员残疾工作者残疾亲友积极提交残疾事业相关建议议案提案
5完善协干部制度协助镇委做残联领导班子选拔配备教育理工作运转畅工作力时提出调整建议定期组织镇残联负责进行培训
6加强专门协会建设健全专门协会法治理结构效发挥专门协会代表服务维权作选优配强协会负责增加专兼职力量通购买服务等方式保障支持协会开展工作根需增设专业委员会搭建交流台进步扩协会联系类残疾覆盖面建立专门协会联席会议制度
（三）优化残联机关事业单位机构设置员构成
1优化调整设机构职聚焦代表服务理职结合残疾工作新形势求进步建立健全设机构厘清设机构科室间机关科室直属事业单位间职责分工促进职优化效提升
2强化直属事业单位公益服务职加强直属事业单位领导适时机构职编制事项进行调整指导直属事业单位聚焦业责提升服务力全县类残疾服务机构提供业务指导服务示范培养等支持
（四）加强基层残疾组织干部队伍建设
1强化基层残疾组织建设镇残联执行理事会设理事长1名兼职副理事长12名加强残疾专职委员队伍建设镇原配备1名残疾专职委员辖区持证残疾超1000名配备2名根新时期基层残疾工作新求提高镇残疾专职委员条件标准公开公公正择优原县残联牵头会镇负责专职委员选聘日常理年度绩效考核搭建专职委员升通道进步改善专职委员薪酬遇加强专职委员业务指导业务培训断提高专职委员履职力指导村（社区）残疾集中企事业单位成立残疾协会残疾组村（社区）两委班子中明确残疾工作职责分工
2加强残联干部队伍建设破年龄学历身份等限制选知残疾懂残疾爱残疾干部注重基层选拔优秀干部进入残联工作建立全县优秀残疾库加强残疾干部培养选拔残联机关残疾干部例低15推进残联干部系统交流政部门企事业单位双交流基层线挂职锻炼落实鼓励激励容错纠错三项机制树立正确导充分激发残联干部干事创业激情
（五）提升服务残疾力水
1健全县域综合服务网络实施县级残疾服务力提升计划持续推进县级残疾康复托养业综合服务设施项目建设构建县镇村三级联动残疾基公服务网络造服务需求采集评估服务资源分类理服务项目提供转介服务效果评价反馈等功体综合性集约化服务台残疾提供便捷优质服务
2健全社会动员机制残疾事业宣传作宣传思想工作重组成部分托流媒体新媒体残联网站微信公众号等载体加强重活动设计组织广泛传播道义思想现代文明社会残疾观弘扬残疾强息精神营造全社会扶残助残良氛围建设扶残助残信息交互台畅通社会界慈善救助力量残疾需求间信息渠道形成捐助受助效衔接制定政府购买残疾服务清单加政府购买助残服务力度加快培育发展助残社会组织推动全社会持续开展志愿助残公益活动健全完善鼓励级类组织社会界士积极投入扶残助残事业激励机制
3加困难残疾帮扶力度推动实现残疾全面康进程协县民政教育卫健医保社住建财政等部门资源力量更困难残疾倾斜加残疾童康复救助重度残疾托养料残疾童少年义务教育病灾致贫残疾家庭时救助智力精神残疾家庭支持流浪乞讨残疾救助残疾家庭障碍改造障碍环境建设残疾辅具适配等工作力度完善救助政策督查考核机制确保政策措施精准落实户提高残疾获感加强残疾普法教育司法保护法律服务提升残疾法律意识教育引导残疾法维权加侵害残疾权益违法犯罪活动击力度切实维护残疾合法权益
（六）改进创新残疾工作方式手段
1建立密切联系残疾制度推进工作重心移服务力量沉建立残联机关单位联系点制度机关干部联系居住残联社区残疾协会工作制度机关干部困难残疾结帮扶制度积极参加助残社会组织社区组织活动县执行理事会成员年基层时间少30天建立完善残疾需求惠残助残政策双畅达机制
2提升信息化工作水加强统筹规划完善全县残联综合信息理服务系统加互联网+助残服务实施力度深化放服改革简化残疾康复托养教育业等业务审批流程实现见面审批跑次真正通服务残疾公里力推进残联机关信息化建设提高工作效率强化类助残服务机构信息化理提高服务残疾质量
3建设阳光残联健全符合残联机关特点控理制度基工作规范完善服务标准执行程序监办法加强重点领域关键环节监督理加强类残疾服务机构监增强残疾评定工作透明度规范残疾证发放理
4改革残联工作考核评价办法探索构建残疾事业高质量发展评价办法落实县镇二级残联工作民意调查群众满意度测评制度
三组织实施
1加强组织领导县委县政府领导县残联成立改革工作领导组负责改革方案组织实施
2统筹进度安排2020年9月初制定出台改革实施方案2020年9月开始组织实施2020年底前总结完善
3落实工作求加强思想引导做思想政治工作改革营造良氛围坚持法章办事加强沟通协调稳妥序推进改革强化督促检查踪改革措施落实情况时总结验改进足确保改革措施落实处
篇三
**县残疾联合会（简称县残联）法建立方残疾组织政府联系民群众桥梁纽带群众工作重组成部分深入贯彻新时代中国特色社会义思想落实中央全面深化改革总体部署县委关加强改进群团工作求参吉林省残疾联合会改革方案（吉政办发〔**〕44号）结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想
全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立四意识坚定四信做两维护市委提出推进五改革构建六体系部署求满足残疾美生活作奋斗目标力弘扬道义精神着力推进残联组织改革服务创新进步增强残联组织政治性先进性群众性时刻警惕抵制机关化行政化贵族化娱乐化倾充分履行代表服务理职实现美**作出新贡献
（二）基原
坚持领导政治建设作残联组织首务坚定正确政治方团结带领残疾听话走全县广残疾凝聚新时代中国特色社会义事业伟实践中
坚持服务局围绕全县工作局坚持先进性作残联组织核心务残疾纾困解难政府分忧作工作出发点落脚点逐步消残疾融入社会种障碍促进社会文明进步推动广残疾更改革发展中建功立业
坚持群众路线坚持残疾群众中心充分发挥残疾残疾事业中体作密切保持残疾血肉联系全心全意残疾服务断激发残疾观动性努力残联组织建成残疾家
坚持问题导深入检视种脱离残疾群众良倾注意力更放困难残疾身增强服务残疾力水
坚持改革创新改革创新精神加强改进残联工作进步解放思想创新工作思路运社会化工作方式推进残联组织革新发展提升焕发新生机活力
（三）目标求
群团组织改革增三性四化总求通改革机构设置优化理模式创新运行机制建立健全基层残疾组织搭建全方位残疾服务台健全全领域社会动员机制推动残联组织领导机构设置体制机制更加科学部门职设置资源配置更加合理干部队伍结构理制度更加优化残疾工作载体服务方式更加丰富凝聚服务残疾力水效提升断促进残疾等参享开创新时代残疾事业发展新局面
二改革措施
（）改进领导机构员构成运行机制
1改进代表会席团员构成县残联代表会代表中残疾残疾亲友例占65充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友等类代表强模范基层线代表例低60适增加农村残疾亲友代表助残社会组织助残志愿者代表例县残联席团委员中残疾残疾亲友例占60强模范基层线委员例提高35进步充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友委员数量
2加强残联执行理事会建设完善执行理事会报告工作制度席团席副席定期参加执行理事会会议落实席团委员提案办理制度建立执行理事会专门协会联席会议制度专门协会负责列席执行理事会关会议活动更充分体现类残疾意愿坚持执行理事会集体决策制度程序重决策广泛听取关专家学者专门协会意见加强风险评估合法性审查提升执行理事会议事决策民化科学化水加强残疾事业发展研究工作
3加强残疾专门协会建设选优配强类残疾专门协会班子成员增强残疾专门协会专兼挂职力量5残疾专门协会增加1名挂职副席完善专门协会社团法治理机制理规范推动条件成熟专门协会进行社团法登记通购买服务等方式支持专门协会开展服务活动进步扩联系服务类残疾覆盖面断加强残疾专门协会组织建设力建设诚信律建设
4优化残联机关机构设置科学合理设置设机构断加强残疾合法权益保护工作增设教育业部负责残疾技培训业等工作改革县残联机关设机构4：办公室（县政府残工委办公室）维权部（**办公室）康复部（县残疾康复工作办公室）教育业部机关支部关规定设置整合属县残疾业服务中心组建县残疾综合保障服务中心断增强属事业单位公益性服务性指导属事业单位聚焦责业找准服务定位全县残疾提供更加科学效综合服务保障
（二）改革干部选拔方式理制度
1加强专职干部队伍建设进步优化机关干部配置建立符合残联特点干部理方式坚持政治标准前提破年龄学历身份等限制拘格选知残疾懂残疾爱残疾干部注重公益性岗位员中选拔优秀年轻残疾进入县残联机关工作加强残疾干部培养选拔机关残疾干部例低15
2配备机关挂职兼职干部注重乡镇残联社区残疾协会社会组织国企业县直机关等单位优秀残疾亲友退休干部中选拔挂职兼职干部执行理事会中设置服务残疾力较强挂职兼职副理事长职务层次级等挂职兼职职务挂钩
3转变机关干部工作作风增强残联组织残疾工作者紧密联系服务残疾意识推动残联干部走转改落实县残联机关联系残疾工作制度组理事会成员机关部室月安排周时间参残疾信访接工作
4改进乡镇（街道）残疾组织领导班子协工作严格执行干部双重理关规定协助乡镇（街道）组织做乡镇（街道）残疾组织领导班子选拔配备教育理工作断加强乡镇（街道）残疾组织负责培训工作
（三）提升服务残疾力水
1强化基层残疾组织建设指导乡镇（街道）村（社区）法章程建立健全残疾组织残疾工作残联工作纳入村（社区）两委工作残疾工作纳入村（社区）工作事项清单支持残疾集中企事业单位法章程成立残疾协会残疾组发挥残疾专职委员作探索残疾较集中新济组织社会组织新媒体组织灵活设置残疾组织实现残疾联系服务全覆盖托城乡社区公服务设施建设残疾家建类残疾服务设施推动乡镇（街道）残疾干部纳入干部队伍建设整体规划社区村两委班子成员中明确残疾工作分工职责规范残疾专职委员选聘考核理夯实基层残疾工作者队伍建设通服务残疾公里
2推动建立区域残疾综合服务台指导实施乡镇（街道）残疾服务力提升计划积极整合服务资源构建县乡镇（街道）村（社区）三级联动残疾基公服务网络统筹利现信息系统基础推动建设残疾服务需求采集评估服务资源分类理服务项目提供转介服务效果评价反馈等功体综合性集约化服务台实现信息享促进服务联动确保残疾便享受基公服务
3加强残疾权益保障认真落实维护残疾合法权益法律法规公政策完善残疾权益保障工作机制推进残疾序参民协商法律法规接受政府委托加强残疾康复托养救助等类服务机构监督理建立健全残联法院检察院公安司法行政机关间沟通机制协商渠道推动建立健全残疾事司法救助法律援助机制协司法机关完善涉残疾矛盾纠纷元化解机制确保残疾合法权益时通合法渠道正常途径维护发挥12385全国残疾服务热线残疾**网服务台等载体作促进受理解决合理诉求引导残疾遵法学法守法法法维护身权益
（四）创新残疾工作载体方式
1残疾事业数保障推动工作全面真实掌握残疾基服务状况需求完善残疾口基础数库残疾服务资源信息库建立动态更新长效机制加强政府公服务信息享残疾事业数问题需求导加强改进残疾工作创新完善残疾医疗康复教育业扶贫文化体育托养障碍环境建设等项工作服务理方式实现精准服务群众需求引领组织转型
2较发挥社会化工作方式注重运社会化工作方式开展工作密切工青妇等群团组织沟通联系引导社会方面力量参支持残疾事业发展健全政府购买助残服务政策措施扩购买服务规模服务效应重点培育示范性助残社会组织服务机构发展残疾志愿服务组织残疾互助组织
3健全信息公开制度推动级残联信息公开残疾服务重项目绩效评估结果时社会公开促进残联工作阳光运行健全全县残联系统年度预算执行情况席团报告接受监督制度增强残疾评定工作透明度加强残疾证理推广新代智化残疾证推动项涉残疾切身利益工作更加公开透明
4建立科学评价机制基层组织残疾亲友第三方评价体残疾参率受益率评价重点建立县残联工作民意调查群众满意度测评等制度探索建立县域残疾服务情况监测评价机制残疾脱贫攻坚基层服务力建设推动社会力量助残维护残疾合法权益等列重监测评价容
（五）加强政府残疾工作领导
1完善落实残疾工作领导机制进步完善落实委领导政府负责残疾工作领导体制县残疾事业发展提供坚强政治保障组织保障残疾事业纳入全县国民济社会发展局突出政府责加政府扶持力度落实稳定残疾事业费保障机制工作费列入级财政年度预算予保障健全完善级残联级委政府定期汇报残疾工作制度残联负责参加列席级委政府关会议推动级委政府加强残联领导班子建设推进残联组织政机关企事业单位干部双交流支持残联法章程开展工作
2充分发挥县政府残疾工作委员会作县政府残疾工作委员会继续履行协调推进残疾事业方针政策法规规划制定实施协调解决残疾工作重问题等职责支持县残联履行县政府残疾工作委员会办公室职责发挥综合协调作推动县政府残疾工作委员会成员单位负责合力推进残疾事业发展
3落实全面严治体责充分发挥县残联组领导作确保中央路线方针政策决议全面贯彻执行加强残联组织建设坚持建带群建深入推进风廉政建设加强组意识形态工作领导落实意识形态工作责制充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作
三组织实施
（）加强组织领导县委县政府领导成立县残联改革工作领导组设县残联改革工作领导组办公室县残联组负责改革方案组织实施
（二）统筹进度安排2020年11月30日前完成改革
（三）落实工作求加强思想引导做思想政治工作改革营造良氛围坚持法章程办事加强沟通协调稳妥序推进改革踪改革措施落实情况时总结验改进足确保改革措施落实处
篇四
残疾联合会（简称残联）残疾亲友残疾工作者组成民团体政府联系残疾群众桥梁纽带深入贯彻新时代中国特色社会义思想中央省委市委关加强改进群团工作决策部署根**市民政府办公室关印发<**市残疾联合会改革方案>通知（濮政办〔**〕34号）精神现县残联深化改革制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神认真落实省市决策部署统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持残疾美生活作奋斗目标力引扬道义精神着力推进组织改革服务创新充分履行代表服务理职决胜全面建成康社会谱写新时代中原更加出彩范县绚丽篇章作出新贡献
（二）基原
——坚持领导政治性作残联组织思想灵魂树牢四意识坚定四信做两维护团结带领残疾听话走残疾广泛凝聚新时代中国特色社会义伟事业奋斗实践中
——坚持服务局先进性作残联组织价值追求坚定移走中国特色社会义群团发展道路紧紧围绕国家工作局消残疾融入社会种障碍促进社会文明进步推动广残疾更改革发展中建功立业
——坚持群众观点群众性作残联组织重特征坚持民中心全心全意残疾服务充分发挥残疾残疾事业中体作断激发蕴藏残疾中创造力努力成残疾信住离开找着贴心
——坚持问题导深刻认识残联组织程度存机关化行政化问题表现深入查摆种脱离残疾良倾更注意力放困难残疾身采取力措施切实解决组织建设薄弱服务残疾力强工作缺位服务位等题
（三）目标求增强政治性先进性群众性机关化行政化贵族化娱乐化求通改革机构设置优化理模式创新运行机制坚持建引领残健互动坚持面基层坚持服务优先发展融合壮全覆盖基层残疾组织搭建全方位残疾服务台健全全领域社会动员机制进步提高联系凝聚服务残疾力水
二改革措施
（）改进领导机构员构成运行机制
1改进代表会员构成县残联代表会代表中残疾残疾亲友例占65充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友等类代表强模范基层线代表例低60残疾工作者残疾妇女农村残疾残疾专职委员定数量代表适增加农村残疾亲友代表助残社会组织助残志愿者代表例
2改进席团员构成县残联席团委员中残疾残疾亲友例占65强模范基层线代表例提高35进步充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友委员数量
3完善议事决策制度完善县残联席团审议执行理事会工作报告制度建立兼职副席定期参加执行理事会会议制度席团委员提案办理制度健全范县盲协会范县聋协会范县肢残协会范县智力残疾亲友协会范县精神残疾亲友协会工作机制效发挥专门协会代表服务维权监督作健全执行理事会专门协会联席会议制度专门协会负责列席执行理事会关会议活动坚持三重集体决策制度程序提升执行理事会议事决策民化科学化水重决策广泛听取智库专家专门协会意见加强风险评估合法性审查
4加强专门协会建设健全专门协会法治理结构选优配强协会负责增加专兼职力量通购买服务等方式支持协会开展服务活动专门协会根需法章程增设专业委员会进步扩联系服务类残疾覆盖面加强专门协会组织建设力建设诚信律建设
5强化基层残疾组织建设指导乡镇根工作需法章程健全残联组织支持村（社区）残疾较集中企事业单位法章程成立残疾协会残疾组探索残疾较集中新济组织社会组织新媒体组织灵活设置残疾组织实现残疾联系服务全覆盖
（二）改革干部选拔方式理制度
1加强专职干部队伍建设注重基层选拔优秀干部进入县残联工作加强残疾干部培养选拔县残联机关残疾干部例低15完善领导干部试期满述职制度加选拔机关直属事业单位干部基层线挂职锻炼力度
2选配强执行理事会根中央省市群团改革精神推动残疾事业高质量发展县残联增设2名兼职理事增设1名熟悉基层情况服务残疾力较强挂职理事挂职两年注重选拔兼职干部职务层次级等兼职职务挂钩
3改进乡镇残联领导班子协工作协助乡镇委组织部门做乡镇残联领导班子选拔配备教育理工作落实残疾干部配备求推动乡镇残联干部纳入干部队伍建设整体规划加强乡镇残联残疾工作者队伍建设设专职理事长持执行理事会日常工作时选聘1名残疾工作专职委员
4加强基层残疾工作者队伍建设村（社区）两委班子成员中明确1兼村（社区）残疾协会席时选聘1名残疾工作专职委员协助村（社区）残疾协会席开展工作
（三）提升服务残疾力水
1密切残联干部残疾直接联系县残联执行理事会成员带头困难残疾建立密切联系年基层时间累计少30天机关干部居住残联社区残疾协会加强联系困难残疾结子反映残疾诉求帮助解决残疾生产生活实际困难
2推动建立县域残疾综合服务台构建县乡村三级联动残疾基公服务网络统筹利现信息系统基础推动建设集残疾服务需求采集评估服务资源分类理服务项目提供转介服务效果评价反馈等功体综合性集约化服务台确保残疾便享受基公服务
3加困难残疾帮扶力度通政策支持制度保障应急救助结帮扶等方式责分工会配合相关部门做残疾童康复救助残疾童少年义务教育农村残疾脱贫重度残疾托养料生活救助贫困重度残疾家庭障碍改造等工作户残老残体孤残重残重残疾等特殊困难残疾家庭推动建立定期访视分类顾专项服务等制度
4加强残疾权益保障推动健全维护残疾合法权益法律法规公政策完善残疾权益保障工作机制推进残疾序参民协商法律法规接受政府委托加强残疾康复托养救助等类服务机构监督理建立健全残联法院检察院公安司法行政机关间沟通机制协商渠道推动建立健全残疾事司法救助法律援助机制完善涉残疾矛盾纠纷元化解机制确保残疾合法权益时通合法渠道正常途径维护提升基层残联维权服务力妥善处理残疾信访发挥残疾服务热线残疾**网服务合等载体作促进受理解决合理诉求
（四）创新残疾工作载体方式
1残疾事业数全面真实掌握残疾基服务状况需求建立健全数收集录入分析研判应转化机制完善残疾口基础数库残疾服务资源信息库建立动态更新长效机制加强政府公服务信息享残疾事业数问题需求导加强改进残疾工作制定公开残疾基公服务清单纳入级政务服务容创新完善残疾医疗康复教育业扶贫文化体育托养障碍环境建设等项工作服务理方式实现精准化精细化服务群众需求引领组织转型
2拓展社会化工作方式加快社会动员力建设运融合联合配合聚合工作方法推动残疾工作理念更新服务创新组织革新更加注重运社会化方式推动工作引导社会方面力量参支持残疾事业发展健全政府购买助残服务政策措施扩购买服务规模放购买服务效应重点培育示范性助残社会组织服务机构发展残疾志愿服务组织残疾互助组织加强工青妇等群团组织工作联动更维护残疾权益
3强化残联组织职定位优化残联机关设机构设置强化直接联系服务残疾职责拓展残疾工作领域推动重心移提高服务便捷度满意度落实放服改革求推进职转变效提升
4强化残疾服务机构公益属性聚焦责业进步突出公益属性找准服务定位全县残疾服务机构提供基础研究业务指导培养技术创新等方面支持加强范县残疾康复教育中心范县残疾业服务范县残疾托养中心建设
5造阳光残联建立健全县残联年度预算执行情况席团报告接受监督制度实行社会组织审计全覆盖年度审计结果社会公开残疾服务重项目绩效评估结果时社会公开增强残疾评定工作透明度加强残疾证理加快推广新代智化残疾证
6改革残联工作评价办法基层组织残疾亲友第三方评价体残疾参率受益率评价重点建立全县残联工作民意调查群众满意度测评等制度探索建立县域残疾服务情况监测评价机制
（五）加强政府残疾工作领导
进步完善落实委领导政府负责残疾工作领导体制残疾事业发展提供坚强政治保障组织保障县残联履行县政府残疾工作委员会秘书处职责落实全面严治体责充分发挥县残联组方局保落实领导作确保中央路线方针政策县委县政府决策部署全面贯彻执行加强残联组织建设充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作完善县乡镇残联级委政府定期汇报残疾工作制度残联负责参加列席级委政府关会议推动县乡镇委政府加强残联领导班子建设推进残联组织政机关企事业单位干部双交流支持残联法章程开展工作落实稳定残疾事业费保障机制
三组织实施
（）加强组织领导县委县政府领导县残联组负责改革方案组织实施统筹协调推进落实全县残联系统改革工作
（二）统筹进度安排县级改革方案出台应时周密实施确保改革务期完成
（三）落实工作求坚持法章程办事加强沟通协调稳妥序推进改革踪改革措施落实情况确保改革措施落实处
乡镇关部门参方案结合实际创造利条件提供必保障积极推进残联改革发展
篇五
残疾联合会（简称残联）残疾亲友残疾工作者组成民团体政府联系残疾群众桥梁纽带深入贯彻新时代中国特色社会义思想总书记中央群团工作会议重讲话精神中央治区委市委县委关加强改进群团工作会议精神**市残疾联合会改革方案市残联关加紧做残联改革工作通知文件求现武川县残联深化改革提出方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神总书记考察**重讲话精神围绕保持增强残联组织政治性先进性群众性坚持残疾美生活作奋斗目标力弘扬道义精神着力推进组织改革服务创新充分履行代表服务理职力推动县残疾事业健康发展
二基原
（）坚持领导政治性作残联组织思想灵魂断强化四意识坚定四信做两维护团结带领残疾群众听话走广泛紧密团结周围
（二）坚持服务局先进性作残联组织价值追求坚定移走中国特色社会义群团发展道路紧紧围绕全县工作局准确握职责定位残疾解难政府分忧消残疾融入社会种障碍促进社会文明进步促进残疾奔康
（三）坚持群众观点群众性作残联组织重特征坚持民中心发展理念保持残疾血肉联系全心全意残疾服务充分发挥残疾残疾事业中体作群众获感作工作实绩重组成部分
三目标求
增强政治性先进性群众性机关化行政化贵族化娱乐化求改革机构设置优化理模式创新运行机制坚持建引领残健互动坚持眼睛面基层坚持服务优先发展融合壮基层残疾组织搭建全方位残疾服务台健全全领域社会动员机制进步提高联系凝聚服务残疾力水促进残疾等参融合享开创新时代武川县残疾事业发展新局面
四改革措施
（）优化残联组织工作职
1改进代表会员构成武川残联代表会代表中残疾残疾亲友例提高65充实类残疾亲友代表强模范基层线代表例低60适增加农村残疾亲友代表少数民族代表助残社会组织助残志愿者代表例
2改进席团员构成武川县残联席团委员中残疾残疾亲友例提高65强模范基层线委员例提高35进步充实类残疾亲友委员数量突破武川残联席团规模前提增加基层兼职副席数
3健全完善议事决策制度完善武川县席团审议执行理事会工作报告制度建立兼职副席定期参加执行理事会会议制度席团委员提案办理制度健全武川县五残疾专门协会效发挥代表服务维权作机制促进决策执行更充分体现类残疾意愿健全执行理事会专门协会联席会议制度专门协会负责列席执行理事会关会议活动坚持集体决策制度程序提升执行理事会议事决策民化科学化水重决策广泛听取智库专家专门协会意见加强风险评估合法性审查建设符合县情残疾事业智库加强武川县残疾事业发展研究
4加强专门协会建设建立健全五残疾专门协会法治理结构选优配强协会负责增强工作力量通购买服务等方式支持专门协会开展服务活动专门协会根需法章程增设专业委员会进步扩联系服务类残疾覆盖面完善残疾专门协会联动机制充分发挥专门协会联系服务残疾积极作
（二）选优配强残疾干部队伍
1加强专职干部队伍建设破年龄学历身份等限制选知懂爱残疾干部基层选拔优秀干部进入武川县残联工作突出导逐步建立优化合理素质优良干部队伍加强残疾干部培养选拔县残联机关应残疾干部增强残疾代表性领导班子职数2储备1名班子残疾备干部完善领导干部试期述职制度制定推进干部具体措施推进残联机关干部残联系统外交流加选拔机关直属事业单位干部基层线挂职锻炼力度优化干部成长路径
2加强挂职兼职干部队伍建设配备定例兼职副理事长挂职理事长兼职副理事长残疾事业发展紧密联系相关领域代表担挂职理事长熟悉基层情况服务残疾力较强代表担县残联机关配备相关挂职兼职干部注重乡镇残联社会组织科研院高等学校国企业政机关等单位优秀残疾亲友退休干部中选拔挂职兼职干部职务层次级等挂职兼职职务挂钩
3密切残联干部残疾群众直接联系武川县残联执行理事会成员年基层开展调研少60天带头困难残疾群众建立密切联系建立机关副科级干部联系居住残联社区残疾协会工作制度积极参加助残社会组织社区组织活动
4加强县残联领导班子协工作协助县委组织部门做县残联领导班子选拔配备教育理工作积极组织新县残联领导班子成员参加级残联组织集中培训组织开展残疾工作者培训
（三）全面提升残联组织服务水
1强化基层残疾组织建设指导乡镇根工作需法章程健全残联组织支持村委会（社区）残疾集中企事业单位法章程成立残疾协会残疾组发挥残疾专职委员作探索残疾较集中新济组织新社会组织新媒体行业灵活设置残疾组织实现残疾联系服务全覆盖指导基层残联托乡镇村委会（社区）公服务设施建设残疾家建类残疾服务设施加强乡镇残联干部队伍建设村委会（社区）两委班子成员中明确残疾工作分工职责
2建立县域残疾综合服务台实施县级残疾服务力提升计划整合服务资源构建县乡镇村委会（社区）三级联动残疾基公服务网络统筹利现信息系统基础推动建设残疾服务需求采集评估服务资源分类理服务项目提供转介服务效果评价反馈等功体综合性集约化服务台改变基层残疾服务资源分散理分割局面实现信息享促进服务联动通残疾工作服务公里确保残疾便享受基公服务
3加困难残疾帮扶力度积极推动社会救助等社会保障政策扶贫开发政策效衔接困难残疾雪中送炭摆突出位置时准确掌握困难残疾情况建立全县困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴动态调整机制会配合相关部门通政策支持制度保障应急救助结帮扶等方式实施残疾童救助制度加残疾童义务教育农村贫困残疾脱贫重度残疾托养料病灾致贫残疾家庭救助智力残疾精神残疾家庭支持流浪乞讨残疾救助等工作力度推动建立户残老残体孤残重残重残疾等特殊困难残疾家庭定期访视分类顾专项服务等制度帮助走出困境积极开展京蒙协作口帮扶工作加县残联定点帮扶力度
4切实维护残疾合法权益推动健全落实维护残疾合法权益法律法规公政策完善残疾权益保障工作机制推进残疾序参民协商法律法规接受政府委托加强残疾康复托养救助等类服务机构监督理建立健全残联法院检察院公安司法行政机关间沟通机制协商渠道推动建立健全残疾事司法救助法律援助机制协司法机关完善涉残疾矛盾纠纷元化解机制确保残疾合法权益时通合法渠道正常途径维护发挥12385残疾服务热线残疾**网服务台等载体作促进受理解决合理诉求引导残疾尊法学法守法法法维护身权益
（四）切实加强残联组织服务局力
1积极决胜全面康作贡献配合织密治区市残疾康复业托养教育文化体育障碍环境社会化助残法律维权八张服务网进步健全完善残疾社会保障基公服务制度补齐民生保障短板加残疾特殊教育职业教育支持力度托互联网+扶持残疾业推动残疾投身众创业万众创新力推动残疾康复托养辅助器具等服务事业产业发展推进供侧结构性改革创新残疾扶贫方式落实落细残疾脱贫攻坚责贫困残疾作弱势群体攻坚重点动员社会方力量广泛参确保全面建成康社会残疾少
2努力推动社会文明进步引导广残疾实现生梦想融入中国梦伟实践推动中华民族伟复兴中国梦早日实现造全县残疾宣传文化台通类传播媒介反映残疾生活宣传残疾事业广泛传播道义思想现代文明社会残疾观践行社会义核心价值观营造理解尊重关心帮助残疾社会环境丰富残疾精神文化生活开展残疾文化体育活动普障碍理念推进障碍环境建设营造文明谐社会环境力推动特殊艺术发展努力造具**特色文化艺术品牌全县残疾提供优质公益文化服务
（五）创新残疾工作载体方式
1推进残疾数台建设全面真实掌握全县残疾基服务状况需求建立健全数收集录入分析研判应转化机制逐步建立县残疾服务资源信息库建立动态更新长效机制加强政府公服务信息享探索建立县残疾事业数台问题需求导加强改进残疾工作创新完善残疾社会保障医疗康复教育业扶贫文化体育托养障碍环境建设等项工作服务理方式实现精准服务残疾需求引领组织转型
2探索残联社会化工作模式加快社会动员力建设更加注重运社会化方式推动工作引导社会方面力量参支持残疾事业发展健全政府购买助残服务政策措施扩购买服务规模提高购买服务质量放购买服务效应积极培育具示范性连锁性社区类专业化助残社会组织鼓励成熟性社会组织转入竞争性助残服务市场残疾提供形式样助残服务发展残疾志愿服务组织残疾互助组织建立健全基层组织广员贫困残疾结帮扶机制加强工青妇等群团组织工作联动切实维护残疾职工残疾青年残疾妇女残疾童残疾老年权益
3提升直属事业单位公益服务力指导残疾业服务加强全区残疾业服务机构规范化建设推动残疾康复服务中心加快发展完善服务功提升康复服务力辐射带动作
4积极建设阳光残联巩固扩基础理建设成果推动信息公开促进残联工作阳光运行进步健全符合残联特点基础理制度基工作规范完善相关服务标准执行程序监办法健全县残联系统年度预算执行情况席团报告接受监督制度残疾服务重点项目绩效评估结果时社会公开增强残疾评定工作透明度加强残疾证理加快推广新代智化残疾证推动项涉残疾切身利益工作更加公开透明
5构建残联工作评价体系残疾亲友基层组织第三方评价体残疾参率受益率评价重点建立县残联工作民意调查群众满意度测评等制度探索建立县域残疾服务情况监测评价机制残疾脱贫攻坚基层服务力建设推动社会力量助残维护残疾合法权益等列重监测评价容
（六）加强残疾工作领导
进步完善落实委领导政府负责残疾工作领导体制全县残疾事业发展提供坚强政治保障组织保障县残疾工作委员会继续履行协调推进残疾事业方针政策法规规划制定实施协调解决残疾工作重问题等职责支持县残联履行残疾工作委员会办公室职责落实全面严治体责充分发挥县残联组核心作全面贯彻落实国家治区市残疾政策加强残联组织建设充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作健全完善县残联县委政府定期汇报残疾工作制度残联负责参加列席县委政府关会议县委政府加强残联领导班子建设推进残联组织政机关企事业单位干部双交流支持残联法章程开展工作落实稳定残疾事业费保障
五组织实施
（）加强组织领导县委县政府领导县残联组负责改革方案组织实施统筹协调推进落实全县残联系统改革工作
（二）统筹进度安排县级改革方案出台乡镇残联改革应时进周密实施确保改革务期完成
（三）落实工作求坚持法章程办事加强沟通协调稳妥序推进改革踪改革措施落实情况确保改革措施落实处
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