XX县亩产效益评价改革工作实施方案
贯彻落实省委省政府决策部署结合县实际现做2021年亩产效益评价改革工作制定实施方案
参评企业范围
2021年亩产效益评价范围全县工业企业（电力热力燃气水生产供应业企业外）包括规模规模两部分规模工业企业统计部门2020年年报名单准规模工业企业根企业占面积营业收入销售收入等指标确定参评企业标准名单原占超3亩企业应纳入评价
二协做数采集工作
（）建立部门协数采集机制
建立县工信局总牵头发展改革财政然资源规划生态环境金融监统计源税务等部门紧密协工作推进机制谁谁统计谁负责原建立涉企信息享机制做数采集环节工作确保数真实完整
（二）指标解释数源
1规模工业企业企业名单统社会信代码统计区划代码属行业分类代码（精确中类）县统计局提供
2规模工业企业企业名单统社会信代码统计区划代码属行业分类代码（精确中类）税务市场监统计等部门通企业销售收入纳税市场体登记行业分类等关信息筛选确定
3税收实际贡献企业（独立纳税企业）2020年实际入库（含查补前年度税款）税收合计数额具体包括：增值税（扣减出口退税含已办理免抵调增增值税）消费税企业税税资源税城市维护建设税房产税印花税城镇土税土增值税车船税车辆购置税耕占税契税环境保护税烟叶税等税收数县税务局提供
4面积企业实际占土面积包括企业通政府供应土二级市场获权土通租赁方式实际占土实际占土等企业批准项目新增土面积2年建设期1年渡期计入面积县工信局负责县然资源规划局提供参评企业名称位置信息县然资源规划局工业绩效调查数初始调查成果基础会乡镇（街道）关部门调查核实提供企业实际范围面积等相关信息形成数库成果报省然资源厅审核确认提供县工信局
5销售收入企业税务部门申报属期2020年全年累计实现增值税销售额包括：般纳税适税率计税销售额简易征收办法计税销售额免抵退办法出口销售额免税销售额规模纳税应征增值税销售额销售应税固定资产销售额免税销售额出口免税销售额者核定销售额数县税务局提供
6污染物排放量企业化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物4项污染物排放量市生态环境局XX县分局优先序确定排污单位排放量：
（1）污染物排放市生态环境局XX县分局2020年生态环境统计数提供
（2）未纳入2020年生态环境统计排污单位市生态环境局XX县分局提供排污许证执行报告数情形排污单位原环境保护部发布纳入排污许理火电等17行业污染物排放量计算方法（含排污系数物料衡算方法）（试行）未纳入排污许理行业适排污系数物料衡算方法（试行）进行测算市生态环境局XX县分局审核提供
（3）仅排放生活污水全部排入城镇污水处理厂计算水污染物排放量
7工业总产值（现价）货币表现工业企业报告期生产工业产品总量法核算销售收入代
8总耗企业生产非生产活动消耗源总量包括煤电气消耗鼓励根企业增值税进项税额抵扣专发票注明购买数量相应系数折算成标准煤核算消耗总量县统计局提供
9研发费支出企业研究试验发展（R&D）部费支出县税务局提供
10年均职工数企业月均职工数12包括企业实际岗全部员数数采集乡镇（街道）核实填报
（三）规模工业企业评价指标权重
1省定指标单位税收45分单位耗销售收入5分单位污染物排放销售收入5分研发费投入强度5分全员劳动生产率10分合计分值70分
2设指标单位销售收入10分税收增幅10分加分项10分合计分值30分
3加分项引导鼓励企业创新发展绿色发展设综合素质加分项目高限加10分具体：
（1）认定国家省市级企业技术中心重点实验室工程实验室企业技术中心等创新台企业分加2分1分05分认定省级重点项目企业加1分认定市级重点项目企业加05分县发改局提供
（2）年度国家证监局备案企业加2分省证监局备案企业加1分境外证券交易市企业加2分进入新三板基础层企业加2分基础层转创新层企业加2分创新层转精选层企业加2分区域性股权交易市场挂牌企业加1分县金融服务中心提供
（3）认定XX技术企业企业加2分纳入国家科技型中企业信息库企业加2分建院士工作站省科技厅网站成功备案企业加2分县科技局提供
（4）入选国家级省级制造业单项冠军隐形冠军企业分加2分1分入选国家级瞪羚企业省级瞪羚企业省级专精特新企业分加2分1分1分县工信局提供
（5）年度工业技改投资5001000万元10002000万元2000万元企业分加05分1分2分县工信局提供
4降档年度发生较安全生产事企业县应急局提供年度违反中华民国节约源法受相应行政处罚企业县发改局提供企业分类评价时原基础（D类）降档
5否决企业综合评价时定D类
（1）属产业结构调整目录中落产需实施整厂关停淘汰落产企业
（2）符合县产业发展导结构调整需需关停腾退企业僵尸企业
（3）年度发生重安全生产事重环境污染事重税收违法行企业
（四）规模工业企业评价指标权重
单位税收70分单位销售收入30分合计分值100分
（五）数采集求
1关数指标数源部门分提供电子版纸质版（加盖单位公章）送县工信局汇总统征求企业意见企业提出异议相关职部门予核实调整
2数仅供亩产效益评价关部门严格保障企业数信息安全法律法规规定外公开挪作
3数采集工作2021年5月31日前完成数确认工作6月10日前完成
三规范企业分类综合评价办法程序
参省工业信息化厅关印发<亩产效益评价改革工作实施步骤指标企业分档类说明>通知（X工信发〔2019〕11号）中指标解释关数源企业综合评价分计算方法说明进行项指标计算项指标分功效系数法计算出项指标分值（计算公式：指标分（实际值值）÷（值值）×项指标分值）避免分值集中某分数段项指标实际值分布占进行分档根采集数具体分布情况科学参评企业实际值进行分档般3—5档）采取功效系数法计算参评企业百分制分（计算公式：百分制分档低分+(实际值档值)÷(档值档值)×(档高分档低分)）计算出百分制分根指标权重折算出实际分增加该项分区分度综合分指标设指标分项合计数值
四评价分类
（）规模规模2口径工业企业进行综合评价企业分A类（优先发展类）B类（支持发展类）C类（提升发展类）D类（限制发展类）原A类企业例超20D类企业例低5
（二）评价工作坚持公开公公正原加强企业评价分类结果审核公示公布工作客观真实反映企业发展质效评价完成县工信局参评企业通报评价结果异议时社会公布评价结果书面通报相关部门作执行差化政策
（三）分类评价公示工作2021年7月5前完成客观原造成分类误评价遗漏评价数误企业提出申请属乡镇街区初审转报相关职部门相关职部门核定提报相关证明材料报县工信局通予调整
五结果运
综合评价出ABCＤ类企业电水气排污信贷等资源素配置实施差化政策具体政策相关职部门制定实施
（）优先发展A类企业类政策优先倾斜优先推荐企业申报国家省市类专项资金扶持项目优先支持技术创新建设企业技术中心重点实验室等科研台支持企业实施兼重组鼓励市发展优先支持企业参类评优评先活动
（二）支持发展B类企业鼓励企业进行土二次开发充分利现土厂房资源实施零增技改涵提升类技术改造项目予优先立项财政补助资金信贷序电引进品牌建设等方面予适支持加快技术创新提高济发展质量效益
（三）提升发展C类企业支持开展节减排清洁生产等技术改造加快完成整治提升严格控制企业新增类产项目限制新增需求排污总量指标支持企业实施腾笼换鸟利腾退出土环境等空间发展先进产转产转型
（四）限制发展D类企业严格落实国家资源节约环境保护安全生产产品质量等法律法规国家省关产业政策法开展耗标税收稽查非治违产品质量等专项执法行动落严重剩产企业坚决予整治淘汰倒逼企业转型升级动关停退出
六工作求
（）亩产效益评价改革省委省政府部署重改革事项评价单位务必高度重视切实加强组织领导健全工作机制完善工作方案深化部门协切实抓数采集综合评价差化政策落实等工作推动亩产效益评价改革取实效
（二）关部门加宣传力度强化企指导服务做关政策措施解读说明提高企业参配合积极性
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贯彻落实省委省政府决策部署结合县实际现做2021年亩产效益评价改革工作制定实施方案
参评企业范围
2021年亩产效益评价范围全县工业企业（电力热力燃气水生产供应业企业外）包括规模规模两部分规模工业企业统计部门2020年年报名单准规模工业企业根企业占面积营业收入销售收入等指标确定参评企业标准名单原占超3亩企业应纳入评价
二协做数采集工作
（）建立部门协数采集机制
建立县工信局总牵头发展改革财政然资源规划生态环境金融监统计源税务等部门紧密协工作推进机制谁谁统计谁负责原建立涉企信息享机制做数采集环节工作确保数真实完整
（二）指标解释数源
1规模工业企业企业名单统社会信代码统计区划代码属行业分类代码（精确中类）县统计局提供
2规模工业企业企业名单统社会信代码统计区划代码属行业分类代码（精确中类）税务市场监统计等部门通企业销售收入纳税市场体登记行业分类等关信息筛选确定
3税收实际贡献企业（独立纳税企业）2020年实际入库（含查补前年度税款）税收合计数额具体包括：增值税（扣减出口退税含已办理免抵调增增值税）消费税企业税税资源税城市维护建设税房产税印花税城镇土税土增值税车船税车辆购置税耕占税契税环境保护税烟叶税等税收数县税务局提供
4面积企业实际占土面积包括企业通政府供应土二级市场获权土通租赁方式实际占土实际占土等企业批准项目新增土面积2年建设期1年渡期计入面积县工信局负责县然资源规划局提供参评企业名称位置信息县然资源规划局工业绩效调查数初始调查成果基础会乡镇（街道）关部门调查核实提供企业实际范围面积等相关信息形成数库成果报省然资源厅审核确认提供县工信局
5销售收入企业税务部门申报属期2020年全年累计实现增值税销售额包括：般纳税适税率计税销售额简易征收办法计税销售额免抵退办法出口销售额免税销售额规模纳税应征增值税销售额销售应税固定资产销售额免税销售额出口免税销售额者核定销售额数县税务局提供
6污染物排放量企业化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物4项污染物排放量市生态环境局XX县分局优先序确定排污单位排放量：
（1）污染物排放市生态环境局XX县分局2020年生态环境统计数提供
（2）未纳入2020年生态环境统计排污单位市生态环境局XX县分局提供排污许证执行报告数情形排污单位原环境保护部发布纳入排污许理火电等17行业污染物排放量计算方法（含排污系数物料衡算方法）（试行）未纳入排污许理行业适排污系数物料衡算方法（试行）进行测算市生态环境局XX县分局审核提供
（3）仅排放生活污水全部排入城镇污水处理厂计算水污染物排放量
7工业总产值（现价）货币表现工业企业报告期生产工业产品总量法核算销售收入代
8总耗企业生产非生产活动消耗源总量包括煤电气消耗鼓励根企业增值税进项税额抵扣专发票注明购买数量相应系数折算成标准煤核算消耗总量县统计局提供
9研发费支出企业研究试验发展（R&D）部费支出县税务局提供
10年均职工数企业月均职工数12包括企业实际岗全部员数数采集乡镇（街道）核实填报
（三）规模工业企业评价指标权重
1省定指标单位税收45分单位耗销售收入5分单位污染物排放销售收入5分研发费投入强度5分全员劳动生产率10分合计分值70分
2设指标单位销售收入10分税收增幅10分加分项10分合计分值30分
3加分项引导鼓励企业创新发展绿色发展设综合素质加分项目高限加10分具体：
（1）认定国家省市级企业技术中心重点实验室工程实验室企业技术中心等创新台企业分加2分1分05分认定省级重点项目企业加1分认定市级重点项目企业加05分县发改局提供
（2）年度国家证监局备案企业加2分省证监局备案企业加1分境外证券交易市企业加2分进入新三板基础层企业加2分基础层转创新层企业加2分创新层转精选层企业加2分区域性股权交易市场挂牌企业加1分县金融服务中心提供
（3）认定XX技术企业企业加2分纳入国家科技型中企业信息库企业加2分建院士工作站省科技厅网站成功备案企业加2分县科技局提供
（4）入选国家级省级制造业单项冠军隐形冠军企业分加2分1分入选国家级瞪羚企业省级瞪羚企业省级专精特新企业分加2分1分1分县工信局提供
（5）年度工业技改投资5001000万元10002000万元2000万元企业分加05分1分2分县工信局提供
4降档年度发生较安全生产事企业县应急局提供年度违反中华民国节约源法受相应行政处罚企业县发改局提供企业分类评价时原基础（D类）降档
5否决企业综合评价时定D类
（1）属产业结构调整目录中落产需实施整厂关停淘汰落产企业
（2）符合县产业发展导结构调整需需关停腾退企业僵尸企业
（3）年度发生重安全生产事重环境污染事重税收违法行企业
（四）规模工业企业评价指标权重
单位税收70分单位销售收入30分合计分值100分
（五）数采集求
1关数指标数源部门分提供电子版纸质版（加盖单位公章）送县工信局汇总统征求企业意见企业提出异议相关职部门予核实调整
2数仅供亩产效益评价关部门严格保障企业数信息安全法律法规规定外公开挪作
3数采集工作2021年5月31日前完成数确认工作6月10日前完成
三规范企业分类综合评价办法程序
参省工业信息化厅关印发<亩产效益评价改革工作实施步骤指标企业分档类说明>通知（X工信发〔2019〕11号）中指标解释关数源企业综合评价分计算方法说明进行项指标计算项指标分功效系数法计算出项指标分值（计算公式：指标分（实际值值）÷（值值）×项指标分值）避免分值集中某分数段项指标实际值分布占进行分档根采集数具体分布情况科学参评企业实际值进行分档般3—5档）采取功效系数法计算参评企业百分制分（计算公式：百分制分档低分+(实际值档值)÷(档值档值)×(档高分档低分)）计算出百分制分根指标权重折算出实际分增加该项分区分度综合分指标设指标分项合计数值
四评价分类
（）规模规模2口径工业企业进行综合评价企业分A类（优先发展类）B类（支持发展类）C类（提升发展类）D类（限制发展类）原A类企业例超20D类企业例低5
（二）评价工作坚持公开公公正原加强企业评价分类结果审核公示公布工作客观真实反映企业发展质效评价完成县工信局参评企业通报评价结果异议时社会公布评价结果书面通报相关部门作执行差化政策
（三）分类评价公示工作2021年7月5前完成客观原造成分类误评价遗漏评价数误企业提出申请属乡镇街区初审转报相关职部门相关职部门核定提报相关证明材料报县工信局通予调整
五结果运
综合评价出ABCＤ类企业电水气排污信贷等资源素配置实施差化政策具体政策相关职部门制定实施
（）优先发展A类企业类政策优先倾斜优先推荐企业申报国家省市类专项资金扶持项目优先支持技术创新建设企业技术中心重点实验室等科研台支持企业实施兼重组鼓励市发展优先支持企业参类评优评先活动
（二）支持发展B类企业鼓励企业进行土二次开发充分利现土厂房资源实施零增技改涵提升类技术改造项目予优先立项财政补助资金信贷序电引进品牌建设等方面予适支持加快技术创新提高济发展质量效益
（三）提升发展C类企业支持开展节减排清洁生产等技术改造加快完成整治提升严格控制企业新增类产项目限制新增需求排污总量指标支持企业实施腾笼换鸟利腾退出土环境等空间发展先进产转产转型
（四）限制发展D类企业严格落实国家资源节约环境保护安全生产产品质量等法律法规国家省关产业政策法开展耗标税收稽查非治违产品质量等专项执法行动落严重剩产企业坚决予整治淘汰倒逼企业转型升级动关停退出
六工作求
（）亩产效益评价改革省委省政府部署重改革事项评价单位务必高度重视切实加强组织领导健全工作机制完善工作方案深化部门协切实抓数采集综合评价差化政策落实等工作推动亩产效益评价改革取实效
（二）关部门加宣传力度强化企指导服务做关政策措施解读说明提高企业参配合积极性
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