XX县深化行政服务中心改革实施方案
进步深化行政服务中心改革力推进互联网+政务服务充分运行政服务中心台信息化手段解决企业群众反映强烈办事难办事慢办事繁问题提高办事效率全县济发展提供良营商环境根县委县政府发关深化改革开放进步优化发展环境实施意见（X发〔20XX〕XX号)文件精神结合县实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
深入贯彻十九十九届二中三中全会精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立贯彻落实新发展理念深化放服改革进步推进互联网+政务服务加快构建全县体化网政务服务体系推进跨系统跨部门跨业务协理服务推动企业群众办事线网通办线进扇门实行窗口受理现场办理跑次企业群众政府办事网购样方便
（二）基原
1．坚持聚焦问题解决坚持民中心发展思想聚焦企业群众办事难点政务服务堵点痛点事制宜类办事事项分提出针性推进方案断满足民群众需求
2．坚持重点先行思路选择企业群众生产生活关系密切重点领域办理量高频事项分阶段分步骤推进总结成功验形成高效序推进局面
3．坚持整合享原坚持联网通办原孤网例外政务服务网原网例外加强政务信息资源跨系统跨部门跨业务互联互通协享运互联网数工智等信息技术通技术创新流程造增强综合服务力进步提升政务服务效
4．坚持统筹推进原强化行业部门沟通联系协调加强行业部门业务指导政策支持加强制度衔接效整合方资源促进横协联动构建体化联合推进机制提升协服务力综合理水
二工作措施
（）整合促便捷推进线网通办
政务服务网通办求加快建设全县互联网政务服务台体系推动政务服务次登录全网通办幅提高政务服务便捷性
1．整合构建全县体化网政务服务台加强全县台体化规范化建设整合部门分散政务服务资源网服务入口加快推动部门业务信息系统接入县级级政务服务台
2．推动更政务服务事项网办理切实提高政务服务事项网办理例法律法规规定涉密等外原政务服务事项均应纳入网政务服务台办理国家政务服务台相关标准规范组织实施推动部门网政务服务台标准化建设互联互通实现政务服务事项标准编码拓展网办事广度深度延长网办事链条实现网咨询网申报网预审网办理网反馈应全程线2018年底政务服务事项网办率低502019年底政务服务事项网办率低70
3．深入推进政务服务事项标准化已编制政务服务事项标准化工作流程办事指南时省政务服务网XX分厅进行公布做进驻厅工作员政务服务事项标准化工作培训确保事项差受理标准办理实际办理程中继续减环节减材料减时限减费进步完善工作规程办事指南编制形成直观易易懂政务服务事项办理流程图企业群众办事提供清晰指引
4．进步完善网办事厅完善集PC端手机APP微信公众号三条服务通道网办事厅建设实现集查询导引预约办事咨询评价踪等条龙服务
推动更政务服务移动端服务延伸拓展实现政务服务时触手群众提供样性渠道便利化服务办事网购样方便推行全事项闭环理实体厅网台移动客户端助终端服务热线等缝衔接
（二）集成提效推进线进扇门
企业群众办事进扇门目标力推行政务服务集中办理实现门变门促进政务服务线线集成融合断提升政务服务效2018年底政务服务事项进驻县行政服务中心例低702019年底政务服务事项进驻县行政服务中心基实现应进必进
1．实现实体厅门变门税务社保医保住房公积金公安等厅办理政务服务事项纳入县行政服务中心集中办理实行前台综合受理台分类审批综合窗口出件推进供水电气等便民服务进驻行政服务中心实现企业群众必须现场办理事项进扇门
2．推进实体厅智化建设建设全联动三维引导办事预约排队号服务评价LED动态展示等台优化办事环境建设电子化考勤绩效考核理统计分析等台促进服务质量提升实现线线功互补缝衔接全程留痕企业群众办事线进扇门提供力支撑
3．加强助服务建设办事厅增设助服务区建设查询机填表机综合服务体机取件柜业务单位助终端等设备集成助导引服务办事指南查询网预约申报助表单填写告知单印办理结果踪办事服务评议等站式政务服务功群众享受更便捷高效政务服务
4．规范行政审批中介服务推动行政审批中介机构进驻厅设立窗口行政审批提供优质中介服务进步完善行政审批中介服务超市运行理实现网展示网报名网竞价网中选网评价建立进驻中介机构信评价激励惩诫淘汰退出机制督促进驻中介机构制定合理收费标准发现进驻中介机构违规收费出具虚假证明报告谋取正利益扰乱市场秩序等违法违规行律列入中介服务超市黑名单
（三）融合促服务推进事项窗办
1．继续推行窗受理集成服务改革年实行进驻中心行政审批事项窗受理改革基础推进新进驻中心公安税务消防社保医保住房公积金等部门单位服务窗口全部整合综合服务窗口实行前台综合受理台分类审批综合窗口出件工作模式
2018年底50政务服务事项实现窗分类受理2019年底70政务服务事项实现窗分类受理
2．推行企业开办窗办企业开办受理环节办理环节进行分离变分头跑挨办进扇门窗口实行窗口开办企业行政审批服务模式统表格材料统收件流转统制证出件公开办理条件流程时限建立简单易行公开透明申请方式企业开办行政审批事项部运转构建企业开办体运转模式新设税务印章刊刻窗口市场监督窗口整合起形成企业设立登记公章刊刻申领发票等业务受理区建立相关配套工作机制流程责分办统出件企业开办时间压缩5工作日中办理企业注册登记3工作日完成刻制印章（含备案）1工作日完成申领发票1工作日完成
3．推行工程项目审批窗办基建设实施程线进行靶流程造制定进步优化投资建设项目审批实施办法推行分阶段联审批政府投资项目前期工作时间缩短106工作日（含中介服务时间）审批时间控制28工作日企业投资项目前期工作时间缩短61工作日审批时间控制26工作日
（1）设置受理窗口县行政服务中心设置工程项目审批窗办受理区避免业单位分头跑实现进门提高办事效率
（2）推行评合整合评审办事环节实行统受理步评审步审批控制周期项目业单位次性县行政服务中心工程项目审批综合受理窗口申请评环评防震防洪水保取水等审批核准窗口受理申请统分推送相关部门台进行审批核准限额项目统中介超市选取中介服务机构部门受理事项步开展评审承诺时限业单位出具审批文件项目业单位合理安排图审机构施工图预算编制单位施工图完成前10工作日提前介入图审预算施工图审查建设工程规划许证步进行
（3）构建联合审查机制县规划建设局牵头现施工图审查消防审查防审查绿建审查等集中交综合审查中介机构统开展专业技术审查部门结果互认
（4）简化施工许证办理社部门缴存防止拖欠农民工工资保障金证明银行出具建设资金证明保函设置容缺补受理资料
（5）加快项目招投标实行工程建设项目招标采购事项次性核准项目取立项批复业单位申请相关部门项目勘察设计施工监理货物采购等招标范围招标组织形式招标方式采招标方式进行次性核准业单位科学安排时间项目施工监理设备采购招标原时段挂网招标
（6）次性选取中介服务机构规定须进行政府采购通招标方式选取中介机构项目外需中介服务项目必须中介超市选取中介机构业单位次性中介超市申请选取设计方案研编制施工图审查施工图预算编制招标代理节报告环评报告消防设计文件防洪方案水保方案稳评报告编制等中介服务机构县发改委次性中介超市申请选取研报告初步设计评审中介服务机构业务部门次性中介超市申请选取项目申请报告节报告环评报告水保方案防洪方案等评审中介服务机构选取中介服务机构工作时间5工作日中3工作日中介超市发布信息中介报名中介选取时间2工作日签订合委托事项
（7）中介服务实行限时服务般情况研报告设计方案初步设计方案概算环评报告评报告等编制超20工作日施工图设计编制超30工作日预算编制超10工作日审批部门审批时限原超5工作日涉重特项目技术复杂项目时限适延长
4．推行动产登记窗办加快税务房动产登记等综合窗口建设加快推动动产登记涉国土房等档案材料信息化工作建设税务房动产登记等3家数享窗办网络台实现基础信息享精简登记材料规范登记审查环节持动产权证书登记业务1工作日办结（继承遗赠赠外）涉补交土出金补录土信息面户型图登记业务3工作日办结历史遗留疑难问题登记业务5工作日办结试点实施网申办服务放乡（镇）新增登记成果信息时查询利推行公开出动产权证建设许证建设批准书联合办理推行国建设划拨转出等行政审批事项授权动产登记中心办理办理时限控制7工作日（含缴款时间）
（1）集成设置窗口联结构实施窗口整合县动产登记中心公开招聘综合服务窗口员负责外综合窗口收件资料扫描县房局负责房屋交易准入确认信息反馈县税务局负责税务申报征收初步设立2组前台受理组前台受理窗口1名交易1名税务2名登记员组成
（2）精简办事流程围绕五套办事流程份收件清单次业务取号次信息录入次性缴费目标坚持减减原实施交易纳税登记业务流程整合优化委托具网签资格中介机构业务受理前办理合网签备案业务设置预审台安排足够员力量资料严格审核关符合登记条件疑难事项予受理缺少关手续次性告知申请完善予受理
（四）创新促精简企业群众跑次
企业群众办事少跑腿目标梳理必须现场办理事项跑次目录精简办事环节材料推动般事项见面复杂事项次办符合法定受理条件申报材料齐全原次办结需现场踏勘技术审查听证证实现马响应联合办理限时办结办理须申办明确告知理出示法律政策文件等规定
1．继续梳理次跑跑次事项目录分级分类公布马办网办办次办审批服务事项目录成熟批公布批2018年10月底前实现全覆盖
2．力推进减材料减环节全面清理烦扰企业群众奇葩证明循环证明重复证明等类谓证明没法律法规规定证明事项律取消严格实行清单式理保留证明事项逐项列明证明事项名称证明途设定索单位开具单位办理指南等整合涉部门事项性材料清单必证明材料加强互认享减少必重复举证整合涉部门事项性材料推广业务申请表信息复通表申请企业基信息材料次收齐续反复减少重复填写重复提交充分托网办事厅企业生产营群众生产生活密切相关重点领域办理量高频事项重点通优化办事系统简化办事材料精简办事环节更政务服务事项办理实现跑次2018年底企业群众行政服务中心办事提供材料减少3030高频事项办理实现跑次2019年底企业群众行政服务中心办事提供材料减少60100高频事项办理实现跑次
三工作求
（）加强组织领导成立县政府县长组长县委常委县政府常务副县长县政府办副组长县深化行政服务中心改革工作领导组领导组设办公室办公室设县行政服务中心委会县行政服务中心委会兼办公室乡（镇）部门单位改革局出发充分认识项工作重意义相应成立领导负总责分领导具体抓相关职科室参加工作推进组
（二）明确责分工相关部门密切配合切实加强改革工作业务指导踪反馈善发现改革程中遇问题研究提出解决办法措施责部门明确重点务制定工作方案细化推进举措强化责落实确保改革取实效
（三）强化督查落实领导组全程踪改革工作推进情况建立相应督查办法工作推进力工作中推诿扯皮庸政懒政部门相关问责规定严肃处理追究相关领导责
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进步深化行政服务中心改革力推进互联网+政务服务充分运行政服务中心台信息化手段解决企业群众反映强烈办事难办事慢办事繁问题提高办事效率全县济发展提供良营商环境根县委县政府发关深化改革开放进步优化发展环境实施意见（X发〔20XX〕XX号)文件精神结合县实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
深入贯彻十九十九届二中三中全会精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立贯彻落实新发展理念深化放服改革进步推进互联网+政务服务加快构建全县体化网政务服务体系推进跨系统跨部门跨业务协理服务推动企业群众办事线网通办线进扇门实行窗口受理现场办理跑次企业群众政府办事网购样方便
（二）基原
1．坚持聚焦问题解决坚持民中心发展思想聚焦企业群众办事难点政务服务堵点痛点事制宜类办事事项分提出针性推进方案断满足民群众需求
2．坚持重点先行思路选择企业群众生产生活关系密切重点领域办理量高频事项分阶段分步骤推进总结成功验形成高效序推进局面
3．坚持整合享原坚持联网通办原孤网例外政务服务网原网例外加强政务信息资源跨系统跨部门跨业务互联互通协享运互联网数工智等信息技术通技术创新流程造增强综合服务力进步提升政务服务效
4．坚持统筹推进原强化行业部门沟通联系协调加强行业部门业务指导政策支持加强制度衔接效整合方资源促进横协联动构建体化联合推进机制提升协服务力综合理水
二工作措施
（）整合促便捷推进线网通办
政务服务网通办求加快建设全县互联网政务服务台体系推动政务服务次登录全网通办幅提高政务服务便捷性
1．整合构建全县体化网政务服务台加强全县台体化规范化建设整合部门分散政务服务资源网服务入口加快推动部门业务信息系统接入县级级政务服务台
2．推动更政务服务事项网办理切实提高政务服务事项网办理例法律法规规定涉密等外原政务服务事项均应纳入网政务服务台办理国家政务服务台相关标准规范组织实施推动部门网政务服务台标准化建设互联互通实现政务服务事项标准编码拓展网办事广度深度延长网办事链条实现网咨询网申报网预审网办理网反馈应全程线2018年底政务服务事项网办率低502019年底政务服务事项网办率低70
3．深入推进政务服务事项标准化已编制政务服务事项标准化工作流程办事指南时省政务服务网XX分厅进行公布做进驻厅工作员政务服务事项标准化工作培训确保事项差受理标准办理实际办理程中继续减环节减材料减时限减费进步完善工作规程办事指南编制形成直观易易懂政务服务事项办理流程图企业群众办事提供清晰指引
4．进步完善网办事厅完善集PC端手机APP微信公众号三条服务通道网办事厅建设实现集查询导引预约办事咨询评价踪等条龙服务
推动更政务服务移动端服务延伸拓展实现政务服务时触手群众提供样性渠道便利化服务办事网购样方便推行全事项闭环理实体厅网台移动客户端助终端服务热线等缝衔接
（二）集成提效推进线进扇门
企业群众办事进扇门目标力推行政务服务集中办理实现门变门促进政务服务线线集成融合断提升政务服务效2018年底政务服务事项进驻县行政服务中心例低702019年底政务服务事项进驻县行政服务中心基实现应进必进
1．实现实体厅门变门税务社保医保住房公积金公安等厅办理政务服务事项纳入县行政服务中心集中办理实行前台综合受理台分类审批综合窗口出件推进供水电气等便民服务进驻行政服务中心实现企业群众必须现场办理事项进扇门
2．推进实体厅智化建设建设全联动三维引导办事预约排队号服务评价LED动态展示等台优化办事环境建设电子化考勤绩效考核理统计分析等台促进服务质量提升实现线线功互补缝衔接全程留痕企业群众办事线进扇门提供力支撑
3．加强助服务建设办事厅增设助服务区建设查询机填表机综合服务体机取件柜业务单位助终端等设备集成助导引服务办事指南查询网预约申报助表单填写告知单印办理结果踪办事服务评议等站式政务服务功群众享受更便捷高效政务服务
4．规范行政审批中介服务推动行政审批中介机构进驻厅设立窗口行政审批提供优质中介服务进步完善行政审批中介服务超市运行理实现网展示网报名网竞价网中选网评价建立进驻中介机构信评价激励惩诫淘汰退出机制督促进驻中介机构制定合理收费标准发现进驻中介机构违规收费出具虚假证明报告谋取正利益扰乱市场秩序等违法违规行律列入中介服务超市黑名单
（三）融合促服务推进事项窗办
1．继续推行窗受理集成服务改革年实行进驻中心行政审批事项窗受理改革基础推进新进驻中心公安税务消防社保医保住房公积金等部门单位服务窗口全部整合综合服务窗口实行前台综合受理台分类审批综合窗口出件工作模式
2018年底50政务服务事项实现窗分类受理2019年底70政务服务事项实现窗分类受理
2．推行企业开办窗办企业开办受理环节办理环节进行分离变分头跑挨办进扇门窗口实行窗口开办企业行政审批服务模式统表格材料统收件流转统制证出件公开办理条件流程时限建立简单易行公开透明申请方式企业开办行政审批事项部运转构建企业开办体运转模式新设税务印章刊刻窗口市场监督窗口整合起形成企业设立登记公章刊刻申领发票等业务受理区建立相关配套工作机制流程责分办统出件企业开办时间压缩5工作日中办理企业注册登记3工作日完成刻制印章（含备案）1工作日完成申领发票1工作日完成
3．推行工程项目审批窗办基建设实施程线进行靶流程造制定进步优化投资建设项目审批实施办法推行分阶段联审批政府投资项目前期工作时间缩短106工作日（含中介服务时间）审批时间控制28工作日企业投资项目前期工作时间缩短61工作日审批时间控制26工作日
（1）设置受理窗口县行政服务中心设置工程项目审批窗办受理区避免业单位分头跑实现进门提高办事效率
（2）推行评合整合评审办事环节实行统受理步评审步审批控制周期项目业单位次性县行政服务中心工程项目审批综合受理窗口申请评环评防震防洪水保取水等审批核准窗口受理申请统分推送相关部门台进行审批核准限额项目统中介超市选取中介服务机构部门受理事项步开展评审承诺时限业单位出具审批文件项目业单位合理安排图审机构施工图预算编制单位施工图完成前10工作日提前介入图审预算施工图审查建设工程规划许证步进行
（3）构建联合审查机制县规划建设局牵头现施工图审查消防审查防审查绿建审查等集中交综合审查中介机构统开展专业技术审查部门结果互认
（4）简化施工许证办理社部门缴存防止拖欠农民工工资保障金证明银行出具建设资金证明保函设置容缺补受理资料
（5）加快项目招投标实行工程建设项目招标采购事项次性核准项目取立项批复业单位申请相关部门项目勘察设计施工监理货物采购等招标范围招标组织形式招标方式采招标方式进行次性核准业单位科学安排时间项目施工监理设备采购招标原时段挂网招标
（6）次性选取中介服务机构规定须进行政府采购通招标方式选取中介机构项目外需中介服务项目必须中介超市选取中介机构业单位次性中介超市申请选取设计方案研编制施工图审查施工图预算编制招标代理节报告环评报告消防设计文件防洪方案水保方案稳评报告编制等中介服务机构县发改委次性中介超市申请选取研报告初步设计评审中介服务机构业务部门次性中介超市申请选取项目申请报告节报告环评报告水保方案防洪方案等评审中介服务机构选取中介服务机构工作时间5工作日中3工作日中介超市发布信息中介报名中介选取时间2工作日签订合委托事项
（7）中介服务实行限时服务般情况研报告设计方案初步设计方案概算环评报告评报告等编制超20工作日施工图设计编制超30工作日预算编制超10工作日审批部门审批时限原超5工作日涉重特项目技术复杂项目时限适延长
4．推行动产登记窗办加快税务房动产登记等综合窗口建设加快推动动产登记涉国土房等档案材料信息化工作建设税务房动产登记等3家数享窗办网络台实现基础信息享精简登记材料规范登记审查环节持动产权证书登记业务1工作日办结（继承遗赠赠外）涉补交土出金补录土信息面户型图登记业务3工作日办结历史遗留疑难问题登记业务5工作日办结试点实施网申办服务放乡（镇）新增登记成果信息时查询利推行公开出动产权证建设许证建设批准书联合办理推行国建设划拨转出等行政审批事项授权动产登记中心办理办理时限控制7工作日（含缴款时间）
（1）集成设置窗口联结构实施窗口整合县动产登记中心公开招聘综合服务窗口员负责外综合窗口收件资料扫描县房局负责房屋交易准入确认信息反馈县税务局负责税务申报征收初步设立2组前台受理组前台受理窗口1名交易1名税务2名登记员组成
（2）精简办事流程围绕五套办事流程份收件清单次业务取号次信息录入次性缴费目标坚持减减原实施交易纳税登记业务流程整合优化委托具网签资格中介机构业务受理前办理合网签备案业务设置预审台安排足够员力量资料严格审核关符合登记条件疑难事项予受理缺少关手续次性告知申请完善予受理
（四）创新促精简企业群众跑次
企业群众办事少跑腿目标梳理必须现场办理事项跑次目录精简办事环节材料推动般事项见面复杂事项次办符合法定受理条件申报材料齐全原次办结需现场踏勘技术审查听证证实现马响应联合办理限时办结办理须申办明确告知理出示法律政策文件等规定
1．继续梳理次跑跑次事项目录分级分类公布马办网办办次办审批服务事项目录成熟批公布批2018年10月底前实现全覆盖
2．力推进减材料减环节全面清理烦扰企业群众奇葩证明循环证明重复证明等类谓证明没法律法规规定证明事项律取消严格实行清单式理保留证明事项逐项列明证明事项名称证明途设定索单位开具单位办理指南等整合涉部门事项性材料清单必证明材料加强互认享减少必重复举证整合涉部门事项性材料推广业务申请表信息复通表申请企业基信息材料次收齐续反复减少重复填写重复提交充分托网办事厅企业生产营群众生产生活密切相关重点领域办理量高频事项重点通优化办事系统简化办事材料精简办事环节更政务服务事项办理实现跑次2018年底企业群众行政服务中心办事提供材料减少3030高频事项办理实现跑次2019年底企业群众行政服务中心办事提供材料减少60100高频事项办理实现跑次
三工作求
（）加强组织领导成立县政府县长组长县委常委县政府常务副县长县政府办副组长县深化行政服务中心改革工作领导组领导组设办公室办公室设县行政服务中心委会县行政服务中心委会兼办公室乡（镇）部门单位改革局出发充分认识项工作重意义相应成立领导负总责分领导具体抓相关职科室参加工作推进组
（二）明确责分工相关部门密切配合切实加强改革工作业务指导踪反馈善发现改革程中遇问题研究提出解决办法措施责部门明确重点务制定工作方案细化推进举措强化责落实确保改革取实效
（三）强化督查落实领导组全程踪改革工作推进情况建立相应督查办法工作推进力工作中推诿扯皮庸政懒政部门相关问责规定严肃处理追究相关领导责
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